פרוטוקול ועדת תרומות מס' 4

פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיוס 14/07/2024

נוכחים:

חברי ועדת התרומות ־

יו״ר הוועדה יורם נחמן ־ מנכ״ל העירייה

חבר הוועדה יאיר דהן - גזבר העירייה

חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק - יועמ״ש העירייה

על סדי היוס:

1 . בקשה לאישור מתן תרומה - מרטל עמית

2. בקשהלאישור מתן תרומה - עמותת בצלמו- ארגון זכויות אדםברוח היהודית

3. בקשה לאישורמתן תרומה - קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל

כללי:

חוזר מנכ״ל משרד הפנים מס׳ 4/2016 מתאריך 8 במאי 2016, קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של

תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס

תרומות וקבלתן על ידי רשויות מקומיות ותאגידיםהנשלטים על ידיהן ולעגן עקרונות ראוייםלאישור

תרומות, אשר יבטיחו מנהל תקיןושמירה על טוהר המידות.

על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה

רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת

התרומהעלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות,

לפגיעה באמוןהציבור בגופיהעירייה או בתדמיתס, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.

על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין

אחר ותמליץלראש הרשות המקומיתבחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוילקבל את התרומה. ראש

הרשות יכריע בשאלת קבלתהשל התרומה עליסוד חוות הדעת של ועדת התרומות.

בקשת לתרומה מס' 1- מהות התרומה ופרטיה:

שם התורם/ים: טל עמית ת.ז. 066021767

התורם הינו: 5 אדם פרטי □ □ תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר : טלעמית נייד: 0543113309

אופי פעילות התורם: מר טל עמית הינו תורם פרטי אשר מעוניין להעניק לשנת תשפ״ה מלגות

לסטודנטים ללימודי הנדסה ומדעים מדויקים, מדובר בסך 20,000 ₪ (2,000 ₪ לסטודנט סה״כ 10

סטודנטים וזאת לזכרו של רוני אבוהרון ז״ל, שוטר שנהרג בקרבותבאופקים ביום 7/10/2023.

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית| פילנתרופית

מהות התרומה: מלגת המגן הכחול

הסיבות למתן התרומה; מלגה לסטודנטים ללימודיהנדסה ומדעים מדויקים, לזכרו של רוני אבוהרון

ז״ל, שוטר שנהרג בקרבות באופקים ביום 7/10/2023 בעת שנלחם במחבלים והציל חיים של

תושבים. מרטל עמית מעוניין להעביר את המלגות לרשות שתשלם לסטודנטים.

תרומה בסך: 20,000 ₪ (2,000 ₪ לכל סטודנט, סה״ב 10 סטודנטים

עקרונות ושיקוליםבבחינת התרומה:

בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדההמקומית לתכנוןובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר חנשלט ע״י

העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויי המתחייבים.

1. התרומה תתקבלבדרן ובמידה שלאישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

א. האםניתן יהיהלהבטיח אתקבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?

i כן □ לא

הערות:____________________________________________

ב הא התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימוןשאינו ודאי?

□ כן B לא

הערות:_____________________________________________________________

ג הא קבלת התרומה עלולהלגרוס לעירייה עלויותוהוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

□ כן 5 לא

הערות: קבלתהתרומה אינה כרוכה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה. מדובר בתרומה

נקודתית, קצובת זמן, עבור משרהנקודתית ומסוימת.

2. חשש לפגיעה בטוהר המידותעקב קבלת התרומה:

א. האם העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת

התרומה?

□ כן B לא

ב. הא התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

B כן □ לא

הערות:______________________________. . ____________________________

ג האם ישבתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?

□ כן | לא

הערות:______________________________________________________________

ד האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמוןהציבור בהכתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן 3| לא

הערות:_____________________________________________________________

3. האם התורםמנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לצוהל התרומות, לגביהם נקבע בי אין לאשר

את קבלת התרומה?

א. הא התור קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

□ כן 8 לא

הערות :________________________________________________________________

ב האם התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרס על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?

ם כן E לא

הערות:_____________________________________________________________

ג האם התור מנהלמשא ומתןלקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

□ כן 5 לא

הערות:_____________________________________________________________

ד האם התורם מנהל הליכים משפטיי מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן

בעקבות הליכים כאמור אולקראתם?

□ כן 5 לא

הערות:_____________________________________________________________

ה האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייהוטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אם, אלא הבקשהנדחתה.

□ כן ן לא

הערות:______________________________________________________________

והאס התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה

לצורך הגשה קידום אושל הליך לפיחוק התכנון והבנייה?

□ כן j לא

הערות:______________________________________________________________

ז האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבורבה כתוצאהמקבלת התרומה?

□ כן i לא

הערות:______________________________________________________________

4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים בסעיף 6 (א - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל ומהי עוצמתה שלזיקה כאמור, ככל שקיימתי

□ כן 1 לא

הערות;______________________________________________________________________

5. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעילסעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

א. האם מדובר בתרומה המיוערת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי ,לחג

וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה

אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?

□ כן B לא

ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?

□ כן 5 לא

הערות:______ __________________________ ________________________,_____

בקשה לתרומת מס' 2 - מהות מתרומה ופרטיה:

שם התורס/ת: עמותת בצלמו- ארגון זכויות אדםברוח יהודית ע״ר 580622041

התורם הינו: □ אדםפרטי □ חברה / תאגיד 3 תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: יהודה פואה מנכ״ל העמותה, נייד: 0523114810 , מייל puayl0@gmail.com

אופי פעילות התורם: ארגון בצלמו פועל לשמירה על זכויות האדם, להפסקה של עוולות שמתבצעות

כנגד בני אדם בכלל ויהודי בפרט.

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית§ פילנתרופית

מהות התרומה: תרומה המיועדת לבניית מקווה טהרה לזכרה של הנפטרת אורטל כהן ז״ל.

הסיבות למתן התרומה: יוזמה של הגב׳ נטלי סנקר, אחותה של אורטל כהן ז״ל, באמצעות עמותת

בצלמו להנציח את אחותה ע״י בניית מקווה שתשולם ע״י העמותה בצלמו.

₪.

עקרונות ושיקולים בבחינת התרומה:

בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדההמקומית לתכנון ובניהולתאגיד אוגוף אחר סמך הנשלט ע״י

העירייה, כהגדרתם בנוהל,בשינויים המתחייבים.

1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

א. האם יהיה ניתן להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?

| כן□ לא

הערות: בהסכם עם התורמת יוכנסו אבני דרך לתשלום על מנת להבטיח את קבלת התרומה

בפרקי הזמן הדרושים לבניית בית הכנסת.

ב. האם עלולה התרומה ליצור תלות של העירייה במקור מימוןשאינו ודאי?

□ כן B לא

הערות:______________________________________________________________

ג הא קבלת התרומה עלולה לגרום לעירייה עלויותוהוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

□ כן 3 לא

הערות: קבלת התרומה אינה כרוכהעתידיות בעלויות נוספות מתקציב העירייה.

2. חשש לפגיעהבטוהר המידות עקב קבלת התרומה:

א. הא העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת

התרומה?

□ כן 3 לא

ב. הא התרומה ניתנת לעירייה עבור תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

0 כן □ לא

הערות : העירייהמתחייבת לקרואאת המקווה ע״ש אורטל כהן" אחותה של התורמת.

ג האס יש בתרומה כדי להקנותלתורם עדיפות בקידום עסקיו?

□ כן § לא

הערות:___________________

ד האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בהכתוצאה מקבלת התרומה?

□E p לא

הערות:._____________________________________________________ ______

3. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבע כי אין לאשר

את קבלת התרומה!

א. האם התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

□3 P לא

הערות :______________________________________________________________

ב האס התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרסם על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?

□E P לא

הערות:_____________________________________________________________

ג האס התורם מנהלמשא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

□ כן 3 לא

הערות:_____________________________________________________________

ד האם התורם מנהל הליכים משפטיים מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתו

בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?

