פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 5

עמוד 1 מתוך 14

ט"ז אייר, תשפ"ג

7 מאי 2023

ס70029

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 5/23 מיום 7.5.2023

נוכחים עו"ד ליאת שוחט, אברהם בורוכוב, אלירן אליה, הבטמו אייאיו, יוסף סויד, ליאת מועלם,

ד"ר ניסים ארביב, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: ז'אנה כהן, יחיאל מושייב, ימית קרקוקלי, ליאור אגאי, עו"ד עוזי אהרון, ציון גזלה.

מוזמנים: גיל ממון – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, גיל גבריאל – גזבר

העירייה, ליאת בן אבו – מהנדסת העיר, עו"ד רן אברון – מנהל אגף ההכנסות, רו"ח אבי בללי –

סגן גזבר העירייה, יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות וחדשנות, אורן קורנפלד – דובר העירייה,

מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר

2. דיון בהתנגדות קריאת שם רחוב ע"ש הרב דוד ברהום

3. אישור תב"רים

4. עדכון תקציב לשנת 2022 .

5. הצגת פרוגרמה עירונית למבני ציבור 2033 .

6. ביטול חוק עזר לאור יהודה (מניעת רעש) התשמ"א– 1981.

7. התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת כלי רכבחשמליים עבור עיריית אור יהודה.

8. אישור בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשנים 2023-2025. עמינדב אגודה להתנדבות, יד

שרה, מגן דוד אדום בישראל.

9. תיקון סכום ההנחה שהונחה על שולחן המועצה מיום 2.4.2023 .

10. הצעה לסדר יום שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד עוזי אהרון: קריאת בית הכנסת הספרדי

החדש במרכז הדר ע"ש לוחמת מג"ב וגיבורת ישראל הדר כהן ז"ל .

הישיבה נפתחה בשעה: 18:08

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר

* אנו נמצאים כשבוע לאחר סיום אירועי יום הזיכרון ויום העצמאות שהיו עוצמתיים מאוד עבורנו.

בראש ובראשונה אני שמחה על כך שתושבי העיר הצביעו ברגליים, הגיעו והשתתפו באירועים שהיו

איכותיים מאוד וסיפקו מענים נרחבים לכל הקהלים ולכל הגילים. שמחתי שניתנה לנו ההזדמנות

להעניק תשורה לחיילים המצטיינים וכן להעניק מלגת ספורטאי מצטיין לשניאור שמח, הנינג'ה של

ישראל, שמייצג את העיר בכבוד וכבר כיום הוא הופך לשם דבר בתחום. זו הזדמנות להודות

למנהלת אגף תרבות ואירועים, חנה פיזואטי יוסף על הפקה יוצאת מן הכלל יחד עם כל מי שתרם

להצלחת האירועים מכל המחלקות השונות.

יוסף סויד הצטרף לישיבה.

* בשבוע שעבר קיימנו מפגש מחזור לחניכי ולחניכות שבט צופי יהודה לדורותיהם. היה מרגש מאוד

לראות במקום אחד דורות של אנשים, רובם תושבים, שהיו חלק מהשבט וזו הייתה הזדמנות בלתי

נשכחת להתפרק על הזיכרונות. תודה לליאת מועלם, חברת המועצה, שיזמה יחד עם צוות נפגשים

מח' נוער וצעירים את הרעיון וכמובן הביצוע היה לא פחות ממושלם.

* חנכנו לפני קצת יותר משבוע את כיכר השוטר שמנציח את זכרם של השוטרים והשוטרים, בניה

ובנותיה של אור יהודה, שחירפו את נפשם בהגנה על אזרחי ישראל. ראינו לנכון לתת ביטוי

עמוד 2 מתוך 14

לשוטרים תושבי העיר, אנשים שהיו מוכרים מאוד בנוף של כולנו וכעת זוכים להנצחה מכובדת

המשפחות התרגשו מאוד מהמחווה ואין לי ספק שהשוטרים ראויים לכך.

* אני שמחה לעדכן שיש לאור יהודה מצטיינת מחוזית מטעם משרד החינוך - נופר יעקב שמה,

תלמידת כיתה י"ב בתיכון יובלים שעוסקת כבר שנים בהתנדבות. בין השאר היא הקימה את מיזם

"תלמידים מלמדים תלמידים" וכן קידמה שלל פרויקטים חברתיים. היא כמובן מדרכה בשבט

יהודה בצופים. אור יהודה התברכה בבני נוער מתנדבים, כאלה שאיכפת להם, ובשמי ובשמכם אני

רוצה לברך אותה ולאח ל לה המון הצלחה. אין לי ספק שכולנו עוד נשמע עליה.

