פרוטוקול 13 מיום 01 09 2016

תאריך 01-09-2016

כ"ח אב תשע"ו

פרוטוקול

לישיבה שנערכה ב:01-09-2016

כ"ח אב תשע"ו

מס' ישיבה:13/2016

נושא: ישיבת מליאה שלא מן המניין

פורום: מליאה

מקום: עיריית אור-עקיבא

נכחו מחברי הפורום:

יעקב אדריראש העירייה

שלומי אבנימ"מ ראש העירייה

יוסי כדוריסגן ראש העיר

מר רחמים (רמי) ראובןחבר עירייה

גולן מסיקהחבר עירייה

יצחק תורג'מן חבר עירייה

שמחה יוסיפוב חבר עירייה

אלי אנקונינה חבר עירייה

איליזרוב אבניל חבר עירייה

ילנה זסלבסקי חברת עירייה

חסרים:

ארקדי גדילוב

סגן ראש העירייה

אברהם כהן חבר עירייה

יוסי פייאסרוב חבר עירייה

השתתפו:

יעקב כהן גזבר

אריאל ארונוביץ יועץ משפטי

אינג' אורן אליתים מהנדס

סדר יום:

תוכנית אור ים –היטל השבחה.

יעקב אדרי –בטרם פתיחת הישיבה אבקש אישורכם להוסיף לישיבה אישור שני תברי"ם של משרד

ובבית

600000 .₪

דיווח על המשלחת למולדובה מפי חברת העירייה הגב' ילנה זסלבסקי. כ"כ

החלטה מקדימה

נושא העירייה מאשרת תב"ר עבור הנגשת כיתה לליקוי שמיעה בבית ספר נתיבות דרור על סך

300000 ש"ח ותב"ר הנגשת שתי כיתות בבית ספר רבי עקיבא על סך 600000 ש"ח

דיווח המשלחת למולדובה

ילנה זסלבסקי –הזמינו אותנו לביקור במולדובה

קשים.

קיבלו אותנו מאוד יפה

רגיש ואין תיאום בין הממשל להנהגה בערים.

לא משקיעים ואין להם תמיכה מהממשלה

כל מולדובה מתמודדת מול תופעת ההגירה של צעירים שמעדיפים להישאר בקישנייב

וחמים.

השתתפנו בטקס יום העצמאות שלהם

קיימו ערב עם עובדי העירייה ויש מה לתרום אחד לשני.

אין שם קהילה יהודית למעט בית עלמין שהוא מוזנח והם מבקשים עזרה.

שמחה יוסיפוב – בזמנו פניתי לליברמן שירתם ויסייע בנושא.

ילנה זסלבסקי – היו שם יהודים ועם הזמן זה השתנה

יעקב כהן – ביום האחרון נסענו ממולדובה לאודסה

יעקב אדרי – פתחנו את שנת הלימודים בשעה טובה כמעט באפס תקלות

ולמערכת החינוך ובראשם יוסי כדורי

שלומי אבני – אני מכיר ויודע מה ההשקעה הגדולה שהושקעה בהכנות לחינוך.

רחמים ראובן – עלי לציין שהשנה לא קיבלנו כספים לשיפוצים אך כולם בסוף קיבלו מענה וישר כוח.

יוסי כדורי – יצאנו הבוקר בשעה 7:15 כצוות והשתדלנו לבקר בכל הגנים

שהיה ראש העיריה

התקופה

יעקב אדרי – ברצוני להודות לאינג' אליתים אורן לרגל סיום תפקידו

וטובה

התכנסנו היום בנושא של תוכנית אור ים שנמצאת בשלבי אישור סופיים

שמלווים את המהנדס 30380 יחידות

דיורמשך כשנה וחצי בינינו.

בינתיים נפתח גם משא ומתן בין מדינת ישראל

במהלך ההדיינות עלה נושא שהמינהל יקח את השטח והוא ישמור אותה ואני מתנגד לכך

זה שיו"ר הקרן ינאי הודיע שהוא מסיים את תפקידו בתוך חודש ימים.

הוא התקשר אלי וביקש ממני ואף הציע לי לשבת איתם על מנת להגיע להסכם.

ישבנו איתם ואני ברשותכם מבקש מאינג' אורן אליתים להציג את הנושא.

אורן אליתים - התוכנית למעשה עומדת להסתיים

בסביבות אוקטובר היינו במו"מ מול קיסריה במהלך כשנה וחצי.

במסגרת חוק ההסדרים במשק 100

יחידות דיור

בתוכנית הזו ישנם הרבה מטלות לביצוע- 1 מיליון קוב חול

עלויות הפיתוח כ- 450 מיליוני 0 ₪מהיטלים יש הכנסות בכמחצית מכספי הפיתוח.

מדובר בשכונה באיכות גבוה ואפשר לומר סופר איכותית

שכונה זו כמו פארק התעשייה בקיסריה.

יש בתוכנית גם הוצאות בסעיפים בלתי צפויים

ועוד.

ישנם דברים רבים שיחולו על החברה לפיתוח קיסריה 100

מיליון₪ שישמש עבור שידרוג השכונות הוותיקות כולל הקמת בניין עירייה ועוד.

הדבר הזה יצעיד את אור-עקיבא 50 שנים קדימה

עלול להיווצר מצב שבו השכונה תשווק בשלבים מגרש אחרי מגרש

את השטח לשיווק שלו.

יעקב אדרי – למינהל יש מגרש ל- 140 יחידות דיור

אינג' אורן אליתים – כפי שאמרתי קיימת סכנה שהמינהל יקח את השטח וייעד אותו לבנייה לזכאי דיור

ואז ננציח את המצב של העיר כפי שהואת הקרקע הוא יעביר לעירייה רק 12% מהיטל

חלף השבחה ואז העירייה לא תקבל דבר מזה וגם עבודות הפיתוח יהיו במשך שנים רבות.

אין עדיין שומה והתוכנית טרם הופקדה 100 מיליון₪ מה שאנחנו

מצליחים להשיג במסגרת ההסכם תוכניות הפיתוח והעירייה תקבל מעל 100 מיליון

₪.

עלויות הקמת מיבנים ציבוריים יהיו על משרדי הממשלה ההוצאות מסתכמות בכ- 500 מיליוני₪ ויש כבר

250 מיליון מהכנסות שונות

אני חושב ואני ממליץ בפני חברי העיריה שיאמצו את ההצעה.

עו"ד אריאל ארונוביץ – הזכיר אינג' אורן לפני כן שההסכם המתוכנן יעשה מכוח התיקון בחוק ההסדרים

וזה נכון

חברת נווה אור) בהתאם לתיקון לחוק הסכם הפיתוח שאת המתווה שלו הערב לאשר יובא כמובן

לאישורכם בנוסח הסופי כפי שגם היטל השצפים יובא לאישורכם (חוק עזר) לפני העברתו למשרד הפנים.

אגב גם נוסח חוק העזר יותאם לנוסח שאישר משרד הפנים לכ- 30 רשויות מקומיות לפנינו כדי למנוע

התנגדותו לו

יעקב כהן – מציע לאשר את המתווה כפי שמוצע.

רחמים (רמי) ראובן – צריך לתת את הדעת לגבי הצפיפות בתוכנית

רבים לטובת הישוב הוותיק

שלומי אבני – מעבר לדברים שנאמרו אני חושב וגם מבקש להיות חלק מהמתווה כי מדובר מעל 100

מיליון₪ ומבקש לשקול שסכום זה ייהפך לדברים מניבים

תעשייה ומבנים שמניבים כספים נוספים לעירייה.

מדובר בנכסים מניבים לעתיד יש לנו ראש עיר שיודע כיצד להשיג כספים ממשרדי ממשלה לשם שיפוץ

שכונות ותיקות.

יעקב אדרי – הנושא של השימוש בכספים אלו הוא בידי העירייה.

שלומי אבני– מבקש להסדיר את הנושא בשימוש בכספים אלו גם בהסכם.

יעקב אדרי – המנדט הוא של העירייה.

שמחה יוסיפוב – אני שמח על ההסכם מ- 2010 שהצלחנו בו- 2016 מדברים עדיין על

השכונה

להפקדה אני רוצה לברך את אינג' אורן שמבין עניין ושהוא קידם את התוכנית.

שקיסריה לא יספרו לנו סיפורים שרמ"י יקחו מהם את השטח 10 מיליון₪ לבניית

הקאנטרי והם סירבו בטענות שונות.

צריך לדעת מה גובה היטלי ההשבחה.

קחו לדוגמא את עיריית אשקלון בכספים הרבים שיש להם

האם לקבל כעת 100 מיליון₪ כאשר יש סיכוי שנקבל 250 מיליון₪.

אני רוצה לדעת בדיוק מה גובה היטלי ההשבחה

שהשגנו איתם על הפארק.

אני לא מוכן להגיע להסכם איתם

עקיבא ולא לעצמי.

אני שמח לדבר על 10000 דונם של השכונה ועוד 10000 דונם מבנימינה ואסור לוותר על אדמות אלו.

אני חוזר ומבקש לדעת מה גובה השמאות.

יעקב אדרי – שמחה 17 מיליון₪ עבור הבריכה.

אינג' אורן – אין טעם להמתין כי המועד הרלוונטי הוא מועד אישור התוכנית

יוםישנה.

נכון להיום בשל עזיבת סגן יו"ר הקרן התקדמנו בהסכם כי כל השנים הללו ההסכם נגרר ונסחב לריק.

אני חושב שמה שאתה מקבל פה זה גוף מוביל ומבצע.

שמחה יוסיפוב – קיסריה חושבת שהעירייה תתלהב מסכום זה 13

קיבלנו לא מעט כסף מהם

תדעו שאם קיסריה באים ומציעים את הסכום של 100 מיליון₪ זה חשוד כי הם יודעים שהסכום מתקרב

ל- 250 מיליון₪ ואני יודע שנקבל את זה מהם

יעקב אדרי – אני גם מכיר את קיסריה

עו"ד אריאל ארונוביץ – הסכם הפיתוח שהמתווה מובא לאישורכם הערב שונה מההסכם מחברת נווה אור

בכך שהוא לוקח בחשבון השקעה של עד מחצית היטל ההשבחה הצפוי לצימצום הפער בין עלות עבודות

הפיתוח לבין פוטנציאל האגרות והיטלי הפיתוחחברה

קיבלה שומת היטל השבחה של כ- 8 מיליון שקלים- 2

מיליון₪ וגם על סכום זה ערערה לועדת הערר כשטענתה שהיא לא צריכה לשלם מאומה

קרן קיסריה טמון אלמנט מרכזי של וודאות.

אינג' אורן אליתים– השמאות נעשתה בתיאום עם הועדה

אמרתי שאין שמאות

אלי אנקונינה – בטח יש הערכות של השמאות.

אינג' אורן אליתים – יש הרבה הוצאות פיתוחוד הרבה

מטלות ואת הכל הם יבצעו.

עו"ד אריאל ארונוביץ – יש לנו חוקי עזר אך הם לא יכסו את הוצאות הפיתוח

ל- 1/4 מיליארד₪ וגם זאת לאחר שתאשרו את היטל השצפים

הסלילה והניקוז כך שלא נוכל לעדכנם ב- 5 השנים הבאות וכן שאנו מנועים חוקית מלעדכן את היטלי

המים והביוב.

נכון שברירת המחדל שהעירייה מבצעת עבודות פיתוח תמורת גביית היטלי פיתוח אולם בשל הפער האדיר

וחוסר היכולת של העירייה להתמודד עם פרוייקט בסדר גודל כזה

פיתוח השכונה.

רחמים ראובן – אני מסתכל על זה בפאן אחר.

אני לא מסתכל על מה שיש על העץ

שמחה יוסיפוב – פארק התעשיות ב- 2022 יעבור לתחום שיפוט של אור עקיבא

יעקב אדרי – אין הסכם כזהזאת אני לא אומר אני עשיתי

אנחנו עשינו.

רחמים ראובן – מחלק את הנושא לשניים.

פרק א' – זה מה שאורן אמר שמדובר בשכונה בבנייה גבוה

אני מסתובב הרבה ואני רואה מה קורה בשכונות הותיקות ששם כל התשתיות קורסות.

אני מסתכל שיש לנו הזדמנות לקבל סכום של 100 מיליון₪ שזה לא מעט.

משרד השיכון עשה שיפוץ של 4 בניינים בכ- 1.5 מיליון₪ ואז צריכים לחשוב על הסכום הזה שישנה את

פני הישוב.

יעקב אדרי – הישוב הותיק כולל שכונת אורות.

שמחה יוסיפוב – רמיקבל 250 מיליון₪ למה לא לחכות?

ילנה זסלבסקי – לא קיבלתי שום חומר לפני הישיבה הדברים האלו הינם משמעותיים ביותר לעתיד אור

עקיבא וצריך לקיים דיון יסודי יותר.

לדעתי אם קיסריה תפתח את האזור לא יהיה סיכוי לתושבי אור עקיבא לגור שם בשל העלויות שיהיו שם.

אורן אליתים - מדובר בשטחים ירוקים וחומים גדולים ששם יבנו מוסדות רבים שיתנו מענה לישוב

הותיק.

הנושא הוא חשוב ביותר ולכן ראש העירייה החליט להביא אותו בפניכם

שעיריית אור עקיבא תקבל מעל 100 מיליון₪.

גם תוצאות המכרז יכניסו לעירייה עוד הרבה כסף.

יעקב אדרי – אנחנו נביא את ההסכם בפניכם

אינג' אורן אליתים – המתווה מדבר על זה שעלויות הפיתוח גבוהות באופן משמעותי עד כדי כפולות

מפוטנציאל הגבייה של אגרות והיטלים בתוקף וזאת לאחר שנלקח בחשבון היטל השצפים בטרם אושר על

ידי משרד הפנים- 60 מיליון₪ היטל שצפים אל מול הוצאות הפיתוח

הגבוהות הנאמדות בגובה של 480 מיליון₪ נדרשת השתתפות העירייה מעל כמחצית היטל ההשבחה

שיתקבל מהועדה לתיכנון ובניה שומרון (45%) ככל שעלויות הפיתוח יהיו נמוכות יותר יגבר הסיכוי כי

אחוז ההשתתפות של העירייה יקטן

ההסכם החברה לפיתוח קיסריה תתכנן את מבני הציבור

אפשרות שגם אנחנו נתכנן את מבנה הציבור והחינוך.

גם אם עלויות הפיתוח יגדלו אל מעבר למצופה העירייה לא תשקיע בשום אופן מעבר למחצית היטל

ההשבחה שיתקבל מהועדה המקומית לתיכנון ובנייה שומרון.

כ"כ במסגרת ההסכם תקדים החברה לפיתוח קיסריה את כספי ההשבחה ללא קשר לשימוש השטחים

בפועל ע"פ המתחייב בחוק.

יעקב אדרי

(1). הדבר הנוסף שהמתווה המוצע נתמך על ידי היועץ המשפטי

(2).ההסכם המפורט שיתגבש יובא לאישור מועצת העיר

ילנה זסלבסקי – בתיאוריה קיסריה יכולה לפתח וגם אור-עקיבא?

יעקב אדרי – בחוק יש אפשרות שהעירייה תבצע את הפיתוח .

ילנה זסלבסקי – החברה תפרסם מכרז ותבחר בקבלן מבצע ומה לגבי מעורבות בשכונה?

יעקב אדרי- הפיקוח יהיה שלנו כמו עם תוכנית נווה אור (חברת אופארק).

אינג' אליתים אורן – לבוא ולומר שהעירייה תעשה את הפיתוח זה יומרני מדי.

יש פערים בהוצאות הפיתוח של 250 מיליון₪ אז תשכחו מכך שהעיריה יהיה לה את זה ואו שקיסריה

תיתן את זה.

ידוע שקיסריה מסוגלת להשקיע את כל הכספים עבור הפיתוח.

ילנה זסלבסקי – אני מציעה שלא להצביע עבור המתווה היום.

יעקב אדרי – אור עקיבא לא מסוגלת עם כל הרצון שלה להוציא את הפרוייקט הזה.

מי שחושב ואומר את זה טועה ומטעה

קיסריה לא יפרסמו מכרז מבלי שיקבלו אישור המהנדס.

אנחנו איתם כבר במו"מ קרוב לשנה וחצי.

אלי אנקונינה – ברצוני לברך על המוגמר

שנאמר שמדובר במתווה ושההסכם יובא לדיון בפני המליאה.

שמחה יוסיפוב–אני מציע שעד שלא נקבל את השמאות המדוייקת לא להביא להצבעה.

יעקב אדרי – ברצוני לומר שלא יהיה הסכם מבלי שתונח השמאות.

שמחה יוסיפוב –אז בשביל מה להצביע על זה היום?

יעקב אדרי –ספרים יובאו בפניכם וגם ההסכם יונח בפניכם

את המתווה כפי שהוצג.

שמחה יוסיפוב –עם קבלת הערכת השמאי לשולחן העירייה ואז נחליט

ילנה זסלבסקי –אני נמנעת.

החלטה 1

נושא בעד אישור המתווה - 8

נגד אישור המתווה (שמחה יוסיפוב- 1

נמנע (ילנה זסלבסקי- 1

ראש העירייה מודיע שסגן ראש העירייה ארקדי גדילוב השאיר בידיו מכתב שבו הוא

תומך במתווה.