פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 10

עמוד 1 מתוך 9

ז' תשרי, תשפ"ג

2 אוקטובר 2022

ס67957

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 22/10 מיום 20222.10

נוכחים עו"ד ליאת שוחט , אברהם בורוכוב, אלירן אליה , הבטמו אייאיו, יוסף סויד, יחיאל

מושייב, ליאת מועלם, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: ז'אנה כהן, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, דר' ניסים ארביב, עו"ד עוזי אהרון, ציון גזלה.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח גיל גבריאל -

גזבר העירייה, רו"ח אבי בללי – סגן גזבר העירייה, עו"ד רועי גרובס – מנהל אגף נכסים, עו"ד

אביתר יוחנן – מנהל מח' היטלי פיתוח והשבחה, מוטי חן – יועץ כלכלי לעירייה בנושא חוקי עזר,

רו"ח אורטל מס סויסה – חשבת החכ"ל, יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות, מלכה מיכאלי

– מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר

2. אישור תב"רים

3. שינוי מורשה חתימה בגן צוקית– כספי הורים לשנת תשפ"ג.

4. הסמכת חכ"ל לניהול היכל התרבות

5. חוק עזר לאור יהודה (תיעול) (תיקון), התשפ"ב – 2022 .

6. חוק עזר לאור יהודה (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ב– 2022

7. אישור עבודה נוספתלעובד.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:05

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר

ישיבה ראשונה לשנת תשפ"ג, אני מנצלת את ההזדמנות גם עכשיו לאחל לכולם שנה טובה, לנו

כעירייה שגשוג, המשך פיתוח, השגת יעדים ומטרות.

אנו חוזרים כולנו היום מהטקס הרשמי לחלוקת גבולות של בסיס תל השומר בין אור יהודה לקריי ת

אונו. תקופה שנמשכה שמונה שנים הגיעה לסופה עם חתימתה של איילת שקד, שרת הפנים, על צו

הגבולות. מבחינת העירייה, יש לכך שתי משמעויות, בטווח המיידי – ארנונה מבסיס צה"ל, אמנם

לא בשמים כי התחייבנו לארנונת מינימום אך אין ספק שתהיה משם הכנסה ושנית, קידום תוכנית

המתוכננת שם באזור. סה"כ יחד עם קריית אונו, מדובר על כ-9.5 אלף יחידות דיור, שלנו מתוכם

יש 6,700 יח"ד. רק לסבר את האוזן, היום אור יהודה עם 11,000 יח"ד, זה כמעט עוד חצי עיר שנבנה

שם ונקדם בהמשך לפיתוח המואץ שהעיר עוברת בשנים אחרונות ואני שמחה על היום החגיגי הזה,

תודה לכל מי שבא ולקח חלק ולכל מי שעמל על שהיום יקרה, גם מול משרד הפנים, מול משרד

הביטחון וכל מי שידו הייתה בדבר.

העירייה הקצתה במהלך ראש השנה וגם בהמשך לחגי תשרי מקומות ציבוריים על מנת לתת מענה

לצורך תושבי העיר למקום תפילה, הכל עבר בשלום.

היום ומחר, אני מזכירה, אנו מחלקים סכך לסוכות, כל יום בין 9:00 ל-11:00 בשלושה מוקדים

אתם מוזמנים לעדכן את רשימות התפוצה שלכם בעניין.

עמוד 2 מתוך 9

ברשותכם, מאחר ואני בניגוד עניינים בתב"רים, נעביר את הסעיף לסוף הישיבה ושלמה זלמן יחליף

אותי.

סעיף 3 – שינוי מורשה חתימה בגן צוקית – כספי הורים לשנת תשפ"ג.

ראש העירייה:

לצערי, הגננת שפתחה את שנת הלימודים נאלצה לסיים ובמקומה נכנסה גננת אחרת. אני מבקשת,

במקום הגב' דניאלה ג'דז' להכניס את גב' ספיר טובי. מי בעד החלפת מורשה החתימה?

מי בעד אישור שינוי מורשה חתימה בגן צוקית – כספי הורים לשנת תשפ"ג?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את שינוי מורשה חתימה בגן צוקית – כספי הורים לשנת תשפ"ג.

סעיף 4- הסמכת חכ"ל לניהול היכל התרבות

ראש העירייה:

אני מבקשת מאלירן אליה לעזוב מחשש לניגוד עניינים.

אלירן אליה יצא מהישיבה בשל חשש לניגוד עניינים

כפי שאתם מכירים אותי, שום דבר לא מגיע לישיבת המועצה ללא בדיקה מקיפה.

יחיאל מושייב:

אני נפגשתי איתך, מי שצריך לקבל החלטה היה צריך להיפגש ולקבל תשובות.

ראש העירייה:

גם מי שקיבל ממני הסבר אחד על אחד, חשוב לי להציג את זה בפני המועצה.

בתפיסה העירונית והמקצועית של אגף אירועים, הצורך לאחד את אירועים והתרבות תחת קורת

גג אחת היא הכרחית. לא פע ם מאז שהקמנו את אגף אירועים בעירייה, נוצרו מצבים של כפל

אירועים ופעילויות, חוסר סנכרון כי זה היה בשני מקומות שונים. הכוונה היית ה לרכז הכל תחת

ממונה אחד, שיפעיל את היכל התרבות ויהיה באגף אירועים. מאחר ואגף אירועים נמצא בחכ"ל,

באופן טבעי זה אמור לעבור לחכ"ל. לא צריך להעביר את זה לעירייה ולפתוח עוד אגף ולהקצות עוד

משאבים אלא להקצות את זה למקום הנכון והחשיבה היית ה להעביר את זה תחת החכ"ל, כמו

שאגף האירועים נמצא.

מעבר לכך, העירייה מדי שנה רוכשת שירותים מהמתנ"ס לצורך הפעלת היכל התרבות בין 900,000

₪ למיליון ₪, ולכן, על מנת למנוע את העברת המיליון ₪ מתקציב העירייה באופן קבוע, אנחנו

משתמשים בחברה הכלכלית, שחלק מתפקידי ה, שלא יישאר ו רווחים בבנק שישמרו שם, אלא

בכספים שמרוויחים בחכ"ל, להחזיר אותם לתושבים בצורה אחרת. זה הכי מסתדר שגם מקצועית

וגם כלכלית זה עובר לחכ"ל. אותם מיליון ₪ שמועברים מהעירייה, התושבים היו רוצים לקבל

אותם. אנחנו מפנים כמעט מיליון ₪ מתקציב העירייה, מכניסים תחת חכ"ל ובתקציב 2023 זה

יבוא לידי ביטוי ביכולת שלנו להקצות יותר משאבים. וזה מה שעמד מאחורי המחשבה הזאת ולכן

גם מקצועית וגם כלכלית זה הפתרון הנוח והט וב ביותר, לעשות את המהלך הזה.

עמוד 3 מתוך 9

חשוב לי לומר וכתבתי את זה גם לפני שנסעתי, ברמה האישית, אם מישהו חושב שיש סעיף שהוא

צריך עליו יותר פרטים, תמיד יכול לפנות אלי, לגזבר, למנכ"ל, לקבל את כל המענה על מנת שיהיו

לכם תשובות לצורך קבלת החלטה במועצה.

יחיאל מושייב:

האם מביאים מנהל חדש או שאותו כח אדם נישאר?

ראש העירייה:

יהיה מנהל להיכל התרבות.

יחיאל מושייב:

היום יש?

ראש העירייה:

היום יש ממלאת מקום כי המנהל שהיה תחת המתנ"ס עזב. כרגע צוות האדמיניסטרציה של

המתנ"ס עדיין נותן שירותים אבל הרעיון הוא שכולם יעברו לחכ"ל. אנחנו נותנים להם אפשרות

לבחור אם הם רוצים להמשיך לעבוד שם או במתנ"ס.

יחיאל מושייב:

אם היית מסבירה לנו בעבר כמו שאת מסבירה עכשיו, זה לא היה מתעכב והיית חוסכת לנו.

ליאת מועלם:

אם היית קורא את זה לפני.

ראש העירייה:

מי בעד הסמכת החכ"ל לניהול היכל התרבות?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הסמכת ה חכ"ל לניהול היכל התרבות.

אליאן אליה חזר לישיבה.

סעיף 5 - חוק עזר לאור יהודה (תיעול) (תיקון), התשפ"ב– 2022 .

ראש העירייה

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול ומהווה חלק בלתי נפרדו ממנו.

עמוד 4 מתוך 9

מחלקה משפטית

ט"ז אלול תשפ"ב

12 ספטמבר 2022

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : חוק עזר לאור יהודה (תיעול) (תיקון), התשפ"ב – 2022

הריני מתכבדת לפנות אליכם לאישור תיקון חוק העזר שבנדון, כדלקמן

1. חוק העזר תיעול מטיל על בעלי הנכסים בעיר היטל תיעול לשם מימון הוצאות העירייה בשל התקנת מערכת

תיעול בתחומה בלא זיקה לעלות ביצוע עבודות התיעול המשמשות את הנכס החייב או הגובלות בו.

2. בהתאם לסעיף 15 בחוק העזר, על הרשות חלה מגבלת גבייה, כך שהרשות רשאית להשית היטל תיעול מכוח

חוק העזר עד ליום 12.4.2023 וככל שברצון הרשות להמשיך לגבות את היטל התיעול בהתאם לחוק הנ"ל

מעבר לתאריך זה, יש לאשר זאת במועצת העיר ול קבל את אישור שר הפנים להארכה זו.

3. העירייה התקשרה עם יועץ חיצוני לעירייה לשם הכנת חוק עזר עדכני. לשם כך, נדרש ריכוז הנתונים

הרלבנטיים ועריכת תחשיב עדכני ביחס לגובה ההיטל שעל העירייה לגבות מכוח חוק העזר הנ"ל. התחשיב

קיבל המלצה לאישור על ידי חברה מייעצת למשרד הפנים, ג'יגה כלכלה וניהול בע"מ אשר מצורף לפנייה זו.

תעריף 2020 בהתאם

לתחשיב משנת 2018

תעריף 2022

מ"ר קרקע 24.31 27.02

מ"ר בנוי 61.93 70.04

מ"ק בנוי 15.78 17.51

4. לאור כל האמור, יש לאשר את נוסח התיקון לחוק בהתאם לתעריפים החדשים

5. אישור המועצהיועבר לאישור משרד הפנים.

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

יחיאל מושייב:

יש שינוי בתעריפים?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

כן.

ראש העירייה:

מי בעד אישור חוק עזר לאור יהודה (תיעול) (תיקון), התשפ"ב – 2022 ?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את חוק עזר לאור יהודה (תיעול) (תיקון), התשפ"ב – 2022.

עמוד 5 מתוך 9

סעיף 6 - חוק עזר לאור יהודה (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ב– 2022 .

עו"ד שלומית שפינדל– יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול ומהווה חלק בלתי נפרדו ממנו.

מחלקה משפטית

ט"ז אלול תשפ"ב

12 ספטמבר 2022

לכבוד

ראש העיר

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

הנדון : חוק עזר לאור יהודה (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ב – 2022

הריני מתכבדת לפנות אליכם לאישור תיקון חוק העזר שבנדון, כדלקמן

1. חוק העזר סלילת רחובות מטיל על בעלי הנכסים בעיר היטל סלילת רחובות שנועד לכיסוי הוצאות העירייה

בשל סלילת רחובות בתחומה, בלא זיקה לעלות ביצוע עבודות סלילת רחוב הגובל בנכס נושא החיוב או המשמש

אותו.

2. בהתאם לסעיף 16 בחוק העזר, על הרשות חלה מגבלת גבייה, כך שהרשות רשאית להשית היטל תיעול מכוח

חוק העזר עד ליום 21.4.23 וככל שברצון הרשות להמשיך לגבות את היטל התיעול בהתאם לחוק הנ"ל מעבר

לתאריך זה, יש לאשר זאת במועצת העיר ולקבל את אישור שר הפנים להארכה זו.

3. העירייה התקשרה עם יועץ חיצוני לעירייה לשם הכנת חוק עזר עדכני. לשם כך, נדרש ריכוז הנתונים

הרלבנטיים ועריכת תחשיב עדכני ביחס לגובה ההיטל שעל העירייה לגבות מכוח חוק העזר הנ"ל. התחשיב

קיבל המלצה לאישור על ידי חברה מייעצת למשרד הפנים, ג'יגה כלכלה וניהול בע"מ אשר מצורף לפנייה זו.

תעריף 2020 בהתאם

לתחשיב משנת 2018

תעריף 2022

סלילת כביש מ"ר קרקע 38.02 50.85

מ"ר בנוי 96.84 131.79

מ"ק בנוי 24.21 32.95

סלילת מדרכה מ"ר קרקע 19.01 21.79

עמוד 6 מתוך 9

מ"ר בנוי 48.42 56.48

מ"ק בנוי 12.10 14.12

סלילת רחוב משולב מ"ר קרקע 57.03 72.64

מ"ר בנוי 145.26 188.27

מ"ק בנוי 36.31 47.07

4. לאור כל האמור, יש לאשר את נוסח התיקון לחוק בהתאם לתעריפים החדשים

5. אישור המועצה יועבר לאישור משרד הפנים

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

ראש העירייה:

זה לא נכנס לתוקף עד לאישור משרד הפנים ועד לפרסום ברשומות.

אבטמו האייאו הצטרף לישיבה בשעה 19:18 .

יחיאל מושייב

זה לא רטרו, נכון?

ראש העירייה:

זה ממועד האישור קדימה.

מי בעד אישור חוק עזר לאור יהודה (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ב – 2022 ?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את חוק עזר לאור יהודה (סלילת רחובות) (תיקון), התשפ"ב – 2022 .

סעיף 7- אישור עבודה נוספתלעובד.

ראש העירייה:

העובד י.י משמש למגיד שיעורים בשעות הערב, מקבל על כך תגמול ועובד בעירייה. אנחנו מתבקשים

לאשר את המשך העסקה שלו במקביל, זה לא בניגוד עניינים עם מה שהוא עושה, זה בשעות הערב.

מי בעד אישור עבודה נוספת לעובד י.י?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את אישור עבודה נוספת לעובד י.י.

עמוד 7 מתוך 9

ליאת שוחט יצאה מהישיבה בשל חשש לניגוד עניינים בשעה 19:20

סעיף 2 – אישור תב"רים

שלמה סויונוב:

מבוקש לאשר תב"רים כפי שנשלח אליכם במייל ביום 21.9.2022.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר

לשכת גזבר העירייה

19/09/2022

כ"ג/אלול/תשפ"ב

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט רה"ע

וחברי מועצת העיר

כאן

הנדון: אישור תברים

מספר תבר שם תבר סכום התבר מקורות מימון

1709 שוק גולדמן 5,376,845 קרן מקרקעין

1710

חבילת התערבות לשיפור

השרות לרשויות בדיור

מואץ 632,500 משרד הפנים

1711 ישן מול חדש 9,145,000

רמי 2,286,250

קרנות

6,858,750

בכבוד רב

גיל גבריאל, רו"ח

גזבר העירייה

שלמה סויונוב:

מבקש לאשר תב"ר 1709, שוק גולדמן, תב"ר בסך 5,376,845 ש"ח

מקורות מימון: קרן מקרקעין.

רועי גרובס:

התב"ר הזה מיועד לרכישת הזכויות המהוונות במסגרת חוזה חכירה על 6 דונם בשוק גולדמן. אנחנו

נמצאים היום במצב שאנו ללא חוזה בר תוקף במתחם, תוקף החוזה פג בשנת 2011, ניהלנו משא

ומתן בשנים האחרונות עם רמ"י והצלחנו להביא לצמצום חובות הדח"ש על ההסכם הישן ל-7 שנים

עמוד 8 מתוך 9

בלבד בין השנים 2008-2015 וכן הסכמה לקבל חוזה חכירה חדש ומהוון ל- 49 שנים קדימה עד 2060

החל משנת 2011 כשהוא מהוון מ- 2016, למטרת דוכני שוק. זה דה פקטו חוזה חכירה מסחרי

ומדובר בהזדמנות לעירייה להשיב לעצמה את החכירה במתחם.

יחיאל מושייב:

מה יש שם היום?

רועי גרובס:

דוכני שוק.

שלמה סויונוב:

מי בעד אישור תב"ר 1709, שוק גולדמן, תב"ר בסך 5,376,845 ?₪

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1709, שוק גולדמן, תב"ר בסך 5,376,845 ש"ח

שלמה סויונוב:

מבקש לאשר תב"ר 1710 ,חבילת התערבות לשיפור השרות לרשויות בדיור מואץ , תב"ר בסך

632,500 ש"ח.

מקורות מימון: משרד הפנים.

רו"ח גיל גבריאל:

משרד הפנים אישר לנו את הסכום הזה לפעילות תמרוץ דיור. כרגע הם עוד לא הגדירו מה בדיוק

יכלול הסל מבחינת מבנה העלויות שהם יממנו, יש יום עיון ב-25.10, שבו הם יפרטו בדיוק על מה

הם מממנים, ובגין אילו עלויות הם משתתפים, אם זה שכר של אנשים שמתעסקים בשחרור חסמים

או פעילויות כאלה או אחרות. כרגע מבחינת האישור, אנו מאשרים מסגרת של 632,500 במימון

מלא של משרד הפנים.

שלמה סויונוב:

מי בעד אישור תב"ר 1710 ,חבילת התערבות לשיפור השרות לרשויות בדיור מואץ , תב"ר בסך

632,500 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1710 ,חבילת התערבות לשיפור השרות לרשויות בדיור מואץ,

תב"ר בסך 632,500 ש"ח.

שלמה סויונוב:

מבקש לאשר תב"ר 1711 ,ישן מול חדש, תב"ר בסך 9,145,000 ש"ח.

מקורות מימון: ר"מי 2,286,250 ש"ח קרנות 6,858,750 ש"ח .

רו"ח גיל גבריאל:

במסגרת הסכם הגג יש סכומים שניתנים לצמצום הפערים בין השכונות הותיקות לשכונות

החדשות. היחס הוא יחס של 3,000 שקל ליחידת דיור משווקת שרמ"י נותן, על כל 3,000 שהם

עמוד 9 מתוך 9

נותנים, אנחנו נותנים 9,000 .סכום התב"ר הולך רובו ככולו לצמצום הפערים ולפרויקטים בעיר

הותיקה, אם זה סלילה, שיפוץ מדרכות, גינות וכיוצ"ב.

שלמה סויונוב:

מי בעד אישור תב "ר 1711 ,ישן מול חדש, תב"ר בסך 9,145,000 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1711 ,ישן מול חדש, תב"ר בסך 9,145,000 ש"ח.

_ __________________ ___________________ _

הישיבה ננעלה בשעה 19:23

מלכה מיכאלי

מרכזת ישיבות מועצה

ליאת שוחט, עו"ד

ראש העירייה