* בשבוע שעבר קיימנו את טקס מחשב לכל ילד בשיתוף פעולה עם משרד ראש הממשלה ובנק

מרכנתיל דיסקונט. 88 תלמידי העיר קיבלו מאיתנו מחשבים ביתיים והם ירכשו מיומנויות

דיגיטליות שיאפשרו להם להתמודד עם האתגרים הטכנולוגיים הנדרשים. תודה לאגף החינוך על

הובלת הפרויקט.

* ביום שישי האחרון יצאנו לדרך עם שבוע הספורט לנשים, מסורת שאנו מקיימים כבר מספר שנים

יחד עם משרד התרבות והספורט ובהפעלת מחלקת הספורט ב"נפגשים". אנו מקיימים סדנאות

זומבה, אימונים פונקציונליים, ספינינג וטורניר מאמאנט וזו הזדמנות להזמין את כל נשות העיר

לאירועים. יש לעקוב באתר העירייה.

ב-16 במאי נקיים בגן התשעה הפנינג רכיבה באופניים לזכרו של רועי (ג'ינג'י) סדן ז"ל, שהשנה

יתקיים במתכונת שונה. כל ההפנינג יתקיים בתוך גן התשעה ולא יידרשו שינויים בהסדרי תנועה.

* החל מהבוקר מוצגת בבניין העירייה תערוכת צילומים ייחודית שמטרתה להגביר את המודעות

לאלימות במשפחה. מדובר ב -18 צילומים של צלמות שהתארגנו במטרה להשמיע את קולן כנשים

צלמות ויוצרות, ובמטרה לעורר שיח ציבורי בתקווה להשפיע ולסייע למניעת האלימות. התערוכה

תוצג בשבועיים הקרובים וכולכם מוזמנים.

* התחלנו בשבוע שעבר בשדרוג ופיתוח של רחובות דגניה וכצנלסון. העבודה שמתקיימת ברחובות

הללו דומה לזו שהתקיימה לאחרונה במתחם סחל"ב, והיא כוללת בעיקר החלפת המדרכות, חידוש

הכבישים, טיפול בשבילים הפנימיים בשכונה וחידוש תאורת רחוב במקומות הנדרשים. העבודה

מתקיימת באמצעות החברה הכלכלית.

* הסתיים קורס סע"ר נוסף. סע"ר זה ראשי תיבות של סיוע עצמי וראשוני. השתתפו בהכשרה

שהתקיימה באמצעות אגף הביטחון ואגף שח"ק 38 מתנדבים חדשים שהצטרפו ל -42 מתנדבים

שכבר סיימו את הקורס. כל זה במסגרת היערכות העירייה לחירו ם ותרגיל שנקיים ב -31.5.23

בסימולטור של פיקוד העורף

תודה רבה לכולם.

סעיף 2 – דיון בהתנגדות קריאת שם רחוב ע"ש הרב דוד ברהום

ראש העירייה:

החלטנו לשנות את הרחוב מול בי"ס רוגוזין, במקום יחזקאל עבודי, לקרוא הרב דוד ברהום .

משפחת עבודי מתנגדת, אנחנו צריכים לשמוע את ההתנגדות. גם משפחת ברהום הוציאה מכתב

שהם לא רוצים את שם הרחוב, אז נשמע אותם ונקבל החלטה.

אפרים חוגי ונחום חוגי הצטרפו לישיבה בשעה 18:13

תספרו בבקשה על הקשר עם הרב עבודי

עמוד 3 מתוך 14

נחום חוגי

הוא לימד אותי לבר מצווה ונפטר כשהייתי בן 18-19. סבא שלי היה מחכמי בבל, ראש קהילת בצרה,

על כל המשתמע מכך, כל התקופה הידועה של הפרע ות והדברים שהיו, הרבה דברים שמעתי מתושבי

העיר, הילדים שלו עלו לישראל דרך כל מיני מקומות, המחתרות, איראן וכו', הוא בא לארץ, הוא

היה סוג של סלב בעיראק, נ תנו לו פה טוריה והוא עבד בחקלאות, בדיוק הקימו את אור יהודה,

שמעו שהרב עבודי נמצא בארץ, שלחו אליו משלחת, הביאו אותו לפה והוא היה הרב הראשי

הראשון של אור יהודה.

אפרים חוגי:

בזמן שמרדכי בן פורת היה ראש העיר הוא היה הרב הראשי של אור יהודה ולאחר מכן עם יצחק

בוכובזה. על פיו ישק דבר, הוא היה האורים והתומים של העיראקים פה באור יהודה. סבא שלך,

ליאת, מכיר אותו. אני למדתי על ברכיו.

ראש העירייה:

נוצר מצב שבטעות יש שני רחובות על שמו.

אפרים חוגי:

בזמנו הרגשתי שאף אחד לא מזכיר אותו בשום מקום, הלכתי לעשות לו הילולות, עשיתי לו גם ספר

תורה ואז באתי ליצחק בוכובזה, אמרתי לו שאין שום אזכור עליו, יש סמטה מאחורי דידי, שם הוא

שם את הרחוב. הרחוב הראשון זו סמטה שבין שוק גולדמן לאטרקצ'י. שיישאר במיקום של סקיה

א'.