□ כן ן לא

הערות:______________________________________________________________

ה האם התורם הגיש בקשה המצריכההחלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אלאאם, הבקשה נדחתה.

□ כן 5 לא

הערות:______________________________________________________________

ו האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה

לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוקהתכנון והבנייה?

□ כן 3 לא

הערות:____________________________________________________________

ז הא צפויה פגיעה בתדמית הרשותובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה!

□ כן I לא

הערות:______________________________________________________________

4. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים בסעיף 6 (א - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעילומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימת?

□ כן 3 לא

הערות:____________________________________________________________________

5. הוועדה המקומית לא תקבל תרומות.

6. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

א. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחת של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג

וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה

אינועולה על 50,000 ₪ בשנתתקציב אחתז

□ כן ן לא

ב. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?

□ כן 3 לא

הערות:_____________________________________________________________

בקשה לתרומה מס' 3 - מהות התרומה ופרטיה:

שם התורם/ים: קרן היסוד - המגבית המאוחדת לישראל

התורם הינו; □ אדםפרטי □ |תאגיד ללא מטרת רווח

איש קשר: חגב׳ מיכל שילוח ־ מחלקת פרויקטים, קרן היסוד.

אופי פעילות התור: קרן היסוד-המגבית המאוחדת לישראל היא המוסד הכספי המרכזי לפעולותיה

של ההסתדרות הציונית בארץ ישראל ,המרכזת את כל המגביות בחו״ל (למעט ארצות הברית)

לאיסוף תרומות לבניין הארץ. משימותיה הבסיסיותשל קרןהיסוד הן הצלה ,עלייה ,העצמת עולים

פיתוח התשתית החברתית של מדינת ישראל והבטחת העתידהקולקטיבי של הע היהודי.

סיווג פעילותו העיקרית: □ עסקית 5 פילנתרופית

מהות התרומה: תמיכה בהקמה של גן ילדים ממוגן בן 3 כיתות בשכונת חורשת-נוח.

הסיבות למתן התרומה : צמצום פערים חברתיים בישראל באמצעות תמיכה במערכות חינוך באזורי

הפריפריה של ישראל בעיקר בגליל ובנגב, עיירות פיתוח, קהילות מוחלשות ועוד. התרומה תסייע

לאופקים לממן את הקמתו של גן הילדים.

תרומה בסך: 120,000 $ (ובמילים מאה ועשרים אלףדולר ארה״ב).

עקרונותושיקולים בבחינת התרומה:

בכל מקוס שנאמר "העירייה" הכוונה ג לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר הנשלט ע״י

העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.

7. התרומהתתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:

ד. האם יהיה ניתן להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדתלכך,

3 כן □ לא

הערות:_____________________________________________________________

ה הא התרומהעלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?

□ כן 3 לא

הערות:_____________________________________________________________

ו האם קבלת התרומה עלולה לגרום עלויות לעירייהוהוצאות נלוות משמעותית בעתיד?

□ כן 3 לא

הערות: קבלתהתרומה אינה ברובה בעלויות עתידיות נוספות מתקציב העירייה.מדובר בתרומה

עבור מטרה נקודתיתומסוימת המקלה במימון הקמת גני הילדים.

8. חשש לפגיעהבטוהר המידותעקב קבלת התרומה:

ה. האם העירייה ו/או בעלי תפקידי בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת

התרומה?

□ כן 5 לא

ו. האם התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור

בעתיד?

□ כן B לא

הערות: בתמורה לקבלת התרומה העירייה מתחייבת להעניק לתור הוקרה בלעדית בשילוט

שייקבע עלחזית הכניסההחיצונית של המבנה, יחד עם לוגו קרן היסוד.

ז. האם יש בתרומה כדי להקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו ז

□ כן B לא

הערות;______________________________________________________________

ח הא צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?

□ כן E לא

הערות:______________________________________________________________

9. האם התורם מנוי על אחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבעבי איןלאשר

את קבלת התרומה!

