פרוטוקול ישיבות מועצה מס' 9

עמוד 1 מתוך 23

כ' אב, תשפ"ו

3 אוגוסט 2026

ס78470

פרוטוקול ישיבת מועצה מן המניין מס 26/9 מיום 20263.8

שהתקיימה בחדר ישיבות הנדסה– רחוב יוני נתניהו 4 אור יהודה

נוכחים: עו"ד ליאת שוחט, עו"ד אבי כץ, בוריס יצחקוב, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד,

מירי שמאי גיס, ע"ד עוזי אהרון, עופר בוזי, שלמה זלמן סיונוב.

חסרים: אלירן אליה, יוגב אליעזר, משה פטל, ספיר חבסוב, קובי אבוקרט.

מוזמנים: רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה, עו"ד שלומית שפינדל – יועצת משפטית לעירייה,

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה, רועי גרובס – מנכ"ל החברה הכלכלית, אינג' לאוניד גינזבורג –

מהנדס העיר, אדר' אירנה דמצ'נקו – מנהלת תכנון העיר , יואל לוי – ראש תחום טכנולוגיות

וחדשנות, מלכה מיכאלי – מרכזת ישיבות המועצה.

על סדר היום:

1. עדכוני ראש העיר

2. אישור תב"רים

3. אישור לקיחת הלוואה

4. אישור החלפת מורשי חתימה בחשבונות בנק של בי"ס יצחק נבון ובי"ס חט"ב יובלים לשנת

תשפ"ז.

5. אישור תכנית מאא/מק 1188 - תוספת זכויות בניה ושינוי קווי בניין בקוטג'ים א+ב בנווה סביון

מספר 555-1448646 .

6. מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם

7. הארכת עבודה לאחר גיל 70 .

הישיבה נפתחה בשעה 18:35

ראש העירייה

ערב טוב, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המועצה מיום 3.8.2026 .

סעיף 1 – עדכוני ראש העיר

ראש העירייה:

* למרות החששות מהמצב הביטחוני, העבודות ברחבי העיר נמשכות כרגיל. הזדמנות להזכיר

שאנחנו בשלבים הסופיים להקמת בית ספר סעדיה גאון החדש בנווה איילון, כשלצידו שני אשכולות

של גני ילדים ומעונות. בנוסף, אנחנו פותחים בית ספר תקשורתי חדש במקום מכתב מאליהו בנות,

שעובר למבנה של סעדיה גאון. כמו כן, אנחנו פותחים אשכול גנים חדש במתחם הכלנית. כל זה

קורה כדי להיערך בשנה הזו ובשנים הקרובות לגידול באוכלוסייה שנובע , הן מהקמת השכונות

החדשות והן מההתחדשות העירונית.

* בשבוע שעבר קיימנו אירוע עירוני ראשון באמפי מסובים החדש, שהוקם על ידי החברה הכלכלית.

אירחנו את הזמר יהורם גאון כחלק מאירועי הקיץ ובתכנון יתקיימו אירועים עירוניים נוספים,

עמוד 2 מתוך 23

שהקרוב שבהם הוא פסטיבל הבירה , שיתקיים בחודש ספטמבר. המקום מופעל על ידי חברת

איוונטים והוא חלק מהמאמצים שלנו לקדם את תחום התרבות בעיר ולהוביל את המיתוג של אור

יהודה.

* נקודה חשובה שאני רואה לנכון להציג כאן במועצת העיר היא העובדה המצערת, שאנחנו בעירייה

ממתינים למעלה מ-3 שנים לחיבור חניות לטעינה חשמלית. אחרי סבב ראשון מוצלח, שהתחיל לפני

4 שניםשהיו 5 עמדות ברחבי העירלפני 3 שנים הגשנו בקשות חדשותלעוד 12 חניותלחברת

החשמל לקדם חיבור חניות לטעינה חשמלית כחלק משירות לתושבים, אבל לצערי הרב חברת

החשמל והגורמים שפועלים מכוחה לא משכילים להבין את החשיבות של הפרויקט הזה ולא שמים

את השירות לתושבים בראש סדר העדיפויות. גם העובדה שמדובר בפרויקט ירוק, שנועד לצמצם

את זיהום האוויר לא משנה את המצב הנוכחי. כל זה קורה בניגוד להודעות ופרסומים שיוצאים

מהשולחן הזה, מטעים את הציבור ולא מקדמים בכלום את הפרויקט החשוב הזה.

בוריס יצחקוב:

החליפו לנו מד מים ואני חושש מחילול חשמל ולכן, אני חושב שצריך להעלות את הנושא לדיון

לסדר היום כי אני לא הצלחתי לקבל מענה, ביקשו ממני כסף כדי לקבל את המד הקודם.

שלמה זלמן סיונוב:

אני עשיתי בדיקה לעומק, זה התחיל לפני שלוש שנים, כשהתחילו לשנות את מדי המים. יש כשרות

שזה באופן אוטומטי מגיע לכולם. אדם שרוצה כשרות מעבר לזה, הוא יכול לבקש. שלחו פתקים

למי שביקש.

סעיף 2 – אישור תב"רים

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"רים כפי שנשלח אליכם במייל ביום 22/07/2026 .

לשכת גזבר העירייה

21/07/2026

ז'/אב /תשפ"ו

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט רה"ע

וחברי מועצת העיר

כאן

הנדון : אישור תברים

מספר

תבר

שם תבר סכום התבר הגדלה /

הקטנה

סה"כ מקורות מימון

1857 רכישת

טרקטורונים

200,000

200,000 קרנות

1860 שיפוץ מע"ש 1,250,000 1,250,000 קרן שלם

עמוד 3 מתוך 23

מספר

תבר

שם תבר סכום התבר הגדלה /

הקטנה

סה"כ מקורות מימון

1858 מהיר לעיר

אכיפה

1,800,000 1,404,000 3,204,000 מהיר לעיר 920,000

נתיבי איילון

קרנות 484,000

1270 תיכנון מפורט

עוקף אור יהודה

9,625,000 5,220,620 - 4,404,380 משרד התחבורה

1859 ציוד מיחשוב

וריהוט למוסדות

חינוך וציבור

4,500,000 4,500,000 מפעל הפיס

1846 איטום במוסדות

חינוך וציבור

1,000,000 1,000,000 2,000,000 קרנות

בכבוד רב

אבי בללי , רו"ח

גזבר העירייה

סעיף 12 – אישורתב"ר 1857 – רכישת טרקטורונים– תב"ר בסך 200,000 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר 1857 – רכישת טרקטורונים– תב"ר בסך 200,000 ש"ח.

מקורות מימון: קרנות 200,000 ש"ח

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

זה תב"ר נוסף שאמור להשלים את הרכישה. אנחנו רוכשים 5 טרקטורים ומפצלים את זה לשני

תב"רים לטובת הדיווח.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תב"ר 1857 – רכישת טרקטורונים– תב"ר בסך 200,000 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1857 – רכישת טרקטורונים– תב"ר בסך 200,000 ש"ח.

סעיף 2.2 – אישורתב"ר 1860 – שיפוץ מע"ש– תב"ר בסך 1,250,000 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר 1860 – שיפוץ מע"ש– תב"ר בסך 1,250,000 ש"ח.

