פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 3

עמוד 1 מתוך 8

ה' ניסן, תשפ"ו

23 מרץ 2026

ס77884

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 3/26 מיום 23.3.2026

שהתקיימה בחדר ישיבות הנדסה– רחוב יוני נתניהו 4 אור יהודה

נוכחים: עו"ד ליאת שוחט, אלירן אליה, יוגב אליעזר, יוסף סויד, מירי שמאי גיס, משה פטל, ספיר

חבסוב (הצטרפה במהלך הישיבה), עופר בוזי, קובי אבוקרט, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: עו"ד אבי כץ, בוריס יצחקוב, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, עו"ד עוזי אהרון.

מוזמנים: רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית, רו"ח אבי

בללי – גזבר העירייה, דלילה אשכנזי – מנהלת מחלקת חינוך, רועי גרובס – מ"מ מנכ"ל חכ"ל,

מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות מועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר

2. עדכון חברי ועדת חינוך

3. דווח בדבר קבלת תרומה- כ - 10 מחשבים משודרגים יד שניה, לתלמידים מעוטי יכולת

4. אישורהשתתפות ראש העיר במשלחת למידה בדנמרק בנושא "תשתיות בונות אמון"

הישיבה נפתחה בשעה: 18:19

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר

ראש העירייה:

• אנחנו ממשיכים בניהול החמ"ל העירוני במסגרת מלחמת "שאגת הארי ". בהמשך לפירוט

שהעברנו כאן במסגרת ישיבת העדכון לחברי המועצה, אני שבה ומדגישה שאנחנו מאיישים את

מרכז ההפעלה 24/7 וכבר התמודדנו בעיר עם שישה אירועי נפילה. לשמחתנו הרבה, ברוב

האירועים נגרם נזק לרכוש בלבד.

• היום הוא היום ה- 24 של המבצע, זו הזדמנות עבורי בשמכם ובשמי להודות לכל מי שלוקח

חלק בעבודת החירום של העירייה, למנכ "ל העירייה גיל גבריאל, למנהל אגף הביטחון והחירום

כפיר אדרי, למפקד היקל"ר גיל טייכמן ולכל מנהלי המכלולים והעובדים המסורים, שעובדים

סביב השעון, כדי לוודא שכולם מוכנים לכל אירוע ושמגיבים כנדרש.

• יש לא מעט נושאים שאנחנו עוסקים בהם גם כשאין נפילות. מרבית הנושאים עוסקים בסוגיות

החינוך, הכוח אדם, ההסברה שמתבצעת לציבור, הגברת החוסן של התושבים, פעילויות הפגה

שמתקיימות לציבור, שמירה על המרחב הציבורי ועוד. אנחנו משלבים בין עבודת החירום

לעבודת השגרה במטרה ברורה, לוודא שגם עובדים שהם לא חלק מעבודת החירום , ימשיכו

בעבודת העירייה השגרתית, ויש לא מעט כזו. אני מזכירה שקבלת הקהל והמענה הטלפוני

במשרדי העירייה נמשכים כרגיל.

עמוד 2 מתוך 8

• הבוקר עדכנו את ההורים באופן רשמי שהקייטנות בגני הילדים ובבתי הספר לא יתקיימו בפסח

בגלל המצב. ההחלטה הזו התקבלה יחד עם הנהגת ההורים וכמובן במעורבות של ההורים

עצמם. עשינו סקרים בתוך הכיתות השונות וקיבלנו תמונת מצב ברורה, לפיה התושבים לא

מרגישים בטוחים לשלוח את הילדים שלהם למסגרות ובהתאם לכך החלטנו שלא לקיים את

הפעילות. יחד עם זאת, העירייה נערכת לקיים פעילויות הן באמצעות נפגשים והן באמצעות

אגף תרבות ואירועים כדי לסייע בתקופה המאתגרת הזו .

האם יש לכם שאלות לגבי המצב? אם כך, נמשיך בסדר היום.

סעיף 2 – עדכון חברי ועדת חינוך.