ח. האם התור קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה

מספקת לתושביה?

| כן □ לא

הערות ; קיימים הסכמיתרומה נוספים עם קרן היסוד עבורסיוע במימון פרויקטיםאחרים. כפי

שאלואושרו בוועדה בפעמים הקודמות.

ט. הא התור הגיש הצעה במכרז שהתפרס עלידי העירייה? הא הליך המרכז טרם הושלם?

□ כן E לא

הערות:______________________________________________________________

י הא התורם מנהלמשא ומתןלקראת התקשרות חוזית עם העירייה?

□ כן B לא

הערות:______________________________________________________________

יא הא התור מנהל הליכים משפטיי מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן

בעקבות הליכים כאמור או לקראתם?

ם כו B לא

הערות:_____________________________________________________________

יב הא התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייה וטרם חלפו 12 חודשי מיום שהתקבלה

החלטה בעניין? אלאאם, הבקשה נדחתה.

□ כן B לא

הערות:______________________________________________________________

יג האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק

בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעלבמסגרת פרויקטים אלה

לצורך הגשה או קידום שלהליך לפי חוק התכנון והבנייה?

□ כן 5 לא

הערות:______________________________________________________________

יד האם צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאהמקבלת התרומה?

□ כן 1 לא

הערות:_____________________________________________________________

10. האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים

המפורטים כסעיף 6 (א - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, ככל שקיימתי

□ כן 3 לא

11. חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).

ג. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחתם של העירייה, כגון מצרכי מזון. חבילות שי לחג

וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברתם לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה

אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?

□ כן ן לא

ד. האם מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתורם

ממגעיו עם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?

□ כן 5 לא

הערות:_____________________________________________________________

חמת דעת ועדת התרומות

לאחר בחינת הבקשה לתרומות, נסיבותיהן וזהות התורמים, בהתאם לנוהללאישור גיוס וקבלה של

תרומותעל ידירשויות מקומיות, אשרפורסם בחוזר מנכ״ל משרד הפנים 4/2016, וכפישפורט לעיל,

ועד התרומות ממליצהלראש העירייה -

3 לאשר □ לא לאשר את התרומות.

הערות: מדובר בתרומות אשר ניתנות מרצונו הטוב והחופשי של התורמים, ואין לו כל זיקה או ניגוד

החלטת ראש העירייה

לאחר שבחנתי את המלצת ועדת התרומות, כמפורט לעיל, החלטתי

S לאשר □ לא לאשר את המלצת ועדת התרומות לפיה ניתן וראוי לקבל את התרומות.

החלטה;

1. לקבלאת המלגה בסך 20,000 ₪ ללימודי הנדסה ומדעים מדויקיםלשנת ת שפ" ה שנתרמו

ע״י מר טל עמית.

נימוקים (ימולא רק במקרי בה החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):

2. לקבל את התרומה בסך 82,232 ₪ המיועדת לבניית מקווה טהרה ע״ש אורטל כהן ז״ל

שנתרמיםע״י עמותת בצלמו.

נימוקים (ימולא רק במקרי בהם החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):

3. לקבל את התרומה בסך 120,000 דולר ארה״ב מאת קרן היסוד המיועדת לסיוע במימון הקמת

גן ילדים בן 3 כיתות בשכונת חורשת־נוח.

נימוקים (ימולא רק במקרים בה החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):

דיווחופרסום:

א. אם החליט ראש הרשותהמקומית על קבלת תרומה, הואימסור עלכן הודעה למועצת העיר.

ב. ייחתם הסכם בכתב ביןהתורם לעירייה המגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה.

ג. במהלך 12 החודשים שלאחר קבלת תורמה על ידי העירייה או גוף מטעמה,ידווח ראש העירייה למועצת

העיראודותכל בקשה של התורם, לרבות של גוף הקשור לתורם אשר אושרה במלואה או בחלקה וכך

אודות כל התקשרות חוזית או הליך משפטי בין התורם או גוף הקשור אליו לבין העירייה או גופים

הקשורים לעירייה. חובתכאמור דיווח לא תחול ביחס למידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות או ביחס

לבקשות שמשמעותן הכלכלית פעוטת ערך.