פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 4

עמוד 1 מתוך 7

כ"ג ניסן, תשפ"א

5

ס

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס

ראש העירייה - ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, יוסף סויד, נוכחים:

יחיאל מושייב (הגיע במהלך הישיבה), ימית קרקוקלי, ליאת מועלם, ניסים ארביב (הגיע במהלך

הישיבה), עוזי אהרון, עופר בוזי (הגיע במהלך הישיבה), ציון גזלה, שלמה זלמן סויונוב.

ז'אנה כהן, ליאור אגאי. חסרים:

אלי אהרוני – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, עו"ד ענבל בשן – מוזמנים:

מחלקה משפטית, רו"ח גיל גבריאל - גזבר העירייה, יואל לוי – יועץ לראש העיר, אורן קורנפלד –

דובר העירייה ומלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

עדכוני ראש העיר. .1

הצגת פרויקט עיר חכמה .2

אישור חוק עזר לאור יהודה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר .3

והניקיון), תשפ"א

שינויים בהרכבי הועדות ובחברה הכלכלית. .4

הישיבה נפתחה בשעה

סעיף

ראש העירייה:

* בפתח הישיבה, אני מעדכנת בנוגע לסטטוס הקורונה בעיר. נכון להיום, יום שני, יש

פעילים. אנו רואים ירידה תלולה בכמות החולים ובמקביל עלייה בכמות המתחסנים. גרף הרמזור

בירידה מתמדת ואנו עיר ירוקה עם ציון רמזור

יחד עם פיקוד העורף כל זאת כדי לדאוג לכך שבמידה ובכל זאת יתגלו חולים חדשים, אנו נוכל

לקטוע את שרשראות ההדבקה.

* אירועי העצמאות לפנינו - יום השואה, יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ויום העצמאות.

מסיבות מובנות, טרם ניתן לקיים אירועים המוניים ובמות, ולכן אנו מקיימים את האירועים

במתכונת שונה. בערב יום הזיכרון אנו נקיים את העצרת בהיכל התרבות במעמד המשפחות

השכולות. בערב יום העצמאות נפעיל רכבי שמחה שיגיעו לבתים עם מוסיקה ונקיים מופעי

זיקוקים, וביום העצמאות עצמו המטס של חיל האוויר יתקיים בעיר וכן נקיים את תחרות הקבב

שטרית. כל האירועים מפורסמים בכלל המדיות ואני קוראת לכם

הטוב של העיר עם השף יוסי

וכמובן לתושבים לקחת חלק.

* שכונת בית בפארק הולכת ומקבלת צורה והיום קיימנו טקס חגיגי יחד עם חברת אזורים והחברה

"דירה להשכיר" בשל תחילת השיווק של פרויקט ההשכרה לטווח ארוך. החברה בנתה שמונה

בניינים בצפון השכונה שצפויים להתאכלס כבר בחודש אוגוסט הקרוב. מחצית מהדירות בפרויקט

משווקות בשכירות של מחיר למשתכן למחוסרי דיור ובמחיר מפוקח ומחצית יושכרו לשוק החופשי.

היום כבר ממש היינו בדירה בנויה בשכונה וזה מרגש לראות איך איזור שלם שעד לפני קצת יותר

עמוד 2 מתוך 7

משנה היה כולו שטח בור קיבל תנופה כל כך משמעותית הן עם הקמת המבנים והן עם הפיתוח

והקמת מוסדות החינוך שלנו. אין לי ספק שזו תהיה שכונה מובילה בגוש דן.

* במקביל, חנכנו היום את המרכז הקהילתי אופק ברמת פנקס. מעבר לעובדה שאנחנו צריכים

להתחיל לשקול להעביר את ישיבות המועצה לשם, אני שמחה בראש ובראשונה מכך שתושבי רמת

פנקס והאזור סוף סוף יכולים ליהנות ממרכז קהילתי משלהם, בדיוק כפי שהיה לפני שנים. בכך

השלמנו את הפיתוח במרכז השכונה הן עם המרכז, הן עם מגרש הספורט והן עם הרחבת גינת אור

הצמודה. בהזדמנות הזו אני רוצה להודות לכל מי שעשה במלאכה - למחלקת תחזוקת מוסדות

חינוך, לחבר המועצה יוסי סויד, שליווה את הפרויקט, וכעת "נפגשים" יפעילו את המקום לטובת

תושבי האזור.

תודה רבה לכולם.

סעיף

ראש העירייה:

אני מבקשת מיואל להציג את הפרויקט.

עופר בוזי הצטרף לישיבה בשעה

יואל לוי:

מציג מצגת בנושא פרויקט עיר חכמה.

רשויות מקומיות רבות נמצאות במרוץ להפוך לעיר חכמה, ועושות זאת לא פעם באמצעות רכישה

והטמעה של פרויקטים נקודתיים כמו תאורה חכמה, פריסת מצלמות, חיישנים, הטמעת מערכות

ועוד. למעשה, אין "מדריך" מוגדר , הנשען על חזון ראש העיר שהופך עיר לחכמה ועירייה CRM

לחכמה אף יותר, ועקב כך ניתן לראות בזירה המוניציפאלית שימוש רב בטכנולוגיות חדשניות

שאינן משלבות ראייה רחבה וחיבור מקיף ביניהן כדי לייצר תמונה עירונית דינמית, עדכנית

ורלוונטית לכל רגע נתון ולכל תרחיש אפשרי.

ההבדל בין ריבוי פרויקטים נקודתיים וממוקדים לבין מארג כולל של מערכות מתואמות

ומסונכרנות, נעוץ בזווית הראייה הניהולית בנקודת המוצא. מתוך הניסיון וההיכרות שלנו עם

המערכת המוניציפאלית על מגוון פעילויותיה, החל משירותים פיזיים בסיסיים ועד דרג קבלת

החלטות אסטרטגיות רוחביות, אנחנו מספקים ייעוץ וליווי ממוקד, מעשי ומקצועי שמוביל את

הרשות לשיפור וייעול שירותים מוניציפאליים באמצעות טכנולוגיה, דרך מודל מוכח וייחודי.

ימית קרקוקלי יצאה מהישיבה בשעה

עוזי אהרון עזב את הישיבה בשעה

ניסים ארביב ויחיאל מושייב הצטרפו לישיבה בשעה

כל מערכת מוניציפאלית, בין אם יישמה פרויקטים טכנולוגיים רבים ובין אם לאו, יכולה לשדרג

את היכולות התפעוליות שלה בכוחות עצמה. עם זאת, הניסיון מלמד שתהליכים כאלו עשויים

להימשך זמן רב מהמצופה, לחרוג מהתקציב המתוכנן ולהחטיא את קו המטרה. באמצעות הבנה

מעמיקה של יכולות הרשות מבחינה טכנולוגית, תקציבית, כוח אדם ותרבות ארגונית, ניתן להוביל

את הרשות להאצת תהליכי ההתייעלות ושיפור השירותים.

אורן קורנפלד:

זה לא מובן שיש לאור יהודה מעל

יואל לוי:

באור יהודה יש

כך שהמספר הזה יגדל, לא כולל בית בפארק.

עמוד 3 מתוך 7

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש

רק במרחב הציבורי או כולל גם במוסדות חינוך ובתוך משרדי העירייה?

יואל לוי:

בכלל. גם בחוץ, גם בתי ספר וגם משרדי העירייה. תל אביב, עיר קצת יותר גדולה מאתנו, יש להם

1,200

רק לסבר את האוזן, העיר המצולמת בעולם היא לונדון, אנחנו נמצאים בפחות

של תושב / מצלמה של לונדון.

תחושת הביטחון שמתקבלת אצל התושבים, היא המטרה. המטרה היא שאירועים מפוענחים, יש

שיתוף פעולה צמוד עם המשטרה, הרבה מידע זורם בינינו לבין המשטרה כאשר יש אירועים ודברים

מטופלים בלוחות זמנים קצרים.

ראש העירייה:

יישר כוח, תודה רבה. האם יש שאלות?

שלמה סיונוב:

לעסקים עם אפשרות להרוויח מכך? WIFIהאם יש גם מערכת

יואל לוי:

אסור לנו על פי חוק. אחד הדברים שחשבנו עליהם זה איך לעשות כסף מהנושא הזה, יש לנו את כל

היכולות למכור אינטרנט מהיר לתושבים ולעסקים אולם החוק לא מתיר לנו.

עופר בוזי:

אם אתה מעביר את זה דרך החכ"ל?

יואל לוי:

משרד התקשורת מעודד חברות למכור אינטרנט וברגע שאני שאלתי שאלה האם מדובר גם בחברות

כלכליות, הם פתאום הבינו שיש פה בעיה, כי לחברות כלכליות יש את הגב הכלכלי ואת הנדל"ן

לעשות את הדברים האלה אולם לא לזה הם התכוונו. אנחנו בהחלט בודקים את הנושא הזה, זה

נמצא בתוכנית העבודה.

סעיף

והניקיון), תשפ"א

ראש העירייה:

קיבלתם את החומר אליכם בזימון לישיבה המועצה. אני מבקשת מהיועצת המשפטית לפרט את

הנושא.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את דברי ההסבר אשר נשלחו לחברי המועצה והמצ"ב להלן כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול

זה.

עמוד 4 מתוך 7

מחלקה משפטית ה' ניסן תשפ"א

18

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : אישור חוק עזר לאור יהודה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), התשפ"א

- 2021

הריני מתכבדת לפנות אליכםלאישור חוק העזר שבנדון, כדלקמן:

חוקי העזר העוסקים בסוגיות שמירת הסדר והניקיון, איכות הסביבה ומניעת מפגעים, התקפים היום בעיר .1

אור יהודה הינם חוקי עזר ישנים אשר מרביתם אינם רלוונטיים לתקופה הנוכחית. נוכח האמור ובהתאם

להנחיות משרד הפנים, העירייה מבקשת להתקין חוק עזר אחד, להתאים אותו לרוח התקופה הנוכחית,

ולהתייחס לסוגיות העולות בתחום זה לאור הניסיון שנצבר בשנים האחרונות.

חוק העזר הינו חוק מקיף ביותר, הטומן בחובו .2

התווספו לחוק, כאשר המשמעותי מבניהם הינו נושא המיחזור

כמו כן, לחוק העזר התווסף פרק של הגשת דין וחשבון לעניין איכות הסביבה שלא היה קיים לפני כן, .3

במסגרתו על בעל מפעל למלא דין וחשבון על גבי טופס המפורט בתוספת הראשונה לחוק העזר, לפי דרישה

של ראש העיר.

להלן רשימת פרקי חוק העזר: .4

פרשנות (סעיפי ההגדרות א.

מניעת מפגעים וביעורם ב.

פינוי פסולת ומיחזור ג.

פינוי חפצים מיושנים ד.

שמירת הסדר והניקיון בגנים הציבוריים ה.

שימור רחובות ו.

החזקת בעלי חיים ז.

ניקוי מדרכות ח.

שמירת חזיתות, ניקוי מגרשים, חצרות, כניסות חדרי מדרגות ומקלטים ט.

רכוש ציבורי י.

עקירת עצים והסדרת גדר חיה יא.

הגשת דין וחשבון לעניין איכות הסביבה יב.

חוקי העזר אשר מבוטלים במסגרת חוק עזר זה: .5

1(

2(

3(

4(

5(

6(

7(

8(

עמוד 5 מתוך 7

9(

10(

11(

12(

13(

14(

15(

בהתאם להנחיות משרד הפנים, נוסח חוק העזר יועבר לאישורו, לאחר אישור מועצת העיר .6

מועצת העיר מתבקשת לאשר את החוק בנוסחו המוצע, המצורף בזאת

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

יחיאל מושייב:

האם חוק העזר החדש מטיב עם התושבים?

ראש העירייה:

מסדר. לדוגמא: כשנותנים דוח של איכות הסביבה לבניין שלם, יש פה אפשרות לתת דוח ליישות

משפטית.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

חוק העזר החדש עושה סדר, מבהיר את הדברים, מאגד את כל חוקי העזר הנוגעים לנושא, במקום

לעבור בין כל החוקים הקיימים.

ימית קרקוקלי חזרה לישיבה בשעה

אלירן אליה יצא מהישיבה בשעה

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

לאחר אישור המועצה אנחנו מעבירים את החוק לאישור המשרד להגנת הסביבה ולאחר מכן

לאישור משרד הפנים .

עוד דוגמאות לנושאים שלא היו בחוקים הקודמים, דוגמא אחת נתנה ליאת, דוגמא נוספת היא,

מיחזור אריזות שכלול בתוך חוק העזר. נכון שיש חקיקה ראשית שמאגדת ומעגנת נושא זה, אבל

התאמנו את הנושא הזה בחוק העזר להוראות החקיקה הראשית. דוגמא נוספת: השימוש באח,

בקמין עצים. יש המון תלונות על זיהום האוויר שמייצר העשן הנפלט מקמין עצים. המשרד להגנת

הסביבה סבור שתיקון כזה האוסר על שימוש בקמין עצים צריך להיעשות בחקיקה ראשית ולא

בחוקי עזר וחקיקת משנה. אין חוק האוסר על שימוש בקמין, אבל יש מגבלות של המשרד להגנת

הסביבה כדי למנוע ולהפחית את זיהום האוויר. את ההגבלות האלה סבור המשרד שיש לעגן

בחקיקה ראשית. היום המצב הוא, שיש רשויות שהעבירו את הסעיף הזה בחוקי העזר שלהן, אבל

הרשויות האחרונות שניסו להעביר סעיף זה כבר לא הצליחו, מכיוון שהחוקיות של סעיף כזה עומדת

לדיון וכנראה שבסופו של דבר תוסדר בחקיקה ראשית. אנחנו ניסינו בכל זה להכניס את הסעיף

הזה ונפעל בהתאם להתייחסות המשרד להגנת הסביבה. אחרי האישור של המועצה כפי שאמרתי,

נעביר את החוק לאישור של המשרד להגנת הסביבה, נקבל הערות ורק לאחר מכן נעביר לאישור

משרד הפנים.

עמוד 6 מתוך 7

ימית קרקוקלי

מה השינויים המשמעותיים בחוק?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

בנוסף למה שאמרנו כבר, ניסינו גם להגדיר 'בעל נכס' כנציגות של הבית המשותף למרות שהדבר

לא נקי מספקות.

ראש העירייה:

על מנת לא לתת דוחות לכל הבניין אלא לנציגות.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

בנוסף יש סעיף המחייב לדחוס ולקמט ולערום את הקרטונים לפני שזורקים אותם.

ימית קרקוקלי:

זה גם לעסקים קיימים?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כן. ההערות שקיבלנו, רובן ככולן הן הערות מקצועיות שהגיעו מכל האגפים, לרבות מקסניה, שהיא

מפקחת איכות הסביבה, מאגף שפ"ע ודברים שעלו מהשטח ובאו לידי ביטוי בהערות שקיבלנו.

יחיאל מושייב:

לגבי הבניין המשותף, הועד מקבל אישית את הדוח, הוא לא יכול להגיד למה אני?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כשברור מי זרק פסולת אין בעיה. כשיש נציגות ועד יש לה אחריות, ובמקום שאני ארוץ אחרי כולם,

הנציג ירוץ אחרי הדיירים ויחלקו ביניהם את הקנס.

יחיאל מושייב:

זה כולל את הגזם?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כן. אולם כמו שאמרתי הנקודה הזאת לא סגורה משפטית, אבל אנחנו ננסה.

ימית קרקוקלי:

אם אין ועד, כולם מקבלים את הדוח?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כן, כמו היום.

ד"ר ניסים ארביב:

מבחינת החוק, האם יש לזה משמעות החל מרגע זה, אם אנחנו מצביעים בעד?

ראש העירייה:

כפי ששלומית אמרה, זה צריך לעבור אישור הגנת הסביבה ולאחר מכן משרד הפנים. אנחנו תחת

הרגולטור של המשרד.

עמוד 7 מתוך 7

מי בעד אישור חוק עזר לאור יהודה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר

והניקיון), תשפ"א – 2021 .

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את אישור חוק עזר לאור יהודה (שמירה על איכות הסביבה, מניעת

מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), תשפ"א – 2021 .

ראש העירייה

אני מבקשת להכניס סעיף מחוץ לסדר היום, שינויים בוועדות העיריה ובחברה הכלכלית.

מי בעד להעלות את הסעיף מחוץ לסדר היום?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הוספת הסעיף שינויים בוועדות העירייה ובחברה הכלכלית, מחוץ

לסדר היום.

סעיף 4 – שינויים בוועדות העירייה ובחברה הכלכלית

ראש העירייה:

אני מבקשת לבצע החלפה בועדת משנה לתו"ב - יחיאל מושייב במקום הבטמו אייאיו.

וכן, אני מבקשת להוסיף לחברה הכלכלית נציג ציבור, את יוסי כהן ונציג עירייה, את דובר העירייה,

אורן קורנפלד.

כמו כן, מבקשת את אישורכם להחליף בועדת הנחות למיסים את ז'אנה כהן ביחיאל מושייב.

מי בעד שינויים בוועדות העירייה ובחברה הכלכלית?

בעד: פה אחד.

החלטה:

המועצה מאשרת לבצע החלפה בועדת משנה לתו"ב – יחיאל מושייב במקום הבטמו אייאיו.

המועצה מאשרת להוסיף לחברה הכלכלית נציג ציבור, יוסי לוי ונציג עירייה – אורן קורנפלד דובר

העירייה.

המועצה מאשרת להחליף בועדת הנחות למסים את ז'אנה כהן ביחיאל מושייב.

הישיבה ננעלה בשעה 18:30

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי

מרכזת ישיבות מועצה

ליאת שוחט, עו"ד

ראש העירייה