ראש העירייה:

אני מבקשת להביא לאשרור מחדש את חברותה של מירי שמאי גיס כחברה בוועדת חינוך העירונית?

אלירן אליה:

ומשה מחליף אותי בועדת החינוך.

ראש העירייה:

אם כך, אני מבקשת להביא לאשרור את חברותה של מירי שמאי גיס כחברת ועדת החינוך ואת

השינוי המבוקש בין אלירן שעוזב את הוועדה לבין משה פטל שנכנס לוועדה ואלירן ישמש כממלא

מקום של משה פטל.

מי בעד?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את מירי שמאי גיס כחברה בוועדת חינוך ואת החלפת אלירן אליה

במשה פטל, אלירן אליה ישמש כממלא מקום של משה פטל.

סעיף 3 – דיווח בדבר קבלת תרומה - כ- 10 מחשבים משודרגים יד שניה, לתלמידים מעוטי יכולת.

ראש העירייה:

אני מבקשת מהיועצת המשפטית לפרט את הנושא.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

מציגה את חוות הדעת של ועדת תרומות, המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:

חוות דעת ועדת תרומות 21.1.26

מנהלת אגף החינוך הביאה לידיעתנו כי ישנו אדם (יחיד) המבקש לסייע ולתרום עשרה מחשבים משומשים משודרגים

לטובת ילדי משפחות מחוסרות יכולת.

הוראות נוהל התרומות של משרד הפנים קובעות כי ועדת התרומות תייעץ לראש העיר האם ניתן וראוי לקבל את

התרומה.

בחוות דעתם ישקלו הוועדה וראש הרשות בין היתר את השיקולים הבאים:

האם ישנו חשש ממשי לפגיעה בטוהר המידות עקב קבלת התרומה, האם התרומה ניתנה לעירייה כציפייה לקבלת

תרומה בעתיד, האם יש בתרומה כדי להעניק לתורם עדיפות בקידום עסקיו והאם צפויה פגיעה בתדמית העירייה

ובאמון הציבור כתוצאה מקבלת התרומה. בעת הבחינה יש לבדוק האם התורם או גורם הקשור אליו מנהל מגעים עם

העירייה.

עמוד 3 מתוך 8

לצורך קבלת המידע על התורם, העברנו אליו שאלון בהתאם לנוהל התרומות (מצ"ב

מהשאלון עולה כי מדובר ביחיד שאינו תושב העיר, אין לו עסקים בעיר, לא הוגשו בקשות מטעמו לוועדה לתכנון

ובנייה הוא אינו קשור בהסכמים עם העירייה ואין לו נכסים בעיר. לנוכח האמור נראה כי מתן התרומה עומד באמות

המידה שנקבעו בנוהל התרומות ואין מניעה לקבלה.

ראש העיר תכריע בשאלת קבלת התרומה על בסיס חוות דעת הוועדה.

לאחר אישור ראש העיר את התרומה תפורסם הודעה באתר העירייה בדבר קבלת התרומה והעתק מחוות דעת זו

יפורסם אף הוא.

כמו כן, תימסר הודעה על קבלת התרומה למועצת העיר בישיבתה הבאה.

חתימת חברי הוועדה:

_____________ ________________ ______________

מנכ"ל גזבר יועמ"ש

מירי שמאי-גיס:

הזהות צריכה להיות חסויה?

ראש העירייה:

לא.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש:

קוראים לו נחום טל מרעננה, ההסכם הזה נמצא באתר העירייה, אין כאן שום דבר שהוא חסוי.

שלמה זלמן סיונוב:

הוא תרם לרשויות נוספות?

מירי שמאי-גיס:

איך הוא הגיע אלינו?

דלילה אשכנזי:

הוא פנה לטוני אדיב.

אלירן אליה:

איך נעשית חלוקת המחשבים?

דלילה אשכנזי:

היום הנוהל של בתי הספר לתלמידים במשפחות ברוכות ילדים, יש הסכם שבית הספר יכול להשאיל

את המחשב, זה היה מתקופת הקורונה. אבל בכל זאת יש תלמידים ממשפחות מרובות ילדים,

אנחנו נעשה מפתחות לפי הכנסות של ההורים, האם הם בתוך מועדוניות של החינוך והרווחה

ובהתאם לכך אנח נו נחלק.

