פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 4

עמוד 1 מתוך 7

י"א ניסן, תשפ"ג

2 אפריל 2023

ס69888

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 4/23 מיום 2.4.2023

נוכחים אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: עו"ד ליאת שוחט, יוסף סויד, יחיאל מושייב, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, ליאת מועלם,

דר' ניסים ארביב, עו"ד עוזי אהרון, ציון גזלה.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח אבי בללי –

סגן גזבר העירייה, יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות, אורן קורנפלד – דובר העירייה,

מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר.

2. עדכון הרכב וועדות

3. אישור מורשי חתימה בחשבונות הבנקים בבתי הספר היסודיים.

4. אישורהחלפת מורשי חתימה בבית ספר יובלים.

5. הסכם בין המדינה לרשויות המקומיות בנושא פרויקט המטרו ושיפוי הרשויות המקומיות

בתביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה

6. אישור קריאת שמות רחובות ע"ש יעל מן וע"ש הרב דוד ברהום

7. קריאת גינה ברח' תבור בשכונת בית בפארק ע"ש אמיר חורי ז"ל

8. הנחה על שולחן המועצה– החלטות ועדת הנחות בדבר מחיקת חובות.

הישיבה נפתחה בשעה: 18:10

במועד שנקבע לפתיחת הישיבה לא נכחו מנין חוקי של רוב חברי מועצה, על כן נדחתה שעת פתיחת

המועצה ב – 30 דקות ונכחו בה שליש מחברי המועצה

סעיף 2 – עדכון הרכב וועדות

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

פורסם מכרז לתפקיד מבקר העירייה, דר' ניסים ארביב הוא אחד מחברי הועדה לבחירת עובדים

בכירים, ניסים לא יכול להשתתף בראיונות של המתמודדים, ולכן מבקשים למנות לו ממלא מקום

מטעם האופוזיציה כדי שיוכל למלא את מקומו בועדת הראיונות לבחירת עובדים בכירים.

חבר המועצה מר עוזי אהרון נתן הסכמתו הטלפונית לשמש כמ"מ של דר' ניסים ארביב בוועדה

לבחירת עובדים בכירים ובקש כי מועד הראיונות יתואם עימו.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד מינויו של עוזי אהרון כממלא מקומו של דר' ניסים ארביב?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מר עוזי אהרון כממלא מקומו של דר' ניסים ארביב בוועדה לבחירת

עובדים בכירים.

עמוד 2 מתוך 7

סעיף 3 – אישור מורשי חתימה בחשבונות הבנקים בבתי הספר היסודיים.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מבקש לאשר את מורשה חתימה בחשבונות הבנקים של העירייה ושל ההורים בבתי הספר

היסודיים.

רו"ח אבי בללי:

בפרוטוקולים קודמים ביצענו את שינוי מורשי החתימה אבל לא רשמנו בפרוטוקול את השמות

ולכן אנחנו רוצים לאשר את מורשי החתימה הקיימים בבתי הספר השונים בעיר.

ביה"ס אורות בנות:

חשבון רשות – דבורה לאה מלוב – מנהלת ביה"ס, יפית רוזן – מנהלנית.

חשבון הורים – דבורה לאה מלוב – מנהלת ביה"ס, יפית רוזן – מנהלנית.

ביה"ס יצחק נבון:

חשבון רשות – רחל ענב מנהלת ביה"ס , אופיר טוטנג'י – אב בית.

חשבון הורים – רחל ענב מנהלת ביה"ס, אופיר טוטנג'י – אב בית, יאירה מורלי – יו"ר וועד הורים.

ביה"ס סעדיה גאון:

חשבון רשות – ענת ברקוביץ – מנהלת ביה"ס, שלמה חלביה – אב בית.

חשבון הורים – ענת ברקוביץ – מנהלת ביה"ס, שלמה חלביה – אב בית.

ביה"ס שיזף:

חשבון רשות – סיוון אלעד גוטליב – מנהלת ביה"ס, אושרת גנות – מנהלנית.

חשבון הורים – סיוון אלעד גוטליב – מנהלת ביה"ס, אושרת גנות – מנהלנית.

ביה"ס אור מנחם:

חשבון רשות – ענבל רחימי – מנהלת ביה"ס, אביבה חן אברמצ'ייב – מנהלנית.

חשבון הורים – ענבל רחימי – מנהלת ביה"ס, אביבה חן אברמצ'ייב – מנהלנית.

ביה"ס סביונים:

חשבון רשות – לילי חושן – מנהלת ביה"ס, ענבל עגייב – מנהלנית.

חשבון הורים – לילי חושן – מנהלת ביה"ס, ענבל עגייב – מנהלנית.

ביה"ס אהוד מנור:

חשבון רשות – עידית בלכר – מנהלת ביה"ס, אורית פיטוסי – מנהלנית.

חשבון הורים – עידית בלכר – מנהלת ביה"ס, אורית פיטוסי – מנהלנית, שי דלל – יו"ר ועד הורים.

ביה"ס אלונים:

חשבון רשות – לימור ברקת – מנהלת ביה"ס, בתיה זבורוב – מנהלנית.

חשבון הורים – לימור ברקת – מנהלת ביה"ס, בתיה זבורוב – מנהלנית.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד אישור מורשי חתימה בחשבונות הבנקים של העירייה ושל ההורים בבתי הספר היסודיים?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מורשי חתימה בחשבונות הבנקים של העירייה ושל ההורים בבתי

הספר היסודיים.

עמוד 3 מתוך 7

סעיף 4 – אישור שינוי מורשי חתימה בחשבון הורים בבית ספר יובלים.

אבי בללי:

מבקש לאשר שינוי מורש י חתימה בחשבון הורים בבית ספר יובלים, שי דלאל מחליף את אבי

מועלם.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד אישור שינוי מורשי חתימה בחשבון הורים בבית ספר יובלים, שי דלאל מחליף את אבי

מועלם?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את שינוי מורשי חתימה בחשבון הורים בבית ספר יובלים, שי דלאל

מחליף את אבי מועלם.

סעיף 5 - הסכם בין המדינה לרשויות המקומיות בנושא פרויקט המטרו ושיפוי הרשויות

המקומיות בתביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

הסעיף הזה נדון במליאת בניין עיר ואושר. כעת זה מובא לדיון במועצה.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את מכתבה המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו בנושא הסכם בין המדינה

לרשויות המקומיות בנושא פרויקט המטרו ושיפוי הרשויות המקומיות בתביעות לפי סעיף 197

לחוק התכנון והבניה.

מחלקה משפטית כ"ב שבט תשפ"ג

13 פברואר 2023

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט, ראש העיר,

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ,

הנדון: הסכם בין המדינה לרשויות המקומיות בנושא פרוייקט המטרו ושיפוי הרשויות המקומיות

בתביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה בגין תכנית המטרו

הריני לפנות אליכם בנושא הנדון כדלקמן:

1. בהמשך לאישורו של חוק המטרו בחוקהתכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות

התקציב 2021 ו- 2022), התשפ"ב – 2021, במסגרת הדיונים וכחלק מההסכמות, נקבע בהחלטת הוועדה

לתשתיות לאומיות (להלן: "הות"ל") מיום 26.4.21 כי שיעור השיפוי של המדינה לרשויות המקומיות בתביעות

עמוד 4 מתוך 7

לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965 בגין תוכנית המטרו יעמוד על 70%. עוד נקבע, כי ככל

שיוצג הסכם שיפוי חתום הקובע היקף שיפוי אחר, ההסכם יהיה חלף כתב השיפוי לטובת הוועדה המקומית (להלן:

"ההחלטה הראשונה").

2. לאחר עבודה של צוות המו"מ מטעם הרשויות המקומיות, שכלל את מציגי עיריות פ"ת, ראשל"צ, לוד (שאותה

החליפה בהמשך עיריית ר"ג) ועיריית ת"א – יפו, ביום 20.12.21 הות"ל התכנסה בשנית ואישרה את הסכם

העקרונות עם המדינה לעניין השיפוי שתעניק המדינה ביחס לתביעות פיצויים לירידת ערך לפי סעיף 197 לחוק

תו"ב בתוכניות המטרו (תת"ל 101/א; תת"ל 101/ב; תת"ל 102; ותת"ל 103) ולהתנהלות השוטפת ביחס

להוצאת החיוב במס מטרו עבור המדינה, וקבעה כי ככל שיוצג הסכם שיפוי חתום, הוא יחליף את שיעור השיפוי

שנקבע בהחלטה הראשונה.

3. הסכם זה הינו הסכם שמוצע לכלל רשויות המטרו ולוועדות המקומיות או האזוריות של כל רשות ורשות. בבסיס

ההסכם הגדלת שיפוי המדינה בתביעות לפי סעיף 197 באופן ששיעור השתתפות המדינה יעמוד עד 90% עד

לגובה מצטבר של תביעות בהיקף של 10 מיליארד ₪, וככל שהיקף התביעות יעלה היקף השיפוי יעלה בהתאם

כפי שמצוין להלן:

גובה התביעות

במיליארדי ₪

שיפוי המדינה

לתובע

חלקה של הועדה

המקומית לתובע

החלק שתעביר המדינה

לחשבון התקזזות מיוחד*

עד 10 90% 10%

בין 10 ל5 90% 10% 5%

בין 15 ל20 90% 10% 7.5%

מעל 20 90% 10% 10%

4. הטבה נוספת שניתנה בהסכם קובעת כי בסוף תקופת התשלום לפי צו המטרו או לאחר שיסתיימו ההליכיםלתשלום

פיצויים לפי סעיף 197 ביחס לוועדה המקומית (המאוחר מבין השניים), תערך התחשבנות לסך ששילמה הרשות

(לפי צו המטרו) והוועדה המקומית (לפי התביעות שחויבה בהן), וככל שהן עלו על 30% מהסך המצטבר של

היקף תביעות הפיצויים שנפסקו כנגד הועדה, תגדיל המדינה את השיפוי בדיעבד לוועדה המקומית בסכום השווה

ל- 20% מהפער בין סכום השיפוי וההשתתפות המצטבר לבין סכום ה- 30% (עד מקסימום של 100% מסכום

תביעות 197 ששולמו על ידי הועדה

5. לאור היקפי התשלומים כאמור בצו המטרו, ולאור ההיקף הלא ידוע של תשלומי פיצויים לפי סעיף 197, עוסק

ההסכם ג ם בפריסת תשלומים, היה ובשנה מסוימת נדרשות הרשות והועדה המקומית לשלם הן בגין צו המטרו

והן בגין תביעות הפיצויים סכומים העולים על 150% מהסכום הקבוע בצו. פריסת התשלומים שיידחו תישא

ריבית של 3% ויוצמד למדד

6. על פי ההסכם, יפתח חשבון התקזזות שינוהל בנאמנות ע"י מרכז שלטון מקומי עבור הרשויות המקומיות שיחתמו

על ההסכם. בסיום הליכי התביעות, הרשויות יחלקו את הכספים שיצטברו בקופה בהתאם ליחס התשלומים שכל

רשות היתה צריכה לשאת.

7. על רקע היקף התביעות הצפוי בשים לב לשטח התוכנית– כי המדינה או מי מטעמה תהא אחראית לניהול תביעות

לפ יצויים המוגשים כנגד הועדה המקומית (בהתאם לחוק המטרו תביעות 197 יוגשו לוועדה ייעודית ולא לוועדה

המקומית). בהתאם ההסכם מסדיר את אופן שיתוף הפעולה בין הועדה המקומית לבין המדינה לעניין ניהול הליכי

התביעה (חיוב הוועדה המקומית לשיתוף פעולה עם המדינה, קביעת הסדרי ם לתיאום וכד') ואף מתנה את השיפוי

המוגדל בקיומו של שיתוף פעולה זה. ועדה מקומית שלא תשתף פעולה תישא בסנקציות כספיות.

