פרוטוקול 04 מיום 21 3 2012

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

פרוטוקול 100/40

מישיבת מליאה שלא מן המניין שהתקיימה ביום רביעי כז' באדר התשע"ב ה- 040200/40

בשעה 40:// בעירייה

נוכחים:

מר שמחה יוסיפוב – ראש העירייה

מר אלי אנקונינה – סגן ומ"מ ראש העירייה

מר יוסי כדורי – סגן ראש העירייה

ד"ר זאב שיפרין – חבר עירייה

מר אלכסנדר זרצקי – חבר עירייה

מר יצחק תורג'מן – חבר עירייה

מר שלומי אבני – חבר עירייה

מר אלי אלפסי – חבר עירייה

מר ארקדי גדילוב – חבר עירייה

מר מיכאל גרוסמן – חבר עירייה

מר משה בן הראש – חבר עירייה

חסרים:

מר איליזירוב אבניל – סגן ראש העירייה

מר אברהם כהן – חבר עירייה

מוזמנים:

מר יעקב כהן – גזבר

עו"ד אריאל ארונוביץ – יועץ משפטי

מר מאיר לב טוב – עוזר ראש העירייה

סדר יום:

אישור תקציב שנת 0310 .

שמחה יוסיפוב– אנו אמורים לאשר את התקציב שלמעשה הוא גם תוכנית הבראה.

הצעת התקציב קיבלה את אישור הממונה על המחוז.

קיימנו גם יום עיון בנושא התקציב ונשאלו שם שאלות וניתנו תשובות.

התקציב כתוכנית הבראה נדון ואושר בועדת הכספים.

שלומי אבני – לגבי יום העיון הוא נקבע ואז הוא הוקדם הדבר מאוד מקשה עלינו וגם ממני נבצר

הדבר למרות שזה היה מאוד חשוב לי.

הזימון היה בהתראה של יומיים וזה קצר מדי.

שמחה יוסיפוב – בקשר ליום העיון לא רציתי להרוס לגזבר את ימי העיון שהיו לו ומתוך

התחשבות בו הסכמנו על מועד זה.

אלי אלפסי – למרות זאת האופוזיציה קיימה פגישה עם הגזבר ולמדה את התקציב.

יצחק תורג'מן – אני בזמנו הגשתי שאילתה לראש העיר בנושא גביית אגרה בגובה של 163 ₪עבור

כל מכתב שנשלח לתושב (כתב עיקול ברישום) וראש העירייה השיב לי במכתב שאין גבייה כזו ולא

מחייבים את התושב.

שמחה יוסיפוב – מדובר שכאשר מתכוונים לעשות עיקול שולחים מפקחים לבצע עיקול ברישום

וזה מצריך תשלום זה.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

יצחק תורג'מן– הבאנו בזמנו כבר 0 שנים מחיקת חובות עבר והוחלט במליאה לעשות רשימות

ולהגיש אותם למחיקה דבר שלא נעשה.

לאחרונה גם החלו לגבות מאנשים ומחייבים בדרכים שונות באמצעות הסדרים עד כדי הסכם

פשרה בבית משפט שזה דבר לא חוקי.

תראו מה קורה כיום במחלקת הגבייה שישנם שם תושבים רבים מפוחדים שלא צריכים להיות

שם.

בנושא של ניקיונות וחצרנות תושבים שפנו וביקשו לבטל את החצרנות יש להיענות להם.

שמחה יוסיפוב – הריני להודיע לכם שכל ועד בית או דיירים בבתים משותפים שיפנו ויבקשו

לצאת ממסגרת החצרנות אנו ניענה לפנייה במיידית, כיום ישנם בתים משותפים שמקבלים

שירותי חצרנות גם מבלי שהם משלמים.

עו"ד אריאל ארונוביץ – אני מבקש להתייחס לדברים שאמר חבר המועצה יצחק תורג'מן הגם

שהתייחסותי תהיה ראשונית בלבד כיוון שהנושאים שעליהם הוא דיבר אינם על סדר יומה של

המועצה שהתכנסה לדון אך ורק בתקציב.

לעניין ה- 163 ₪אלו ניגבים בהתאם לתקנות המיסים גבייה כדין בגין הוצאות העירייה למימון

כח האדם העוסק בעיקול ברישום.

לא מדובר בדיוור בלבד של הודעת העיקול כי אם בכניסה לנכס ורישום מטלטלין לעיקול ומימוש

במידה והחוב לא ישולם.

לעניין הסכמי הפשרה, למיטב ידיעתי אלו נערכים רק עם חייבים שיש בבעלותם נכסים שכן

בהתאם לנוהל מחיקת חובות , מחיקת חוב של חייבים כאלו יכולה להיעשות רק במסגרת הסכמי

פשרה.

שמחה יוסיפוב – הנושאים שהועלו על ידי יצחק תורג'מן אינם קשורים לתקציב העירייה.

יוסי כדורי – לזכותו של ראש העירייה יאמר שהוא נוקט בכל הצעדים להעלאת הגבייה.

שמחה יוסיפוב – אני עוצר כאן את הדיון בנושא זה.

שלומי אבני – אני מסכים עם דבריו של יצחק תורג'מן שחבל להוציא כסף על חברה חיצונית

שתחלק מכתבים לחייבים ועדיף אפילו להעסיק פקח נוסף שיעשה עבודה זו, אני מבין מדברי

הגזבר ששולמו לחברה זו 86,333 .₪

שמחה יוסיפוב– לא מדובר בעבודה שיכולה להיעשות על ידי פקח, מדובר בעיקול מטלטלין

ברישום וזה על בסיס פקודת המיסים ולשם כך צריך עובדים מוכשרים לכך.

מדובר בעיקול ברישום שמסייע לעירייה לגבות מיליוני שקלים בארנונה.

יצחק תורג'מן – ביקשתי בועדת הכספים שבתקציב של העירייה יוכנס סעיף של תרבות תורנית

ותקציב לזה.

שמחה יוסיפוב – לשנה הבאה נכניס זאת בצורה מסודרת את נושא התרבות התורנית לעירייה

וכולל תקציב לפעילות.

אלי אלפסי – אני שמח שראש העירייה הודיע שבשנה הבאה התקציב של תרבות תורנית ישתל

בתוך תקציב העירייה ויופעל דרך העירייה ועד אז צריך לדאוג לציבור זה ולפעילות זו.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

שמחה יוסיפוב– אכן תרבות תורנית פעלה במתנ"ס אך בשל תקלה בדיווח לא קיבלנו כספים

ממשרד החינוך עבור תרבות תורנית.

מבדיקה שקיימתי מול משה נקש מנהל המתנ"ס בזמנו עליתי על התקלה ומאוד כעסתי על אי

הדיווח שהיה קשור לנושא דיווחי המרכבה.

בכדי שלא להפסיד שוב כספים לפעילות חשובה זו ביקשתי ממנהל המתנ"ס החדש רונן ומסיגל

אלבז לעקוב באופן צמוד על הדיווחים.

שלומי אבני – הבעייה שלנו שתמיד לקראת מרס אנו נכנסים לדיונים סביב התקציב.

בארגונים מסודרים דנים בתקציב מספר חודשים לפני בכדי לא להגיע למצב של אי דיווח ואי

קבלת כספים לפעילות, למעשה רבעון אחד כבר עבר.

שמחה יוסיפוב – מותר לנו לאשר תקציב עד 0110 .

עיריות נטולות מענק יכולות להרשות לעצמן לבנות תקציב עד סוף שנה קודמתאך עיריות

התלויות במענק לא יודעות מה רמת המענק על למספר חודשים של תחילת שנת התקציב.

אלי אלפסי – אני רוצה לקבל תשובה ברורה מה המענה שנתנו למגזר הדתי בהיבט של תרבות

תורנית , זאת אומרת כמה כסף הקצנו השנה ותחת איזה כותרת מופיע תקציב זה בכדי שהמגזר

הזה לא יפגע.

שמחה יוסיפוב – מגזר זה לא יפגע והוא יקבל את אותם סכומים שהיו בשנה שעברה, בתשובה

לשאלה יהיה תקציב לפעילות תרבות תורנית 153 אש"ח , תקציב זה יופעל באמצעות המתנ"ס ,

תיעשה פעילות , יעשה דיווח, הכספים שיתקבלו בעירייה יועברו למתנ"ס.

יעקב כהן – תרבות תורנית מבוצעת על ידי המתנ"ס הם צריכים להכין תוכניות וע"פ הביצוע

מקבלים את התמורה ולכן לא ציינתי זאת בתקציב, התחייבתי בפני המתנ"ס שכל שקל שיכנס

לקופת העירייה יועבר למתנ"ס.

שמחה יוסיפוב – אני חוזר על דברי, כל שקל שנקבל עבור תרבות תורנית יועבר למתנ"ס.

יצחק תורג'מן – לדברי הגזבר כל שקל מועבר למתנ"ס ומבדיקה שעשיתי בדיווח על סכום של 04

אש"חמצאתי שלא הועברו למתנ"ס.

יעקב כהן – קיבלתי והעברתי (05,001 אש"ח

שמחה יוסיפוב – עמותת יפתח גם מתקצבת את תרבות תורנית ויצחק תורג'מן יודע זאת היטב.

אלי אלפסי – להבנתי התשובות שקיבלתי על שולחן המליאה נושא התרבות תורנית לא מתוקצב,

הדבר הזה הוא פגיעה במגזר שצריך התייחסות כפי שטיפלנו ביתר המגזרים בתקציב העירייה.

שמחה יוסיפוב – מאחר ומתקציב קרן קיסריה שהשגנו, מדי שנה מתקצבים את תרבות תורנית

ב- 153 אש"ח למעט מועדוניותבמגזר החרדי ב- 43 אש"ח נוספים

שלומי אבני – התייחסות ראשונה – קודם כל אני ממליץ לראש העיר ולמנכ"ל לבחון את כל

ההתנהלות של הוצאת מכתבים והוצאת זימונים ובכך אני מתייחס לניסיון לצמצם בהוצאות

המשרדיות ובתוך כך שימוש בדפים , הדפסה.

כחבר מועצה אני מבקש מעתה ואילך לקבל זימונים דרך האימייל ושתהיה בדיקה בתוך המנגנון

מבקש שזה יכנס למנגנון הפעילות השוטף.

שמחה יוסיפוב – אני מסכים איתכם.

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

שלומי אבני– בהמשך לכך אני רוצה לציין לפרוטוקול שהתקציב המוקצה לתחום הגנת הסביבה

הוא מאוד מאוד נמוך עד כדי מגוחך ופה אני מבקש שני דברים:

(1). שתיעשה בדיקה כיצד ניתן בכל זאת לגייס תקציב נוסף בתחום זה במסגרת קול קורא

הבדיקה אמורה להיעשות על ידי יו"ר הועדה להגנת הסביבה.

0). אני מבקש לשנה הבאה שהתחום הזה יקבל התייחסות יותר משמעותית

בעמוד 08 בהסברים לתקציב בנושא הכנסותעצמיות, הולך לעלות באופן משמעותי המסתכם בכ-

833 אש"ח זה כרוך בתיקון חוקי העזר

יעקב כהן – אתן לכם הסבר בנושא זה.

ההכנסות הללו נובעות מחוקי העזר שלנו ללא שינוי כלשהו , הכנסות אלו הינן נגזרת של הבנייה

המתבצעת בישוב ולא משינוי חוקי עזר.

שלומי אבני – כפי שאמרתי בועדת הכספים לטעמי בשנה שבה העירייה מאמצת תוכנית הבראה

לא יתכן ששלושת הסעיפים שאציין יגדלו באופן משמעותי.

שלושת הסעיפים:

(1). תקציב הנסיעות לחו"ל שגדל ב- 53% .

(0). תקציב יוזמות ראש העיר שגדל באופן ניכר

(0). תקציב הפרסום שגם הוא גדל באופן מהותי.

אכן הסכום המצטבר בשלושת סעיפים אלה יחסית למסגרת התקציב הוא קטן אולם בכל הקשור

לניראות ודוגמא אישית והתחשבות במהלך של אימוץ תוכנית הבראה לטעמי זו לא השנה להכניס

גידולים חדשים בסעיפים אלה.

לגבי סעיף יוזמות ראש העיר אני נוקט את הקו שהוא לא אקרא לזאת התנפלות ואני מבקש

מראש העיר שבאיזה שלב שהוא יבחר יגיש למליאה תוכנית לגבי הניצול העתידי של תקציבים

אלו.

נושא התשתיות כפי שציינתי בועדת הכספים לאור כמות הפניות מצד התושבים והיקף התקלות

בעיקר בהתייחס לנושא הביוב ולאור הגידול המתמיד בהוצאות העירייה עבור התיקונים בתחום

זה, לדעתי, יש חובה ואחריות עלינו להיכנס למהלך דחוף בו יבוצע מיפוי מסודר של מצב

התשתיות בכלל בעיר ובדגש על תשתיות הביוב לטובת איתור נקודות הכשל המרכזיות על מנת

לבחון תוכנית רב שנתית של תיקון, החלפה וטיפול בבעיה הבוערת הזו ביחוד בשכונות הותיקות.

לסיכום, לטעמי התקציב יש בו מן הנהתנות על בסיס הדברים שנאמרו לעומת חוסר התייחסות

מהותי לבעיות שעולות מדי יום בסדר היום הציבורי בעיר.

שמחה יוסיפוב – ברצוני להתייחס לדברים שנאמרו, יוזמות ראש העיר בעבר היו בסביבות 103

אש"ח רציתי לתת דוגמא ולכן הסכמתי לקצץ אותו עד 43 אש"ח וכך נוצר פער שלא עמד לרשותי

תקציב לסייע בנושאים חשובים במיוחד בבתי ספר, לדוגמא השטח שקיבלנו מבנימינה הצריך

להציב שלט על שטח השיפוט והעלות של שלט זה יצאה מיוזמות ראש העיר.

תבדקו בערים אחרות בארץ כמה כספים הם מקצים ליוזמות ראש העיר.

קחו לדוגמא גם היום קיימנו דיון בנושא מתן שי לבוגרי כיתות ו' וגם זה ילך מיוזמות ראש

העירייה לגבי נסיעות ומשלחות בשנה שעברה הוצאנו 0,333 ₪בלבד מתוך תקציב של 03 אש"ח

השנה תקצבנו 03 אש"ח האם זה אומר שנבזבז תקציב זה? הנושא הזה חשוב ביותר, גם בנושא

הפרסום ישנם ישובים כמו חדרה שמוציאה תקציב של כ- 833 אש"ח לפירסום

עיריית אור עקיבא

רחוב רוטשילד 1, מיקוד 03633, טל 30-613883010, פקס 30-6138830

אנחנו אחת העיריות שאינה בזבזנית והיא שומרת על מסגרת התקציב

לגבי התשתיות כבר ישבתי עם משרד השיכון לגבי הכנת פרוגרמה לישוב הותיק בכל הקשור

לשידרוג כבישים, רחובות מערכת ביוב ניקוז ושיפוצי בתים , גם לגבי שאלה זו אנו נכין פרוגרמה

בהקדם , אנו מקבלים גם תקציבי פיתוח וגם שם יש לנו אפשרות להשקיע בתחום זה.

יצחק תורג'מן – בנושא ניקיון ואולמות ספורט ישנה עלייה האם הגזבר יכול לתת לי תשובה לכך?

יעקב כהן – מדובר בעובדת ניקיון ועובד חצרנות שעובדים באמצעות קבלן באולם הספורט בחנה

סנש.

יצחק תורג'מן – לגבי סכום של 53 אש"ח למועצה דתית מה זה

יעקב כהן – מדובר בהשתתפות של פרויקטים משותפים למשל שמחת תורה , חלק מבר מצווה

קבוצתית וככל שיש.

יצחק תורג'מן – שאלה נוספת בדף 01 , אירועים שונים מה זה הסבר

יעקב כהן – תקציב האירועים מחולק לשניים, יום העצמאות וחלק שני מימונה, ערבי זכרון ועוד.

שמחה יוסיפוב – האם יש לכם הערות נוספות?

אלי אלפסי – ניתנה לנו טבלה עם תיקונים והייתי רוצה לקבל מכם הסבר לטבלה זו.

יעקב כהן – שינויים נעשו למשל , בכל הקשור לבטיחות במוסדות חינוך בכדי לקבל מצי'נג

ממשרד החינוך הגדלנו את התקציב.

שמחה יוסיפוב – אבקשם לאשר את התקציב במסגרת תוכנית ההבראה וכן את מצבת כוח

האדם המתוקצבת (טבלה 0) לרבות השינויים שהתבקשו (בדף הנלווה) במסגרת העומדת על סך

110,006 אש"ח (הוצאות והכנסות) וכן את הוצאות הפרישה הנאמדות בסך 410 אלפי₪ מעבר

לתקציב.

החלטה

בעד אישור התקציב במסגרת תוכנית ההבראה וכן את מצבת כוח האדם המתוקצבת (טבלה 0)

לרבות השינויים שהתבקשו (בדף הנלווה) במסגרת העומדת על סך 110,006 אש"ח (הוצאות

והכנסות) וכן את הוצאות הפרישה הנאמדות בסך 410 אלפי₪ מעבר לתקציב – 8

נגד אישור מסגרת התקציב כתוכנית הבראה (שלומי אבני, אלי אלפסי ויצחק תורג'מן) – 0 .

בכבוד רב

רחמים צאלח שמחה יוסיפוב

מנכ"ל העירייה ראש העירייה