מקורות מימון: קרן שלם.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד אישור תב"ר 1860 – שיפוץ מע"ש– תב"ר בסך 1,250,000 ש"ח?

בעד: פה אחד.

עמוד 4 מתוך 23

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1860 – שיפוץ מע"ש– תב"ר בסך 1,250,000 ש"ח.

סעיף 3.2 – אישורהגדלת תב"ר 1858 – מהיר לעיר אכיפה- הגדלת תב"ר בסך 1,404,000 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הגדלת תב"ר 1858 – מהיר לעיר אכיפה- הגדלת תב"ר בסך 1,404,000 ש"ח.

מקורות מימון: מהיר לעיר נתיבי איילון 920,000 ,₪ קרנות 484,000 ש"ח.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

התב"ר נפתח בזמנו 1.8 מלש"ח, שבזמנו הוא היה הכל מנתיבי אילון. כעת מגדילים שהאומדן יהיה

מדויק וההגדלה של 920,000 שקלים זה רק להעמיד את זה ל-85%. הפרופורציות לא נכונות מאחר וזה

מלכתחילה נפתח הכל על במימון נתיבי איילון.

ראש העירייה:

בשבועות הקרובים תהיה סלילה אחרונה של הכביש, מההתחלה ועד הסוף.

מי בעד אישור הגדלת תב"ר 1858 – מהיר לעיר אכיפה- הגדלת תב"ר בסך 1,404,000 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הגדלת תב"ר 1858 – מהיר לעיר אכיפה - הגדלת תב"ר בסך

1,404,000 ש"ח.

סעיף 4.2 – אישורהקטנת תב"ר 1270 – תיכנון מפורט עוקף אור יהודה– הקטנה תב"ר בסך

5,220,620 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הקטנת תב"ר 1270 – תיכנון מפורט עוקף אור יהודה– הקטנה תב"ר בסך 5,220,620

ש"ח .

מקורות מימון: משרד התחבורה.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

אנחנו מקטינים את התב"ר ומחזירים את הפרש ההרשאה למשרד התחבורה כי ההרשאה שקיבלנו

הייתה מעבר לצורך שלנו, ניסינו לבצע הסבה לפרויקטים אחרים, לא קיבלנו אישור.

רו"ח גיל גבריאל – מנכ"ל העירייה:

ניסינו גם לעשות הסבה מתכנון, התב"ר היה תב"ר של תכנון לביצוע, השיבו לנו בשלילה, אבל תוך כדי

השיח עם משרד התחבורה הצלחנו לייצר שבגולדה מאיר, את החיבור ל-412 הם משתתפים וגם את

הצומת של 461 הם יעשו

ראש העירייה:

מי בעד אישור הקטנת תב"ר 1270 – תיכנון מפורט עוקף אור יהודה– הקטנה תב"ר בסך 5,220,620

ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הקטנת תב"ר 1270 – תיכנון מפורט עוקף אור יהודה– הקטנה

תב"ר בסך 5,220,620 ש"ח.

עמוד 5 מתוך 23

סעיף 5.2 – אישורתב"ר 1859 – ציוד מיחשוב וריהוט למוסדות חינוך וציבור- פיס – תב"ר בסך

1,250,000 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר תב"ר 1859 – ציוד מיחשוב וריהוט למוסדות חינוך וציבור- פיס – תב"ר בסך

1,250,000 ש"ח.

מקורות מימון: מפעל הפיס.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

זה הצטיידות ריהוט ומחשוב, בעיקר בנווה איילון ובשאר בתי הספר. אנחנו לוקחים את ההקצאה

שעומדת לרשותנו במפעל הפיס.

ראש העירייה:

מי בעד אישור תב"ר 1859 – ציוד מיחשוב וריהוט למוסדות חינוך וציבור - פיס – תב"ר בסך

4,500,000 ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את תב"ר 1859 – ציוד מיחשוב וריהוט למוסדות חינוך וציבור- פיס –

תב"ר בסך 4,500,000 ש"ח.

סעיף 6.2 – אישורהגדלת תב"ר 1846 – איטום במוסדות חינוך וציבור - הגדלת תב"ר בסך

1,000,000 ש"ח.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר הגדלת תב"ר 1846 – איטום במוסדות חינוך וציבור- הגדלת תב"ר בסך 1,000,000

ש"ח.

מקורות מימון: קרנות.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

מגדילים את התב"ר בעקבות צרכים שונים.

ראש העירייה:

מי בעד אישור הגדלת תב"ר 1846 – איטום במוסדות חינוך וציבור- הגדלת תב"ר בסך 1,000,000

ש"ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הגדלת תב"ר 1846 – איטום במוסדות חינוך וציבור- הגדלת תב"ר

בסך 1,000,000 ש"ח.

עופר בוזי:

יש תוספת של 4 תב"רים, זה עניין טכני של חלוקה ביניהם

עמוד 6 מתוך 23

ראש העירייה

אני מבקשת להביא לאישור המועצה לצרף 4 תב"רים, שקשורים אחד בשני, לסדר היום. הם לא

נשלחו מבעוד מועד. תציגו אותם כדי שחברי המועצה יחליטו אם להכניס מחוץ לסדר היום.

רו"ח אבי בללי – גזבר העירייה

כל אחד זה עבור אשכול גני ילדים בנווה איילון, שאנחנו מבקשים החלוקה הפנימית של מימון

התב"ר, הלוואה שלקחנו בזמנו של 80 מיליון, כל אשכול מורכב מ-8 כיתות גן ו-4 כיתות מעון ואנחנו

מבקשים את השליש של המעון לגרוע את הסכום של ההלוואה שזקפנו לשם ולהעביר לתב"ר

המעונו ת.

ראש העירייה:

מי בעד הוספת הנושא לסדר היום

בעד: פה אחד.

החלטה: מאשרים פה אחד הכנסת התב"רים מחוץ לסדר היום.

בוריס יצחקוב עזב את הישיבה

ראש העירייה:

תב"ר 1754 – גנ"י8 כיתות מגרש 404 ראשון- גורעים 6,630,300 ש"ח ומעבירים לתב"ר1756 –

מעון יום 4 כיתות מגרש 404 ראשון

מקורות המימון – הלוואה.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד גריעת 6,630,300 ש"ח מתב"ר1754 והעברתו לתבר 1756 ?

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת גריעת סך של 6,630,300 ש"ח מתב"ר1754 – גנ"י8 כיתות מגרש 404

ראשון והעברתו לתב"ר1756 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 ראשון

ראש העירייה:

תב"ר 1755 – גנ"י8 כיתות מגרש 404 שני- גורעים 6,630,300 ש"ח ומעבירים לתב"ר1757 – מעון

יום 4 כיתות מגרש 404 שני

מקורות המימון – הלוואה.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד גריעת 6,630,300 ש"ח מתב"ר1755 והעברתו לתב"ר1757 ?

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת גריעת סך של 6,630,300 ש"ח מתב"ר1755 – גנ"י8 כיתות מגרש 404

שני והעברתו לתב"ר1757 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 שני

עמוד 7 מתוך 23

ראש העירייה

תב"ר 1756 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 ראשון- תוספת 6,630,300 ₪ העברה מתב"ר1754 –

גנ"י8 כיתות מגרש 404 ראשון

מקורות המימון – הלוואה.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד תוספת 6,630,300 ש"ח לתב"ר1756, העברה מתב"ר1754 ?