יואל לוי:

הנרייטה סולד היה כמוס עגיב ובשלב מסוים הוחלט לשנות להרב יחזקאל עבודי, אבל תהליך שינוי

השם מול המדינה -משרד הפנים - לא הושלם. זאת אומרת, שהשם של הרחוב נשאר כמוס עגיב ,

ויש רחוב כמוס עגיב גם ברמת פנקס, והם סמוכים זה לזה, מרחק של עשרות מטרים.

ראש העירייה:

אני ממליצה לבטל את הסמטה (שביל מעבר) בין יוסף חיים לבין דוד אלעזר, ולסיים את התהליך

של שינוי השם במשרד הפנים מכמוס ע גיב (לשעבר הנרייטה סולד) ליחזקאל עבודי, בשכונת סקיה

א'.

ראש העירייה:

מי בעד ביטול סמטת יחזקאל עבודי הממוקם בין רח' יוסף חיים לבין דוד אלעזר והשלמת הליך

שינוי השם מכמוס עגיב ליחזקאל עבודי בסקיה א'?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת לבטל את הסמטה יחזקאל עבודי, בין יוסף חיים לבין דוד אלעזר ,

ומאשרת את השלמת תהליך שינוי השם מכמוס עגיב ליחזקאל עבודי בשכונת סקייה א'.

אפרים עבודי:

אנחנו מסכימים ו מאשרים את השינוי.

אפרים ונחום חוגי עזבו את הישיבה בשעה 18:21

עמוד 4 מתוך 14

סעיף 3 – אישור תב"רים

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"רים כפי שנשלח אליכם במייל ביום 25/04/2023 .

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר

לשכת גזבר העירייה

20/04/2023

כ"ט/ניסן/תשפ"ג

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט רה"ע

וחברי מועצת העיר

כאן

הנדון אישור תברים

מס'

תב"ר

שם תב"ר סכום התב"ר הגדלה הפחתה סה"כ מקורות מימון

1748 נגישות

מוטורית –

הנגשת

מעלית תיכון

יעדים

241,769 241,769 משרד החינוך

1689 שיפוץ

מוסדות

ציבור

5,000,000 1,500,000 6,500,000 משרד המדע התרבות

והספורט 634,650 ₪

קרנות 865,350ש"ח

1732 בטיחות 1,500,000 45,200 ,1545,200 משרד החינוך 24,750 ₪

קרנות 20,630 ש"ח

בכבוד רב

גיל גבריאל, רו"ח

גזבר העירייה

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר 1748 ,נגישות מוטורית– הנגשת מעלית תיכון יעדים , תב"ר בסך 241,769

ש"ח.

מקורות מימון: משרד החינוך 241,769 ש"ח.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

האם מדובר בכל מעלית?

עמוד 5 מתוך 14

רו"ח גיל גבריאל

ביקשנו, לבית הספר הזה וקיבלנו, לדעתי זה סכום כל המעלית וההנגשה ולא נצטרך להוסיף.

ראש העירייה:

משרד החינוך מממן את כל המעליות?

רו"ח גיל גבריאל:

אני לא בטוח שזה על הכל, את ההכנה אנחנו הכינו, הכל היה בתוך ההכנה.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תב"ר 1748 ,נגישות מוטורית– הנגשת מעלית תיכון יעדים, תב"ר בסך 241,769 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1748 ,נגישות מוטורית– הנגשת מעלית תיכון יעדים, תב"ר

בסך 241,769 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הגדלת תב"ר 1689 ,שיפוץ מוסדות ציבור, הגדלת תב"ר בסך 1.5 מש"ח.

מקורות מימון: משרד המדע התרבות והספורט 634,650 ₪, קרנות 865,350 ש"ח

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

ראש העירייה:

מי בעד אישור ה גדלת תב"ר 1689 ,שיפוץ מוסדות ציבור, הגדלת תב"ר בסך 1.5 מש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הגדלת תב"ר 1689 ,שיפוץ מוסדות ציבור, הגדלת תב"ר בסך 1.5

מש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הגדלת תב"ר 1732 ,בטיחות, הגדלת תב"ר בסך 45,200 ש"ח.

מקורות מימון: משרד החינוך 24,570 ₪, קרנות 20,630 ש"ח

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד אישור הגדלת תב"ר 1732 ,בטיחות, הגדלת תב"ר בסך 45,200 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הגדלת תב"ר 1732 ,בטיחות, הגדלת תב"ר בסך 45,200 ש"ח.

עמוד 6 מתוך 14

סעיף 4 – עדכון תקציב לשנת 2022 .

ראש העירייה

קיבלתם את החומר במסגרת ההזמנה לישיבה. מבקשת מהגזבר לפרט.

לשכת גזבר העירייה

22/02/23

א'/אדר/תשפ"ג

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט רה"ע

וחברי מועצת העיר

כאן

הנדון: תיקון עדכון תקציב 2022 .

בעדכון התקציב שנשלח אליכם בחודש 12/2022 נפלה טעות, להלן תיקון עדכון התקציב לשנת 2022 :

מספר סעיף שם סעיף תקציב מאושר עידכון סה"כ תקציב

1111100100 ארנונה

כללית

132,500,000 161,000 132,661,000

1312200921 השתתפות מ

החינוך

גננות בגני חובה 5,647,000 53,000 5,700,000

סה"כ תקבולים 214,000

1811000560 פירסום הפקת חוברות רישום לגנ''י

וכתה א

- 65,000 100,000 35,000

1995000861 הנחות

ארנונה

בגין קורונה 114,000 114,000

סה"כ

תשלומים

214,000

בכבוד רב

גיל גבריאל, רו"ח

גזבר העירייה

רו"ח גיל גבריאל:

אנחנו עושים כיול לכמה סעיפים קטנים שההיקף שלהם 214,000 שקל לכל צד, חובה וזכותהיית ה

הנחיה שאת ההנחות בגין קורונה צריך להפריד אז אנחנו מפרידים ועושים את התיקון, זה לא משהו

דרמטי.

ראש העירייה:

מי בעד תיקון עדכון התקציב לשנת 2022 ?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תיקון עדכון התקציב לשנת 2022 .

עמוד 7 מתוך 14

סעיף 5 - הצגת פרוגרמה עירונית למבני ציבור 2033.

ליאת בן אבו– מהנדסת העיר:

מציגה מצגת בנושא פרוגרמה העירונית למבני ציבור 2033 .

ראש העירייה

המצגת מצורפת לפרוטוקול ומהווה חלק בלתי נפרד ממנה.

https://www.oryehuda.muni.il/1373/?preview=d5ew6s16a41w15

תודה רבה למהנדסת העיר

סעיף 6 - ביטול חוק עזר לאור יהודה (מניעת רעש) התשמ"א– 1981.

ראש העירייה

אני מבקשת מהיועמ"ש להסביר.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את דברי ההסבר כמפורט במכתבה המצורף לפרוטוקול זה:

המחלקה המשפטית

ג' אייר תשפ"ג

24 אפריל 2023

לכבוד ראש העיר

חברי מועצת העיר

א.ג.נ,

הנדון: חוק עזר לאור יהודה (מניעת רעש) התשמ"א - 1981

נכון להיום, פועלת העירייה למניעת רעש בהתאם לסמכותה כפי שהוקנתה לה בחוק העזר לאור יהודה (מניעת רעש

התשמ"א 1981 .

חוק העזר הינו ארכאי וכולל 3 סעיפים בלבד. החוק כולל סעיף אחד האוסר על הקמת רעש חזק מכל סוגיו, ללא

הבחנה לעניין מדידת מפלס הרעש, בתחום העיר בין השעות 21:00-6:00 בימי חול, בין השעות 00:00-8:00 בימי

מנוחה ובין השעות 14:00-16:00 בכל ימות השבוע

אשר על כן, העירייה מבקשת אישורכם לביטול חוק העזר, על מנת שהעירייה תוכל לפעול למניעת רעש בהתאם

להוראות חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), תשס"ח –2008, תקנות למניעת מפגעים

(מניעת רעש) תשנ"ג- 1992) ובהתאםלצו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס -מניעת רעש), התש"ס- 2000 .

התקנות, אשר מעודכנות מעת לעת, כוללות רשימה ארוכה של איסורים על הקמת רעש מסוגים שונים בתחום העיר

באופן שיש בו כדי להבטיח את הסדר הציבורי ומניעת הפרעה לציבור. כך, כוללות התקנות איסור על השמעת רעש

מרכב מנועי, על הפעלת מכשירי קול, עבודות שיפוצים, תיקון ובנייה הגורמות לרעש באזורי מגורים, הפעלת מכונות

לצרכי חפירה, בנייה והריסה וכיוצב' והכל תוך ההתאמות הנדרשות לסוג הרעש.

עמוד 8 מתוך 14

לדוגמא: הקמת רעש באמצעות מכשירי קול, שירה ונגינה אסורה בין השעות 23:00-7:00 ובין השעות 14:00-

16:00. עבודות תיקון, שיפוץ ובנייה הגורמות לרעש, לא יבוצעו בין השעות 20:00 ל- 7:00 בבוקר למחרת. אסורה

פריקה וטעינה לרבות מכלי אשפה בין השעות 22:00-6:00. אסור להפעיל ציוד גינון ביןהשעות 19:00-7:00, בין

השעות 17:00-9:00 בערב יום מנוחה ובין 14:00-16:00 .

