פרוטוקול 09 מיום 6 7 2011

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

פרוטוקול 30

מישיבת מליאה מן המניין שהתקיימה ביום רביעי ד' בתמוז התשע"א ה- 61010311 בשעה

18:33 בעירייה

נוכחים:

מר שמחה יוסיפוב – ראש העירייה

מר אלי אנקונינה – סגן מ"מ ראש העירייה

מר יוסי כדורי – סגן ראש העירייה

מר איליזירוב אבניל – סגן ראש העירייה

ד"ר זאב שיפרין – חבר עירייה

מר אלכסנדר זרצקי – חבר עירייה

מר שלומי אבני – חבר עירייה

מר אלי אלפסי – חבר עירייה

מר מיכאל גרוסמן – חבר עירייה

חסרים:

מר משה בן הראש – חבר עירייה

מר ארקדי גדילוב – חבר עירייה

מר יצחק תורג'מן – חבר עירייה

מר אברהם כהן – חבר עירייה

מוזמנים:

מר יעקב כהן – גזבר

עו"ד אריאל ארונוביץ – יועץ משפטי

מר מאיר לב-טוב – עוזר ראש העירייה

מר משה ביטון – מנהל אגף שפ"ע

מר אורי ארזי – דובר

סדר יום:

(1). תשובות לשאילתות

(2). מיתוג עירוני מחודש– הצעה לסדר יום.

(3). גבייהבדגש על צריכת מים – הצעה לסדר יום.

(4). לקיחת אחריות על נושא הפליטים המתגוררים באור-עקיבא – הצעה לסדר יום.

(5). אישור פרוטוקול מליאה 102/11 .

(6). אישור פרוטוקול ועדת חינוך מיום 220602/11 .

(1). א.ב. מינהלת תעסוקה (שנת 2/1/ .)

(8). חוף האקוודוקט

(9 .)משה ביטון– אישור שכר בכירים.

(1/). פרוטוקול ועדה להנחה במיסים מס 23 מיום 250502/11 .

שמחה יוסיפוב– אבקש מכם אישור להוספת סעיף לסדר יום, תיקון פרוטוקול מס' 1202/1/

מיום 101202/1/ סעיף 1 "משכון הכנסות עצמיות לטובת מסגרות האשראי בבנקים".

שלומי אבני – כמעט בכל ישיבת מליאה מאז שאני חבר מועצת העיר, בתחילת כל ישיבה כבוד

ראש העיר מבקש להוסיף לסדר יום סעיפים שלא מופיעים בהזמנה ואנו באופן גורף מתוך הבנה

שהתפקיד שלנו כחברי מועצה למרות היותנו אופוזיציה, הוא לעזור, לתמוך ולקדם את הנושאים

ולמרות שהחוק מבהיר בנקודה הזו ומקפיד על קבלת הסעיפים בזמן, בכדי להתכונן לישיבה

(בחלק מהמקרים הנושאים הינם בעלי היבטים תקציביים ושם ע"פ אנו אמורים לקבל זאת 1/

ימים לפני הישיבה) מעולם לא התנגדנו ואפשרנו לדון בהצעות אלו

אני כן חושב שמן הראוי היה להכליל את ההצעות לסדר אשר הוגשו בזמן ועל כך יש הוכחה מאוד

פשוטה ואני מוחה בתוקף על חוסר ההדדיות בכך שראש העיר לא מוכן לדון בכל הנושאים

שהבאנו.

Document1

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

שמחה יוסיפוב– מי שמנהל את ישיבות העירייה הינו ראש העיר, בסמכותו להחליט איזה

נושאים להביא לדיון ובסמכות חברי מועצת העיר לאשר או שלא לאשר הבאת סעיפים נוספים

לסדר יום.

לגבי הסעיפים עליהם הינכם מדברים,הגשתם אותם מאוחר לאחר הוצאת ההזמנה.

אלי אלפסי – כל מה שאמר ראש העיר, שצריך להיות איזון בין הנושאים שאותם מביא ראש העיר

לבין הנושאים שאותם אנו מביאים לסדר יום.

החלטה 1

המליאה מאשרת הוספת הסעיף לסדר יום

סעיף 1 – תשובות לשאילתות

ביצוע החלטות מליאה

בנושא מינוי ועדת בדיקה לתחלואה בעיר.

רחמים מטפל בזה והינכם מוזמנים להגיע ולבדוק את הנושא , קיבלתם מכתב תשובה ממשרד

הבריאות.

