פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 14

עמוד 1 מתוך 7

ט' טבת, תשפ"ו

29 דצמבר 2025

ס77393

פרוטוקול ישיבת מועצה מיוחדת מיום 5.12.20229 שלא מן המניין מספר 52/14

אישור תקציב העירייה לשנת 6202

שהתקיימה בחדר ישיבות הנדסה– רחוב יוני נתניהו 4 אור יהודה

נוכחים: עו"ד ליאת שוחט, עו"ד אבי כץ, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוגב אליעזר, יוסף סויד, מירי

שמאי גיס, משה פטל, עו"ד עוזי אהרון, עופר בוזי, קובי אבוקרט, שלמה זלמן סויונוב.

חסרים: אלירן אליה, בוריס יצחקוב, ספיר חבסוב.

מוזמנים: רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה, רו"ח אבי

בללי – גזבר העירייה, יניב הדסי – מבקר העירייה, דלילה אשכנזי – מנהלת אגף החינוך, אפרת

סקעת – תקציבאית, איציק הרשקוביץ – מנהל חשבונות ראשי, יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות

וחדשנות, אורן קורנפלד – דובר העירייה, מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. אישור תקציב ואישור תב"רים המהווים חלק בלתי נפרד מהתקציב לשנת 2026 .

הישיבה נפתחה בשעה 18:38

ראש העירייה

אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה מיוחדת שלא מן המניין מיום 29.12.2025 .

סעיף 1 – אישור תקציב ואישור תב"רים המהווים חלק בלתי נפרד מהתקציב לשנת 6202 .

ראש העירייה

אנו חותמים את שנת 2025 עם הרבה מאוד הישגים למרות שהשנה החולפת עמדה בסימן המשך

מלחמת "חרבות ברזל" ומבצע "עם כלביא". במהלך השנה התמודדנו עם אירועי החירום, ולצידם

המשכנו לקדם את תחומי הפעילות הרבים של העירייה כדי לשמור על שגרה ולהעניק את השירותים

הנדרשים לתושבים בחינוך, בקהילה, בתרבות, בספורט, לצעירים ולמבוגרים והמשכנו לפתח את

העיר עם שלל פרויקטים ותוכניות שיצאו אל הפועל. אדגיש כי עיריית אור יהודה גם בשנת 2026

לא תעלה את תעריפי הארנונה, אך מהצד השני דווקא תגדיל את סל השירותים שניתן לתושבים

ולעסקים.

גם בשנת 2026 נמשיך לה שקיע בראש ובראשונה בחינוך, תחום שימשיך להיות מרכזי בפעילות

שלנו. אנו מטמיעים במערכת החינוך העירונית שלל תוכניות פדגוגיות וחברתיות במטרה להתאים

לכל תלמיד את הדרוש לו. לשמחתי הרבה, אנו רואים לא מעט הישגים ובראשם אחוזי הזכאות

לבגרות בתיכון יובלים שהגיע ל -95.7 אחוזים, כמו גם הצלחת יתר התיכונים בעיר 38 אחוזים

מהתקציב השנתי שלנו יוקצה לתחום החינוך, כשלצד ההשקעה הזו אנו מקדמים עשרות פרויקטים

במסגרת התקציבים הבלתי רגילים שנועדו להקמת בתי ספר, גני ילדים ומעונות יום וכן המשך

שדרוג של מבני החינוך בעיר הוותיקה.

ב-1 בספטמבר נחנוך את בית הספר הראשון בשכונת נווה איילון, כשלצידו נפתח באופן רשמי שני

אשכולות של גני ילדים ומעונות לטובת ילדי השכונה. כחלק ממתחם הכלנית שמתאכלס בשבוע

עמוד 2 מתוך 7

הקרובבדיירים ותיקים וחדשים במסגרת פרויקט ההתחדשות העירונית הראשון בעיר, אנו נזכה

לחנוך את אשכול הגנים החדש, שיכלול שישה גנים במבנה בן 4 קומות. במהלך החודשים האחרונים

עמלנו על הקמת מרכז חלל ואסטרונומיה חדשני, שיהפוך למרכז מדעי, טכנולוגי וראשוני ייחודי

מסוגו בארץ. המרכז אותו נחנוך הוא בשורה אמיתית לעיר ולמערכת החינוך שלנו.

לצד ההשקעה בחינוך, אנו נמשיך לשים דגש גם בשנת 2026 על תחום הקהילה, הן באמצעות האגף

לשירותים חברתיים וקהילתיים והן באמצעות "נפגשים" מרכזים קהילתיים. שלל תוכניות

ופרויקטים מופעלים על ידינו במטרה לחזק את הקהילה ולספק לה את המענים הנדרשים, בין

השאר באמצעות מיזם הפעילים הקהילתיים, מרכז הגישור והדיאלוג בקהילה, מרכז שי"ל בעוצמה

ומרכז המשפחות, שמספק שירותים למשפחות עם צרכים מיוחדים. כמובן שאנחנו דואגים לתת

מענים פרטניים לאוכלוסיות ולקהלים כמו עולים חדשים, התמכרויות, אזרחים ותיקים ובתוך

המשפחה.

תחום ההתחדשות העירונית יתפוס גם הוא מקום מרכזי בשנת 2026. אחרי שבשנה החולפת יצא

לכדי מימוש הפרויקט השלישי במתחם הסביון, אנו ממשיכים לקדם במלוא המרץ את שאר

התוכניות שנמצאות על הפרק. בנוסף, פרויקט ההתחדשות של השכונות הדרומיות תופס תאוצה:

תכנית הדגל שלנו, שנו געת לכ -2,200 יחידות דיור הומלצה לאחרונה להפקדה בוותמ"ל ובשנים

הקרובות ה יא ייצא אל הפועל. לצד ההתחדשות העירונית, אנו ממשיכים בהקמתה של נווה איילון

ובקרוב היא עתידה להתחבר פיזית לעיר הוותיקה, לאור קידום האכלוס וכניסתן של המשפחות

החדשות.

ההשקעה הפיזית שלנו באה לידי ביטוי, הן בשכונות החדשות והן בשכונות הוותיקות: העבודות

להקמת המרכז הקהילתי בבית בפארק נמשכות במלוא המרץ, כמו גם הקמת המרכז הרב תכליתי

במרכז העיר , שיכלול פעילות של גופים עירוניים רבים, ביניהם המועצה הדתית, קידום נוער,

מועדונית קדימה, מרכז קרן אור, מרכז קשר, מרכז יום סיעודי, מרכז קהילתי ליוצאי העדה

האתיופית וגופים עירוניים נוספים.

העשייה שלנו כוללת תחומי פעילות רבים, וכפי שאני מציינת לא פעם, נושא השירות הוא בעל

חשיבות רבה. שנה חלפה מאז שהקמנו את אגף השירות ואנו נמצאים כל הזמן עם היד על הדופק

כדי לוודא שהתושבים שלנו מקבלים את השירות הטוב, היעיל והמדויק ביותר. אנו מודדים כל העת

את שביעות הרצון של התושבים וחותרים לשיפור מתמיד.

אבל לרגע אנחנו לא זונחים את העיסוק בחירום: שנת 2026 עשויה לאתגר אותנו ואנו לא מורידים

את הרגל מהגז מבחינת ההיערכות שלנו לכל תרחיש שלא יהיה עם רכש של ציוד, תרגול מערכי

החירום, שיפוץ המקלטים הציבוריים וכל מה שנדרש במטרה להעמיד את העירייה חזקה למצבי

הקיצון שאיתם אנו עשויים להתמודד. גם ההשקעה בפיתוח הסביבתי ושמירה על הניקיון של

התושבים דורשת משאבים רבים. אנו שמים דגש חשוב על כך כדי לאפשר לתושבים את איכות

החיים הטובה ביותר. כמו כן, גם בשנה הקרובה נמשיך להשקיע בכלל המגזרים - בצעירים,

במבוגרים, בבני הנוער, בביטחון האישי, בעסקים, בתרבות ובספורט.

