פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 6

עמוד 1 מתוך 6

כ"א סיון, תשפ"ב

20 יוני 2022

ס66973

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מספר 6/22 מיום 20.6.2022

נוכחים עו"ד ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה (הצטרף במהלך הישיבה), הבטמו אייאיו,

ימית קרקוקלי, עוזי אהרון, עופר בוזי, ציון גזלה, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: ז'אנה כהן, יוסף סויד, יחיאל מושייב, ליאור אגאי, ליאת מועלם, ניסים ארביב.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, שלומית שפינדל, עו"ד – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל -

גזבר העירייה, רו"ח אבי בללי – סגן גזבר העירייה, עו"ד רן אברון – מנהל אגף הכנסות ואורן

קורנפלד – דובר העירייה ומלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

אישור צו ארנונה 2023 .

הישיבה נפתחה בשעה 18:10

ראש העירייה

ערב טוב לכולם. אני מתכבדת לפתוח את ישיבת מועצה מיוחדת שלא מן המניין מיום 20.6.2022 .

הערב אנו מביאים לאישור מועצת העיר את צו הארנונה לשנת 2023. הצו הזה מובא עם שינויים

לעומת הצו הקודם מתוך הקשבה לרחשי הציבור וניסיון לסייע, ככל שהרשות יכולה, ולצערנו הרב

ברמה האובייקטיבית היא לא יכולה לעשות הרבה, כדי להקל הן על תושבים והן על עסקים.

* ראשית, צריך להגיד שהצו החדש מגלם עדכון אוטומטי של 1.37%. זה נושא שנדון בכל שנה

כשעולה השאלה מה אפשר לעשות כדי לעצור את העדכון האוטומטי הזה. לצערי הרב, הנושא הזה

עדין אינו בשליטתנו, שכן כל עוד העיר מקבלת מענקי איזון וכל עוד היא לא נחשבת לעיר איתנה,

אין לנו שיקול דעת בנושא ואנו מחויבים לעדכון האוטומטי הזה.

אני תקווה שמשנה הבאה כשנוכרז על עיר איתנה, הדברים ישתנו.

* הצו מגלם שינויים והוספות שטוענים אישור חריג של שרי הפנים והאוצר וכן סיווגים חדשים

במסגרת הטלה ראשונה שאינה מצריכה אישור חריג. אתם מכירים את ההבדל בין הטלה ראשונה

לאישור חריג.

אלירן אליה הצטרף לישיבה בשעה 18:12

השינויים הללו נועדו כחלק מהתחרותיות המת קיימת בינינו לבין ערים אחרות ובמטרה למשוך

עסקים ממגוון תחומים להגיע לאור יהודה. אנחנו רוצים להיות אטרקטיביים, ומעבר למיקום

שלנו, יש חשיבות רבה ליצור תעריף ארנונה מספיק טוב שיוכל להתחרות עם הערים סביבנו. בין

השאר, תוכלו למצוא אישור חריג להוספת תעריף מופחת להנהלות בנקים, סיווג חדש לבתי מלון,

בקשה לאישור חריג להוספת תעריף מופחת לבתי ספר מקצועיים ובקשה לאישור חריג לקביעת

תעריף בגין מתחם תל השומר.

* קיבלנו פניות רבות מצד תושבי בית בפארק, שהלינו על תעריפי ארנונה גבוהים. אדגיש את מה

שאמרתי אז ואני עומדת על כך היום - ביחס לערי האזור, באור יהודה משלמים ארנונה מהנמוכות

ביותר. זה נושא שבדקנו לאורך ולרוחב. ולמרות כל זאת, אני מזכירה שבזמנו מיניתי צוות בראשות

המנכ"ל, הגזבר והיועמ"ש במטרה שיהפכו כל אבן כדי לקדם פתרונות בנושא, בדגש על השטחים

המשותפים, שכבר הבנו שהם אלו שמי יקרים את הארנונה.

עמוד 2 מתוך 6

הבקשה שמונחת לפניכם היא בקשה שקיימת לה סבירות שהיא תאושר על ידי משרד הפנים. צריך

גם להבין שהחוכמה היא לא להביא הצעות פופוליסטיות שאין להן שום סיכוי, כמו ביטול תעריפים

של שטחים משותפים, או הנחות בשיעורים כאלה ואחרים בתעריפים הכלליים. כל ה צעה כזו, וזה

כמובן לאחר בדיקה ולא דברים בעלמא, אין לה סיכוי שתעבור והיא רק עלולה להסב נזק לרשות

וכמובן תהווה אחיזת עיניים בפני תושבי העיר.

אנחנו לא כאן כדי לספר לתושבים שעשינו והתאמצנו וניסינו, אלא חייבים להעמיד הצעה שיש לה

היתכנות לאישור במשרד הפנים ובמשרד האוצר.

ואחרי כל מה שאמרתי, אני כולי תקווה שההצעה שמובאת בפניכם, תעבור ותאושר על ידי משרד

הפנים. אם נצליח - זה מבחינתי יהיה הישג גדול. אני תקווה שבמשרד הפנים יהיו קשובים לבקשה,

יבינו את הקשיים של תושבים שמתגוררים בשכונה בהקמה וילכו לקראתנו עם זה.

בכל מקום שבו נזהה אפשרות לסייע, אנחנו נהיה שם - אבל לא עם הצעות פופוליסטיות שאין להן

שום היתכנות וכל תכליתן היא ליצור עוד פוסט לצורך לייקים, אלא אפשרות אמיתית לעזור.

תודה רבה.

אישור צו ארנונה 2023

ראש העירייה

בבקשה רן אברון מנהל אגף הכנסות.

הצו יחד עם דברי ההסבר נשלחו לחברי המועצה ב-8.6.2022 .

עו"ד רן אברון

אני מפנה לשינויים העדכניים המבוקשים בצו הארנונה, כפי שפורטו במכתב לחברי המועצה,

ובהתאם לעדכון שנעשה לאחר שיחת הפרה רולינג עם משרד הפנים. המכתב העדכני, על נימוקיו,

מצ"ב כחלק בלתי נפרד מהפרוטוקול

עו"ד רן אברון מקריא את המכתב למועצה.

בס"ד

8.6.2022

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

וחברי מועצת העיר

א.ג.נ.,

הנדון: אישור צו ארנונה לשנת 2023 ע"י מועצת העיר

1. מצ"ב נוסח צו הארנונה של עיריית אור יהודה לשנת 2023 לשם אישורו ע"י מועצת העיר

2. הנני לפרט אתהשינויים המבוקשים בצו הארנונה של עיריית אור יהודה לשנת 2023 .

3. בהתאם לתיקון מס 9 לחוק ההסדרים במשק המדינה- תשס"ג משנת 2006 , שיעור העדכון הארנונה

בכל שנה ייעשה באופן אוטומטי עפ"י נוסחה קבועה.

עמוד 3 מתוך 6

4. בהתאם לנוסחה שבחוק לתיקון פק' העיריות התשע"ד2014 סעיף 6 , שיעור עליית הארנונה ב 1/1/2023

אל מול התעריפים שנקבעו ב1/1/2022 , יהיה בשיעור של 1.37% . התעריפים המפורטים בצו, כוללים

את שיעור העדכון האמור.

5. בנוסף לכך, צו הארנונה של אור יהודה לשנת 2023 המוגש בזאת, כולל מספר שינויים/הוספות, הטעונים

אישור חריג של שרי הפנים והאוצר (להלן:"אישור חריג") וכן עם סיווג חדש (המהווה הטלה ראשונה

שאינה מצריכה אישור חריג), כדלקמן :

השינויים המבוקשים, המצריכים אישור חריג, מסומנים בצו בכוכבית (*), הוספת הסיווג החדש, שאינה

מצריכה אישור חריג, מסומנת בצו בשתי כוכביות (**)

א. בקשה לאישור חריג להוספת תעריף מופחת להנהלות בנקים סיווג מבוקש 336- הנהלה ראשית

ו/או הנהלת מחוז של בנקים, מחסנים לוגיסטיים של בנקים ומרכזי מיכון של בנקים המצויים

במבנה נפרד מסניפי הבנק שבמסגרתם לא ניתן שירות ללקוחות הבנק ולא מתבצעת קבלת

לקוחות -התעריף המבוקש הינו 497.63 ₪ למ"ר לשנה.

מדובר בהפחתה רעיונית שכן אין נישום שעונה כיום על ההגדרה.

הבקשה הינה לאישור חריג, להוספת תעריף מופחת בכל חלקי העיר המשתווה למתחם בזק בו

קיים תעריף מוזל זהה לשימוש זה.

ב. סיווג חדש לבתי מלון – סיווג 500 - בתי מלון לכל מ"ר מקורה מכל סוג שהואלרבות מחסנים,

שטחי עזר, סככות, פרגולות ו/או כל שטח מקורה אחר – התעריף המבוקש הינו 70 ₪

למ"ר לשנה. לסיווג זה אין צורך באישור חריג שכן מדובר בסיווג חדש שקיים בסיווגים

הראשיים בחוק ההסדרים אך אינו קיים בצו של עיריית אור יהודה.

בגין החניונים של המלון החיוב יהיה כפי שאר החניונים לשימושים האחרים בתעריף של

49.38 ₪ למ"ר לשנה. בהתאם לכך, יתווסף לסיווג חניונים הקיים (סיווג 338) "ו/או בתי מלון

ג. בקשה לאישור חריג להוספת תעריף מופחת בצו לבתי ספר מקצועיים – סיווג 560

בית ספר ללימוד מקצועות מכל סוג -

בית ספר ללימוד מקצועות מכל סוג. הוא אך ורק בית ספר שמתקיימים בו, כל התנאים שלהלן

במצטבר: א. הוא משמש ללימוד שיטתי או הכשרה מקצועית, ב. המוכר ע"י משרד החינוך

והתרבות ו/או שירות התעסוקה ו/או משרד העבודה, ו/או הנתמך על ידם, ג. המקנה הכשרה

ו/או השכלה, שמטרתה הנפקת תעודה מטעמו, מטעם שירות התעסוקה או משרד העבודה או

משרד החינוך והתרבות, ד. ששטחו הבנוי, לא פחות מ-150 מ"ר . ה. שאינו מקבל הנחה על פי

דין.

בית ספר, שלא מתקיימים לגביו כל התנאים שלעיל, יסווג לפי תעריף מסחר ו/או שירותים –

התעריף המבוקש הינו 150 ₪ למ"ר לשנה

ד. בקשה לאישור חריג לקביעת תעריף בגין מתחם תל השומר – סיווגים 570 עד 573- נכסים

המוחזקים על ידי גופים ביטחוניים המצויים במתחם בסיס תל השומר הנמצא בגוש 6231

והמשמשים לצורכי ביטחון בלבד ,יחוייבו כדלקמן :

מגורי עובדים ו/או חיילים 37.2737

משרדים ושירותים 73.1790

תעשיה 26.6704

מלאכה 49.3976

חניונים מקורים ושלא מקורים, יחיובו בהתאם לתעריף המפורט בסעיף ד' לצו. ק.תפוסה

תחוייב בהתאם לתעריף המפורט בסעיף ט"ו לצו.

נכסים במתחם זה, שלא מתקיימים בהם, שני התנאים המצטברים שבסעיף א' (היותם

מוחזקים ע"י גופים ביטחוניים, ומשמשים לצורכי בטחון בלבד), יחויבו, בהתאם לתעריפים

הקיימים לסוגי הנכסים השונים, ביתר אזורי העיר, כמפורט בפרק א' לצו

ה. בקשה לאישור חריג להפחתת החיוב בגין שטח משותף בשכונת בית בפארק - פרק ה', סעיף 4

ו-

שטח משותף במגורים בשכונת "בית בפארק" - חלק יחסי, כמפורט להלן, מהשטח המשותף,

בבנייני מגורים, (בבניה רוויה), המצויים בשכונת בית בפארק בלבד 6321]

בית בפארק

יחויב לתקופה של 2 שנים (מ- 1.1.23 ועד 31.12.24), בתעריף מופחת- לפי התעריף בצו הארנונה

לדירות ששטחן עד 70 מ"ר (להלן:"התעריף המופחת") בהתאם למפורט להלן

עמוד 4 מתוך 6

בשנת 2023 –100% מהשטח המשותף, יחויב לפי התעריף המופחת

בשנת 2024 – 50% מהשטח המשותף, יחויב לפי התעריף המופחת

יתרת השטח המשותף, תחויב לפי התעריף המלא, החל על דירת המגורים של המחזיק.

החל מ-1.1.25, יחויב מלוא השטח המשותף במגורים בשכונת בית בפארק, בהתאם לתעריף

המלא של דירת המגורים, החל על המחזיק, ללא כל הפחתה. אין בקביעת התעריף המופחת

לשטח המשותף או לחלקו כמפו רט לעיל, כדי להשפיע על חישוב שטח הדירה, לצורך חיובה

בהתאם לסיווגים הקבועים בצו הארנונה (בהתאם לגודל הדירה), אשר יישאר בעינו, בהתאם

לסך הכולל של שטח הדירה, כולל מלוא השטח המשותף.

6. על כן, מתבקשים חברי מועצת העיר לאשר את צו הארנונה המעודכן כולל שיעור העדכון האוטומטי, ואת

הבקשות החריגות שפורטו לעיל .

7. אשמח לענות לשאלות במידת הצורך

רן אברון, עו"ד

מנהל אגף ההכנסות

העתקים :

גיל ממון – מנכ"ל העירייה

גיל גבריאל, רו"ח – גזבר העירייה

עו"ד שפינדל שלומית – יועמ"ש העירייה.

לגבי הבקשה לאישור חריג להוספת תעריף מופחת בצו לבתי ספר מקצועיים, תיקנו את זה ל-150

מ"ר ומעלה, בתעריף של 150 ₪ למ"ר, שזה קצת יותר מהמלכ"רים שעומדים על 137 .₪

ראש העירייה

הייתה ועדת גבולות, בסיס תל השומר שייך מוניציפאלית אלינו. כל שרי הפנים נמנעו מלחתום

חתימה שניה כי הייתה מחלוקת על הארנונה שנוכל לגבות ובמסגרת הסכם של משרד הפנים עיריית

אור יהודה וקריית אונו, נקבעה ההטלה הזאת.

עו"ד רן אברון:

השטח של תל השומר יסופח לפני הזמן ונקבל כסף, מן הסתם, בגין ארנונה.

לגבי חניונים וקרקע תפוסה יחויבו לפי התעריפים הקיימים בצו. צריך לקחת בחשבון שהיום לא

משלמים שום דבר ואם יאשרו לנו את זה, נזכה לארנונה באזור הזה עד הפינוי מן הסתם שיקרה

ואז יבנו שם.

חשוב לציין שלמשרד הביטחון יש הנחה קבועה בחוק של 70%, שקבועה בפקודת הפיטורין

הבקשה לחניונים בעקבות פרה רולינג Pre Ruling) עם משרד הפנים, הבקשה הזאת ירדה

מהבקשה שלנו בצו לשנת 2023 כי אמרו לנו שזה לא יעבור ועדיף שנוריד את זה

לגבי הבקשה לאישור חריג להפחתת החיוב בגין שטח משותף בשכונת בית בפארק –

בשנת 2023 במקום תעריף של 53.29 ₪, החלק של השטח המשותף יחויב ב-41.19 ₪, שזה תעריף

לדירות ששטחן עד 70 מטר

הבקשה היא לשנת 2023-2024 ,100% לשנת 2023 ו-50% לשנת 2024 .

בשנת 2025 התעריף יהיה זהה

לגבי מגורים, חשוב להדגיש שאנחנו נמצאים בתעריף נמוך של 53.29 בדירות מעל 110 מטר, המשרד

הפנים והאוצר קבעו תפיסה חדשה דיפרנציאלית בעניין התעריפים בסיווג ראשי מגורים בקווים

המנחים לשנת 2023 ופה המדד הדיפרנציאלי מחבר בין מדד חברתי כלכלי, שזה המדד

הסוציואקונומי לבין מדד פריפריאלי, אנחנו במדד חברתי 5 ובפריפריאלי 8 .

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

עמוד 5 מתוך 6

העירו לנו שאנחנו בתעריפים מאוד נמוכים

ראש העירייה:

תודה רבה לכולם על העבודה המאוד מאומצת.

עוזי אהרון:

שאלה לגזבר העירייה. השנה עשיתם צעדי ענק כדי להביא צו ארנונה לישיבת המועצה אחרי ישיבות

מקדימות עם משרד הפנים.

ראש העירייה:

זו שנה שניה ברציפות.

עוזי אהרון:

אני לא רואה שהייתה התייחסות לשכונות הוותיקות מוכות רעש המטוסים וגם השכונות שסובלות

מהשיפוצים זמן לא סביר. יש את התקציב של רשות שדות התעופה ואני לא מבין מדוע לא מבוצעת

הפחתה בארנונה לאותן שכונות על חשבון תקציב רשו ת שדות התעופה או על חשבון הסכמי הגג,

שבהם ישנו תקציב מיוחד גם לשכונות הוותיקות. אין כל היגיון שהעירייה מקבלת מעל 10 מלש"ח

מרשות שדות התעופה ואינה מתגמלת את אותם תושבים שסובלים יומם וליל מרעש המטוסים

ושנוספה עליהם מכת עבודות התשתיות שנמשכות עד לא ידע.

כל ההצעה של בית בפארק היא אחיזת עיניים, אין לזה שום משמעות.

רו"ח גיל גבריאל:

לגבי הפחתת ארנונה באזורים הוותיקים, לפני שנתיים הגשנו בקשה לדירות של עד 70 מטר ונתנו

את ההפחתה. אני לא זוכר מתי זה היה, אבל הייתה הפחתה. בפועל, במהלך השנה כתבת על בקשה

בגלל השיפוצים שאנו עושים וקיבלת תשובה מפורטת משלומית לגבי כל ההליך מבחינת היכולות

שלנו, אם אנחנו מסוגלים לתת, מסוגלים לבקש או לא. אנחנו ממחזרים כעת שאלות.

עוזי אהרון:

על הבנקים גם ניתנה חוות דעת?

רו"ח גיל גבריאל:

אנחנו הסברנו בצורה מפורטת למה אנחנו לא יכולים לתת גם כשאנחנו מאוד רוצים.

ראש העירייה:

אנחנו נמחזר את השאלות של עוזי ואת התשוב ות כנספח לפרוטוקול.

ראש העירייה:

מי בעד אישור צו הארנונה?

בעד: ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, הבטמו אייאיו, ימית קרקוקלי, עופר בוזי, ציון גזלה, שלמה

זלמן סיונוב.

נגד: עוזי אהרון.

החלטה: המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2023 .

הישיבה ננעלה בשעה 18:30

עמוד 6 מתוך 6

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי

מרכזת ישיבות מועצה

ליאת שוחט, עו"ד

ראש העירייה