8. עוד נקבע בהסכם, כי בכוונת הגורמים המקצועיים באוצר לקדם תיקון חקיקה לחוק המטרו אשר יקבע תעריף

אחיד וקבוע של 51 ₪ למטרו לשנה. תעריף זה יחול על כל שטחי התחנה בהם נעשה שימוש עסקי/מסחרי.

הסכמת הרשויות המקומיות לתעריף המופחת כפופה לכך כי על אף הוראות כל דין, המחזיק בתחנת המטרו לא

יהיה זכאי להנחה מהתעריף המופחת או לפטור אחר מתשלום ארנונה. ככל שתיקון החקיקה לא יחוקק, אזי תשלום

עמוד 5 מתוך 7

הארנונה על תחנת המטרו יהיה על פי דין והרשויות המקומיות לא יתנגדו לתיקון צו המטרו כך שיוגדל סכום

ההשתתפות שלהם בסכום השווה לפער הארנונה המשולמת בפועל על תחנת המטרו לבין הסכום שהיה צריך

להיות משולם על פי תיקון החקיקה.

9. במקרה של חילוקי דעות יובא הנושא להכרעת צוות בירור שיכלול את החשב הכללי ויו"ר מרכז שלטון מקומי

(או אזורי, בהתאם לעניין).

מצ"ב ההסכם.

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד אישור הסכם בין המדינה לרשויות המקומיות בנושא פרויקט המטרו ושיפוי הרשויות

המקומיות בתביעות לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הסכם בין המדינה לרשויות המקומיות בנושא פרויקט המטרו

ושיפוי הרשויות המקומיות בתביעות לפ י סעיף 197 לחוק התכנון והבניה

סעיף 6 - אישור קריאת שמות רחובות ע"ש יעל מן וע"ש הרב דוד ברהום

יואל לוי:

היית ה ועדה ראשונית, אחר כך הייתה פניה למשרד הפנים, קיבלנו הנחיה ממשרד הפנים לפנות

ולאתר משפחות כדי לאשר קריאת שמות רחובות. פנינו למשפחות. לגבי יעל מן, למי שלא יודע,

היית ה גיבורת מוסד, נפטרה לפני כשנתיים. פנינו לועדת ההנצחה של המוסד, דרכה הגענו למשפחה

וקיבלנו אישור חתום מהמשפחה.

הרחוב שי קרא יעל מן נקרא כיום גולדה מאיר. לכשיפתח כביש 6412 הואיהפוך לשדרות גולדה

מאיר. אני מביא להחלטת המועצה את קריאת שם רחוב על שם יעל מן.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד אישור שינוי קריאת שם הרחוב מגולדה מאיר ליעל מן וכאשר יפתח כביש 4612 תיקרא

השדרה על שם גולדה מאיר?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת שינוי קריאת שם הרחוב מגולדה מאיר ליעל מן וכאשר יפתח כביש 4612

תיקרא השדרה על שם גולדה מאיר.

לגבי הרב דוד ברהום, כרגע אנו מעכבים את הדיון כי הבקשה הייתה לקרוא את הרחוב שנקרא

כרגע יחזקאל עבודי וגם כמוס אגיב. יש אי סדר בשם של הרחוב הזה, זה הרחוב שבו נמצא השפ"ח

הישן והיות ופרסמנו והגיעו התנגדות להחזרת יחזקאל עבודי למקומו המקורי ליד שוק פריקסט.

יש התנגדות, על פי הדין אנו אמורים לשמוע את ההתנגדות. האדם שרצה להציג את ההתנגדות לא

הצליח להגיע לדיון היום מסיבות אישיות ולכן הנושא ידחה לישיבה הבאה.

הדיון בנושא קריאת שם רחוב על שם הרב דוד ברהום ידון בישיבה הבאה.

עמוד 6 מתוך 7

שני ישר הצטרפה לישיבה

סעיף 7 - קריאת גינה ברח' תבור בשכונת בית בפארק ע"ש אמיר חורי ז"ל

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

שני ישר הייתה בת זוגתו של אמיר חורי ז"ל.

שני תציגי את עצמך.

שני ישר:

קוראים לי שני, אני תושבת העיר מגיל שמונה. אני בת 32.5 היום, הייתי בת זוגו של אמיר חורי

השוטר מהפיגוע בבני ברק. היינו בזוגיות 7 שנים. טרם הפיגוע התגוררנו ברחוב הדקל 5 באור יהודה

כשנה וחצי עם חוזה חתום ל -3 שנים. קבענו להמשיך לגור באור יהודה בסמוך להורים שלי, שגרים

מאז שנת 2000 בנווה סביון, התכוונו להקים כאן משפחה ולהביא ילדים. אמיר תושב אור יהודה

בספח תעודת הזהות שלו המעודכן ובמסמך הקבורה שלו. אמיר לא הכיר את אור יהודה כמו הזיקה

שלי אבל מאוד אהב את העיר וכשאמרתי לו שאני רוצה לגור באור יהודה, הוא ישר אמר לי "ברור,

אין ספק אם זה מה שאת רוצה, זה מה שיהיה", הוא מאוד התחבר ואהב את העיר.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

הוא עשה מעשה עם הרבה גבורה ואומץ, מגיע לו הרבה כבוד.

אורן קורנפלד:

הרבה רשויות כבר הנציחו את אמיר.

שני ישר:

בבני ברק יש רחוב על שמו, בגבעתיים קראו גינה על שמו ברחוב דרך השלום לפני כ -8 חודשים

ברמת גן יש במרכז האקדמי וספריה על שמו, עיריית נוף הגליל חונכת בקרוב דרך, רחוב על שם

אמיר חורי, שמוביל מתחת המשטרה עד אזור התעשייה ג' ויש עוד כל מיני פרויקטים שעולים וצפים

ונמצאים באישורים אחרונים. היה לי מאוד חשוב שגם באור יהודה תהיה הנצחה, אני אוהבת את

העיר הזו, אני מתכוונת להמשיך לגור פה ולגדל את ילדיי. כשבחרתי לעבור דירה אחרי הפיגוע,

יכולתי לעבור לעיר אחרת, בחרתי לעבור לשכונת בית בפארק אבל לא בחרתי בשום צורה לעבור

לעיר אח רת. אור יהודה מבחינתי זה הבית, אמא שלי עובדת בעיריית אור יהודה ואני פה כדי

להישאר ואמיר, שהוא חלק ממני, חשוב לי שהוא יהי הפה.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

מי בעד אישור קריאת גינה ברח' תבור בשכונת בית בפארק ע"ש אמיר חורי ז"ל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את קריאת גינה ברח' תבור בשכונת בית בפארק ע"ש אמיר חורי ז"ל.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

אני מאמין שבהמשך הזמן ידברו עם המשפחה על הצורך לעשות טקס.

שני ישר:

סיפרתי להורים של אמיר שיש את הישיבה הזאת היום, הם התרגשו עד דמעות, אין להם איך

להודות על כל ההנצחות והם סומכים שאני אייצג מאותם בכבוד.

יואל לוי:

אציין, שבכיכר השוטר יונצח גם.

עמוד 7 מתוך 7

סעיף 8 - הנחה על שולחן המועצה– החלטות ועדת הנחות בדבר מחיקת חובות.

שלמה סויונוב – מ"מ ראש העיר:

אני מניח על שולחן המועצה את החלטות ועדת הנחות בארנונה כדלהלן:

ועדת הנחות בישיבתה מתאריך 26.3.2023 אישרה הסדרי פשרה ל- 2 חייבים לפי סעיף 339 לפקודת

העיריות. הסכום הכולל למחיקה 558,773 .₪

ועדת הנחות בישיבתה מתאריך 26.3.2023 אישרה מחיקת חוב לחייבת אחת לפי סעיף 338 לפקודת

העיריות. הסכום הכולל למחיקה 104,653 .₪

ההחלטות מונחות על השולחן המועצה וטעונות אישור משרד הפנים

הישיבה ננעלה בשעה: 18:32

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי שלמה זלמן סויונוב

מרכזת ישיבות מועצה מ"מ ראש העיר