פרוטוקול 8 מעודכן עי אריאל23 בספטמבר מונגש 1

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

פרוטוקול 8/2020

מישיבת מליאה שלא מן המניין שהתקיימה ביוםחמישי כח' באלול התש"פ ה- 17/9/2020

בשעה 18:00 בעירייה.

נוכחים:

מר יעקב אדרי – ראש העירייה

מר אלי אנקונינה – חבר עירייה

מר יוסי כדורי – חבר עירייה

מר אברהם כהן – חבר עירייה

מר רמי ראובן – חבר עירייה

מר ארקדי גדילוב – חבר עירייה

חסרים:

מר משה אבועזיז – חבר עירייה

מר איליזירוב אבניל – חבר עירייה

עו"ד נוח שמאילוב – חבר עירייה

מר שמחה יוסיפוב – חבר עירייה

מר משה ביטון – חבר עירייה

מר יצחק תורג'מן – חבר עירייה

גב' ילנה זסלבסקי – חברת עירייה

מוזמנים:

עו"ד אריאל ארונוביץ – יועץ משפטי

סדר יום:

(1 .)בחירת הנהלה

הצעת החלטה – מועצת העיר בוחרת בחברים הבאים כחברי הנהלת העיר: יעקב אדרי, אלי

אנקונינה , ארקדי גדילוב , אברהם כהן, יוסי כדורי , רמי ראובן , נוח שמאילוב ומשה אבועזיז.

(2 .)סעיפים לסדר יום למליאה

הצעת החלטה – לא יובא כל סעיף לסדר יום למליאה לפני שנדון בהנהלה וקיבל אישור.

(3 .)ביטול התקשרות עם משכ"ל

הצעת החלטה – מועצת העיר מחליטה לבטל מיידית התקשרות עם משכ"ל, כל התקשרויות

הפיתוח תעשנה ישירות ע"י העירייה.

(4 .)נציגי העירייה לעמותת יפת"ח / החלפתנציגים

הצעת החלטה – מועצת העיר בוחרת באנקונינה אלי במקום אדרי יעקב כנציג העירייה לעמותת

יפת"ח.

(5 .)נציגי העירייה לוועדה לתכנון ולבנייה

הצעת החלטה – נציג העיריה בוועדה לתכנון ובניה יהיה ארקדי גדילוב, ממלא מקומו נוח

שמאילוב.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

(6 .)מינוי נציגי העירייה להנהלת המתנ"ס

הצעת החלטה – מועצת העיר מחליטה לבטל את מינויים של יעקב אדרי, אינה איסקוב וולרי

שבנוב ולמנות במקומם את ה"ה – ארקדי גדילוב , אלי אנקונינה, יוסי כדורי וכהן אברהם כנציגי

העירייה להנהלת המתנ"ס.

לאחר המתנה של 1/2 שעה הישיבהמתחילה.

סעיף 1 – בחירת הנהלה

יעקב אדרי – אלי, רשות הדיבור שלך.

אלי אנקונינה – הצעת החלטה :

מועצת העיר בוחרת בחברים הבאים כחברי הנהלת העיר: יעקב אדרי , אלי אנקונינה , ארקדי

גדילוב, כהן אברהם, יוסי כדורי ,רמי ראובן , נוח שמאילוב , ומשה אבועזיז.

יעקב אדרי – אתם הרוב, אני מצביע נגד.

אלי אנקונינה – אנחנו בערב החגים ואני פונה לראש העירייה ומבקש אולי לשבת עם חברי

העירי יה בכדי לנסות להגיע להסדר כולל נושא הסגנים כי אנחנו לא עושים זאת בלב שלם.

החלטה 1

בעד בחירת חברי העיריה הבאים כחברי הנהלת העיר– יעקב אדרי , אלי אנקונינה , ארקדי

גדילוב, אברהם כהן, יוסי כדורי , רמי ראובן, נוח שמאילוב , ואבועזיז משה - 5

נגד (ראש העירייה– 1

סעיף 2 – סעיפים לסדר יום מליאה

אלי אנקונינה – הצעת החלטה

לא יובא כל סעיף לסדר יום למליאה לפני שנדון בהנהלה וקיבל את אישורה.

יעקב אדרי – ראש העירייה קובע את סדר היום ולא ניתן למנוע ממנו זאת, אפשר לדחות את

ההצעות בישיבה.

עו"ד אריאל ארונוביץ – סעיף 24 לתקנון ישיבות מועצת העיר שבתוספת השניה לפקודת העיריות

קובע כי ראש העירייה קובע את סדר יומה של הישיבה, ורק בישיבה שכונסה ע"פ דרישת שליש

מחברי המועצה יהיה סדר יום כפי שמופיע בדרישה.

בנוסח הסעיף שמובא לאישורכם כרגע מוצע במילים אחרות שראש העירייה לא יוכל להביא

הצעה למליאה אלא באישור ההנהלה בלבד וזה כאמור מנוגד לחוק. אל תשכחו שתפקידה של

ועדת ההנהלה לפי סעיף 147 לפקודה הוא לייעץ לראש העיריה בכל הנוגע לביצוע תפקידיו ולא

לנהל את ראש העיריה.

אלי אנקונינה – מאחר ושנתיים ועדות המועצה אינן מתקיימות כולל הנהלה זה פוגע בתיפקודה

של העירייה והראייה שמספר חודשים לא התקיימו ישיבות מן המניין לכן קמה היזמה של 7 חברי

מועצה שהם הרוב לבחור הנהלה והסעיפים לסדר יום למליאה יאושרו בהנהלה.

אברהם כהן – מה שאני רואה שבכל מקום מתוקן ונורמלי ההנהלה בעצם יושבת עם ראש העיר

מתייעצים ומקבלים החלטות.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

באנו ליעקב בכוונה להגיע להסכמות ובאנו לעזור

באנו לעזור ומה שיקרה פה זה שההצעות יפלו.

יעקב אדרי – אתם יכולים בישיבות המליאה להפיל את כל ההצעות שלי כי אתם רוב.

אם תקבלו את ההחלטה אביא את הסעיפים להנהלה ע"פ החלטתכם אבל גם אם לא תאשרו לי

להביא אותם בפני המועצה עדיין אוכל לעשות זאת ואתם תוכלו שלא לקבל אותם בישיבת

המועצה.

ארקדי גדילוב – מכיוון שראש העירייה אמר שהוא רוצה לנסות מה זה מועצה לעומתית אנחנו

נעזור לו בזאת.

יעקב אדרי – כל עוד חברי המועצה התנהלו ברוח טובה וכל עוד הייתה הסכמה במלי אה אז הכל

היה טוב, ברגע שאין הסכמה נביא כל נושא קודם בפני ההנהלה.

אביא סעיפים לסדר יום ואתם תביאו סעיפים לסדר יום והם ידונו בהנהלה.

אני נגד ההחלטה ואתם כופים עלי זאת אך בכל זאת אביא סעיפים לסדר יום ואתם תביאו

סעיפים לסדר והם ידונו בהנהלה.

שוב, אני נגד ההחלטה ואתם כופים עלי זאת אך בכל זאת אביא את הסעיפים שלי קודם לדיון

בהנהלה לפני שאביא אותם לדיון במועצה.

אברהם כהן – לפני 3 שבועות ישבנו בישיבהוקבענו שראש העירייה יכנס את המליאה בכדי לקדם

את הקמת הקואליציה, אני לא מוצא עד היום את הסיבה לאי הקמת הקואליציה.

החלטה 2

בעד הדרישה שכל סעיף לסדר יום למליאה יובא לדיון בהנהלה ויקבל את אישורה– 5

נגד (ראש העירייה – 1

סעיף 3 – ביטול התקשרות עם משכ"ל

אלי אנקונינה – הצעת החלטה:

מועצת העיר מחליטה לבטל מיידית התקשרות עם משכ"ל , כל התקשרויות הפיתוח תיעשנה

ישירות על ידי העירייה.

כל ההתקשרויות עם משכ"ל נולדו בחטא. שוחחתי עם גזבר העיריה הקודם מר יעקב כהן שאישר

לי שהעיריה עוקפת למעשה את ועדת המכרזים שאותה לא כינסתי 8-9 חודשים כדי להביא לכך

שראש העיריה יקים קואליציה, וזאת באמצעות פניה למשכ"ל.

יעקב אדרי – א ני מודיע שאם תוגש נגד העיריה תביעה בגין אי-התכנסות ועדת המכרזים זה יפול

על כתפי אלי.

אלי, אני מציע לך לכנס את ועדת המכרזים.

רמי ראובן – רק עכשו אני שומע שאלי מתנגד לכנס את הועדה.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

אלי אנקונינה–משכ"ל מעסיקים את אותם קבלנים שעבדו עם העירייה וגוזרים רווחים על גב

העירייה.

את כל ההתקשרויות ע ושים באמצעות ועדת השלושה.

ההצעה שלי זה להפסיק את ההתקשרויות בעתיד כי לא ניתן לבטל הסכמים.

אריאל ארונוביץ – רוב ההתקשרויות עם משכ"ל הם בתחום עבודות הפיתוח.

אני מציע שלפני שתקבלו החלטה קטגורית על אי-עשיית שימוש במכרזי משכ"ל שתשמעו את

מהנדס העיריה.

חוצמזה, כפי שאמרתי קודם, בכל הכבוד לפי סעיף 126 לפקודת העיריות מי שמנהל את העיריה

זה ראש העיריה ולא חברי מועצת העיריה ולכן אתם לא יכולים למנוע קטגורית ממנו לעשות

שימוש חוקי במכרזי משכ"ל כשהוא מוצא לנכון לעשות בהם שימוש.

ההחלטה אם לעשות שימוש במכרז משכ"ל או לפרסם מכרז של העיריה היא של ראש העיריה

ושלו בלבד.

ארקדי גדילוב –למשכ"ל יש רווח של למעלה מ- 30% מדובר במיליונים.

העירייה שלנו לא הרצליה ומצבה הכספי לא מאפשר הוצאת סכומים מיותרים אלו אני מציע

לקחת אנשי מקצו ע שיבחנו זאת.

יעקב אדרי – אלי , אמרת דברי טעם אך יש הגיו ן בפניות למשכ"ל.

אלי אנקונינה – לדעתי ההתקשרות עם משכ"ל נעשתה רק על מנת לעקוף את ועדת המכרזים.

יעקב אדרי – אני אומר לא באופן חד משמעי.

ארקדי גדילוב – אריאל, האם יש אפשרות חוקית לביטול הסכמים עם משכ"ל?

אריאל ארונוביץ – לא.

אלי אנקונינה – יש בהסכמים תחנות יציאה.

אריאל ארונוביץ – לא יודע על דבר כזה.

יש הסכמים שבתום תקופתם יש אפשרות להאריכם בתקופה נוספת או בתקופות נוספות.

ארקדי גדילוב – אריאל, באמת אבקש לבטל הסכמים עם משכ"ל בכל תחנת יציאה, כי חבל

שהעירייה משלמת עמלות במיליונים כאשר בועדה להנחות במיסים נלחמים על כל שקל לטובת

קופת העירייה.

יעקב אדרי – אני נגד ההחלטה שלכם מאחר והיא שרירותית, אך מעכשו אין לי בעיה שבכל פעם

שהעירי יה תרצה לפנות למשכ"ל נדון בכך קודם לכן בהנהלה אבל אני תמיד אוכל לפנות למשכ"ל

גם אם ההנהלה חושבת שהיה מקום לפרסם מכרז שלנו ולא לפנות למשכ"ל.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

אעבירלארקדי את רשימת הקבלנים של העיריה שעובדים מול משכ"ל .

ארקדי גדילוב – אשמח לקבל את הרשימה.

החלטה 3

בעד ביטול התקשרות מיידית עם משכ"ל וכל התקשרויות הפיתוח העתידיות תעשנה ישירות על

ידי העירייה – 5

נגד (ראש העירייה– 1

סעיף 4 – נציגי העירייה לעמותת יפת"ח / החלפת נציגים

אלי אנקונינה – הצעת החלטה

מועצת העיר בוחרת באנקונינה אלי במקום אדרי יעקב כנציג העירייה לעמותת יפת"ח.

עו"ד אריאל ארונוביץ – סעיף 28 לתקנון המאושר על ידי משרד הפנים של עמותת יפת"ח מחייב

שראש העיריה יעמוד בראש הועד המנהל של העמותה.

אם אלי יחליף את ראש העיריה לא ניתן יהיה לקיים הוראה זו ולכן אי אפשר לקבל החלטה כזו.

החלטה 4

בעד בחירת אלי אנקונינה במקום אדרי יעקב כנציג העירייה לעמותת יפת"ח– 5

נגד (ראש העירייה– 1

סעיף 5 – נציגי העירייה לוועדה לתיכנון ובנייה

אלי אנקונינה – הצעת החלטה

נציג העירייה בוועדה לתיכנון ובניה יהיה ארקדי גדילוב וממלא מקומו נוח שמאילוב.

החלטה 5

בעד נציג העירייה בוועדה לת יכנו ן ובנייה ארקדי גדילוב וממלא מקומו נוח שמאילוב – 5

נגד (ראש העירייה– 1

סעיף 6 – מינוי נציגי העירייה להנהלת המתנ"ס

יוסי כדורי – הצעת החלטה

מועצת העיר מחליטה לבטל את מינויים של אדרי יעקב, אינה איסקוב וולרי שבנוב ולמנות

במקומם את ה"ה – ארקדי גדילוב, אלי אנקונינה, יוסי כדורי ואברהם כהן כנציגי העירייה

להנהלת המתנ"ס.

יעקב אדרי – מן הנימוס לפחות הייתם שמים את השם שלי במועמדים.

עו"ד אריאל ארונוביץ – נכון וצריך להכניס חברי מועצה לועד המנהל של המתנ"ס וכך גם נרשם

בדו"ח מבקר המדינה על המתנ"ס.

עם זאת, אי אפשר להחליף את עובדי העיריה שמונ ו בחברי מועצה ולמנות ארבעה חברי מועצה

כנציגי העיריה כי אז משמעות הדבר היא שאתם מחליטים מראש עבור האסיפה הכללית של

העמותה מה יהיה מספר חברי הועד המנהל וכמה מהם יהיו נציגי ציבור שהיא בוחרת במקום

שהיא תחליט זאת, ואני מזכיר שבניגוד לעמותת יפת"ח המתנ"ס אינו עמותה עירונית בשליטת

העיריה אלא עמותה עירונית שאינה בשליטת העיריה.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

אסביר: לפי סעיף 10.3 לתקנון המאושר על-ידי משרד הפנים של המתנ"ס מספר חברי הועד

המנהל לא יעלה על 20, לפי סעיף 10.4.1 לתקנון האסיפה הכללית של העמותה חייבת לבחור

לפחות 40% מחברי הועד המנהל שיהיו נציגי ציבור שלא מונו על- ידי העיריה, ולפי תקנות

העיריות (נציגי העיריה בתאגיד עירוני) חייבים נציגי העיריה להתמנות בשיטה של שליש חברי

מועצה, שליש עובדי עירייה בכירים ושליש נציגי ציבור שנבחרים על ידי מועצת העירי יה.

אם אתם בוחרים 4 חברי מועצה זה אומר שצריכים להיות 12 נציגי עירי יה ואז זה אומר שאתם

מותירים לאסיפה הכללית של העמותה למנות רק 8 חברי ועד מנהלשיהיו נציגי ציבור.

אגב, לפי אותו סעיף 10.3 בתקנון לאסיפה הכללית של העמותה אפשרות למנות עד 20% מחברי

הועד המנהל שיהיו נציגים של החברה למתנ"ס'ים כך שההחלטה הנוכחית מאיינת אפשרות

להכניס נציגים של החברה ועלולה להביא לכך שהיא לא תסכים לתת למתנ"ס להנות מהשירותים

שהיא נותנת למתנ"ס'ים שבהם יש לה נציגות בועד המנהל.

החלטה 6

בעד לבטל את מינויים של אדרי יעקב, אינה איסקוב וולרי שבנוב ולמנות במקומם את ה"ה–

ארקדי גדילוב, אלי אנקונינה, יוסי כדורי ואברהם כהן כנציגי העירייה להנהלת המתנ"ס – 5

נגד (ראש העיריה - 1

בכבוד רב

מר רחמים צאלח מר יעקב אדרי

מנכ"ל העירייה ראש העירייה