בנושא טיפול יציאה מהעיר

הנושא נמצא בטיפולי.

ביצוע תהליך לאימוץ תקנים לניהול תקין

הנושא בטיפול הועדה שאמורה לטפל בזה, שהיא גם מורכבת מהמנכ"ל , הגזבר, היועץ המשפטי

ומנהל משאבי אנוש.

שלומי אבני מבקש לקבל עדכון לגבי התקדמות הנושא.

מינוי מועצה דתית

נשלח מכתב בנושא לשר הדתות.

שאילתה בנושא דרישה לחיוב אישי של ראש העיר והגזבר

אין כל דרישה לחיוב אישי.

אלי אלפסי , הינך מוזמן להגיע ליועץ המשפטי לקבל עדכון בנושא.

שאילתה בנושא מימון הנסיעה למולדובה

מדובר בהרכב הבא: מטעם העירייה: ראש העירייה ומיכאל גרוסמן.

מטעם עמותת יפתח:

2 עובדי עירייה שפנו וביקשו.

עו"ד גבארין יצא על חשבונו הפרטי.

סעיף 0 – מיתוג עירוני מחודש– הצעה לסדר יום

שמחה יוסיפוב – רשות הדיבור לשלומי אבני מעלה ההצעה.

שלומי אבני – אנו מבקשים להעלות את הסעיף כחלק מהעבודה שעשינו וכמו שנעשה בערים

אחרות, לטעמנו גם על העירייה לקבל החלטה בנושא חידוש מיתוג העיר, אכן נעשים פה דברים

מיוחדים.

כל ההליך נועד לשתף את התושבים שאיכפת להם שיבואו ויציגו רעיונות שאולי יהיו טובים ,

צריך להיכנס לתהליך של מיתוג שכולם יבינו אותו ברמה של שיפור ומשיכת תושבים נוספים כמו

גאות יחידה.

אנו מבקשים להקצות כספים למטרה זו ומבקשים להקים ועדה שתכלול גם חברי עירייה.

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

אלי אלפסי – אני מצטרף לקריאה של חברי לסיעה יו"ר הסיעה מר שלומי אבני , יצא לי לפגוש

סטודנט שהציג לי תוכנית מיתוג והוא קרא לה "עיר המדעים", אנו כחברי עירייה לא תמיד

יודעים מה רחשי הציבור , אנו צריכים לשמוע ולהחליט איזה מיתוג הולם.

שמחה יוסיפוב – אני שמח שאתם נכנסים לדלת פתוחה, אנחנו כבר טיפלנו בנושא זה של מיתוג

הישוב, קיימנו ישיבות עם משתתפים רבים.

אני כראש העי גאה על המהפכה בחינוך ועל הנעשה באור-עקיבא.

אלי אלפסי – אנחנו גם שותפים לכל העשייה.

שמחה יוסיפוב – אנו הולכים להנפיק כרטיס תושב, המהפכה שעשינו בחינוך היא חשובה ביותר

ולא פחותה מערים אחרות, הנושא חשוב ביותר מבחינתנו הוא החינוך ועל פיו אנו ממתגים את

העיר.

מיתוג זה, יביא לנו תושבים חדשים שיגיעו בעקבות המהפך שנעשה בחינוך, אני מקבל שבחים

מכל אדם לגבי מה שעשינו והצלחנו , לדעתי אור-עקיבא בנושא חינוך היא מיתוג ובנושא זה עוד

נפתיע.

שלומי אבני – אני גם מברך על ההישגים בחינוך ועל המהפך שנעשה פה אך רצוננו לשתף את

הציבור.

ההצעה המרכזית היא לגרום לכך שההישגים בחינוך וההישגים באקדמיה יעלו וברצוני להוריד

את הכובע בפני ראש העיר , אך אני כאדם המלווה את הנושא הנוער שעושה את כל התהליך לא

חוזר לאור-עקיבא.

הצעתנו כאן שאור-עקיבא כעיר המתחברת לחינוך כולם מכירים את זה ואין כאן כל חדש בנושא

זה.

שמחה יוסיפוב – אני רוצה להיות לפני שוהם מבחינת הישגים.

שלומי אבני – אנחנו מדברים על אור-עקיבא ואנו מדברים על מיתוג שיחשוב על 2/ שנה קדימה

שמחה יוסיפוב – עשינו את המיתוג ואנחנו נמשיך בזה ,אור עקיבא ,האור שלי בחינוך,בתרבות

ובאיכות חיים, כעת אין צורך לשנות את זה ורק בעוד מספר שנים נחשוב על זה.

החלטה 0

המליאה מאשרת את הודעת ראש העיר בנושא מיתוג העיר במיוחדהמהפכה בתחום החינוך.

סעיף 0 – גבייה בדגש על צריכת מים– הצעה לסדר יום

שמחה יוסיפוב – רשות הדיבור לשלומי אבני מעלה ההצעה לסדר יום.

שלומי אבני – בעקבות תוכנית כלבוטק בנושא צריכות מים והן במסגרת העלאת הנושא על ידי

מספר חברי עירייה אנו מבקשים למנות ועדה שתטפל בנושא זה ושתתקבל החלטה עם הצבעה של

חברי העירייה.

שמחה יוסיפוב – אתם נכנסים לתחום ניהול העירייה, מדובר בתחום מקצועי.

ישנה מחלקה שפועלת בתחום זה , הגזבר, מחלקת הגביה, מנהל אגף עבודות חוץ ומשרד הפנים ,

באור-עקיבא לא גובים מחירים גבוהים ולא קיימות טעויות כמו שהופיע בתוכנית זו או אחרת.

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

אני שמח לבשר לכם שעם כניסתי לתפקיד דאגתי להחלפת כל צנרת המים ושעוני הצריכה

, אנחנו הרגלנו את התושבים שהעירייה מטפלת בכל תחום כולל טיפול בסתימות ביוב וזה לא

דבר שהעירייה חייבת בו, ישנה תופעה של גניבת מים.

אלי אלפסי – אנחנו נגד זה, אך זה לא קשור לנושא, מציע להקים ועדה שתטפל בנושא זה.

שמחה יוסיפוב – יש לי עובדים שמטפלים בנושא זה.

בנושא מים אף אחד לא יכנס, כי זה נושא מקצועי של מחלקת המים ואנו נותנים את הדעת לכל

נושא זה.

אלי אלפסי – למרות עמדתו הנחרצת של כבוד ראש העיר שלא נחוצה ועדה לנושא שעל סדר יום

בנושא גביית המים, לדעתי מינוי ועדה הוא דבר הכרחי ומבקש שישדר לציבור שעיריית אור-

עקיבא בודקת את עצמה על סמך הממצאים שהתרחשו ברשויות אחרות, על מנת לבשר לתושבים

שבאור-עקיבא שהפערים שהוצגו בתקשורת לא קיימים ובמידה וימצא שאכן קיימים העירייה

תעשה כל מה שיבוקש בכדי לתקן את המעוות.

מציע לקבל החלטה על הקמת ועדה בהשתתפות חבר עירייה שתציג את המסקנות בתוך מספר

חודשים.

עו"ד אריאל ארונוביץ – למיטב ידיעתי בעקבות תחקיר שהוצג בתוכנית כלבוטק הורה שר

התמ"ת לבדיקה מקצועית של הממצאים על מנת לשקול תיקוני חקיקה ותקינה בנושא, שהרי

ככלת הכל מדובר בנושא ארצי, לא מקומי.

אני מציע כיוון שאין בידנו כלים יותר טובים מאשר אלו שעומדים לרשות מי שמינה השר שנמתין

לממצאים ולהחלטות השר בנושא ולפעול בהתאם להם.

שמחה יוסיפוב – מאחר ובעיריית אור-עקיבא יש גוף מקצועי המטפל בכל תחום המים והציבור

מקבל תשובה לכל פנייה , יחד עם זאת בעקבות תחקיר כלבוטק משרדי הממשלה השונים עושים

בדיקה בנושא ומאחר והעירייה פועלת על פי החוק והנוהלים , אני מציע להוריד את הסעיף מסדר

יום.

החלטה 0

בעד הצעת ראש העירייה להוריד את הסעיף מסדר יום מאחר וקיימת מחלקה– 1

ומשרדי ממשלה שמטפלים בנושא זה

בעד הצעתו של אלי אלפסי למינוי ועדה שתבדוק את הנושא – 2

סעיף 0 – לקיחת אחריות על נושא הפליטים המתגוררים באור-עקיבא – הצעה לסדר יום

(איליזרוב אבניל עוזב את הישיבה, מצביע בעד עבור כל הסעיפים)

שמחה יוסיפוב – רשות הדיבור לשלומי אבני מעלה ההצעה לסדר יום .

שלומי אבני – בעקבות פנייתם של שני תושבי העיר על כמעט הטרדה של 3 תלמידות בדרכן לבית

הספר וכן בעקבות הטרדה מינית שנעשתה באוטובוס , לא הוגשו תלונות במשטרה, אני מנסה

לשכנע את האב להגיש תלונה במשטרה.

ברור לנו שישנה כאן בעייה לאומית של אותם שוהים בלתי חוקיים.

במהלך החורף אנחנו גם גייסנו מעילים לטובת אותם שוהים שעמדו בחוץ בגשם.

אני מציין נקודה זו ולא שהצעתי מכוונת ללכת ולעשות להם רע.

אם נחכה לממשלת ישראל שתלך ותעשה משהו זה יהיה כמו עם ההמתנה להחלטה בנושא המים,

לא נגיע לשום מקום.

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

מאחר ובמדינת ישראל אין מאגר פלילי אנו צריכים לדעת מה הקצת שאנו יכולים לעשות

במסגרת החוק.

אנו יודעים שיש כאן לפחות מעל 1// סודנים ולדעתנו חייבים להקים כאן ועדה שתדע מה מותר

ומה אסור, דבר ראשון זה לעשות סקר היכן בדיוק הם מתגוררים.

שמחה יוסיפוב – עשינו סקר ובדיקה וגם אני בעצמי דרשתי מהם להציג מסמכים.

הזמנו את המשפחות שמשכירות להם בתים (מדובר ב- 5 משפחות) כ"כ מדובר בכ- 35 שוהים

בלתי חוקיים, ישנם גם כאלו שבאים מחדרה.

שוחחתי עם אותן משפחות והודעתי להם על הסיכון שהם גורמים לנו, שתי משפחות הסכימו

איתנו ופינו את השוהים הללו, החלטנו לזמן עוד ישיבה עם אותן משפחות שמשכירות להם דירות

בכדי לחדד את הסכנה הזו.

משה ביטון – יש החלטת ממשלה לגבי השוהים הבלתי חוקיים שמותר יהיה להם להיות בין גדרה

לחדרה וזה דבר שמונע מאיתנו לפעול נגדם.

אנו עושים כל מאמץ וכל אמצעי כדי להכביד את ידנו על אותם תושבים.

החלטה 0

המליאה מאשרת פה אחד את הודעת ראש העירייה בדבר הצעדים למיגור תופעת השוהים הבלתי

חוקיים באור-עקיבא.

סעיף 5 – אישור פרוטוקול מליאה מס 1301031

שמחה יוסיפוב– אבקשכם לאשר את פרוטוקול המליאה מס' 102/11 .

החלטה 5

המליאה מאשרת פה אחד את פרוטוקול המליאה מס 102/11 .

סעיף 6 – פרוטוקול חינוך מיום 001610311

שמחה יוסיפוב– אבקשכם לאשר את פרוטוקול ועדת חינוך מיום 220602/11 .

החלטה 6

המליאה מאשרת פה אחד את פרוטוקול ועדת חינוך מיום 220602/11 .

סעיף 0 – א.ב. מינהלת תעסוקה (שנת 0313 )

שמחה יוסיפוב– בנושא המינהלת נעשתה טעות בנושא גביית שכר דירה ואנו מבקשים לתקן

זאת, העירייה לא תיקצבה את המינהלת עבור שכר דירה שהמינהלת שילמה בעבר למרות שאגף

ההנדסה ישבו איתם.

אלי אלפסי – פונה ליועץ המשפטי האם זה חוקי?

אריאל ארונוביץ – המינהלת לא הייתה אמורה להיות מחויבת בשכר דירה, המינהלת גם הייתה

צריכה להיות מתוקצבת , למעשה היא מחלקה של העירייה.

יעקב כהן – אתן לכם הסבר לנושא, למעשה העירייה מוחלת על 12/,/// ₪מאחר והמינהלת

קשורה לעירייה, חייבנו הוצאות ע"ס 12/,/// ₪וזיכינו חוזה של מינהלת תעסוקה בע"מ ע"ס

12/,/// ₪עבור ביטול חלקי של החזר שכר דירה 1099 – 120/8 (ע"ס162,913 .)₪

החלטה 0

המליאה מאשרת פה אחד את הבקשה לביטולומחילה על 12/,/// ₪מול מינהלת א.ב. תעסוקה

סעיף 8 – משה ביטון– אישור שכר בכירים

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

שמחה יוסיפוב– העירייה פנתה למשרד הפנים בעניין אישור שכר בכירים למר משה

ביטון.

יוסי כדורי – ממליץ לאשר גם את מר דני אבנעים לקבלת שכר בכירים.

שמחה יוסיפוב – אני גם בעד ובתנאי שזה יהיה כפוף לאישור משרד הפנים מה שאנו באים לעשות

כאן זה סדר בנושא השכר והתוספות השונות.

אלי אלפסי – היות ומתקיים תהליך של ראורגניזציה בתחום השכר של העובדים הבכירים והיות

וכבר נדרשנו לאשר באופן פרטני מנהלי אגפים לשכר בכירים , אני מבקש שראש העיר ינחה את

הגזבר לבצע בחינה לאחר שיוגדרו המנהלים שצריכים להיות תחת שכר בכירים.

שמחה יוסיפוב – אתן הנחייה למנהל משאבי אנוש לבחון את הנושא ובמקביל אבקש לאשר את

נושא ההעלאה למשה ביטון ודני אבנעים.

החלטה 8

המליאה מאשרת פה אחד שכר בכירים למשה ביטון ולדני אבנעים, בכפוף לאישור משרד הפנים,

במקביל מנהל משאבי אנוש יונחה על ידי ראש העירייה לבדוק את נושא הגדרת המנהלים

שצריכים להיות תחת הגדרת שכר בכירים.

סעיף 0 – חוף האקוודוקט

שמחה יוסיפוב – חוף הים באקוודוקט הפך להיות עמוס לאחרונה ותושבים רבים פנו לעירייה

בנושא.

בעבר הייתה החלטה על סגירת החוף דרך חיוב עבור חנייה, העירייה בזמנו התנגדה ולכן ההחלטה

לסגור בוטלה.

על מנת למנוע קטטות וסכנות מיותרות אני מציע לפנות לחפ"ק ולמועצה אזורית חוף הכרמל

שיסגרו את הכניסה וידרשו תשלום מכל מי שמגיע לחוף למעט תושבי אור-עקיבא ותושבי

קיסריה.

שלומי אבני – אם יגבו תשלום אזי תהיה אפשרות לממן פיקוח בחוף.

אלי אלפסי – החשש הוא שזה ימצא חן בעיניהם ואז הם ירצו להתמיד בזה ואז ידרשו תשלום

מתושבי אור-עקיבא.

שמחה יוסיפוב – עלינו למנוע את הסכנה, לכל מי מכם שיש לו הצעה אחרת מוזמן להציע זאת,

נעשה הסכם מסודר והיועץ המשפטי ילווה את הנושא, את ההסכם יכין היועץ המשפטי.

החלטה 0

המליאה מאשרת פה אחד את הצעת ראש העירייה בנושא חוף האקוודוקט

סעיף 13 – פרוטוקול ועדה להנחה במיסים מס 00 מיום 051510311

שמחה יוסיפוב– פרוטוקול הועדה להנחה במיסים מס' 23 מיום 250502/11 הונח בפניכם

לאישורכם.

החלטה 13

המליאה מאשרת את פרוטוקול הועדה להנחה במיסים מס 23 מיום 250502/11 .

סעיף 11 – משכון הכנסות עצמיות לטובת מסגרות האשראי בבנקים

תיקון החלטה בפרוטוקול 1010313 מיום 111010313

שמחה יוסיפוב– אבקשכם לאשר ביצוע תיקון בפרוטוקול מליאה מס' 1202/1/ מיום 101202/1/

בסעיף 1 שממנו נשמטה הפסקה"כמו כן העירייה משעבדת את ההכנסות העצמיות לטובת

מסגרות האשראי בגובה המסגרת בכל בנק" (בהתאם לסעיף 2/1 לפקודת העיריות.

עיריית אור עקיבא

לשכת ראש העיר

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830,

אתר העירייהwww.orakiva.muni.il

החלטה 11

המליאה מאשרת את התיקון המבוקש בפרוטוקול מס 1202/1/ בסעיף 1 ומאשרת הוספת

הפסקה,"כמו כן העירייה משעבדת את ההכנסות העצמיות לטובת מסגרות האשראי בגובה

המסגרת בכל בנק" (בהתאם לסעיף 2/1 לפקודת העיריות) להחלטה שנתקבלה

בכבוד רב

רחמים צאלח שמחה יוסיפוב

מנכ"ל העירייה ראש העיר

Document1