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת תוספת בסך של 6,630,300 6 לתב"ר1756 – גנ"י8 כיתות מגרש 404

ראשון העברה מתב"ר1754 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 ראשון

ראש העירייה:

תב"ר 1757 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 שני- תוספת 6,630,300 ₪ העברה מתב"ר1755 – גנ"י8

כיתות מגרש 404 שני

מקורות המימון – הלוואה.

ועדת הכספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד תוספת 6,630,300 ש"ח לתב"ר1757, העברה מתב"ר1755 ?

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת תוספת בסך של 6,630,300 6 לתב"ר1757 – גנ"י8 כיתות מגרש 404 שני

העברה מתב"ר 1755 – מעון יום 4 כיתות מגרש 404 שני

סעיף 3 – אישור לקיחת הלוואה.

רו"ח אבי בללי –גזבר העירייה:

אנחנו מבצעים הרחבה של פרויקט גני דעת בנווה אילון, בונים בית ספר יסודי נוסף, שאמור להיות

מאוכלס בספטמבר 2027. בנוסף, יש ספריה ופיתוח של אולם הספורט. עלות הפרויקט מוערכת ב-

101 מלש"ח, כאשר המימון הוא מאותה הלוואה שאנחנו מבקשים לקחת בסך 45 מלש"ח

השתתפות משרד החינוך בסכום שך 35 מלש"ח וההפרש מקרנות הרשות את ההלוואה רוצים

לקחת ל -15 שנים, תהיה מחולקת בין 3 בנקים, בתנאים זהים של פריים מינוס 0.77 .כמובן

שבהמשך כפי שציינתי בהלוואה הקודמת, כספי הפיתוח שיגיעו מהמגרשים שעדיין לא שווקו,

אנחנו נבחן את סגירת ההלוואות שנלקחו.

שלמה זלמן סיונוב:

אם היינו לוקחים למספר שנים קטן יותר, הפריים לא היה יותר נמוך?

רו"ח אבי בללי –גזבר העירייה:

כן, אבל התשלום החודשי היה הרבה יותר גבוה.

ראש העירייה:

ועדת כספים דנה והמליצה לאשר.

מי בעד אישור לקיחת הלוואה?

עמוד 8 מתוך 23

בעד פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את לקיחת ההלוואה.

סעיף 4 – אישורהחלפת מורשי חתימה בחשבונות בנק של בי"ס יצחק נבון, בי"ס חט"ב יובלים

ו-12 גנים. פתיחת 2 חשבונות בנק לגנים חדשים וסגירת חשבון בנק לגן יסמין שנסגר לשנת

תשפ"ז.

ראש העירייה:

מבקשת לאשר שינוי מורשי חתימה כדלהלן:

26/7/2026

לכבוד

מועצת העיר

החלפת מורשי חתימה בחשבונות בנק של בתי ספר יצחק-נבון ויובלים חט"ב לשנת תשפ"ז

החלפת מורשה חתימה ב -12 גנים, פתיחת 2 חשבונות בנק לגנים חדשים וסגירת חשבון בנק-657-12

077611, בעקבות גן יסמין שנסגר

אבקש את אישור המועצה לשינויים הבאים:

1. החלפת מורשה חתימה בחשבונות עירייה + כספי הורים בבי"ס יצחק-נבון , בעקבות החלפת מנהלת:

החלפת מורשה חתימה בבית ספר יצחק-נבון תשפ"ז

שם המורשים

הקיימים

תפקידם שם

המורשים

החדשים

שם הבנק סניף מספר

חשבון

סוג

חשבון

רחל ענב מנהלת

ביה"ס

אודליה

הדר

הפועלים

12

657 124127 רשות

שמואל רוח אורפז מנהלנית שמואל רוח

אורפז

רחל ענב מנהלת

ביה"ס

אודליה

הדר

הפועלים

12

657 124135 הורים

שמואל רוח אורפז מנהלנית שמואל רוח

אורפז

יאירה מורלי יו"ר וועד

הורים

יאירה

מורלי

עמוד 9 מתוך 23

2. להחלפת מורשה חתימה בחשבונות עירייה + כספי הורים בבי"ס יובלים חט"ב, בקשה להעביר

למנהלנית אחרת.

החלפת מורשה חתימה בבית ספר יובלים חט"ב תשפ"ז

שם המורשים

הקיימים

תפקידם שם המורשים

החדשים

שם הבנק סניף מספר

חשבון

סוג

חשבון

חבשוש מלכה

יהודית

מנהלת

ביה"ס

חבשוש מלכה

יהודית

הפועלים

12

657 59724 רשות

עיני שושנה מנהלנית מלאכי אידית

חבשוש מלכה

יהודית

מנהלת

ביה"ס

חבשוש מלכה

יהודית

הפועלים

12

657 696838 הורים

עיני שושנה מנהלנית מלאכי אידית

שי דלאל יו"ר וועד

הורים

שי דלאל

3. להחלפת 12 מורשי חתימה בחשבונות כספי הורים בגני הילדים. מדובר בגנים בהם הגננות מתחלפות

בשנת הלימודים תשפ"ז.

מס"ד גן

ישן חדש

גננת קודמת שם הגננת

1 אירוסים- ממלכתי דקלה דיסקשוילי סיגל כהן

2 תאנה- ממלכתי תקשורתי אופק אלבלה ליאור משה

3 סנונית- ממלכתי קארין נהרי נועה לוי

4 ברבור- מלכתי ליטל נורי רונית אליאסי

5 סלעית- ממלכתי שני מלכה סיון קוריאט

6 אופירה- ממ"ד נועה לוי הודיה פתיה

7 דולב- ממלכתי תקשורתי שלהבת מושקוביץ רותי סבח

8 שושנה- ממלכתי לימור פרץ דקלה דיסקשוילי

9 אלון- ממלכתי התפתחותי איתיאל קידר שרה פינצ'י

10 נשר תפארת מאמו חגית אברהם

11 תמר- תקשורתי תהילה תירם מאי גבריאלי

12 חסידה- ממ"ד יעל רפאלי כוכבה בגייב

4. לסגירת חשבון בנק (כספי הורים) בעקבות גן יסמין שנסגר.

מס"ד שם הגן שם הגננת

1 יסמין שרה פינצי

עמוד 10 מתוך 23

5. לפתיחת חשבונות בנק (כספי הורים) ב-2 גנים חדשים

שם הגן שם הגננת

1 פטל נטלי סקופ

2 ינשוף הדר אלקובי

לאישורכם אודה,

בכבוד רב,

גילה חלובה, רו"ח

חשבת אגף החינוך

ראש העירייה:

מי בעד אישור החלפת מורשה חתימה בבית ספר יצחק נבון תשפ"ז עפ"י הרשימה שלעיל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את החלפת מורשה חתימה בבית ספר יצחק נבון תשפ"ז עפ"י הרשימה

שלעיל.