זו הזדמנות להודות לכל השותפים שלנו לעשייה – לסגני ראש העיר וחברי מועצת העיר, למנכ"ל

ולגזבר העירייה, לעובדי אגף הגזברות על העבודה האינטנסיבית בתקופה זו, למנהלי האגפים

והמחלקות וכמובן לעובדות ולעובדים היקרים שלנו עד האחרון שבהם. אני מאחלת לכולנו שנה

מוצלחת ופורייה.

רו"ח אבי בללי - גזבר העירייה:

מציג מצגת בנושא תקציב 2026, תכנון, צמיחה ויציבות פיננסית, המצ"ב לפרוטוקול. קישור

למצגת: https://www.oryehuda.muni.il/1608/?preview=d5ew6s16a41w15

מפרט שקף בנושא דבר הגזבר העירייה: ניהול מושכל המאפשר צמיחה ופיתוח

עמוד 3 מתוך 7

ישנו גידול בתקציב של 6.7% והוא עומד על כ- 543 מלש"ח. התקציב נעשה לאחר דיון עם כל מנהלי

האגפים ובהתאם לצרכים של העיר.

מפרט שקף בנושא מקורות המימון לתקציב 2026: בסיס פיננסי יציב ומגוון. חשוב לציין, שבמשך

השנים משרדי הממשלה לאט לאט מצמצמים את ההשתתפויות שלהם ומאוד חשוב למצוא מקורות

נוספים להגדלת ההכנסות העצמיות שלנו.

מפרט שקף בנושא מנועי צמיחה בהכנסות העצמאיות: ניהול פרואקטיבי של הארנונה. חשוב להגיד,

שאחוז הגבייה הוא מאוד גבוה, הוא עומד על כ -90% ואנחנו נפעל לשמר אותו

ראש העירייה:

מילה טובה לאגף הגבייה בעניין הזה.

אבי כץ:

כמה אחוזים היה לפני כן?

רו"ח אבי בללי - גזבר העירייה:

גם שנה שעברה זה היה באזור ה-90% .

מפרט שקף בנושא ייעוד המקורות הכספיים: השקעות אסטרטגיות בקהילה

מפרט שקף בנושא חינוך: השקעה בדור העתיד ופיתוח השכונות החדשות.

מפרט שקף בנושא רווחה: רשת ביטחון קהילתית וחוסן חברתי. התקציב נעשה בהתאם לצרכים

של האוכלוסיות המיוחדות, בתיאום עם מנהלת האגף ואנחנו מנסים לממש כמה שיותר את כל

האפשרויות מול משרד הרווחה.

מפרט שקף בנושא מגמת צמיחה עקבית: השוואה שנתית 2025-2026. ניתן לראות שהפילוח זהה

בין השנים.

מפרט שקף בנושא סיכום: תקציב מאוזן לעיר בצמיחה.

תודה לראש העיר, למנכ"ל העירייה. תודה למנהלי האגפים. אני מודה כמובן גם לצוות הגזברות,

על עבודתם כל השנה, תודה מיוחדת לאפרת על הכנת התקציב ולאיציק, על הכנת הדוחות

הכספיים.

מירי שמאי גיס:

אני רוצה לומר תודה גם לאבי, הגזבר, על המענים המקצועיים, על סבר הפנים, על אבי עצמו. אני

ישבתי איתו בפגישה, היו לי שאלות ודברים שהייתי צריכה לקבל עליהם הבהרות ואבי תמיד שם,

יודע לתת את התשובה, האדם הנכון במקום הנכון, יישר כוח.

עוזי אהרון:

אם מדברים על תודות, אני רוצה להעלות על נס דווקא בימים הסוערים האלה ולהודות ולהעריך

את ההיערכות המרשימה של מערכות החורף. ראינו את זה בימים האחרונים, היית ה היערכות

יוצאת מן הכלל, עובדי העירייה עמלו ועבדו וטיפלו בכל בעיה. לראשונה לא היו הצפות ושיטפונות

בעיר הזו. אנחנו רואים מה קורה בכל הארץ ואני מתפעל ממה שקורה, ישר כוח לראש העיר, למנכ"ל

היקר, למירה קהלני ולעובדים היקרים שעושים עבודה יוצאת מן הכלל.

קובי אבוקרט:

היום הייתה לוויה. מהרוחות העזות נפלו כמה קרנים של חשמל ויו"ר אגף הביטחון בשטח באמצע

הסערה מנווטים ודאגו שהכול יהיה כשורה ושאפו גם להם.

אבי כץ:

אני רוצה להגיד תודה על הכנת התקציב. גם לגזבר, גם למנכ"ל וגם לראש העיר וכמובן לכל

העובדים. גם כשיש מחלוקות, חשוב שאנחנו כעיר לוקחים קדימה הרבה מאוד דברים. הסתכלתי

עמוד 4 מתוך 7

על התקציב ובעיקר על הטכנולוגיה והבינה המלאכותית. גילוי נאות, אני מתעסק בזה המון וראיתי

בעמוד 24 הערה אגבית תחת אגף השירות. ואין שם את העלויות. מעניין אותי לדעת, מעבר לדברים

של דלילה שאני מכיר די טוב באגף החינוך שמתבצע, האם יש הטמעת אוטומציות של מערכות

שונות וכמה זה מתוקצב?

ראש העירייה:

דלילה לקחה את זה כהרמת דגל בתפיסה והיא תרחיב.

דלילה אשכנזי:

אנחנו נתנו קורסים דרך מרכז הסייבר לתושבי העיר ולעובדי העירייה. השנה העובדים עברו

הכשרות.

ראש העירייה:

יש תקציב השתלמויות לעובדים. בעבר כל עובד היה עובר איזה קורס שהוא רוצה. כבר שנה שניה

שאנחנו מכתיבים את הקורסים, שרובם מתייחסים להטמעה של AI ובינה מלאכותית

דלילה אשכנזי:

לפני שנה וחצי עשינו מיפוי, הכנסנו את זה ל-AI ותוך כדי זה תפרנו את אותם קורסים שמתאימים

בצורה דיפרנציאלית לעובדים. גם בינואר 2026 אנחנו עוברים שלב יישומי בדרגה יותר גבוהה של

היישומים של בינה מלאכותי, לפחות ב-6 כלי בינה שמדברים על נושא עיבוד נתונים, איך מקצרים

תהליכים. ברמה המוניציפלית, יש כנס בינלאומ י, אור יהודה מזוהה כעיר שמובילה בינה

מלאכותית, הזמינו אותנו להרצות שם, זה יתקיים ב- 3.2 בירושלים, שלושה ימים כנס על בינה ושם

אנחנו נציג את כל הפעילות, כי זה הרבה.

אבי כץ:

בסופו של דבר מדובר בקורסים. אני מאוד מברך את העשייה של הקורסים, אני חושב שזה נהדר

ואם יש ערים שלא עושים את זה, שיתביישו להם. השאלה שלי הייתה יותר ברמה של אוטומציות

של בינה מלאכותית, זה דברים שנכנסים בתוך מערכות ארגוניות ולא ראיתי את זה בתקציב.

רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה:

מרכז שלטון מקומי יוצא בתוכנית לרשויות של חברת פרסט פורס (First force), שאמור לקחת

ולשפר את כל המערכות של העירייה ברמת מידע ורמת טכנולוגיה, ברמה של הגעה לנתונים הרבה

יותר מהר דרך תוכנות AI. יש עכשיו פיילוט של 8 רשויות והיה יום עיון אחד על זה, אנחנו צריכים

לעשות ישיבה פנימית האם אנחנו נכנסים לתוך התהליך. הרעיון הוא שכל רשות שרוצה, תיכנס

לזה.

אבי כץ:

זה מתוקצב?

רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה:

הם עוד לא במישור של לתת את העלויות. יהיו לנו סעיפים כאלה ואחרים, שאם נרצה לתקצב את

זה, נעשה את זה תוך כדי.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה:

כמו שאנחנו יוצאים לקולות קוראים, אנחנו לא נכנסים לזה מראש, ברגע שאנחנו יודעים שאנחנו

רוצים את זה, אנחנו מוצאים את המקור התקציבי לזה.

עמוד 5 מתוך 7

אבי כץ

ראיתי שיש גידול בהכנסות של הפיקוח יחסית משמעותי מדוחות, קנסות וכו'. מצד שני, לא ראיתי

גידול בכלים הטכנולוגיים, בכוח האדם בפיקוח. והקפיצה היא במיליונים מבחינת ההכנסות. מצד

אחד זה אולי פיקוח יותר טוב אבל מצד שני, יש צורך בפיקוח יותר טוב.

יואל לוי:

אני אסביר את העלייה. ברמה גלובלית, לעל העיריות בארץ יש קושי למצוא פקחים בכל הארץ, זה

מקצוע כפוי טובה ואם מסתכלים בראיה קרה, אחת התפוקות של פקח, זה סדר ומשמעת – ייצור

דוחות. זה הדרך שלו להצדיק את הקיום שלו. ברגע שעיריות נתקלות בקושי לגייס פקחים, אנחנו

מטים את המשקל לכלים טכנולוגיים, שמגדילים את התפוקות של כל פקח. אנחנו פוגשים את זה

בחניונים חכמים, אור יהודה מובילה בכמות החניונים החכמים שאנחנו מפעילים. חניון חכם מנטר

את כל המתרחש בחניון, זה מעלה את התפוקה ומעודד את התשלום באמצעות אמצעים

סלולאריים.

יוגב אליעזר:

מה אחוז השימוש בחניונים?

יואל לוי:

אין לנו יכולת להשוות את זה כי אין לנו יכולת למדוד מול הרחוב. אני יכול לומר שבאזורי התעשייה,

בצפון ובדרום, יש מצוקת חניה חריפה. העיר הפכה אטרקטיבית לחברות הייטק, כאשר שם כל

עובד מקבל מכונית ולכן זה מייצר מצוקת חניה.

יוגב אליעזר:

עדיין הרחוב עולה על החניונים.

יואל לוי:

אין אמצעי פיקוח אלקטרוניים ברחוב, זה רק פקחים שבודקים רכב-רכב. התמורה היא טובה יותר

באמצעים אלקטרוניים ולכן אנחנו מפעילים אותם על חניונים. הדבר השני זה מצלמות בגין עבירות

חניה. זה משהו שהופעל.

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

להשלמת התמונה, אנחנו מודעים לפסק הדין של עיריית רמת גן לעניין אכיפה באמצעות מצלמות

מסוג LPR .

ראש העירייה

הטקט הראשון זה שהצבנו מצלמות על הציר של העצמאות עד יחזקאל קזז באזורי מסחר, שאוכפת

חניה כפולה או חסימת נתיב נסיעה. זה מצלם כל היום, בבוקר יושב הפקח, מזהה את העבירה.

אפשרנו להשאיר רכב עד 4 דקות ללא קבלת דוח. אם זה יותר, מקבלים דוח. בסוף השבוע האחרון

יצא פסק דין של עיריית רמת גן.

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

בית המשפט קבע, שהמצלמות שמצלמות את מספר הרישוי של הרכבים מהוות פגיעה בפרטיות

ומייצרת מאגר מידע שיש להגן עליו ולצורך כך נדרשת הסמכה מפורשת בחוק או בתקנות וזו

ההנחיה שניתנה למשרד הפנים. עד שלא יהיה חוק שמסמיך את העירייה להשתמש במצלמות אלו,

לא ניתן להשתמש במצלמות.

עמוד 6 מתוך 7

מירי שמאי גיס

אז מה עושים עם הקנסות שיצאו?

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

מה שיצא עד פסק הדין, לא רלוונטי. ביום שבו ניתן פסק הדין, נתנו הנחיה להפסיק את האכיפה

באמצעות המצלמות. בית המשפט הורה לתת הנחיות לרשויות איך להתנהל ועד שלא נקבל הנחיה

אחרת, נתנו הורה לא לאכוף באמצעות מצלמות.

יוסף סויד:

מתי התקבל פסק הדין?

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

ביום חמישי שעבר.

ראש העירייה:

אבי, לשאלתך, אני מזכירה שאישרנו הגדלת תעריף של חניה וזה ממתין לאישור השר. יש חתימת

שרת התחבורה, אין חתימת שר הפנים כי אין שר פנים. אתה רואה גידול בהכנסות כי זה בהתאם

לתעריף החדש.

יואל לוי:

אמנם יש עצירה של האכיפה וזה עצירה ארצית בגלל פסק הדין אבל זה מחזיר אותי לנקודה שאיתה

התחלתי, גיוס העובדים הפקחים היא בעיה ארצית.

אבי כץ:

אי אפשר להגדיל להם את השכר?

רו"ח גיל גבריאל - מנכ"ל העירייה:

אנחנו עושים את המקסימום כדי לגייס פקחים אבל זה קשה.

ראש העירייה:

חשוב להגיד, שעיקר הגידול בתקציב זה הסכמי השכר בחינוך וגם שם, אפרופו גיוס כח אדם איכותי

וטוב, סייעות, מורות, גם סקטור מאוד קשה לגיוס.

אבי כץ:

איכות הסביבה זה נושא שנכנסתי אליו ורואים שיש גידול משמעותי בתקציב של איכות הסביבה,

זה נכון? סעיף 87 עמוד 54 .

אפרת סקעת

בתקציב המקורי של 2025 היה תקציב גבוה יותר של 700,000 שקל אבל יש בעיה של גיוס כח אדם

ולכן בעדכון התקציב הורדנו והפננו את זה למקורות אחרים. ובשנת 2026 תקצבנו לעוד משרות

שאני מקווה שיצליחו לגייס.

אבי כץ:

אני מברך מאוד על גידול בתקציב ושיהיו העובדים הנדרשים. אני כן חושב שזה לא מספיק נותן

מענה, בעיקר שיש בעיר זיהום אוויר חמור מתל השומר. בסוף זה משהו שאנחנו מרגישים את זה

כתושבים. אני מדבר באבא לילדים שנמצאים בבית הספר ליד. נכון שהוסיפו תחת ניטור אוויר אבל

עמוד 7 מתוך 7

זה אחד הדברים שהיינו חייבים לשים את הדגש. אני חושב שאנחנו צריכים להיות הרבה יותר בתוך

העניין הזה.

ראש העירייה:

אני מקווה שיגויס פקח. זה לא ממעיט ממה שהעירייה עושה, גם ברמת המנכ"ל וגם אני מול השר

לביטחון והשרה להגנת הסביבה. עדיין, הם גופים מאוד קשים לפיצוח, אבל אני מקווה שהפתרון

של תחנת הניתור תיתן לנו את המענה, שהמשרד להגנת הסביבה יאכוף. כי זה חונה במשרד להגנת

הסביבה מול משרד הביטחון.

עוזי אהרון:

אני מבקש, בשנה שעברה באישור התקציב העליתי מספר פגמים בהתנהלות של מחלקת מורשת

ישראל, הובטח לי שמבקר העירייה יערוך ביקורת וזה לא קרה. במיוחד היום, שהתקציב הוכפל

בכל מיני סעיפים, אני מבקש שתבוצע ביקורת.

ראש העירייה:

אני מזכירה שרשימת התב"רים שמופיעה בסוף החוברת היא חלק בלתי נפרד מאישור התקציב.

התוספת של התב"רים זה 401 מלש"ח

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר את הצעת התקציב לשנת 2026 ואת רשימת התב"רים המצ"ב

כחלק בלתי נפרד מהתקציב לשנת 2026 .

מי בעד אישור התקציב לשנת 2026 ורשימת התב"רים המצ"ב כחלק בלתי נפרד מהתקציב לשנת

2026 ?

בעד ליאת שוחט, עופר בוזי, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוגב אליעזר, יוסף סויד, מירי שמאי גיס,

משה פטל, עוזי אהרון, קובי אבוקרט, שלמה זלמן סיונוב.

נגד: אבי כץ.

החלטה: המועצה מאשרת את התקציב לשנת 2026 ואת רשימת התב"רים המצ"ב כחלק בלתי נפרד

מהתקציב לשנת 2026 .

הישיבה ננעלה בשעה 19:11

_________________ __________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה