פרוטוקול 9 מונגש 2

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

פרוטוקול 9/2020

מישיבת מליאה שלא מן המניין בהוראת הממונה על המחוז שהתקיימה ביום חמישי י' בכסלו

התשפ"א ה- 26/11/2020 בשעה 18:00 בעירייה

נוכחים:

מר אלי אנקונינה – סגן ראש העיר

מר ארקדי גדילוב – סגן ראש העיר

מר משה אבועזיז – חבר עירייה

גב' ילנה זסלבסקי – חברת עירייה

מר שמחה יוסיפוב – חבר עירייה

מר יוסי כדורי – חבר עירייה

מר רחמים ראובן – חבר עירייה

מר אברהם כהן – חבר עירייה

מר משה ביטון – חבר עירייה

מר איליזירוב אבניל – חבר עירייה

עו"ד נוח שמאילוב – חבר עירייה

חסרים:

מר יעקב אדרי – ראש העירייה

מר יצחק תורג'מן – חבר עירייה

מוזמנים:

עו"ד אריאל ארונוביץ – יועץ משפטי

סדר יום:

בחירת ממלא מקום זמני לראש הרשות מבין סגניו, ללא שכר בהתאם לסעיף 16 לחוק הרשויות

המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) , תשל"ה 1975, וזאת לתקופת נבצרותו של ראש

העירייה מלמלא את תפקידו כולו או חלקו.

יוסי כדורי – מאחל שיעקב יוכיח את חפותו ויחזור לעירייה.

אלי אנקונינה – נושא דברי תורה בהמשך לדבריו של יוסי ומוסיף שליעקב יש הרבה זכויות והוא

תרם רבות לעיר ואני מאחל לו שיוכיח את חפותו.

ארקדי גדילוב – אני מצטרף לאיחולים מכל הלב.

כל חברי העיריה מצטרפים לברכות של יוסי כדורי , אלי אנקונינה וארקדי גדילוב.

רחמים צאלח – ערב טוב לכולם, תודה שבאתם.

הישיבה הזאת מכונסת ע"פ הוראת הממונה על המחוז לצורך דיון בסעיף אחד בלבד כפי שנכתב

לכם בהזמנה.

בשלב ראשון ולפני שנבקש מהיועץ המשפטי לתת הסברים על הנושא עלינו לבחור בהיעדר ראש

העיר יו"ר לישיבה הנוכחית , אבקש מהיועץ המשפטי להסביר כיצד בוחרים יו"ר לישיבה.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

עו"ד אריאל ארונוביץ– סעיף 31 לתוספת השנייה לפקודת העיריות קובע כי בהיעדר ראש

העירייה מי שינהל את הישיבה יהיה אחד משני הסגנים שמונו ארקדי או אלי, מי מכם מעוניין?

ארקדי גדילוב – מקובל עלי שאלי ינהל את הישיבה.

אלי אנקונינה – אני מסכים.

החלטה 1

מר אלי אנקונינה נבחר ליו"ר הישיבה וינהל אותה

עו"ד אריאל ארונוביץ – התבקשתי על ידי הממונה על המחוז להסביר מספר דברים על מנת

שתוכלו לקבל החלטה מושכלת בנושא.

(1). מדובר על מילוי מקום זמני לפי סעיף 16 ולא קבוע לפי סעיף 14 .

(2). מדובר בתפקיד בהתנדבות בשלב זה לפחות ל- 44 ימים, יתכן שמשך זמן זה יקוצר או י וארך

בהתאם להתקדמות החקירה, אך בכל מקרה לא ישולם שכר לממלא המקום הזמני.

(3). מדובר במילוי מקום שלא כבתקופת מעבר שבה נדרש ממלא המקום לריסון בהחלטותיו על

מנת שלא תשפענה על התקופה של אחרי מילוי המקום , אלא אדרבא כבר בתקופה קצרה זו

ידרש ממלא המקום לקבל החלטות רחבות השפעה וארוכות טווח כגון העברת תקציב ותכנית

הבראה, החלטות לגבי עובדים, מכרזים, תביעות משפטיות ותוכניות מיתאר.

יוסי כדורי – אני ואברהם חושבים שמי שנבחר לסגנות זה ארקדי , אברהם ויוסי וזה גם מובא

בפרוטוקול ואף כתבנו מכתב בנושא.

עו"ד אריאל ארונוביץ – אני מניח שחבר העירייה מתייחס להחלטות שנתקבלו בישיבת המליאה

מיום 31/8/2020 .

יוסי כדורי– אכן.

עוד אריאל ארונוביץ – נתתי את חוות דעתי כבר במהלך הדיון אז לפרוטוקול.

שני חברי מועצה טענו שיש בידיהם חוות דעת נוגדות.

ביקשתי שיוצגו לי ואלו לא הוצגו עד היום.

ארקדי גדילוב – ראשית אני ורמי מצטרפים בהחלט למה שאמר יוסי כדורי וברצוני להוסיף קצת

על מה שנאמר.

הפרוטוקול המדובר על ידי בהצעה שהובאה על ידי, הצענו לבחור את אלי אנקונינה כממלא מקום

ע"פ סעיף 14, מכיוון שהסעיף הנ"ל אין לו תוקף חוקי כאשר איך שהוא מוצע אז ממילא הסעיף

אמור להתבטל.

שנית , אני יודע שנערכה ישיבה לאחר ההחלטה בין ראש העיר יעקב, אריאל ומנכ"ל העירייה ,

יוסי כדורי ואברהם כהן במשרדו של ראש העיר , להבנתי הגיעו להסכמות שהפרוטוקול יתוקן

בהתנייה של היועץ המשפטי שאלי יתן מכתב הבהרה בנושא.

אני גם מפנה אותכם לאותו פרוטוקול שמר אלי אנקו נינה חולק על חוות דעתו של היועץ המשפטי.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

נראה לי פה שמכתב ההבהרה מיותר גם הוא ומי שנבחר זה אברהם כהן ויוסי כדורי ע"פ דבריו

של אלי אנקונינה.

חשוב לי לציין שאנו גם במידה ונצטרך להגיע לבית המשפט נעשה זאת על מנת לברר את הסוגיה.

החוק נותן סמכות אך ורק לחברי המועצה לבחור את הסגנים ע"פ רוב.

כוונתי וכוונת חברי באותה העת הייתה למנות את מר אלי אנקונינה כממלא מקום ע"פ סעיף 14

כפי שהצגנו אותו בהצעה לסדר יום

אברהם כהן – אני חייב לציין שמר אלי אנקונינה היה שלם במאת האחוזים שאני ולא הוא

נבחרתי, יאמר לזכותו שהוא כתב: אריאל, אני חולק על דעתך, ואברהם כהן נבחר ולא אני.

מזה חודשיים שאנו נפגשים ומקיימים ישיבות, הזכרנו לו מספר פעמים לכתוב מכתב אך לא כתב.

ארקדי גדילוב – אני עדיין מבקש לקבל את תשובתך ותשובת אריאל באיזה תאריך נמסרו

הפרוטוקולים של חברי המועצה.

למיטב זכרוני הפרוטוקולים הגיעו לחברי המועצה יום לפני המעצר של ראש העיר ואחרי המעצר

נפלה עננה על אור עקיבא על המקרה שקרה באור עקיבא.

יוסי כדורי – המתנו לפרוטוקול שהובטח לנו אישית במשרד של ראש העיר שיתוקן על ידי ראש

העיר ולצערי הפרוטוקול הגיע מאוחר ולא הספקנו להוצ יא מכתב כפי שאריאל ביקש.

אלי אנקונינה – עובדתית ב- 31/8/2020 נבחרתי כמ"מ וסגן בתואר לפי סעיף 14 .

נכון שבעת הישיבה חשבתי בניגוד לח וות דעתו של היועץ המשפטי , אבל המקרה נבדק מבחינה

משפטית, מסתבר שנבחרתי כסגן בתואר וממלא מקום.

לכאורה ישיבה זו מיותרת, כי מבין שני הסגנים שנבחרו יש סגן אחד שנבחר כממלא מקום על ידי

רוב חברי מועצת העיר.

בשעות הבוקר העברתי חוות דעת משפטית גם ליועץ המשפטי וגם לעירייה שמבחינה משפטית

וע"פ חוות דעת משפטית מקצועית הבחירה שלי היא גם לסגן בתואר וגם כממלא מקום.

בעת הבחירה שלי ב- 31/8/2020 נבחרתי כסגן בתואר וממלא מקום לראש העיר שמכהן

כיום מאחר ומדובר בתפקיד שהוא בעצם ממלא מקום וגם ראש עיר בפועל החלטתי להסיר את

מועמדותי בעת הזו ולהעביר את תמיכתי למר יוסיפוב שמחה שהוא ראוי ויש לו את הניסיון, הוא

ניהל את העיר במשך 10 שנים, בקדנציה האחרונה הייתי ממלא מקום שלו ועבדנו במשותף לכן

אני החלטתי להסיר את מועמדותי ואני ומשה אבועזיז מסיעת ש"ס תומכים בשמחה.

יוסי כדורי – אחרי מה שאלי אנקונינה אומר יש עוד סגן שגם הוא במידה ויוותר אז יהיה ניתן

לבחור באחד מחברי מועצת העיר וגם אני אשמח אם זה יהיה שמחה.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

עו"ד אריאל ארונוביץ– ראשית את מכתבך אלי ואת חוות הדעת שצורפה אליו ולא מקובלת עלי,

קיבלתי רק אחר הצהרים, עת שבתי מפגישה בירושלים.

שנית, איני אחראי על חלוקת פרוטוקולים לחברי המועצה.

שלישית, חוות דעתי שאני עדיין עומד מאחוריה ניתנה כאמור במעמד הישיבה ב- 31/8/2020

והייתה ידועה לכל מי שמעוניין לאתגר אותה משפטית

כיום בחלוף כמעט 90 ימים מאז לא ניתן לתקוף אותה היות ותקנות בתי משפט לעניינים מינהלים

(סדרי דין) קובעות כי עתירה מינהלית תוגש בהקדם האפשרי לאחר היוודע עילתה ובכל מקרה לא

יאוחר מ- 45 ימים לאחר מכן

אני פונה ליו"ר הישיבה סגן ראש העירייה מר אלי אנקונינה ואני שואל אותו האם הוא מבין

שבהתאם לחוות הדעת של סגן היועץ המשפטי של משרד הפנים שאותה קיבלתי היום לשאלתי ,

המשמעות היא שזולת אם סגן ראש העירייה השני מוותר על ההזדמנות למלא את מקומו של ראש

העירייה זמנית לפי סעיף 16 לחוק לא יוכלו חברי מועצה אחרים להציע מועמדותם לנושא זה

באופן שאם חבר המועצה וסגן ראש העירייה ארקדי גדילוב יגיד שהוא מעוניין בתפקיד ,משמעות

הדבר שהוא יכהן כראש העירייה הזמני ללא צורך בהצבעה.

רחמים ראובן – כמו חברי גם אני מצטרף לאיחולים לראש העירייה וברצוני לומר שאנחנו

נמצאים בצומת משמעותית לעיר , הרגשתי שצריך להישאר ולהילחם על הבית יחד עם התושבים

שיבחרו בנציגי הציבור, כי רק נבחרי ציבור שגרים וחיים בבית וגידול הבית.

ארקדי גדילוב – לפני שאומר את דעתי ברצוני לומר מספר דברים לנבחרי הציבור ולכלל תושבי

אור עקיבא.

בעת הזו העיר אור עקיבא עברה משבר עם הרבה היבטים ופה אני מציע לחברי לשלב כוחות

משותפים על מנת לראות את טובת העיר ולא כל אחד את טובתו ו/או תפקידו האישי.

פה אני רוצה לומר את דעתי.

מכיוון שמר שמחה יוסיפוב היה למעלה מעשור כסגן ראש העיר ועוד למעלה מעשור כראש העיר

וכל השנים של הניסיון אני חושב שבעת הזו אני גם כן אצטרף לחברי מר אלי אנקונינה ואסיר את

מועמדותי לתפקיד ואתמוך במר שמחה יוסיפוב וגם חברי רמי ראובן מצטרף.

כולי תקווה שבעת הזאת עם כל הקשיים שנצליח כולנו ביחד להרים את העיר אור עקיבא עם כל

ההתפתחות שלה ועם כל הקשיים ואני מקווה שנגיע למקום יותר טוב.

נאחל כאן הצלחה לשמחה.

עו"ד אריאל ארונוביץ – אני חייב לשאול בנקודת זמן זו האם יש עוד חברי מועצה שמעוניינים

למלא את התפקיד וכמובן לשאול את מר שמחה יוסיפוב האם הוא מעוניין למלא את התפקיד?

שמחה יוסיפוב – כן , מעוניין.

עו"ד נוח שמאילוב – קודם כל גם אני מצטרף לאיחולים של כל חברי למר אדרי שיוכיח את חפ ותו

בעזרת השם ושמה של אור עקיבא יטוהר מהכותרות השליליות בארץ.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

עכשיו אביע את עמדתי.

(1). אור עקיבא נמצאת שנים ארוכות בגירעון מתמשך ומככבת בכותרות שליליות

(2). יותר משלושה עשורים ההנהגה לא השתנתה ונשחקה על הדרך

(3). שחיקה זו פוגעת דווקא בתושבים ,העירמתנהלת באופן כושל כבר כמה עשורים , תראו לאן

הגענו , פרשיות צפות על ימין ועל שמאל.

(4). להנהגה הקודמת היו מספר קדנציות והזדמנויות רצופות להזניק את העיר קדימה אך הדבר

לא נעשה.

(5). אני מבין מה אתם מחפשים עכשיו , היו לכם מספר הזמנויות וקדנציות לקדם את אור עקיבא

לטפל בחינוך, רווחה ,צעירים, ותיקים, לדאוג לשכונות הותיקות ושום דבר מזה לא נעשה.

(6). הבחירה היום, היא בין העתיד והתקווה ,לבין החזרה למצב קודם וידוע שכבר אנונמצאים

בו 30 שנה

(7). חבריי, חברי העיריהבחרו להמשיך עם העבר, אבל אני החלטתי להתקדם ולהציב את

מועמדותי לתפקיד ממלא מקום ואני מבקש מכם חברי העירייה , לשנות את דעתכם ולבחור

בדרך חדשה ורעננה.

אברהם כהן – אני רוצה לברך את ההחלטה בנושא הסגנות של ארקדי ואנקונינה, באור עקיבא

אנחנו זקוקים למנהיג עם ניסיון ואנו רוצים שכל חבר עירייה יתרום ויעזור לשמחה כדי להביא את

אור עקיבא למצב הרבה יותר טוב ולמקום שה יא ראוייה לו.

משה אבועזיז – ברצוני לברך את אלי ואת ארקדי על עוצמות הנפש של שניהם על הס רת מועמדותם

ותמיכה בשמחה.

נושא דברי תורה וברכות.

משה ביטון – גם אני מצטרף לאיחולים ומאחל ליעקב לצאת מהפרשה נקי.

טוב מאוד שמתקבלות כאן החלטות מהירות.

צריך לפתוח את הספרייה כבר ביום ראשון.

את התואר השני עשיתי באוניברסיטה בירושלים ושם לא מצאתי מה שמצאתי בספרייה של אור

עקיבא , אני מספר שתיים של שמחה ודעתי ידועה מראש, צריך להחזיר את אימון הציבור בעירייה

ואני מאחל כבר ביום ראשון שכל חברי העירייה ירתמו למשימה.

רמי ראובן – גם אני מצטרף לברכות לארקדי ואלי על גדלות ה נפש וזו הוכחה לאנשים שאוהבים את

הישוב ורוצים לעזור לו בדרכם.

אני בוחר בתקופה זו בניסיון מוכח וגם באדם שהציג הוכחות בעבר וגם אני מאמין שהוא יבנה את

הדור הצעיר וימשיך להוביל את העיר קדימה.

אין ספק שבשעה הזו האדם מר שמחה יוסיפוב הוא בהחלט האדם המתאים למשימה.

אלי אנקונינה – אני מביא להצבעה ממלא מקום זמני ללא שכר ע"פ סעיף 16 לתקופתהנבצרות של

ראש העיר את שני המועמדים: מר שמחה יוסיפוב ועו"ד נוח שמיאלוב.

עיריית אור עקיבא

לשכת המנכ"ל

עיריית אור עקיבא , רחוב רוטשילד 1, מיקוד 30600 , טלפון- 04-6108819, פקס 04-6108829

החלטה

בעד שמחה יוסיפוב – 10

בעד עו"ד נוח שמאילוב– 1

נאחל לשמחה הצלחה

שמחה יוסיפוב – ברצוני לברך את אלי אנקונינה וארקדי על תמיכתם בי.

אני בטוח שבכוחות משותפים נביא את אור עקיבא להצלחות.

אור עקיבא הייתה דוגמא להצלחה בכל האזור בכל התחומים ואני מאמין שנגיע להישגים גדולים

יותר.

בכבוד רב

רחמים צאלח אלי אנקונינה

מנכ"ל העירייה סגן ראש העירייה