פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 1

עמוד 1 מתוך 7

כ"ט טבת, תשפ"ב

2

ס

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס

עו"ד ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, יוסף סויד, יחיאל נוכחים:

מושייב, ליאת מועלם (הצטרפה במהלך הישיבה), עוזי אהרון, עופר בוזי.

ז'אנה כהן, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, ניסים ארביב, ציון גזלה, שלמה זלמן סיונוב. חסרים:

גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל - מוזמנים:

גזבר העירייה, ליאת בן אבו – מהנדסת העיר, אורן קורנפלד – דובר העירייה, מלכה מיכאלי –

מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

עדכוני ראש העיר. .1

הצגת נתוני אכיפה שיטור עירוני .2

התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת אוהלי אבלים וציוד נילווה עבור העירייה .3

אישור תיקון נוסח חוק עזר (מודעות ושלטים), התשפ"א .4

ישה

אישור הארכת שרות של עובד מעבר לגיל פר .5

הוספת מורשה חתימה בחשבון הורים, בית ספר אהוד מנור .6

הנחה על שולחן המועצה – החלטות ועדת הנחות בדבר מחיקת חובות .7

הישיבה נפתחה בשעה

סעיף

ראשית, אנו פותחים בעדכון בנושא הקורונה. החל מאתמול בבוקר, אור יהודה מוגדרת עיר אדומה.

בשלב זה אין להגדרה הזו משמעויות, מה גם שמבחינת מדד החינוך, העיר מוגדרת צהובה עד

לחיתוך הבא שיתבצע על ידי הממשלה בהתאם לצבעים של כל רשות. יש לא מעט בתי ספר שעברו

ללמידה מרחוק כתוצאה מהעובדה שכמות המאומתים, תלמידים ומורים, גדלה מיום ליום. סגירת

מוסדות החינוך מתבצעת בהתאם להחלטת בית הספר יחד עם הפיקוח. אבל צריך להבין בהיבט

הרחב יותר שאנו נמצאים בשיאו של גל האומיקרון, כשעל פי כל ההערכות כמות המאומתים

היומית ברמה הארצית תגיע לאלפי אזרחים ביום. אנו מהצד שלנו דואגים לספק מענה בדמות

יומיומיות. המתחמים שלנו עמוסים לעייפה ומדי יום מבקרים בעמדה שלנו כמות PCRבדיקות

של

מהירות באמצעות מד"א וגם מספקים מענה עבור החיסונים יחד עם משרד הבריאות. בהתאם

למצב החדש, אנו שוקלים את האפשרות להגביל את קיומם של אירועים עירוניים על אף שהדבר

אינו מוגדר בהנחיות הממשלה. ממחר תבוטל קבלת הקהל בשלוחות העירייה, כך שהיא תתבצע

בתיאום מראש בלבד. אך ייתכן שבעקבות ההחמרה במצב נבטל את קבלת הקהל, ובמידה וזה אכן

יקרה - אנו נצא בהודעה לתושבים.

* בשבוע שעבר הוצאנו לדרך את העבודות לפיתוח ושדרוג רחוב דוד אלעזר, כולל הורדת קו המתח

הגבוה, דרוג מדרכות, ריהוט רחוב וכיוצ"ב. אנו מתקדמים עקב בצד אגודל עם המשך עבודות

הפיתוח כשבתחילת הפרויקט אנו מכשירים חניון במקום הבית הישן בפינת העצמאות-דוד אלעזר

כשבמקומו יוכשר חניון בן כ

* אנו עומדים לקראת תחילת הביצוע של פרויקט מהיר לעיר, פרויקט ששם דגש על תיעדוף נתיב

לתחבורה ציבורית. לפרויקט הזה יש הרבה מאוד השלכות הן לתקופה הקרובה והן לעתיד. אנו

עמוד 2 מתוך 7

נדאג להציג באופן מסודר את הפרויקט, בישיבת המועצה הבאה, שיחל תוך כחודשיים בעיר. כמו

כן, נצא בתהליך הסברה מסודר לציבור.

* במהלך השבוע האחרון חנכנו שלושה מרחבי לימוד חדשים – בבתי הספר אור חנה, אורות ואור

מנחם. בסך הכול בארבע השנים האחרונות כבר נחנכו כ

לתלמידים שלנו לקבל סביבות למידה מתקדמות וחדשניות, כאלה שהם לא חווים ביומיום בכיתות

הרגילות, ואני שמחה לראות את האור בעיניים של התלמידים שלנו ששותפים ללמידה ייחודית

ומקבלים עוד כלים כדי להצליח. יישר כוח לכל העוסקים במלאכה באגף החינוך יחד עם מנהלות

ומנהלי בתי הספר.

* עדיין בחינוך – החל ממחר, יום שני, יחל הרישום לבתי הספר ולגני הילדים בעיר לקראת שנת

הלימודים הבאה. אנו ערוכים לקלוט את כלל התלמידים במוסדות החינוך וזהו אתגר בהחלט לא

פשוט לאור האכלוס של שכונת בית בפארק. אני קוראת להורים, גם באמצעותכם, להקדים

ולהירשם.

אורן קורנפלד הצטרף לישיבה בשעה

סעיף

ראש העירייה:

הסעיף ידחה לישיבה הבאה מאחר ומען ג'יעיה, מפקד השיטור העירוני, לא מרגיש טוב.

סעיף

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול זה, כדלהלן:

המחלקה המשפטית י"א/שבט/תשפ"ב

13/01/2022

לכבוד

ראש העיר,

חברי מועצת העיר

אור יהודה

שלום רב,

הנדון: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת אוהלי אבלים וציוד נילווה עבור העירייה

רקע

במהלך חודש אוקטובר .1

.)"העירייה" ו "המכרזבהתאמה: "

עמוד 3 מתוך 7

ביום .2

) ומעטפה שניה כללה את אומדן "שריקי"המציע שריקי השכרת ציוד ואירועים בע"מ (להלן:

העירייה.

יודגש, כי את מסמכי המכרז רכשו .3

בהתאם להוראות המכרז נקבע, כי על המציעים להגיש הצעת מחיר לפי שיעור הנחה למחירון .4

המצורף למסמכי המכרז

שריקי לא ציין אחוז הנחה אולם בהתאם למחירון העירייה שהופיע במסמכי המכרז עולה כי שריקי .5

נתן

אומדן העירייה עמד על .6

בבדיקה של תנאי הסף נמצא כי שריקי אינו עומד בשניים מתנאי הסף של המכרז, האחד מתייחס .7

להיקף הפעילות הכספית הכוללת של המציע והשני לרישיון עסק. על כן, ועדת המכרזים נאלצה

לפסול את הצעתו של שריקי ולמעשה נשארה ללא כל הצעה רלבנטית.

הלכה משפטית

בתקנות .8

."הועדה" – ועדת מכרזים של מועצת העירייה"

המלצות הוועדה "

או נדונה הצעה יחידה והועדה לא לא הוגשה כל הצעה למכרז 22

, או לא המליצה הועדה על הצעה כלשהי, או החליטההמליצה עליה

מועצת העיריה שלא לאשר הצעה של ראש העיריה לפי סעיף

רשאית העיריה להתקשר בחוזה ללא מכרז לאחר לפקודת העיריות,

שמועצת העיריה החליטה על כך ברוב חבריה, ולאחר שנוכחה

שבנסיבות העניין עריכת מכרז לא תביא תועלת. (ההדגשות אינן

במקור ה.ד.)

בענייננו, הוגשה למכרז הצעה אחת אך המציע לא הצליח להוכיח עמידה בכל תנאי הסף ועל כן, .9

ועדת המכרזים לא יכולה הייתה להמליץ על הצעתו היחידה כזוכה במכרז

נוכח האמור, ביום .10

התקשרות בחוזה ללא מכרז, תוך פנייה לקבלת הצעות ובחירת ספק האוהלים אשר ייתן את הצעת

המחיר הטובה ביותר, זאת, מהנימוקים הבאים כפי שעלו במהלך הדיון בוועדה:

אין בפרסום מכרז חדש כדי לשנות ו/או לעדכן את תנאי ההתקשרות; 10.1

פרסום מכרז נוסף יגרום להוצאות נוספות ומיותרות לעירייה 10.2

גם אם יפורסם מכרז נוסף, אין הדבר מבטיח כי יוגשו הצעות נוספות למכרז ,שכן כאמור 10.3

לעיל

מציעים אחרים יעמדו בתנאים המבוקשים.

נוכח כל האמור לעיל, מתבקשת מועצת העיר, ברוב חבריה, לאשר התקשרות בחוזה ללא מכרז, .11

ולאפשר לנציגי ועדת המכרזים לפנות למספר ספקים לקבלת הצעות מחיר, על מנת לבחור את ספק

. אוהלי האבלים אשר ייתן את ההצעה המיטבית לעירייה

בכבוד רב,

שלומית שפינדל , עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

ליאת מועלם הצטרפה לישיבה בשעה

עוזי אהרון:

מה יותר קל להיות גמישים ולאשר את שריקי?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

רצינו מאוד שזה יקרה ובדקנו את ההצעה מספר פעמים והוא לא עמד בתנאי הסף.

עמוד 4 מתוך 7

עוזי אהרון

אבל הוא עבד פה במשך שנים.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

הוא עבד עד היום בסכומים שהיו פטורים ממכרז. ברגע שהיקף השירותים לתושבים התרחב

והסכום עלה אמרתי שחייבים לצאת למכרז, וכאשר ניגשים להכנת מכרזים, יש לקבוע תנאי סף.

היו שני תנאי סף שלא עמד בהם ;האחד היקף כספי ותנאי שני של רישיון עסק, דיברנו איתו ועם

רואה החשבון שלו כדי להבין את הנתונים, אולם הוא לא עמד בתנאי הסף ולא ניתן היה לאשר את

אותו.

ראש העירייה:

מי בעד אישור התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת אוהלי אבלים וציוד נילווה עבור העירייה

בהתאם להמלצת ועדת מכרזים?

עו"ד ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, יוסף סויד, יחיאל מושייב, בעד:

ליאת מועלם, עופר בוזי.

עוזי אהרון. נמנע:

המועצה מאשרת את התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת אוהלי אבלים וציוד נילווה החלטה:

עבור העירייה.

סעיף

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול, כדלהלן:

מחלקה משפטית כ"ב טבת תשפ"ב

26

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : אישור חוק עזר (מודעות ושלטים), התשפ"א

הריני מתכבדת לפנות אליכם לאישור תיקון נוסח חוק העזר שבנדון, כדלקמן:

במסגרת ישיבות מועצה מיום .1

.2020

לאור סוגיות שעלו בתקופה האחרונה ומאחר וטרם ניתן אישור משרד הפנים לחוק עזר, אנו .2

מבקשים להוסיף לחוק העזר סעיפים והגדרות המסדירים נושאים של הנפת דגל כדרך להצגת

שילוט, ואיסור הדבקת מודעות שלא ברשות העירייה.

לאור האמור לעיל, תוקנו סעיפי החוק כדלקמן: .3

• תוקנו הגדרת "מודעה", הגדרת "פרסום" והגדרת "שלט

• התווספו הגדרות "קצהבניין" ו"שילוט דגל";

עמוד 5 מתוך 7

• תוקן סעיף 10 – סייג לתחולה

• התווסף סעיף 12 - הדבקת מודעות

• תוקן סעיף 13 – שילוט אסור

בהתאם להנחיות משרד הפנים, נוסח חוק העזר יועבר לאישורו, לאחר אישור מועצת העיר. .4

מועצת העיר מתבקשת לאשר את התיקונים בחוק בנוסחו המוצע, המצורף בזאת

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

יחיאל מושייב:

גם על דגל משלמים?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כן, על דגל מסחרי שיש עליו פרסום של החברה.

יחיאל מושייב:

דגל של המשיח אפשר לתלות?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

לא. דגל זה עוד צורה של שלט או מודעה. מודעה הוגדרה כבעלת תוכן שמהווה מידע לציבור.

יחיאל מושייב:

כולל דגל שבתוך הבתים? דגל חב"ד זה פרסומי?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

דגל חב"ד אינו דגל פרסומי כי אין בו שום תוכן שמהווה מידע לציבור.

יחיאל מושייב:

אני בעד חוץ מהדגל הצהוב. אני לא רוצה לריב עם אנשים ששמים דגל חב"ד בבית.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מדובר גם על בתים, כאשר דגל בולט החוצה מקצה הבניין, ההצעה אוסרת לתלות דגלים שאין בהם

תוכן של פרסום מידע לציבור. אם זה מפרסם תוכן, צריך לשלם אגרה. אם זה לא מפרסם כל תוכן

מידע לציבור, אסור לתלות דגל כזה.

ראש העירייה:

אנחנו רוצים למנוע את המצב שקיים היום.

מי בעד אישור תיקון נוסח חוק עזר (מודעות ושלטים), התשפ"א

עו"ד ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, יוסף סוויד, יחיאל מושייב, בעד:

ליאת מועלם, ניסים ארביב, עופר בוזי.

עוזי אהרון. נגד:

: יחיאל מושייב (התחרט בסיום הישיבה והודיע להקלטה כי הוא נמנע ולא נגד) נמנע

המועצה מאשרת את סגירת חשבון בנקהחלטה:

עמוד 6 מתוך 7

סעיף

ראש העירייה:

מבקשת להביא אישור הארכת עובד מעבר לגיל הפרישה. קיבלתם את הבקשה שהופנתה על ידי

יהודית שקורי, מנהלת משאבי אנוש להארכת שירות מעבר לגיל

מחלקת משאבי אנוש

י"א/טבת/תשפ"ב

15/12/2021

לכבוד

מועצת העיר

שלום רב,

הנדון: בקשה להארכת שרות מעבר לגיל

מדיניות העירייה עד כה הייתה כי אין להאריך העסקה של בני

את מקומו ולאייש את התפקידים השונים בתוך המערכת המוניציפאלית.

גיל פרישה כיום על פי חוק הוא

רבה בעובדי עירייה אשר בקשו להמשיך ולעבוד בעירייה, גם לאחר גיל פרישה על פי חוק.

יחד עם זאת, בתקופה האחרונה קיים מחסור רציני בכ"א, לרבות בתפקידי אבות בית, והעירייה עומדת בפני

שוקת שבורה ולא מצליחה לאייש משרות אלו.

נוכח האמור, ובעצה אחת עם ראש העיר, החליטה ועדת השירות להגמיש את מדיניות העירייה ולהתאים

אותה למצב הנוכחי, באופן שעובד המבקש לעבוד גם לאחר גיל

למלא את התפקיד, הועדה תוכל להאריך את העסקתו, בכפוף לאישור מועצת העיר.

לכן, למרות שהועדה החליטה ביום

מר אליעזר זיגדון, אשר עבד ב

והחליטה לאשר העסקתו כאב בית בבית הספר שיזף ב

לאישור מועצת העיר.

אודה לאישור המועצה.

בכבוד רב,

יהודית שקורי

מנהלת משאבי אנוש

העתקים:

עו"ד ליאת שוחט, ראש העיר

גיל ממון, מנכ"ל העירייה

רו"ח גיל גבריאל, גזבר העירייה

עו"ד שלומית שפינדל, יועמ"ש

תיק אישי

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שרות של עובד מעבר לגיל פרישה?

פה אחד. בעד:

המועצה מאשרת את הארכת שירותו של אליעזר זיגדון מעבר לגיל פרישה. החלטה:

עמוד 7 מתוך 7

סעיף

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הוספת יו"ר ועד הורים שי דלל כמורשה חתימה בבנק בחשבון הורים של בית הספר

אהוד מנור. (בנוסף למנהלת ולמזכירה).

מי בעד אישור הוספת שי דלל כמורשה חתימה בבנק בחשבון הורים של בית הספר אהוד מנור?

פה אחד. בעד:

המועצה מאשרת את הוספת יו"ר ועד הורים שי דלל כמורשה חתימה בבנק בחשבון החלטה:

הורים של בית הספר אהוד מנור.

סעיף

ראש העירייה:

אני מניחה על שולחן המועצה את החלטות ועדת הנחות אישור הסכמי פשרה בארנונה מישיבתה

מיום

הועדה אישרה הסדרי פשרה ל

17,630,443

ההחלטות מונחות על השולחן המועצה וטעונות אישור משרד הפנים

הישיבה ננעלה בשעה

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי

מרכזת ישיבות מועצה

ליאת שוחט, עו"ד

ראש העירייה