ראש העירייה:

מי בעד אישור החלפת מורשה חתימה בבית ספר יובלים חט"ב תשפ"ז עפ"י הרשימה שלעיל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את החלפת מורשה חתימה בבית ספר יובלים חט"ב תשפ"ז עפ"י הרשימה

שלעיל.

ראש העירייה:

אני מבקשת להוסיף את הסעיף מחוץ לסדר היום, אישור החלפת 12 מורשי חתימה בחשבונות כספי

הורים בגני הילדים, בגנים שבהם הגננות מתחלפות בשנת הלימודים תשפ"ז.

מי בעד הכנסת הסעיף מחוץ לסדר היום?

בעד: פה אחד.

ראש העירייה:

מצורפת רשימה של 12 גנים בעקבות החלפת הגננות לפתיחת חשבונות של הורים , מורשית חתימה

נוספת זאת יפית ולדמן. הרשימה מצורפת לפרוטוקול.

מי בעד אישור החלפת 12 מורשי חתימה בחשבונות כספי הוריםבגני הילדים. מדובר בגנים בהם

הגננות מתחלפות בשנת הלימודים תשפ"ז עפ"י הרשימה שלעיל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את החלפת מורשי חתימה בחשבונות כספי הורים בגני הילדים. מדובר

בגנים בהם הגננות מתחלפות בשנת הלימודים תשפ"ז עפ"י הרשימה שלעיל.

עמוד 11 מתוך 23

ראש העירייה

מבקשת לקבל אישור לסגירת חשבון של גן יסמין שנסגר.

מי בעד אישור סגירת חשבון בנק (כספי הורים) בעקבות סגירת גן יסמין עפ"י הרשימה שלעיל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את סגירת חשבון בנק (כספי הורים) בעקבות סגירת גן יסמין עפ"י

הרשימה שלעיל.

ראש העירייה:

מי בעד אישור פתיחת חשבון בנק (כספי הורים) ב-2 גנים חדשים עפ"י הרשימה שלעיל? בנווה

אילון, גן פטל וגן ינשוף ... (להכניס את השמות) יחד עם חתימה של יפית ולדמן.

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את פתיחת חשבון בנק (כספי הורים) ב -2 גנים חדשים עפ"י הרשימה

שלעיל.

ראש העירייה:

אני יוצאת מהישיבה בדיון הבא בשל ניגוד עניינים ועופר יחליף אותי.

ראש העירייה יוצאת מהישיבה בשל ניגוד עניינים בשעה 18:56

סעיף 5 - אישור תכנית מאא/מק 1188 - תוספת זכויות בניה ושינוי קווי בניין בקוטג'ים א+ב

בנווה סביון מספר 1448646-555 .

עופר בוזי

לאוניד ואירנה נמצאים כאן מאגף ההנדסה כדי להסביר את הסעיף.

אדר' אירנה דמצ'נקו:

מציגה את עיקרי התוכנית, כדלהלן:

תאריך: 12/07/2026

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט, ראש העיר;

חברי מועצת העיר

אור יהודה

א.ג.נ.,

עמוד 12 מתוך 23

הנדון תכנית מאא/מק/1188 - תוספת זכויות בניה ושינוי קווי בניין בקוטג'ים א+ב בנווה סביון מספר-555

4486461

מטרת הדיון

אישור מועצת העיר כי הרשות המקומית אור יהודה תהא מגישת התכנית שבנדון.

מטרות התכנית

שינוי קווי בניין בבניינים צמודי קרקע קיימים ופינתיים בייעוד מגורים א וייעוד מגורים ב על מנת לאפשר גמישות

תכנונית.

מהות התוכנית

עיקרי הוראות התכנית:

1. תוספת שטחים בשיעור של עד 50%, לפי סעיף 62א(א13ב)(א2) לחוק תו"ב.

2. קביעת קווי בניין אחוריים וקדמיים בבתים דו משפחתיים ביעוד מגורים א

3. קביעת קווי בניין אחוריים, קדמיים וצידיים בקוטג'ים טוריים יחידות פינתיות, יעוד מגורים ב

4. קביעת קווי בניין לקוטג'ים פינתיים, ובמגרשים אי רגולריים למניעת מטרדים לתנועה

רקע ותיאור התכנית

העירייה מבקשת להגיש תוכנית עבור מקרקעין בשכונת נווה סביון כוללת 137 חלקות בהן, יחידות מגורים צמודות

קרקע ביעוד מגורים א' (דו משפחתיים) וביעוד מגורים ב' (קוטג'ים טוריים)

לאורך הזמן, אושרו 2 תוכניות בסמכות המקומית על מנת להתאים לצרכי המגורים המשתנים, בנפרד לקוטג'ים דו-

משפחתיים וקוטג'ים טוריים. בתוכניות התירו לסגור את חצרות המשק, ולהוסיף שטחים בשולי הבניה, יחד עם זאת,

קווי הבניין נותרו קשיחים.

בחלק מהבתים סגרו מרפסות, קירו חצרי משק כך נוספו שטחים בקומת הקרקע ובקומה א ע"י סגירת מרפסות,

השינויים בוצעו מעבר לקווי הבניין המותרים. במגרשים פינתיים קיימים שני קווי בניין קדמיים, ועל כן נדרש

להתייחס אליהם באופן ספציפי. יחד עם זאת, הוועדה קידמה עדכון מדיניות לשכונות הוותיקות בעיר, במטרה להוסיף

זכויות לצמודי קרקע ולשפר את תנאי המגורים .

על רקע עקרון השוויון ובמטרה לשפר את תנאי המגורים, הוועדה שוקלת לקדם תוספת זכויות בנייה אפשריות

במסגרת הסמכות המקומית, בקוטג'ים בנווה סביון.

בתכנית מוצע לשנות קווי בניין, כדי לאפשר גמישות מרבית, ולהכשיר את הבניה - תוך כדי שמירה על מניעת מטרדים

- בין השכנים ולמערכת התנועה (בניה שתפגע בקווי המבט). תוספת של עד 50% לזכויות הבניה אשר אישרה

הוועדה המחוזית, כפי שמפורט בסעיף 62א(א13ב)(א2) לחוק תו"ב בכפוף התניות שלו.

תקן החניה יהיה תואם בניה צמודי קרקע, ולא יושפע מקרבת השכונה למתע"ן.

לאור כל האמור לעיל, ובהתאם להמלצת מהנדס העיר, מתבקשים חברי המועצה לאשר כי הרשות המקומית

תהיה מגישת התכנית שבנדון.

בברכה,

אינג' לאוניד גינזבורג,

מהנדס העיר

יוסף סויד:

למה זה רק לנווה סביון?

אדר' אירנה דמצ'נקו:

כי זה רק טיפוס אחד של קוטג'ים. זה לא יכול להיות על כל העיר כי זה טיפוסים שונים של קוטג'ים.

עמוד 13 מתוך 23

אינג' לאוניד גינזבורג– מהנדס העיר:

בגלל שניתן היה לתת מענה אחיד לכל האזור הזה. במקומות אחרים צריך לתת הנחיות יותר

נרחבות. השכונה הזאת בנויה על קוטג'ים של מספר טיפוסים, דו משפחתי טורי, אבל כללי הבניה

אחידים לכל קוטג' וקוטג'.

יוסף סויד:

גם ברחוב כנרת הכל אותם קוטג'ים.

עופר בוזי:

יכול להיות שצריך לעשות את זה גם שם, זה לא פוסל, כרגע מדובר על הקוטג'ים של נווה סביון

בגלל הדגם הדומה, דגם א' וב'. אנחנו תמיד מנסים ושואפים במחלקת התכנון לקדם תב"עות

חדשות, שבסופו של יום באות לטובת התושב, ברצון להרחיב ולשפר. גם התב"ע הקודמת בנווה

סביון, שאפשרה להפוך את אותו חדר שירות למגורים לעיקרי, התנאי העיקרי הוא שהיחידה הזו

לא תהפוך ליחידת דיור נפרדת, חייבת להיות דלת מקשרת וללא דלת חיצונית וחשוב להבהיר את

זה, כי הרבה תושבים עשו את זה יחידה נפרדת ואז זה לא עובר ולא מקבל תעודת גמר.

מירי שמאי גיס:

אז למה לא להמתין עם ההחלטה עד שתבדקו את כל העיר. מה תענה לתושב שיקרה את הפרוטוקול

וישאל למה הסדר הוא כזה? או שבוחנים את כלל העיר ויוצאים להחלטה לגבי כל השכונות. למה

אצה הדרך לנווה סביון?

עופר בוזי:

לא אצה הדרך. זה תוכנית שכבר נמצאת פרק זמן מאוד ארוך בתכנון וזה הגיע לאחר הרבה מאוד

זמן לשולחן המועצה. אם אני מחלק את כל העיר, יש את השכונות החדשות, שאין מה לגעת שם.

מתחמים של פינוי בינוי, שזה שטח מאוד גדול בעיר, אין מה לעשות שם תב"ע כי התב"עות שם הן

של פינוי בינוי. נשארנו עם שטחים יחסית מצומצמים, אחד מהם הוא השטח של נווה סביון, שטח

נוסף זה השכונות המערביות, קרי סקיה א', לכיוון היציאה מהעיר לתל השומר. בשכונות המערביות

יש גם מסמך מדיניות חדש. זאת אומרת שעבודת האגף בהנדסה לא נעצרת בנווה סביון. נווה רבין,

אגב, עשינו לפני מספר שנים לא גדול גם תב"ע, שאפשרה בבניינים לסגור מרפסות. כל הצרכים הללו

עולים מתוך בקשות של הציבור, מתוך רצון שלהם וצורך שלהם. אם יעלה צורך, אנחנו נבחן בשמחה

את האפשרות, ככל ויש צורך. לסיכום של דבר, זה לא צריך לבוא זה על חשבון זה. גם ככה מהלך

של תב"ע לוקח הרבה מאוד זמן.

יוסף סויד:

אני לא רוצה שתהיה פה אפליה.

עופר בוזי:

אם ככה, היית יכול לטעון את זה גם לגבי נווה רבין שנעשה. יש מסמך מדיניות חדש שמוסיף זכויות

של מאות ואולי אלפי אחוזים בשכונות המערביות, גם שם יכולת לטעון לאפליה. כמו שאמרתי,

הדברים יבדקו בהתאם לצרכים. אבל זה לא בא על חשבון של משהו אחר ואין פה אפליה.

אינג' לאוניד גינזבורג – מהנדס העיר:

הכוונה להביא לתושבים אפשרות להתמודד באתגרים לא נעימים של חוסר שטחים בנויים בתוך

היחידות. אנחנו לא מדברים על תוספת יחידות אלא על היכולת לגמישות המקסימלית לתושבים

ולבעלי הזכויות, לא לחפש דרכים אלטרנטיביות כדי לתת פתרון דיור. כמו שעופר אמר, בסקיה א'

וב' יצאו בסקר לתושבים, לקבל המלצות ומחשבות שלהם על תוספת זכויות בניה ליחידות שלהם.

עמוד 14 מתוך 23

למה לא ניתן לאחד את זה, כי באזורים האלה הטיפוסים של המגרשים, אנחנו נמצאים שם בערך

בחמישה או שישה מבנים של טיפוסים. זה משנה את תמהיל זכויות הבניה. כאן המצב הוא ברור,

הוא אחיד ומאפשר לייצר את התוכנית בסמכות ועדה מקומית ולא בסמכות ועדה מחוזית ולתת

מענה.

עופר בוזי:

אני רוצה לציין ולהדגיש, אנחנו לא מאשרים כאן את התוכנית, את זה נעשה בוועדה. ההצבעה כרגע

היא אישור שהעירייה היא מגישת התוכנית כדי שנוכל להתקדם איתה. לאחר מכן, כמו לכל תוכנית

אחרת, יוכלו להיות מתנגדים, הכל יהיה פתוח ושקוף כמו שקורה בוועדה.

יש מקרים בנווה סביון של קוטג'ים צמודי קרקע, שנבנו על ידי הקבלן חדרים בעליות הגג שלא היו

בהיתר והרבה מאוד תושבים הסתבכו עם העניין הזה בעת המכירה כי הבית לא היה תואם היתר

ולכן תוכנית כזאת תוכל לסייע.

אבי כץ:

האם יש נתונים בנווה סביון להבין כמה חריגות בניה היו והפרדה בין כאלה שזה בגלל הקבלן לבין

כאלה שהיו עברייני בניה?

עופר בוזי:

אין לנו מיפוי מדויק, בוודאי לא על חריגות הבניה. אני מניח שהן קיימות כמו במקומות אחרים

בעיר. אני מאמין שיש חריגות בניה. באופן טבעי, כמעט בכל עיר חריגות ועבירות הבניה באות לידי

ביטוי הרבה יותר בצמודי קרקע. מחלקת הארנונה עושה סקרים אחת לשנתיים או שלוש בצמודי

הקרקע כי שם מישהו יכול לבנות, גם להיות עבריין בניה וגם לא לשלם את הארנונה על חריגת

הבניה.

אבי כץ:

אני מנסה להבין את התמריץ למה אנחנו מאשרים את המדיניות הזאת, שתעבור כמובן את כל

התהליך, האם זה נובע בגלל עבירות בניה או בעיות שנוצרו בבניה המקורית או מתוך צורך של

התושבים, שאומרים אנחנו תקועים?

עופר בוזי:

זה בעיקר צורך. לשמחתי, התושבים מגיעים אלינו לפני שהם בונים. משפט שאני חוזר ואומר,

שאנחנו ועדה לתכנון ובניה ולא ועדה לבניה ולתכנון. היום זה פחות, לשמחתי, גם כי הפיקוח עובד

ורואים את זה בשטח, אבל מעל הכל זה צורך. המשפחות מתבגרות שם, רוצות לבנות חדר על הגג

ואם זה מסתדר, אנחנו רוצים לאשר. צריך לקחת גם בחשבון מעבר להכל, שיש פה גם השבחה של

הנכסים. אז זה טוב גם למחזיקים וגם לעירייה, כי כאשר יהיה מימוש, יהיה גם היטל השבחה.

שלמה זלמן סיונוב:

תוספות בניה, גם אם הוא לא בנה, נכנס היטל השבחה לעירייה.

אבי כץ:

אתה יכול להסביר רגולטיבית על כל האירוע הזה? כמו שאני מתחיל להבין, זה הטבה לאותו אזור

של מגורים. מה תהליך האישור?