ראש העירייה:

תודה רבה, כן ירבו.

עמוד 4 מתוך 8

ראש העירייהליאת שוחט יצאה מהישיבה מאחר ומדובר באישור בנסיעתה

עופר בוזי ממלא את מקומה של ראש העירייה

סעיף 4 - אישורהשתתפות ראש העיר במשלחת למידה בדנמרק בנושא "תשתיות בונות אמון"

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

מקריאה את מכתב בנושא המצ"ב לפרוטוקול, וכדלהלן:

לשכה משפטית

כ"ב אדר תשפ"ו

לכבוד 11 מרץ 2026

חברי מועצת העיר אור יהודה

שלום רב,

הנדון: אישור השתתפות ראש העיר במשלחת למידה בדנמרק בנושא "תשתיות בונות אמון"

1. תכנית "מאני טיים" הינה יוזמה משותפת של ארגון מעוז ומפעל הפיס הפועלת לחיזוק האמון הציבורי

באמצעות פיתוח מנהיגות ויישום מהלכים אסטרטגיים ברשויות המקומיות, ומטרתה פיתוח פתרונות

ישימים לאתגרי פיתוח כלכלי במרחב המקומי.

2. ראש העיר הוזמנה על ידי מר יואב בקשי יבין– מנהל מיזם "מקום" בארגון מעוז, להשתתף במשלחת

למידה בדנמרק על מנת להעמיק את ההבנה כיצד תשתיות פיזיות, חברתיות ומערכתיות תורמות לבניית

אמון בין אזרחים למוסדות ציבור. המשלחת כוללת מנהיגים בתפקידי מפתח ובהם ראשי ומנכ"לי רשויות

מקומיות, מנכ"לי חברות כלכליות, מנהלי אגפים ומשרדי ממשלה וכן מהמגזר העסקי והחברתי.

3. בהתאם לחוזר מנכל משרד הפנים 4/2017, כאשר נבחר ציבור נוסע לחו"ל, שלא על חשבונו הפרטי ולא

במימון הרשות המקומית, על הח"מ לחוות דעתה האם אין במימון הגורם החיצוני משום חשש לניגוד

עניינים.

4. חוות דעתי הינה, כי בשל אופיים החברתי- ציבורי של ארגון מעוז ומפעל הפיס, מטרותיהם והאג'נדה שהם

מובילים, ובשל העובדה כי אין מדובר במימון של גורם פרטי מסחרי בעל אינטרסים בעיר אור יהודה, הרי

שהשתתפותה של ראש העיר כחברה במשלחת, לא מקים חשש לניגוד עניינים, פגיעה בטוהר המידות או

בסדרי מינהל תקין.

5. מצורפים בזאת אישורי גזבר העירייה ומנכ"ל העירייה, כנדרש

6. מועצת העיר מתבקשת לאשר השתתפותה של ראש העיר במשלחת שבנדון

בכבוד רב,

שלומית שפינדל, עו"ד

יועצת משפטית לעירייה

עמוד 5 מתוך 8

לשכת מנכ"ל העירייה

כ"ב אדר תשפ"ו

11 מרץ 2026

לכבוד

חברי מועצת העיר אור יהודה

שלום רב,

הנדון: אישור מנכ"ל- משלחת למידה במשלחת לדנמרק מטעם תכנית "מאני טיים"

בנושא: "תשתיות בונות אמון"

בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2017 בדבר שכר ותנאי שירות לנבחרי הציבור ברשויות

המקומיות, הריני מתכבד לאשר כדלקמן:

בהתאם למסמכים שהוצגו בפניי, עתידה עוה"ד ליאת שוחט, ראש העיר לקחת חלק במשלחת לימודית אשר תיערך

בדנמרק בין התאריכים 9-14 במאי 2026 .

מבדיקה שערכתי, הנסיעה היא במסגרת תפקיד ראש העיר, ולצורך תפקידה כראש העיר וכן לצרכי העיר

בכבוד רב ובברכה,

רו"ח גיל גבריאל

מנכ"ל העירייה

לשכת גזבר העירייה

כ"ב אדר תשפ"ו

11 מרץ 2026

לכבוד

חברי מועצת העיר אור יהודה

שלום רב,

הנדון: אישור תקציבי משלחת לימודית לדנמרק לראשי רשויות

בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2017 בדבר שכר ותנאי שירות לנבחרי הציבור ברשויות

המקומיות, הריני מתכבד לאשר כדלקמן:

בהתאם למסמכים שהוצגו בפניי, עתידה עוה"ד ליאת שוחט, ראש העיר לקחת חלק במשלחת לימודית אשר תיערך

בדנמרק בין התאריכים 9-14 במאי 2026 .

מבדיקה שערכתי, אין העירייה נושאת בהוצאות המשלחת והן ממומנות על ידי מפעל הפיס וארגון מעוז

בכבוד רב ובברכה,

רו"ח אבי בללי

גזבר העירייה

עמוד 6 מתוך 8

ספיר חבסוב הצטרפה לישיבה

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

לפי חוזר מנכ"ל 4/2017 נבחר ציבור כשנוסע למשלחת בחו"ל, זה צריך לבוא לאישור המליאה

כאשר צריך לצרף חוות דעת גזבר - שיש לכך תקציב, חוות דעת מנכ"ל - שמדובר בנושא הקשור

לניהול העיר וכן, חוות דעת הייעוץ המשפטי, שאין במימון הגורם המממן משום חשש לניגוד עניינים

או פגיעה בטוהר המידות או בסדרי המינהל התקין.

מירי שמאי-גיס:

למה צריך לדעת שיש תקציב אם זה לא מהתקציב שלנו? במייל כתבתם שזה לא מתקציב העירייה.

עו"ד שלומית שפינדל - יועמ"ש:

כי יש דברים קטנים כמו אשל וכו' שהם מתקציב העירייה. התוכנית נקראת 'מאני טיים', שהיא

יוזמה משותפת של ארגון מעוז ושל מפעל הפיס, ששניהם פועלים לחיזוק האמון הציבורי, יש להם

תוכניות של פיתוח מנהיגות ויישום מהלכים אסטרטגיים ברשויות מקומיות. ראש העיר הוזמנה

לכנס הזה על ידי מר יואב בקשי, מנהל המיזם בארגון מעוז. המשלחת כוללת מנהיגים בתפקידי

מפתח, ראשי ומנכ"לי רשויות מקומיות, מנכ"לי חברות כלכליות, מנהלי אגפים במשרדי הממשלה

וגם בעלי תפקידים במגזר העסקי והציבורי. חוות דעתי הינה, שבגלל האופי של הארגון, גם מעוז

וגם מפעל הפיס, והאג'נדה שהם מובילים, אג'נדה ציבורית, חברתית, ולא מדובר בגורמים פרטיים

מסחריים, לגביהם יכול להיות חשש לניגוד עניינים או פגיעה בטוהר המידות, ניתן לאשר את

ההשתתפות. צירפנו את האישורים של הגזבר והמנכ"ל ואנחנו מבקשים מהמועצה לאשר את

ההשתתפות של ראש העיר. במשלחת הזו משתתפים גם גזבר ה עירייה, מנכ"ל העירייה ומנכ"ל

החכ"ל, אבל הם חוסים תחת נוהל אחר כי הם לא נבחרי ציבור, הם עובדי עירייה, צריך להביא

לאישור המועצה רק את ההשתתפות של נבחרי הציבור במשלחת לחו"ל.

שלמה זלמן סיונוב:

אנחנו יודעים איזה ראשי ערים נוסעים?

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה:

הגשנו קול קורא עם עוד הרבה רשויות ונבחרנו עם מספר רשויות לצאת למשלחת. המשלחת היא

היעד הסופי של תוכנית ארוכה שאמורה להתפרס על פני כמה חודשים.

שלמה זלמן סיונוב:

היא נבחרה בקול קורא?

אלירן אליה:

מה ההבדל בין הנסיעה לדנמרק בפעם הקודמת לבין הפעם הזאת?

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה:

אני לא יודע לענות אבל כחלק מהתוכנית, אותו מתווה הלמידה, זה אותה נסיעה.

אלירן אליה:

אבל זה שני גופים שונים. פה אתה מדבר על מעוז ופעם קודמת לא הייתה מעוז.

רו"ח גיל גבריאל - מנכ"ל העירייה:

זה תוכנית של מעוז, היה קול קורא, יש 5 או 6 קבוצות, כל קבוצה לקחה פרויקט מיזם עירוני שהיא

צריכה להקים. זה מפגשים שהיו כבר שלושה, ארבעה חודשים, שהשיא שלהם אמור להיות באותו

עמוד 7 מתוך 8

סיור למידה בדנמרק ואחרי זה יהיה עוד שני מפגשים, הנושא שלנו הוא חוות אגירה עירונית שאנחנו

רוצים לקדם, שיגדיל לנו הכנסות.

אלירן אליה:

זה כמו בפעם הקודמת. פעם קודמת זה היה ביזור, זה אותו דבר.

רו"ח גיל גבריאל - מנכ"ל העירייה:

אני לא יודע מה היה בפעם הקודמת אבל זה לא קשור.

מירי שמאי-גיס:

אם החלק הארי של הנסיעה הזו משולם על ידי מעוז מפעל הפיס, למה העירייה צריכה לשאת את

ההוצאות השוטפות ולא הנוסע שנוסע?

עופר בוזי – מ"מ ראש העירייה:

מקובל שגם כאשר יש גופים ציבוריים שמממנים את הבסיס, שזה טיסה ומלון, הרי שאת הוצאות

האשל הוא לא מממן. לא מדובר על סכומים גבוהים במיוחד.

מירי שמאי-גיס:

זה עניין עקרוני.

עופר בוזי – מ"מ ראש העירייה:

למען הסדר הטוב, כל הנוהל, כולל כל הדברים שיכולים לעלות, כדי שאישור המועצה יהיה שלם.

לגבי השאלה שלך, אלירן, אישרנו נסיעה לדנמרק, כל נסיעה היא בפני עצמה. פעם שעברה אישרנו

בהתאם להסברים שקיבלנו וכרגע יש נסיעה חדשה על הפרק וקיבלנו את כל הנושאים. זה חלק

מסמינר שמתקיים.

משה פטל:

אנחנו נמצאים בעיצומה של מלחמה, האם נכון לדון בנסיעה לחו"ל כשהשמים סגורים?

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה:

זה חלק מתוכנית רחבה. היעד תוכנן מראש. כרגע במידה ויתאפשר, אנחנו ניסע. אם זה לא יתאפשר

כי המלחמה תהיה עדיין בעיצומה, כמובן שזה יתבטל.

עופר בוזי – מ"מ ראש העירייה:

אנחנו מקבלים החלטה עכשיו כיוון שבאפריל בעקבות החגים לא תהיה ישיבה נוספת. תיאורטית

היינו יכולים לקיים את זה באפריל, אם השמים יהיו סגורים, המשלחת לא תצא, מן הסתם.

אלירן אליה:

העירייה בסופו של דבר משתתפת בהוצאות אשל, הוצאות מסביב ואנחנו צריכים להצביע על זה

ובעניין מראית עין, כמה שילמנו בפעם הקודמת? כדי שנוכל להחליט אם להצביע בעד או נגד.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה:

כאלף שקל.

עמוד 8 מתוך 8

עופר בוזי – מ"מ ראש העירייה:

מי בעד אישור השתתפות ראש העיר במשלחת למידה בדנמרק בנושא "תשתיות בונות אמון"?

בעד: עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב, יוגב אליעזר, יוסף סויד, ספיר חבסוב, קובי אבוקרט.

נגד: משה פטל, מירי שמאי גיס, אלירן אליה.

החלטה: המועצה מאשרת את השתתפות ראש העיר ב משלחת למידה בדנמרק בנושא "תשתיות

בונות אמון".

הישיבה ננעלה בשעה 18:36

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה