פרוטוקול ועדת תרומות מס' 8
פרוטוקול ישיבת ועדת התרומות מיום 4/1/2026
נוכחים:
חברי ועדת התרומות -
יו״ר הוועדה יורם נחמן - מנכ״ל העירייה
חברהוועדה יאיר דהן ־ גזבר העירייה
חברת הוועדה עו״ד רינת מסד סמולניק ־ יועמ״ש העירייה
על סדר חיום:
בקשה לאישורמתן תרומה - יהושע קרסנה
כללי:
חוזר מנכ״ל משרד הפנים מסי 4/2016 מתאריך 8 במאי 2016, קבע נוהל לאישור גיוס וקבלת של
תרומות על ידי רשויות מקומיות (להלן: "הנוהל"), שמטרתו להסדיר את ההליך לאישור של גיוס
תרומות וקבלתן עלידי רשויות מקומיות ותאגידים הנשלטים על ידיהן ולעגן עקרונות ראויים לאישור
תרומות, אשר יבטיחו מנהל תקין ושמירה עלטוהר המידות.
על פי הנוהל, לא יתקבלו תרומות אלא בהתאם להוראות הנוהל ובהתאם לכל דין. גופי העירייה
רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס תרומות, זולת אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת
התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות,
לפגיעה באמון הציבור בגופי העירייה או בתדמיתם, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי.
על פי הנוהל, ועדת התרומות תבחן את מידת עמידתה של תרומה בהוראות הנוהל ובהוראות כל דין
אחר ותמליץ לראש הרשות המקומית בחוות דעת מטעמה האם ניתן לראוי לקבל את התרומה. ראש
הרשות יכריע בשאלת קבלתה של התרומה עליסוד חוות הדעת של ועדת התרומות.
בקשה לתרומת- מהות התרומה ופרטית:
שם התורם/ים: יהושע קרסנה, ת.ז 017220856 .
התורם הינו: □ אדם פרטי □ חברה / תאגיד 13 תאגיד ללא מטרת רווח
איש סשר : איציק קריספל-מנהל האגף הכלכלי, נייד: 5370088־054.
אופי פעילות התורם: אדם פרטי
סיווגפעילותו העיקרית: □ עסקית 13 פילנתרופית
מהות התרומה: סיוע בפתיחת מחלקה לפסיכולוגיה דחופה באגף לטיפול ילדים ונוער בעיריית
אופקים. הכספיםישמשו להקמה, תפעול, הדרכות טיפולים השתלמויות ועוד.
הסיבות למתן התרומה: רצונו של התורם לקדם את פתיחת המחלקה, הנחוצה עד מאוד באגף לטיפול
ילדים ונוער.
תרומה בסד: 250,000 (מאתיים וחמישים אלף שקלים חדשים).
עקרונות ושיקולים בבחינת התרומות :
בכל מקום שנאמר "העירייה" הכוונה גם לוועדה המקומית לתכנון ובניה ולתאגיד או גוף סמך אחר
הנשלט ע״י העירייה, כהגדרתם בנוהל, בשינויים המתחייבים.
1. התרומה תתקבל בדרך ובמידה שלא ישבשו את התנהלותם הכספית התקינה של העירייה:
א. האם ניתן יהיה להבטיח את קבלת התרומה במשך התקופה המיועדת לכך?
13 כן □ לא
הערות:________________________________________________________
ב האם התרומה עלולה ליצור תלות של העירייה במקור מימון שאינו ודאי?
□ כן 3 לא
הערות:________________________________________________________
ג האם קבלת עלולה התרומה לגרום לעירייה עלויות והוצאותנלוות משמעותית בעתיד?
□ כן 13 לא
הערות:________________________________________________________
2. חשש לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה:
א. האם העירייה ו/או בעלי תפקידים בה עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים עקב קבלת
התרומה?
□ כן 3 לא
ב. האם התרומה ניתנת לעירייה ללא תמורה כלשהי מהעירייה או ציפייה לקבלת תמורה כאמור
בעתיד?
3 כן □ לא
הערות:
ג. האם יש בתרומה כדילהקנות לתורם עדיפות בקידום עסקיו?
□ כן 3 לא
הערות:________________________________________________________
ד האם צפויה פגיעה בתדמית העירייה ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
□ כן 3] לא
הערות:________________________________________________________
3. האם התורםמנוי עלאחד המקרים המפורטים בסעיף 6 לנוהל התרומות, לגביהם נקבעכי אין לאשר
את קבלת התרומה ?
א. האם התורם קשור בחוזה עם העירייה? למעט, בחוזה לקבלת שירות מהשירותים שהעירייה
מספקת לתושביה?
□ כן 13 לא
הערות :__________________________________________________________
ב האם התורם הגיש הצעה במכרז שהתפרסם על ידי העירייה? האם הליך המרכז טרם הושלם?
□ כן 13 לא
הערות:________________________________________________________
ג האם התורם מנהל משא ומתן לקראת התקשרות חוזית עם העירייה?
□ כן 3 לא
הערות:_______
ד האם התורם מנהל הליכים משפטיים מול העירייה, או שמתנהל בינו לבין העירייה משא ומתן
בעקבות הליכיםכאמור או לקראתם?
□ כן 3 לא
הערות:______
ה האם התורם הגיש בקשה המצריכה החלטה של העירייהוטרם חלפו 12 חודשים מיום שהתקבלה
החלטה בעניין? אלא אם, הבקשה נדחתה.
□ כן 3 לא
הערות:________________________________________________________
ו האם התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה ובשנתיים שקדמו למתן התרומה עסק
בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי העירייה ובכלל זאת פעל במסגרת פרויקטים אלה
לצורך הגשהאו קידום של הליך לפי חוק התכנון והבנייה?
□ כן 3 לא
הערות:________________________________________________________
ז הא צפויה פגיעה בתדמית הרשות ובאמון הציבור בה כתוצאה מקבלת התרומה?
□ כן 3] לא
הערות:________________________________________________________
האם קיימת זיקה בין התורם לבין גורם הקשור אליו המנהל מגעים עם העירייה, מהסוגים
המפורטים בסעיף 6 (א - (ו) לנוהל (סעיף 4 לעיל ומהי עוצמתה של זיקה כאמור, בכל שקיימת?
□ כן 81 לא
הערות:_______________________________________________________________
חריגים (מקרים בהם ההגבלות הקבועות בסעיף 4 לעיל סעיף 6 לנוהל לא תחולנה).
א. האם מדובר בתרומה המיועדת לרווחתם של תושבי העירייה, כגון מצרכי מזון, חבילות שי לחג
וכיו״ב, אשר העירייה מארגנת את העברת לתושבי העיר הנזקקים לכך, ובלבד ששווי התרומה
אינו עולה על 50,000 ₪ בשנת תקציב אחת?
□ כן 81 לא
ב. הא מדובר בתרומה שערכה הכלכלי גבוה במידה ניכרת מן התועלת העשויה לצמוח לתור
ממגעיועם העירייה, כאמור בסעיף 4 לעיל ?
□ כן [8 לא
הערות:
חוות דעת ועדת התרומות
לאחר בחינת הבקשות לתרומה, נסיבותיהן וזהות התורמים, בהתאם לנוהל לאישור גיוס וקבלה של
תרומות על ידי רשויות מקומיות, אשרפורסם בחוזר מנכ״ל משרד הפנים 4/2016, וכפי שפורט לעיל,
ועדת התרומות ממליצה לראש העירייה -
13 לאשר □ לא לאשר את התרומה.
הערות: מדובר בתרומה אשר ניתנות מרצונו הטוב והחופשי של התורם, ואין להן כל זיקה או ניגוד
עניינים עם העירייה ו/או מי מעובדיה, וזאת גם ע״פ הצהרתו.
לאחר שבחנתי את המלצת ועדת התרומות, כמפורט לעיל, החלטתי
13 לאשר □ לא לאשר את המלצת ועדת התרומות לפיה ניתן וראוי לקבל את התרומה.
החלטה:
לקבל את התרומות של קרן היסח*.
נימוקי (ימולא רק במקרי בה החליט ראש העירייה בניגוד להמלצת ועדת התרומות):
דיווח :ופרסוס
א. אם החליט ראש הרשות המקומית על קבלת תרומה, הוא ימסור על כך הודעה למועצת העיר.
ב. ייחתם הסכם בכתב ביןהתורם לעירייה המגדיר את מהות התרומה, מטרתה ותנאיה.
ג.במהלך 12 החודשים שלאחר קבלת תרומה על ידי העירייה או גוף מטעמה,ידווח ראש העירייה למועצת
העיראודות כל בקשה של התורם, לרבות של גוף הקשור לתורם אשראושרה במלואה אובחלקה וכן
אודות כל התקשרות חוזית או הליך משפטי בין התור או גוף הקשור אליו לבין העירייה או גופי
הקשורים לעירייה. חובת כאמור דיווחלא תחול ביחס למידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות או ביחס
לבקשות שמשמעותן הכלכלית פעוטת ערך.