עופר בוזי:

בשטחים שיש אינטרס עירוני ציבורי, אנחנו רוצים להצטרף לתוכנית, כי אז יש לנו השפעה על

התוכנית מאשר שאנחנו באים כמתנגדים. כאשר האישור שלנו הוא אישור לעירייה להגיש את

עמוד 15 מתוך 23

התוכנית כעירייה. הגשת התוכנת היא לוועדה המקומית. מכאן יש תהליך, שלא ניכנס כרגע, של

אישור התוכנית.

אבי כץ:

בסוף אותם אלו שיקבלו זכויות בניה וינצלו אותם, האם הרשות יכולה למנוע מפגעים עבור

השכנים?

עופר בוזי:

בוודאי. ברגע שיש תוכנית מאושרת, מכוחה ניתן להוציא היתרים. התוכנית עצמה כתוכנית לא

מאפשרת לבנות, חייבים לבקש בקשה להיתר ואז בוועדה יורדים לשטח ורואים האם הוא עלול

להוות פגיעה לשכן, הכל נבחן לגופו ולכן כמובן בשלב של הבקשה להיתר, שזה לאחר אישור

התוכנית, כל הדברים הללו נבדקים.

עופר בוזי:

מי בעד אישור הצטרפות העירייה לתכנית מאא/מק/1188 - תוספת זכויות בניה ושינוי קווי בניין

בקוטג'ים א+ב בנווה סביון מספר 555-1448646 ?

בעד עו"ד ליאת שוחט, אבי כץ, הבטמו אייאיו, ז'אנה כהן, יוסף סויד, עו"ד עוזי אהרון, עופר בוזי,

שלמה זלמן סיונוב.

נמנעים: מירי שמאי גיס.

החלטה: המועצה מאשר את הצטרפות העירייה כמגישה לתכנית מאא/מק/1188 - תוספת זכויות

בניה ושינוי קווי בניין בקוטג'ים א+ב בנווה סביון מספר 555-1448646 .

אדר' אירנה דמצ'נקו ו אינג' לאוניד גינזבורג עזבו את הישיבה

ראש העיריה חזרה לישיבה

סעיף 6 – מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם.

ראש העירייה:

בחצי שנה האחרונה נפתחו ברחבי העיר, שזו מגמה ארצית, בניינים חדשים, שמתחתם יש בתי עסק,

כל הנושא של עירוב שימושים, מה שיוצר הרבה קונפליקטים בין התושבים לבין בעלי העסקים

ואנחנו כרשות מקומית מחויבים למצוא את האיזון ביניהם. בעבר קידמנו חוק עזר עירוני של שעות

פתיחה אבל מאחר ואין שר פנים, החוק תקוע ולכן, החלטנו לקדם מדיניות. בחודשים האחרונים

המחלקה המשפטית עובדת על מדיניות, שתהיה הבסיס לחוק.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה:

חוק העזר פתיחה וסגירת עסקים הוא חוק משנת 1959, לפני למעלה משישה עשורים, חוק ישן מאד.

אם תראו במסמך ששלחנו, שעות הפתיחה בחורף הן עד שבע בערב ובקיץ עד שמונה בערב, יש שעות

מנוחת צוהריים שבהן החנויות סגורות, בעבר היו עסקים שהיו סגורים בימי שלישי אחה"צ ועוד,

וברור שזה לא מתאים לאורח החיים כיום. זה מטיל על בעלי העסקים מגבלות של שעות הפתיחה

ולא מאפשר לתושבים לקבל שירותים בשעות של אחרי העבודה, כאשר כולנו עובדים ימים שלמים

עד שעות הערב. אנחנו מדברים כעת רק על שעות סגירה, שלא בימי מנוחה, החלק של שבת לא

רלוונטי לדיון, הנחנו אותו בצד וקיבלתי אישור ממשרד הפנים לטפל רק בחלק של ימים שאינם ימי

מנוחה. מאחר שכרגע אין שר פנים ולא ניתן לשנות את החוק, אנחנו רוצים להתוות מסמך מדיניות,

שיעשה איזשהו איזון בין צרכי התושבים, שרוצים לקבל שירותים בשעות של אחרי העבודה, לבין

עמוד 16 מתוך 23

צרכי הסוחרים, שרוצים להשאיר את החנויות פתוחות, לבין התושבים, שרוצים שקט ורוגע ואיכות

חיים בשעות הערב המאוחרות.

חשוב מאוד להדגיש, שחוק עזר, כל עוד הוא בתוקף, יש לכבד אותו ולפעול על פיו ולאכוף על פיו,

הוא נורמה מחייבת מכוח פקודת העיריות ואין על כך חולק.

יחד עם זאת, על פי הפסיקה, גם על פי פסק דין המרכולים של תל אביב, של ביג גלילות, שניתן ממש

לאחרונה וגם ערעור סיטי מרקט נגד עיריית רחובות בגין פתיחת מרכולים בשבתות, יש לעירייה

שיקול דעת לקבוע סדרי עדיפויות באכיפה, הקצאת משאבים, דגשים בפיקוח ואופן של הפעלת

סנקציות, והרשות רשאית לעגן את שיקול הדעת האכיפתי שלה במסמך מדיניות. נכון שמסמך

מדיניות הוא הנחיה פנימית, זה ברור שהוא לא בהיררכיה של חקיקה, אין לו את אותו מעמד

נורמטיבי של חוק עזר, אבל הוא בהחלט מחייב את הרשות במישור המנהלתי. המדיניות חייבת

להיות שוויונית, שקופה, עניינית, סבירה ולא יכולה להיות מושתת על שיקולים זרים. בפסה"ד של

סיטי מרקט נגד עיריית רחובות, ביהמ"ש קבע, שזה לגיטימי שעירייה תעשה הבחנה בין אזורים

שונים בעיר, למשל אזור מגורים לבין אזור בילוי ותעסוקה הרחוק מאזור המגורים, או שהיא תקבע

מדיניות, שמסדירה את שעות הפעילות בהתאם לצרכי התושבים. מסמך המדיניות הוא כלי עבודה

פנימי והוא אמור להיות שקוף כדי שהפקחים יפעלו על פיו באותה צורה. וכמו שראש העירייה

אמרה, מסמך מדיניות לא בא להחליף את חוק העזר. ברגע שיהיה שר פנים ונוכל לעגן את מסמך

המדיניות בתור חקיקה, נגיש את הבקשה לתיקון החוק למשרד הפנים כי החוק דורש את אישור

שר הפנים.

אנחנו מציעים היום, לעומת המצב הקיים – לחלק את העיר לשני אזורים.

אזור פעילות א' – אזור עירוב שימושים, יש מרכזים מסחריים וחזיתות מסחריות בבנייני מגורים,

או שבתי העסק גובלים בבנייני מגורים, שם אנחנו מציעים ששעת הסגירה בכל בתי העסק, חנויות

מזון, מרכולים, מסעדות, בתי קפה, מספרות וכיוצ"ב, תהיה בשעה 24:00 והאכיפה תהא בהתאם

אזור פעילות ב' –אזורי בילוי ותעשייה ומסחר מרוחקים, ולא גובלים באזורי מגורים, שם תתאפשר

פעילות מסחרית רצופה של חנויות מזון, מרכולים, בתי קפה, אולמות אירועים, תרבות, קולנוע, בלי

הגבלת שעות, אבל בהתאם לקבוע ברישיון העסק. אזורים לדוגמא; אזור תעשייה ספיר, תמ"ל

1046, תמ"ל1106 – בחלקים המיועדים למסחר, מתחם נעימי וכיוצ"ב

יוסף סויד:

באזורי מגורים 24:00 זה מוגזם, אנשים גרים שם, צריך לעשות את זה עד 23:00 לכל המאוחר

מירי שמאי גיס:

לא יכולה להיות באזור א' אבחנה בין העסקים?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה:

אין אבחנה. הסתכלנו גם מה נעשה בערים אחרות. הרצון הוא לאזן בין הצרכים.

ראש העירייה:

אנחנו גם לא רוצים שהתוצאה תהיה שהעסקים נסגרים.

עופר בוזי:

עדיין אסור לעשות רעש ולהפריע למנוחה.

שלומית:

צריך לקחת בחשבון, שמי שקנה דירה בבניין בעירוב שימושים, ידע שיהיו שם עסקים למטה.

עמוד 17 מתוך 23

אבי כץ

יש דברים שאמרת שחוק העזר גובר על המדיניות, נכון?

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה:

כן. חוק עזר נמצא בהיררכיה מעל מסמך מדיניות. אבל אין ביניהם ניגודים שהפסיקה לא מאפשרת

אותם. המדיניות מתווה את פעולות האכיפה, את קצב האכיפה ושיקול הדעת באכיפה. אנחנו נאכוף

בהתאם למה שתחליטו, ב-23:00 או 24:00 בלילה

ראש העירייה:

היום התושב אומר לנו חוק העזר אומרת לסגור בשעה 20:00. אם תושב פונה, הוא צודק שלא

אוכפים את חוק העזר, לכן צריך לשנות אותו.

אבי כץ:

יש לנו סיטי מרקט בשכונה שפועל אחרי 24:00, הם קיבלו הרבה מאוד קנסות. השאלה אם זה

מסדיר את זה שהם יפסיקו לעבוד בשעות שגורמות מפגע לתושבים.

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה:

החוק הזה לא מדבר על מטרדי רעש, אלו נאכפים לפי חוק עזר אחר.

אבי כץ:

אני בעד שיאפשרו לתת לתושבים את פתיחת התושבים. מצד שני, לא לעשות רעש מאותם עסקים.

מדובר על אותם עסקים שגרים מעל העסקים.

ראש העירייה:

אמרתי, זה חוקי עזר נפרדים.

מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם

--------------------------------------------------------------------------------

רפורמה במדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם באור יהודה

בימים שאינם 'ימי מנוחה'

רקע כללי

צורך בעדכון נורמטיבי

חוק העזר לאור יהודה (פתיחת עסקים וסגירתם), תשי"ט-1959, אשר הותקן לפני למעלה משישה עשורים

משקף מציאות חברתית וכלכלית ארכאית שאינה עולה עוד בקנה אחד עם אורחות החיים המודרניים ועם הדינמיקה

העירונית בת זמננו .הוראות החוק הקיימות כופות על המגזר העסקי מגבלות נוקשות בשעות הפעילות שאינן

ריאליות, ובכך הופכות בעלי עסקים נורמטיביים ל"עבריינים בעל כורחם" הפועלים בניגוד ללשון החוק היבשה.

מטרת המסמך

מאחר שנכון לכתיבת שורות אלו, בהיעדר שר פנים תקופה ארוכה, לא ניתן לתקן את חוק העזר הקיים אשר דורש

אישור שר פנים על פי הדין, מטרת המסמך הינה קביעת מדיניות אשר תחליף את המודל המיושן כפי שפורט למעלה,

עמוד 18 מתוך 23

עם מערכת כללים ואיזונים אשר תבטיח את פיתוח המסחר בעיר, תאפשר אספקת שירותים חיוניים לתושבים גם

בשעות הערב, בתום יום עבודתם, ויחד עם זאת תמנע מטרדי רעש, חנייה ופגיעה בשלוות הדיירים בשעות הערב

והלילה.

יובהר כי כאשר ימונה שר פנים, העירייה תפעל לעיגון מסמך המדיניות במסגרת תיקון לחוק העזר הקיים, אשר יקבל

את אישור מועצת העיר וכן את אישור שר הפנים, כנדרש על פי דין.

בין חופש העיסוק לאיכות החיים

בעשור האחרון, המדיניות התכנונית באור יהודה, בדומה לערים מרכזיות אחרות, מקדמת מגמה של "עירוב

שימושים" – שילוב של חזיתות מסחריות ומרכולים בקומות הקרקע של בנייני מגורים .מגמה זו יוצרת מתח

אינהרנטי ומשמעותי בין חוק יסוד: חופש העיסוק ,המקנה לבעלי העסקים את הזכות לקיים פעילות כלכלית רציפה

ותוססת, לבין זכותם היסודית של התושבים הגרים באותם מבנים לאיכות חיים, לשלווה ולמניעת מטרדים.

עיריית אור יהודה מכירה בצורך הדחוף ליצור מערכת איזונים עדינה וראויה :מחד, עידוד הכלכלה המקומית

ואספקת שירותים זמינים לתושב בשעות הערב; ומאידך, הגנה על רווחת הדיירים מפני מטרדי רעש, התקהלויות

ופעילות לוגיסטית מאוחרת המלווה את פעילות העסקים והמרכולים.

המצב הקיים

שעות הסגירה על פי חוק העזר הקיים משנת 1959 כפי שתפורטנה להלן ממחישות את הפער בין החוק למציאות

ואותן מבקשת המדיניות החדשה לעדכן:

• חנויות לממכר מזון (מרכולים) וחנויות כלליות:

✓ בקיץ– 20:00 ;

✓ בחורף– 19:30 ;

✓ חובת סגירה יומית בין השעות 13:00 עד 15:00 – בשתי העונות

• קיוסקים (לממכר פירות, ממתקים, עיתונים ומשקאות קלים) – 24:00 בחצות;

• בתי מלאכה ומספרות :

✓ בקיץ– 21:00 ;

✓ בחורף– 20:30 ;

✓ חובת סגירה יומית רק בקיץ בין השעות 13:00 עד 15:00.

• בתי עסק אחרים (שלא פורטו למעלה:

✓ בקיץ– 19:00 ;

✓ בחורף– 19:00 ;

✓ חובת סגירה יומית רק בקיץ בין השעות 13:00 עד 15:00;

✓ חובת סגירה מוחלטת בכל יום ג' בשבוע בשעה 14:00 ;

✓ משרדי תיווך– חובת סגירה מוחלטת בכל יום ד' בשבוע בשעה 14:00 .

• בתי אוכל (מסעדות ובתי קפה

✓ בכל ימות השבוע– 01:00 ;

✓ במוצאי שבת– 02:00 ;

פירוט המדיניות לפי אזורי פעילות

• אזור פעילות א' - מרכזים מסחריים וחזיתות מסחריות בבנייני מגורים (עירוב שימושים) באזורים

בהם העסקים מצויים בחזית בנייני מגורים או משולבים בתוכם, או שבתי העסק גובלים בבנייני מגורים,

שעת סגירה סופית בכל בתי העסק (כולל חנויות מזון, מרכולים, מסעדות, בתי קפה, מספרות וכיוצב') -

24:00 ;

• אזור פעילות ב - אזורי בילוי, תעשייה ומסחר מרוחקים - באזורים שאינם גובלים בבנייני מגורים,

ואזורים מרוחקים המצויים במעטפת העיר תתאפשר פעילות רציפה של חנויות מזון, מרכולים, מסעדות,

בתי קפה, אולמות אירועים, אירועי תרבות וקולנוע, ללא הגבלת שעות בהתאם לתנאי רישיון העסק.

עמוד 19 מתוך 23

[1106; תמ"ל1046; מתחם נעימי

תמ"ל 1046

עמוד 20 מתוך 23

מתחם נעימי

אכיפה ופיקוח

הרשות תפעיל את סמכויות הפיקוח שלה כדי לוודא שעסקים באזור א' עומדים בשעת הסגירה שנקבעה. עסק באזור

א' שיגרום למטרדים חוזרים ונישנים לדיירי הבניין, רישיונו ואישור שעות הפעילות שלו ייבחנו מחדש.

צעדי אכיפה מינהליים, לרבות התראות לבעלי עסקים, דיווח למחלקת רישוי עסקים ותיעוד הפרה של מסמך מדיניות

זה על ידי הפיקוח העירוני, יעשו על פי הנחיות התובעת העירונית, על פי דין, כגון: בחינה מחודשת של רישיון העסק,

ביטול היתרים מיוחדים, ככל שניתנו במסגרת הרישיון וכיוצב' .

ראש העירייה:

מי בעד אישור מסמך מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשר את מסמך מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם.

סעיף 7 – הארכת עבודה לאחר גיל 70 .

ראש העירייה

קיבלתם את חומר הרקע, אנחנו לא מפרטים את השמות מפאת צנעת הפרט.

מי שהובא לאישור זה מי שהמנהל המליץ. אם תקבלו פניות של עובדים שלא הגיעו לכאן, זה בגלל

שלא התקבל המלצת מנהל או שאין להם אישור רפואי מתאים.

עמוד 21 מתוך 23

מחלקת משאבי אנוש

כ"ז/תמוז/תשפ"ו

12/07/2026

לכבוד

עו"ד ליאת שוחט, ראש העיר

חברי מועצת העיר

שלום רב,

הנדון: בקשות להארכת שרות לאחר גיל 70

עפ"י הנחיות משרד הפנים, עובד שהגיע לגיל 70 ומבקש להמשיך לעבוד, נדרש אישור מליאת המועצה

להלן שמות העובדים ותפקידם, והנימוקים לבקשת הארכת העסקה.

שם העובד/ת תפקיד תקופת הארכה הנימוקים לבקשה

ג.ש. תומכת חינוך בגנ"י לשנה קושי בקליטת סייעות

צ.ח.

מ.מ.

מ.ח.

י.ל.

מלווים בהסעות לשנה קושי בקליטת מלווים בהסעות

מ.ד. מדריכה בסביבה

תומכת ברווחה

לשנה תפקיד ייחודי

ר.ב. מזכירה פדגוגית

לנושא בגרויות

לשנה תפקיד ייחודי

בכבוד רב,

יהודית שקורי

מנהלת משאבי אנוש

העתקים:

רו"ח גיל גבריאל, מנכ"ל העירייה

עו"ד שלומית שפינדל, יועמ"ש

רו"ח אבי בללי, גזבר העירייה

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת ג.ש?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת ג.ש

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת צ.ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת צ.ח

עמוד 22 מתוך 23

ראש העירייה

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת מ.מ?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת מ.מ

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת מ.ח?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת מ.ח

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובד י.ל?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובד י.ל

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת מ.ד?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת מ.ד

ראש העירייה:

מי בעד אישור הארכת שירות לאחר גיל 70 לעובדת ר.ב?

בעד: פה אחד.

החלטה: המועצה מאשרת את הארכת שרות לאחר גיל 70 לעובדת ר.ב

עו"ד שלומית שפינדל – יועמ"ש לעירייה:

סעיף 26 לתוספת השנייה לפקודת העיריות, מאפשר לחבר מועצה שמבקש בסוף הישיבה לנאום

נאום מהמקום של דקה, בנושא שהוא בוחר, ובלבד שהוא מתייחס לתחום תפקידה של הרשות

המקומית.

עמוד 23 מתוך 23

אבי כץ

אני מנצל את הדקה שלי כדי לדבר על הצהרונים לכיתות ג'. בעקבות פניות רבות של הורים הגשתי

שאילתא, אבל המענה עליה נדחה לספטמבר. ההורים זקוקים לפתרון לפני תחילת שנת הלימודים,

ולכן אני מעלה את הנושא כאן ועכשיו.

צריך להבין שמאחורי הבקשה עומדות משפחות אמיתיות. למשל, אם יחידנית מנווה איילון, שבה

עדיין אין בית ספר יסודי ממלכתי, ולכן בנה לומד בבית ספר איינשטיין. היא חוששת שבהיעדר

צהרון תיאלץ לעזוב את עבודתה, משום שאין מי שיהיה איתו כשהוא חוזר מוקדם הביתה. זו לא

שאלה של נוחות, אלא של היכולת להתפרנס ושל ביטחון הילד.

העירייה, באמצעות נפגשים, השיבה שתוכנית ניצנים מיועדת לכיתות א'-ב' ושקיים קושי בגיוס כוח

אדם. אבל מבדיקה מקיפה שערכו ההורים ושגם אני השלמתי, עולה שרשויות רבות, גם במרכז

הארץ וגם באותו אשכול חברתי-כלכלי כמו אור יהודה, מצאו פתרונות: פתיחת צהרון לכיתות ג',

קבוצות משותפות, איחוד מסגרות, פתיחה המותנית במספר נרשמים או מסלול במחיר מלא.

לכן אני מבקש לעשות כל מאמץ, לבחון גם פתרון זמני או מדורג, ולתת להורים תשובה מעשית עוד

לפני תחילת השנה, ולא להשאיר אותם בחוסר ודאות. תודה רבה.

ראש העירייה:

המחויבות שלנו כרשות במסגרת תוכנת ניצנים היא לכיתות א' וב'. בגלל הגידול הגדול בעיר, כל

מפעילי הצהרונים פועלים בשלב זה להשמה וגיוס של צוותים לתת את המענה לכיתות א'-ב' וכפי

שאתם יודע, וזה לא פעם ראשונה, רק אחרי שהשיבוצים הללו מצליחים, פונים לכיתה ג'. בשלוש

השנים האחרונות כן נפתח צהרון ולא השתנה כלום. היום מדובר ב -2 ילדים בבי"ס נבון ו -11

באיינשטיין. במידה ויפתח הצהרון, מדובר בצהרון פרטי ועם מחיר מלא ולא צהרון בניצנים

הישיבה ננעלה בשעה 19:36

____________________ ___________________

מלכה מיכאלי ליאת שוחט, עו"ד

מרכזת ישיבות מועצה ראש העירייה