ישיבת מועצה לא מן המניין אישור חוק העזר לסלילה 10.9.15

מועצה מקומית

פרדס הנה-כרכור

לשכת ראש המועצה עסו 0 וה: הפ ה//פָתס

אלול תשעייה

ספטמבר | 2015

ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מס' 30 (10/15) מתאריך 10.9.15

אישור חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשעייו 2016

פ רו טוקול

ישיבת מועצה לא מן המניין (מיותחדת) מס' 30 (10/15) התקיימה ביוס חמישי כייו באלול

תשעייה , 10.9.15 , בשעה 19:00 בבניין המועצה בחדר הישיבות.

משתתפים :חיים געש , עוייד דרי אלדד בר כוכבא , אלי אטיאס, שרון בן צור, חיה בן צבי, הרב

יעקב צדקה, איציק בוחבוט לוין , אפריס מעודה , הגר פרי יגור , רוו לירס, מצליח עמנואל , אבי

כאכון (הצטרף בשעה 19:12).

נעדרים : נחמיה מנצור , רינה רונן, יואב קעטבי.

נוכחים : רן גלר - מזכיר וגזבר המועצה , עוייד גיובראן ג'ובראן - יועמייש למועצה , אריה רפפורט

- מהנדס המועצה , צילה כהן - מנהלת לשכה.

> הישיבה מוקלטת , מצולמת ומשודרת בשידור חי באתר האינטרנט של המועצה.

על סדר היום

אישור חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשעייו 2016.

דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7

דוא"ל. [1.חטוח:זאזהא-חח 065-73ז2/!30003+.> | כתובת אנטרנט. |!.וחטרח. 65-33-36 0ז3 כן-/צ וע

₪ 7 ...א | 972-77-9779703/5 .161 | זזה א-3 13 3065 1022 .0.8 .5% והוחהס גו

ו

מועצה סקומית.

פרדס הנה-כרכור

לשכת ראש המועצה עו סוה תופי 0/0

דף מס' 2 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיוס 10.9.15

חיים געש: פותח את ישיבת המועצה. חוק העזר בפרדס חנה כרכור הוא חוק ישן מאד מ-1986.

במהלך השנים נעשו ניסיונות לעדכן אותו. העניין לא צלח גם מסיבות מקומיות ופוליטיות וגם

כשאר כבר המליאה אישרה , משרד הפנים לא אישר מסיבות שונות ומשונות.

יש צורך לעדכן אותו גס במלל וגס בתעריפיס. אי העדכון פוגע במועצה. זהו דיון ממלכתי נקרא

לו. הוא לא דיון פופוליסטי. הוא נוגע לכולס כאשר לגבי חלק גדול או רוב האוכלוסייה הוא כמעט

ולא נוגע.

עו''ד ג'ובראן -- החוק עצמו שאנתנו היוס דניס בו, אס יאושר הוא לא יוצר חיוב מחר בבוקר על

התושבים, זה עדיין כמובן פונקציה של סלילת רחוב או בניה.

אנחנו מדבריס על שני שינוייס מהותייס בחוק העזר המוצע. אחד עדכון התעריפיס והדבר השני

שינוי שיטת החיוב לגבי סלילת המדרכות. לפי חוק העזר הנוכחי (הישן) בסלילת המדרכות, התיוב

הוא עפייי דמי ההשתתפות בפועל וזה יוצר המון ויכוחיס וחילוקי דעות עס בעלי נכס גובלים הן

לגבי חישוביס והן לגבי סעיפיס קיימים לעניין חובת פניה לסלילה עצמית, דבר שהוא לא מעשי.

והתוק הנוכחי מתקן וממיר, כמו שגס כל חוקי מדינת ישראל החדשים, חקיקת עגר של סלילה

מומריס להיטל מדרכה במקוס דמי השתתפות לסלילת מדרכה. זה השינוי המהותי ביותר

למעשה.

ניסיינו בעבר לעשות כמה שינוייס וכמה גרסאות ויש החלטת מועצה גס לאשר את התעריפיס וגם

לתקן את הניסוח, אבל משרד הפניס לא אישר בגלל ששמרנו על דמי השתתפות בסלילת רחובות.

לאחר מסע ארוך מאוד של כמה שניס הצלחנו לגבש נוסחה שמקובלת מבתינה משפטית על משרד

הפניסם והחוק מונח בפניכם, והוא איננו משנה לרעה את מצבס של התושביס לעומת החוק

שבתוקף.

לעניין התעריפים - אני לא חושב שזה משהו, בכל הכבוד, שאני יכול לפקפק בו או מישהו אחר,

וואת תחת ההנחה שהשיטה והבסיס שעל פיהס הגיעו לתעריפים האלה הם נכונים, אבל התחשיב

הוה הוא תחשיב שלא נוצר בהינף עט. זה פרי עבודה מאוד מאומצת של חברה זכיינית של משרד

הפניס ולא כל חברה יכולה לעשות את זה.

התעריפיס האלה לוקתיס בתשבון שטחיס לסלילה, שטחיס לבניה, צפי לשניס הבאות. לפי זה

קובעיס את התעריף של ההיטל. התחשיב מועבר לאישורו של משרד הפניס, משרד הפניס בודק

את זה ומאשר את התחשיב, מאשר את נכונות השטחים ואת נכונות השיטה שבה נערך, ולמעשה

התעריפיס האלה הס פרי תחשיב שלנו לא הייתה בו מעורבות מבחינת איך עורכיס אותו.

הגר פרי יגור -- מבחינתי יש שתי אפשרויות, אפשרות אחת עס שתי ברירות, אני פניתי אליכם

היוס בצהריס במכתב הבא שמעיון בהצעת החוק אשר אושרה עייי ועדת ההנהלה ומומלצת על

ידה באישור מליאת המועצה עוליס מספר כשלים מהותיים.

סלילת רחוב כפי שמוגדר בסעיף קטן 4 מנוסח באופן המהווה כפל גביה בעבור עבודות אחזקה

שוטפות אשר להן מחויבת המועצה אל מול תשלומי הארנונה אותס משלס התושב.

סעיפים 5/א ו-5/ג מנוסתים באופן המאפשר כפל גביה מכוח החוק החדש, גס ממי ששילס בעבר

מכוח הוראות החוק הקודס. נראה כי קביעה זו מנוגדת לעיקרון התוקיות, הוודאות שבחוק

וסופיות התהליך.

סעיפים רביס כדוגמת סעיף 4/ג מנוסחיס באופן המאפשר גביה רטרואקטיבית המנוגדת לחוק.

הרינו להפנות תשומת לבכס בעניין זה לחוזר מנכייל משרד הפניס 2/1988.

סעיף 9/ג סלילת מדרכה, החוק החדש יאפשר גביה חוזרת בגובה של 67 אחוז עבור מדרכה שבעבר

שולמה סלילתה, ואת בשעה שבחוק הישן בסעיף 12/ג נכתב כי עבור סלילת מדרכה יחויב אדס רק

פעס אחת. זהו עושק.

הסכומיס לגביה נתמכיס בחוות דעת מקצועית. בהיעדר חוות דעת נגדית אין לנו כליס לתקוף

מהימנות הסכומים הנקוביס. והוספתי על זה גס שאין לי את ההסברים שעל בסיסס פניתס בכלל

לחברת גייגה.

להערכתנו לאור התייעצות עס מספר גורמיס החוק במתכונת המוצעת יגרוס לתושבים לפנות

לבית המשפט, שס יבוטל לאלתר. לאור הנייל ועל מנת לשמור על כבוד המועצה, למנוע בזבוז כספי

ציבור, כמו גס את ומנס של נבתרי הציבור, אנחנו מציעים, חייס, זה אולי למדתי ממך, להוריד

דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7

דוא"ל. |!.וחטוח.זטאזהּא-הּחִהִבּּת-2/!369087065+.> | כתובת אנטרנט. |ו.והטוח.זטאזבּא-בחְחבּה-665 זבכן. שע/צ

₪ 7. .א | 972-77-9779703/5 .761 | זט₪זהּא-3 הח 3\] 65 זגק 1022 .60.8 .ז5 והוההסגת

מועצה סקומית.

פרדס הנה-כרכור

לשכת ראש המועצה /עפפו 6 ות ופי שעת

דף מס' 3 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיוס 10.9.15

את הנושא מסדר היוס ולשוב ולדון בנושא רק לאחר תיקון הליקויים.

אם יוחלט שלא מורידיס את זה מסדר היוס, אני פשוט אעבור ליקוי ליקוי ויש הרבה, יש לי זמן.

חיים געש - יש לך בדיוק 10 דקות. בבקשה.

עו''ד ג'ובראן -- את אומרת שסעיף 5/א הוא סעיף לא חוקי. 5/א הוא סעיף שהיוס תקף בחוק

העזר 1986, זה הנוסח התקף הקיים מ-1986, אנחנו לא משניס אותו.

שתיים, את מדברת על עושק. אנחנו לא מחייביס על מדרכה ששולס בגינה דמי השתתפות כי לא

סולליס אותה עוד פעם.

> דיון בין משתתפי הישיבה על הגדרות וסעיפי החוק ומתן הסברים והבהרות עייי

היועמייש, גוגבר המועצה, מהנדס המועצה וראש המועצה.

הגר פרי יגור - אני מבקשת לקייס הצבעה על ההצעה שלי להוריד את הנושא מסדר היוס ולשוב

לדון לאתר התיקוניס שאני אעביר.

אפרים מעודה -- אז תני את התיקוניס עכשיו.

הגר פרי *גור-- לא אתן אותס עכשיו.

חיים געש - זה נושא על סדר היוס. זו לא הצעה , זה סדר יוס שאני קובע ועליו מתקייס הדיון.

אין הצבעה על הצעה נגדית. יש לך 10 דקות , בבקשה תשלימי את טיעונייך.

הגר פרי יגור.- אני לא אקוס מפה עד שאמצה את כל ההערות שלי.

> מתנהל דיון בין משתתפי הישיבה על הערותיה של הגר פרי יגור.

רן גלד -- התעריפיס כאן מקורס בטעות שכן רשומים נכון למאי 2013. אנו נעדכן את התעריפים

הנכוניס.

אבי כאכון - מדוע אני צריך לשלס על בתים שאולי אני אבנה!!

עו'יד ג'ובראן -- אתה טועה. אתה לא משלס על בתים שאתה לא בונה. אתה משלסם על קרקע לפי

קיבולת בנייה , בחוק מ-1986 וה המצב הקלים! ואנחנו שומרים על זה.

* מתנהל דיון בין משתתפי הישיבה על הערותיו של אבי כאכון אשר מבקש להעלות הצעה.

רון לירם -- מצטרף להערותיה של הגר פרי יגור ומבקש לנסת מחדש כי יילא יסלל רחוב עייי אדס

או גורס אחר, למעט המועצה או מי מטעמהיי.

חיים געש -- מבקש מהיועמייש לנהל רישוס על הערותיה של הגר לשינוי הנוסח וכן את טעויות

ההגהה שהקריא רון.

אפרים מעודה -- הכוונה היא לשלות אלינו את הנוסח לפני משרד הפנים ולפני אישור פרוטוקול.

אבי כאכון - מבקש להציע הצעת החלטה שתכלול: לא יחויב אף שטח אדמה אם לא בונה בפועל.

תשלוס של חיטל הסלילה יחויב רק למי שמגיש בקשה להיתר בניה. העלות של ההיטל תרד ב-

%. אדס שבונים רחוב מאחורי הבית שלו והוא אינו מתכוון לבנות אז שלא יחויב עד שהוא לא

בונה.

איציק בוחבוט לוין -- אתה מקריא משהו שאתה אפילו לא יודע את החוק!

דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7

דוא"ל. |!.וחטוח.זטאזבּא-הּחִחְהה-21!36037065+.> | כתובת אנטרנט. |ו.+חטהח:זטאזהּא-בּחחהּת-065 זבכ.עשע

₪ 7 .א | 972-77-9779703/5 .761 | זטאזהא-3 ההג 737065 1022 .0.8 56 והוהגכגת

4

מועצה מקומית

פרדס הנה-כרכור

לשכת ראש המועצה ו ו ופי העשת

דף מס' 4 מפרוטוקול ישיבת מועצה לא מן המניין (מיוחדת) מסי 30 (10/15) מיום 10.9.15

חיים געש - אני מבקש לאשר את הנוסח המוצע כפי שנשלח אליכס עם התיקוניס שעשינו פה.

הנוסח שהקראנו ועליו עשינו את תיקוני הניסוח של הגר. מי בעד! (ללא התיקונים שהוצעו עייי

אבי כאכון).

הצבעת

בעד - 8 (חיים געש, אלדד בר כוכבא, אלי אטיאס, יעקב צדקה, חיה בן צבי, שרון בן צור, איציק בוחבוט לוין,

אפריס מעודה)

נגד -- 4 (אבי כאכון, הגר פרי יגור , רון לירס , מצליח עמנואל)

החלטה

מליאת המועצה מאשרת את חוק העזר לפרדס חנה כרכור (סלילת רחובות) התשע''ו 2016

> 20:24 - ישיבה נעולה

₪

חיים געשי

ראש המועצה

דרך הבנים, ת.ד. 1022 פרדס חנה-כרכור, מיקוד 37000 | טל. 077-9779703/5 | פקס. 077-9779704/7

דוא"ל. |ו.וחטוח:זטאזבּא-החַה3ח-037065 6.2113 | כתובת אנטרנט. |ו.וחטרח-זט 6 זהא-בּחחִבת-165 .וצו

₪ 7 .א | 55 .ד | זטזהא-08ח2\ 27065 1022 .0.8 5% והוח 53 3