באשר לסוגי רעש מסוימים (למשל הפעלת מערכת אזעקה בנכס), כוללות התקנות איסור על הקמת רעש במפלס

מסוים כאשר התקנות קובעות ומגדירות את מפלסי הרעש המותרים בהתאם לתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי

סביר) תש"ן- 1990 .

האכיפה תתבצע בהתאם לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), תשס"ח – 2008, הקובע

שורה של סמכויות לפקחים, אשר עברו הכשרה מתאימה, לאכוף חיקוקי סביבה ביניהם עבירות רעש. הסמכויות

הקבועות בחוק הרשויות המקומיות מקיפות ונרחבות יותר מסמכויות הפקחים בחוקי העזר.

בהתאם לצו סדר הדין הפלילי, (עבירות קנס -מניעת רעש) , התש"ס - 2000, חלק ניכר מהעבירות המפורטות

בתקנות הוגדר כעבירות קנס, כאשר הצו מבצע הבחנה בין עבירות המבוצעות על ידי יחיד לתאגיד ובין עבירה

ראשונה לעבירה חוזרת.

בהתאם לתוספת לצו, הקנס בגין עבירה המתבצעת על ידי תאגיד כפול מקנס המושת על יחיד, וקנס בגין עבירה חוזרת

הינו קנס כפול. כך למשל, בהתאם לתוספת לצו, הקנס בגין הפעלת מגביר קול או מכשיר כיוצא בו, באזור מגורים

לצורכי פרסומת או הודעות, שלא בנסיבות המפורטות בתוספת, עומד על סך של 350 ₪ליחיד ועל סך של 700 ₪

לתאגיד. כמו כן קנס בגין עבירה חוזרת עומד על סך של 700 ₪ ליחיד ו- 1400 ₪ לתאגיד (פרט 7 לתוספת

לאור האמור לעיל, מתבקשת מועצת העיר לאשר כדלקמן:

1. ביטול חוק העזר לאור יהודה (מניעת רעש), התשמ"א– 1981 .

2. הודעה ופרסום ברשומות על החלת חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), תשס"ח

– 2008 והחלת צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס– מניעת רעש), התש"ס – 2000 .

בברכה

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

ברגע שהביטול של חוק העזר וההודעה שלנו על החלת החקיקה הראשית תאושר ותפורסם, ניתן

יהיה להתחיל באכיפה.

ד"ר ניסים ארביב:

איך אמורים לאכוף רעש? באיזה אמצעים?

ראש העירייה:

יש רק מד רעש אחד במשטרת ישראל.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

יש הבדל בין סמכויות פקחי איכות סביבה לבין סמכויות של המשטרה. לדוגמא, אם יש רעש של

מסיבה ב-23:30, אם אתה מזמין פקח של העיר, הוא חייב להיות מצויד במד דציבלים ואילו שוטר

יכול להחליט כי מדובר ברעש בלתי סביר לפי האוזן. הפסיקה אומרת שרעש הוא דבר סובייקטיבי,

למשל נביחות כלב יכולות להישמע לאחד כלא מפריעות ולאחר מפריעות ומטרידות מאד, ולכן

בתקנות מוגדר ות רמות הדציבלים של רעשים חריגים שיש למדוד במד דציבלים.

ניסים ארביב:

התקנות יחייבו גם את המשטרה?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

בחקיקה הראשית יש אבחנה בין סמכויות פקח לסמכויות שוטר, כאשר לשוטר יש סמכויות יתר על

הפקח ונתתי דוגמא, שאם רעש נשמע באוזני השוטר כרעש בלתי סביר, הוא יכול לדרוש את הפסקת

הרעש, מה שפקח עירוני – איכות סביבה- לא יכול לעשות ללא מד דציבלים.

עמוד 9 מתוך 14

ניסים ארביב

היה פקח סביבתי והרעש עומד בתקן החוקי, האם השוט ר יכול להגיד שזה הפרעת מנוחה?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

אם העירייה יודעת שמתבצעת עבירה והיא הוזמנה למקום האירוע לצורך אכיפה, המשטרה לא

תגיע גם היא למקום האירוע והיא לא תבצע אכיפה במקביל.

ראש העירייה:

מבקשת להביא להצבעה:

1. אישור ביטול חוק עזר לאור יהודה (מניעת רעש) התשמ"א– 1981;

2. הודעה ופרסום ברשומות על החלת חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות

פקחים), תשס"ח – 2008

3. החלת צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס– מניעת רעש), התש"ס – 2000 .

מי בעד

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את:

• ביטול חוק עזר לאור יהודה (מניעת רעש) התשמ"א – 1981;

• הודעה ופרסום ברשומות על החלת חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות

פקחים), תשס"ח – 2008;

• החלת צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס– מניעת רעש), התש"ס – 2000 .

סעיף 7 - התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת כלי רכב חשמליים עבור עיריית אור יהודה

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מפרטת את דברי ההסבר כמפורט במכתבה המצורף לפרוטוקול זה:

המחלקה המשפטית כ"ט/ניסן/תשפ"ג

20/04/2023

לכבוד

חברי המועצה

שלום רב,

הנדון: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת כלי רכב חשמליים עבור עיריית אור יהודה

עיריית אור יהודה מבקשת את אישור חברי המועצה לפנות לחברות לקבלת הצעות מחיר לאספקת כלי רכב חשמליים

עבור העירייה ולאחר מכן, להתקשר עם החברה שתיתן את ההצעה הטובה ביותר בחוזה ללא מכרז, לאספקת השירותים

כאמור והכל בהתאם לאמור והמפורט להלן:

א . רקע

עמוד 10 מתוך 14

1. ביום 5.4.22, בעקבות חוות דעת של גורמים מקצועיים, פרסמה העירייה הודעה בעיתונות בהתאם לתקנה

3(4) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987, בדבר כוונתה להתקשר עם חברת צ'ינה מוטורס בע"מ

לצורך רכישת רכב מסחרי חשמלי לשימוש תפעולי המורשה לנסיעה בכביש בין עירוני ובדרך מהירה,

בשל היותה ספק יחיד לאספקת כלי רכב חשמלי מסחרי כאמור (להלן: " ההודעה ").

2. בעקבות ההודעה, נתקבלה תגובה מחברת יו.די.אס אינטרנשיונל בע"מ לפיה חברתם יכולה לספק רכב זהה

לרכב המבוקש.

3. לפיכך, ביום 16.4.22 פרסמה העירייה מכרז פומבי מס 4/12 לאספקת כלי רכב חשמליים מסוג מסחרי

אחוד עבור עיריית אור יהודה.

4. ביום 28.4.22, נפתחה תיבת המכרזים בעירייה ונמצאו בה שלוש מעטפות: מעטפה אחת הוגשה מטעם

חברת יו.די.אס. אינטרנשויונל בע"מ, מעטפה שנייה הוגשה ע"י חברת צ'יינה מוטורס בע"מ ומעטפה

שלישית כללה את אומדן העירייה.

5. לאחר בדיקת מסמכי ההצעות נמצא, כי המציעות לא הצליחו להוכיח עמידה בתנאי הסף של המכרז באופן

מלא ועל כן, לא יכלה ועדת מכרזים להמליץ על הצעה כלשהי כזוכה במכרז.

6. לפיכך, בהתאם להחלטת ועדת מכרזים בהמשך לישיבה שהתקיימה ביום 8.5.22 ובהסתמך על תקנות 1 ו

22 (ח) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח– 1987 (להלןלתקנות העירייה מכרזים") הוחלט להמליץ

לחברי מועצת העיר לאשר התקשרות בחוזה ללא מכרז, עם הספק אשר ייתן את הצעת המחיר הטובה

ביותר מאחר שבנסיבות העניין עריכת מכרז נוסף לא תביא כל תועלת.

7. בהמשך לכך, ולאחר בדיקה נוספת שנערכה ע"י הגורמים המקצועיים בעירייה הוחלט ביום 15.5.22, ע"י

ועדת התקשרויות, לרכוש רכב מסחרי אחד מחברת ציינה מוטורס בע"מ אשר הגישה את הצעת המחיר

הטובה ביותר וככל שהעירייה תהא שבעת רצון מהרכב כאמור יפורסם מכרז נוסף בעניין. יצויין כי היקף

ההתקשרות היה פטור מחובת מכרז.

8. על מנת לרכוש כלי רכב נוספים, ביום 2.1.23, פרסמה העירייה, בשנית, מכרז מסגרת פומבי מס 2022/15

לאספקת כלי רכב חשמליים עבור העירייה. במסגרת מכרז זה העירייה ביקשה לקבל הצעות מחיר עבור

רכישה, מעת לעת, של כלי רכב חשמליים מהסוגים הבאים: סופר מיני; משפחתי; טנדר/ SUV; משאית

(להלן: "המכרז החדש ").

9. ביום 23.1.23, נפתחה תיבת המכרזים בעירייה ונמצא, כילמכרז החדש לא הוגשו הצעות.

ב. הלכה משפטית

10. בהתאם לתקנות 1 ו22 (ח) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח– 1987 נקבע כדלקמן

"הועדה" – ועדת מכרזים של מועצת העירייה".

"המלצות הוועדה

22. (ח לא הוגשה כל הצעה למכרז או נדונה הצעה יחידה והועדה לא המליצה

עליה, או לא המליצה הועדה על הצעה כלשהי, או החליטה מועצת העיריה

שלא לאשר הצעה של ראש העיריה לפי סעיף 148(ג) לפקודת העיריות

רשאית העיריה להתקשר בחוזה ללא מכרז לאחר שמועצת העיריה

החליטה על כך ברוב חבריה, ולאחר שנוכחה שבנסיבות העניין עריכת

מכרז לא תביא תועלת." (ההדגשות אינן במקור ה.ד.).

ג. סיכום והמלצות

11. כאמור לעיל, ביום 8.5.22, התקיימה ישיבת ועדת מכרזים ובה הוחלט ע"י כל חברי הועדה להמליץ לחברי

מועצת העיר לאשר התקשרות בחוזה ללא מכרז, עם החברה אשר תיתן את הצעת המחיר הטובה ביותר.

12. על אף המלצת ועדת מכרזים כאמור לעיל, ולפנים משורת הדין, הוחלט ע"י העירייה, לפרסם מכרז נוסף

עם תנאי התקשרות שונים, עבור רכישת כלי רכב חשמליים מסוגים שונים, בטרם תממש את החלטת

המועצה להתקשרות בפטור ממכרז. כאמור, גם למכרז זה לא הוגשו הצעות כלל.

13. אשר על כן, בהתאם לכל האמור לעיל, הנכם מתבקשים לאשר ניהול מו"מ עם חברות לצורך התקשרות

בחוזה ללא מכרז, עם החברה אשר תיתן את הצעת המחיר הטובה ביותר, עבור רכישת כלי רכב חשמליים

מסוגים שונים עבור העירייה וזאת מאחר והעירייה פרסמה מספר הליכים פומביים בעניין אשר לא צלחו

ואין טעם בפרסום הליך נוסף אשר יגרום להוצאות נוספות ומיותרות לעירייה ולא תהיה בו כל תועלת.

בכבוד רב,

שלומית שפינדל , עו"ד

היועצת המשפטית

עמוד 11 מתוך 14

אנו מבקשים מהמועצה לאשר לנו לנהל משא ומתן עם שתי חברות, בפטור ממכרז , ולבחור את

ההצעה המיטבית כי ראינו מפרסום המכרזים הקודמים, שלא צלחו, כי אין יותר טעם בפרסום

הליך נוסף, זה יגרום להוצאות מיותרות ולא יביא תועלת.

יוסף סויד:

רכשנו רכב חשמלי, בדקת את חוות הדעת?

רו"ח גיל גבריאל:

יש לו תא מטען גדול וסגור.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

אכן בין לבין, רכשנו רכב חשמלי אחד בסכום נמוך מחובת מכרז, זה היה סוג של פיילוט שהצליח.

ראש העירייה:

מי בעד התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת כלי רכב חשמליים עבור עיריית אור יהודה?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את התקשרות בחוזה ללא מכרז לאספקת כלי רכב חשמליים עבור

עיריית אור יהודה.

סעיף 8 – אישור בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשנים 2025-2023. עמינדב אגודה

להתנדבות, יד שרה, מגן דוד אדום בישראל.

רן אברון – מנהל אגף הכנסות:

מפרט את מכתבו המצ"ב לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו.

בס"ד

28.3.2023

עו"ד ליאת שוחט

ראש העיר

כאן

ג.נ.,

הנדון: אישור בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשנים 2025-2023

1. בתאריך 9.1.2019 נכנס לתוקפו החוק לתיקון פקודת מסי העירייה ומסי הממשלה ( פיטורין) ( מס 32 ,)

התשע"ט2019 . במסגרת חוק זה , תוקן סעיף 5 (י) כך שייקבע שסמכות האישור האמורה של מוסד מתנדב

לשרות ציבור תהא של מועצת הרשות המקומית ( עד לסוף שנת 2018 הסמכות כאמור הייתה של משרד

הפנים), אשר תאשר מתן פטור לפי סעיף זה רק בהתאם לתנאים וכללים שקבע מנכ"ל משרד הפנים ולאחר

עמוד 12 מתוך 14

שהונחה לפניה חוות דעתה של ועדת ההנחות של הרשות המקומית לעניין בקשה שהוגשה למתן פטוררצ"ב

חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 5/2019 המפרט את התנאים והכללים למתן הפטור.

2. לאור האמור לעיל ,מצ"ב3 בקשות של עמותות שהגישו בקשה לפטור מארנונה בגובה של 66% מהחיוב השנתי

, בהתאם לסעיף 5(י) לפקודת מיסי העירייה ומסי הממשלה (פיטורין 1938 ( להלןהפקודה ").

3. בקשות שאושרו בוועדת הנחות מיום 26.3.2023 הינם

א . יד שרה ע.ר 580030104 נכס מס' 400600000 ברח' קארו 20 .

ב. עמינדב אגודה להתנדבות ע.ר 580083111 נכס מס 742750000 ברח' הסוכנות היהודית 13/19.

4. בקשה שנדחתה על ידי ועדת הנחות מיום 26.3.2023 הינה

מגדן דוד אדום ע.ר 589104751 נכס ברח' הפלדה 5 אור יהודה

ג. בהתאם לכללים בחוזר המנכ"ל, תוקף האישור הינו ל 3 שנים ובלבד שבשנה השנייה והשלישית ימסור

המוסד לרשות המקומית תצהיר על אי שינוי נסיבות.

ד. על כן ,מתבקשים חברי מועצת העיר לאשר את החלטות ועדת הנחות שפורטו לעיל ובמקרה של העמותות

שאושרו לעיל, לתקופה החלה ב 01.01.2023 עד ליום 31.12.2025, בהתאם להמלצת ועדת ההנחות,

למעט עמותת עמינדב שלגביה הפטור יחול מיום תפיסת החזקה, דהיינו החל מיום 1.8.2022 .

ה. אשמח לענות לשאלות במידת הצורך.

בכבוד רב,

רן אברון , עו"ד

מנהל אגף ההכנסות

העתקים :

גיל ממון – מנכ"ל העירייה

גיל גבריאל רו"ח – גזבר העירייה

עו"ד שפינדל שלומית – יועמ"ש העירייה

אלירן אליה:

מה ההבדל בינם לבין החיילים?

ראש העירייה:

ההבדל שהחיילים הם לא דרך העמותה אלא דרך צה"ל ופה זה עמותות שזכאיות על פי חוק.

האם בתל אביב מד"א קיבלו אישור?

רן אברון:

לא.

ראש העירייה:

אז למה כאן כן?

רן אברון:

הם מנסים. מדובר בשירות שהם נותנים פה לכל הארץ, המשרדים משרתים את כל היחידות בארץ,

אין שירות מיוחד לתושבי אור יהודה. אנחנו בוחנים גם שכר, מדובר במשכורות עתק, ההנהלה

בכירה נע בין 67,000 ל-90,000 ₪ בחודש. מד"א גובה שירות מלא על השירות שלה לעומת האחרים

שלא גובים.

עמוד 13 מתוך 14

ראש העירייה

מי בעד אישור בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשנים 2025-2023 של עמותת עמינדב אגודה

להתנדבות ושל יד שרה, מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת בקשות לפטור מארנונה למוסד מתנדב לשנים 2025-2023 של עמותת

עמינדב אגודה להתנדבות ושל יד שרה.

ראש העירייה:

אני מבקשת להביא לאישור את דחיית הבקשה לפטור מארנונה של מגן דוד אדום לישראל ברחוב

הפלדה 5, מי בעד

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה דוחה את הבקשה לפטור מארנונה של מגן דוד אדום לישראל ברחוב הפלדה 5 .

סעיף 9 - תיקון סכום ההנחה שהונחה על שולחן המועצה מיום 2.4.2023 .

ראש העירייה

בטעות הועבר סכום לא נכון למחיקה ובפרוטוקול ישיבת המועצה מיום 26.3.2023 נרשם כי "ועדת

הנחות בישיבתה מתאריך 26.3.2023 אישרה הסדרי פשרה ל - 2 חייבים לפי סעיף 339 לפקודת

העיריות. הסכום הכולל למחיקה 558,773 ₪ ."

נבקש להניח בשנית על שולחן המועצה ולכתוב "ועדת הנחות בישיבתה מתאריך 26.3.2023 אישרה

הסדרי פשרה ל- 2 חייבים לפי סעיף 339 לפקודת העיריות. הסכום הכולל למחיקה 596,668 ₪ ."

ההחלטות מונחות על השולחן המועצה וטעונות אישור משרד הפנים

סעיף 10 - הצעה לסדר יום שהוגשה ע"י חבר המועצה עו"ד עוזי אהרון: קריאת בית הכנסת

הספרדי החדש במרכז הדר ע"ש לוחמת מג"ב וגיבורת ישראל הדר כהן ז"ל .

ראש העירייה:

מאחר וסמוך לישיבת המועצה קיבלנו מייל מעוזי שלטענתו הוא לא קיבל את הזימון לישיבה,

למרות שידוע ב- 4.5 השנים האחרונות שישיבות המועצה נערכות מדי יום ראשון של תחילת החודש

באופן קבוע בשעה 18:00, אנחנו נדחה את הדיון בסעיף הזה לישיבה הבאה

עמוד 14 מתוך 14

אישור תבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2023

עו"ד שלומית שפינדל– יועמ"ש:

ועדת תמיכות התכנסה כדי לאשר תבחינים לחלוקת תמיכות לשנת 2023. הועדה החליטה להשאיר

את אותם תבחינים של שנת 2022 ולכן, מאחר ואין שום שינוי בתבחינים, לא צריך להביא את זה

לאישור המועצה. אנחנו רוצים להודיע שהתבחינים יפורסמו באתר האינטרנט והודעה על האפשרות

להגיש הודעות תפורסם בהתאם לנוהל, לידיעתכם.

הישיבה ננעלה בשעה: 18:55

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה