תמליל ישיבת מועצה לא מן המניין 3.11.16

תאריך 3/11/2016 1

ב בחשון התשע"ז 2

3

המועצה המקומית פרדס חנה כרכור 4

5

6

7

8

מוזמנים 9

חברים 10

עו"ד דר' אלדד בר כוכבא - סגן ומ"מ ראש המועצה 11

מר אלי אטיאס - סגן ראש המועצה 12

הרב יעקב צדקה - חבר המועצה 13

גב' חיה בן צבי - חברת המועצה 14

גב' שרון בן צור - חברת המועצה 15

גב' רינה רונן - חברת המועצה 16

מר נחמיה מנצור - חבר המועצה 17

מר איציק לב - חבר המועצה 18

גב' הגר פרי יגור - חברת המועצה 19

מר רון לירם - חבר המועצה 20

מר אפרים מעודה - חבר המועצה 21

מר מיכה-מיכאל מגידש - חבר המועצה 22

מר אבי כאכון - חבר המועצה 23

מר יואב קעטבי - חבר המועצה 24

נוכחים 25

רו"ח רן גלר - גזבר ומזכיר המועצה 26

עו"ד ג'ובראן ג'ובראן - יועמ"ש המועצה 27

אדר' אריה רפפורט - מהנדס המועצה 28

פרוטוקול ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 )

מתאריך 3.11.2016, ב' בחשון התשע"ז

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

2

רו"ח אלי יוספין - מבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור 1

צילה כהן - מנהלת לשכה 2

3

על סדר היום 4

1. דו"חות ביקורת לשנת 2015. 5

2. דו"ח מבקר הפנים (פניות הציבור למוקד 106, אגרת שילוט, ניהול צי רכב 6

3. דו"ח כספי מבוקר ודו"ח ביקורת מפורט של משרד הפנים 7

8

ח. געש שלום. ערב טוב לכולם. אני מתכבד לפתוח ישיבת מועצה שלא מן המנין. 9

על סדר היום יש פה דו"חות ביקורת חיצוניים ופנימיים 10

אני מבקש לפתוח בשתי הודעות. ההודעה הראשונה, אני לא יודע אם 11

היא טובה או רעה, עפ"י הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרדס חנה -12

כרכור סוציו אקונומי 7. מבחינה תקציבית זה רע מאוד, אני עודלא יודע 13

בכמהזה יעלה לנו, אבל זה הפחתה במענקי האיזון, הגדלה בחלק שלנו 14

במצ'ינג 15

ח. בן צבי שהעשירים ישלמו. 16

ח. געש ההודעה השנייה, אני ביום ראשון מתאשפז לניתוח לב, אני איעדר 17

מהעבודה סדר גודל של שלושה שבועות, חודש. גם מהסיבה הזו אני אצא 18

ואלדד ינהל את שתי הישיבות. אני מקו וה שלא תהיה פה הפיכה 19

ומהפיכה בחודש ושאלדד יזכה לשיתוף פעולה כפי שאני זכיתי לו, גם 20

כשהיו קצת פחות שיתופי פעולה לפי הממוצע לא צריך להיות מסובך 21

מדי, אבל זאת המציאות. אז אנימעביר את ניהול הישיבה לאלדד. 22

דובר ואנחנו מאחלים לך רפואה שלמה. 23

ח. בן צבי בהצלחה. 24

א. לב אלדד הוא כרגע הסגן, 25

ח. געש אלדד הוא ממלא מקום. 26

א. לב ממלא מקום? 27

ח. געש אלדד הוא ממלא מקום ראש המועצה. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

3

א. לב ראש המועצה עדיין נשאר ראש המועצה. 1

ח. געש ראש מועצה נשאר ראש מועצה. 2

א. אטיאס חיים, אנחנו מאחלים רפואה שלמה והצלחה בניתוח ושתחזור אלינ ו 3

בריא ושלם 4

ח. געש תודה רבה. 5

ח. בן צבי אני יכולה להגיד מילה? 6

ח. געש אם את מתעקשת, כן. 7

ח. בן צבי בטח אני מתעקשת. אמרתי לך היום. אני עכשיו בקורס שקוראים לו 8

מעגל החיים. במעגל החיים כשמישהו לוקח את העט ומדבר כולם 9

שותקים ומקשיבים. תשתדלו לעשות את זה. תודה. 10

ר. רונן חיים, החלמה מהירה. 11

ה. פרי יגור החלמה מהירה. 12

ח. געש תודה רבה. 13

14

*1. דו"חות ביקורת לשנת 2015. 15

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו ממשיכים את הישיבה. דו"חות הביקורת, בבקשה. 16

רו”ח א. יוספין: אני אציג לכם את דו"חות הביקורת לשנת 2015. 17

ה. פרי יגור אלדד, אחרי שהוא יציג את הדו"חות, אנחנו נציג את ההמלצות? אני 18

כיו"ר ועדת הביקורת מבקשת 19

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, לפני כן נדון בדו"חות שלו ולאחר מכן. בבקשה. 20

ה. פרי יגור מה זה נדון? 21

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: במה שהוא צריך לומר, לפי סדר היום. 22

ה. פרייגור: בסדר, אבל אלדד, רק הצעה לסדר קטנה. נעשתה עבודה מאוד רצינית 23

בועדת הביקורת והוגשו המלצות 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: שמתייחסות לדו"ח עצמו? 25

ה. פרי יגור כן, בוודאי. לא היית בהנהלה? 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אוקי. לא, בהנהלה לא הייתי. 27

ה. פרי יגור מה שעשינו בדיון הקודם בשנה שעברה, בעצם אני כיו"ר ועדת ביקורת 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

4

הגשתי את ההמלצות 1

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה יהיה בקצרה. 2

ה. פרי יגור כן. 3

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה. 4

ה. פרי יגור באופן הגיוני אלא אם אתה רוצה, 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תעשי בקצרה. 6

ה. פרי יגור אז קודם כל רק לפני שאני אתחיל אני רוצה להגיד תודה לאלי יוספין, על 7

עבודה באמת מקצועית ומעמיקה ויסודית. אנחנו בועדת הביקורת ישבנו 8

על הדו"חות במשך 4 ישיבות פנימיות וישיבה אחת עם גזבר ומזכיר 9

המועצה, רן. תודה גם בעצם מיפינו את כל הליקויים שהת גלו בדו"ח, 10

והתגלו ליקויים רבים בדו"חות 11

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה, נו. 12

ה. פרי יגור בעצם הוגשו לנו השנה, בניגוד לשנים עברו, שאתם אולי יותר מכירים 13

ממבקרת המועצה הקודמת שהייתה מגישה דו"ח אחד שנתי, בעצם אלי 14

הגדיל לעשות והגיש שלושה דו"חות. אז בעצם היה לנו הרבה הרבה 15

עבודה בתוך הועדה 16

דו"ח אחד היה על מוקד 106 לפניות הציבור הדו"ח השני היה ליישום 17

חוק העזר לשילוט והדו"ח השלישי היה על ניהול צי הרכב. כמו שאמרתי 18

הועדה קיימה שלושה דיונים בעניין הדו"חות. כל מה שאני מקריאה 19

בפניכם 20

ישיבה שהתקיימה עם רן כמובן ו הועדה קיבלה בתודה את המכתב של 21

ראש המועצה. ראש המועצה כתב לועדה שהוא מקבל את כל הערות 22

הביקורת. כל הערות הביקורת, זה לא מובן מאליו הצטרפתי לברכות 23

שלו למבקר המועצה, שאלו הם הדו"חות השנתיים הראשונים שהוא 24

הגיש מאז כניסתו לתפקיד שנה שעברה 25

עבודה רבה הושקעה החל מבחינת הנושאים וכלה בכתיבת הדו"חות ואנו 26

ממליצים להקים צוות לתיקון ליקוייםלכל אחד מהדו"חות. 27

עכשיו אני אעבור פשוט דו"ח דו"ח ואני אסקור את ההמלצות. נתחיל 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

5

בדו"ח של מוקד 106 לתלונות הציבור. אני אחלק כל דיון לשני חלקים 1

החלק הראשון יהיה דגשים על הליקויים הקש ים, אנחנו לא נסקור את 2

הכול, אבל דגשים על הליקויים החריגים, הבולטים. והחלק השני 3

המלצות אופרטיביות 4

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תעשי בקצרה כי בסך הכול גם ההחלטות, הדוחות שלך 5

כוללות את הדוחות של ועדת הביקורת, שזה לא יהיה חופף. אז תתני את 6

ההדגשים שלך בקצרה כדי שנוכל לדבר. 7

ה. פרי יגור הדו"ח של מוקד 106 לתלונות הציבור, אני רק מזכירה לך, אלדד, שאני 8

יו"ר ועדת הביקורת, אז בבקשה הדו"ח כולל ביקורת ב -6 תחומים 9

במדיניות, מבנה ארגוני, רכישת שירותי המוקד, כל מה שקשור 10

להתקשרות עם חברת גלבוע און ליין בע"מ, מעקב טיפול בפניות, סגירת 11

פניות ובקרה ניהולית 12

מטרות הביקורת היו לבדוק את אפקטיביות תהליך הטיפול בתלונות 13

הציבורואת נאותות הבקרות ותהליכי העבודה. הליקויים החריגים 14

הבולטים היו 6, הראשון שבהם היה היעדר בקרה בפועל על זמני 15

ההמתנה 16

בעצם במהלך שנת 2014, הדו"ח הזה מתייחס לש נת 2014, נרשמו קצת 17

למעלה מ -13 אלף פניות למוקד בנושאים שונים. זמן ההמתנה הממוצע 18

היה 81 שניות, כאשר מדי חודש ננטשו כ -300 שיחות בממוצע, דבר 19

המעיד על בעיה באיכות ואמינות השירות ונקיטת פעולות מתקנות. כל 20

הדברים שאני אומרת נרשמו בדו"ח, זה לא המצאות של ועדת הביקורת, 21

זה בעצם חזרה על מה שאתה כתבת 22

היעדר נהלים כתובים וברורים המתייחסים למכלול ההיבטים של פניות 23

הציבור. היעדר הגדרת סמכויות וחלוקת אחריות בין הגורמים העוסקים 24

בטיפול בפניות הציבור. העסקת חברת גלבוע און ליין בע"מ בעלות של 25

כחצי מיליון שקל בשנה מבלי שנקבע בחוז ה סעיפים כמו מדדי זמן 26

ואיכות, חובת העברת דיווחים לצורך בקרה, חובת מתן משוב לפונים 27

חובת קבלת משוב מהפונה לגבי איכות הטיפול 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

6

שני הליקויים הנוספים הם הבקרה, נמצאו ליקויים בבקרה על הטיפול 1

בפניות שמבוססת על ידע של רכזת פניות ולא על מדד אובייקטיבי. 2

והליקוי החר יג האחרון המועצה אינה מנצלת בעצם את הידע הקיים 3

בחברת התוכנה לקידום פתרונות שישפרואת שיטות עבודתה. 4

יש פה סט של המלצות שאלי העמיד בדוח ואני אעבור עליהן אחת אחת 5

כל מה שנוגע למדיניות: מומלץ לקבוע מדיניות הקובעת את אחריות 6

מנהלי המחלקות לטפל במכלול הפעולות ה נדרשות לטיפול בפניות עד 7

לסגירתן 8

מומלץ להכין נוהל שיגדיר את הגורם המטפל והפעולות שעליו לנקוט 9

בשלבים השונים מקבלת הפניה ועד לסגירתה 10

מבנה ארגוני. מומלץ כי מנהלת המוקד תהיה כפופה למזכיר. מומלץ 11

להטמיע את הגדרות התפקיד כפי שנוסחו ע"י משרד הפנים בתוכניות 12

העבודה של מנהלת המוקד. מומלץ שמנהלת המוקד לא תהיה מעורבת 13

בטיפול בפניות אלא תתמקד בבקרה על הטיפול בתלונות על המחלקות 14

מומלץ שמנהלי המחלקות ידווחו למנהלת המוקד על הנושאים בהם יש 15

לעדכן את המוקדניות, כגון על עבודות יזומות ומידע אחר שרלוונטי 16

למתן מענה 17

מומלץ כי מנהלת המוקד תשתתף בישיבות עם מנהלי מחלקות. מומלץ 18

למנות ממלא מקום למנהלת המוקד ולהקדים את תהליך ההכשרה 19

הנדרש 20

כל מה שקשור לרכישה של שירותי המוקד. מומלץ לסכם בכתב עם חברת 21

גלבוע מדדי איכות שירות ונהלי דיווח תקופתיים. מומלץ לקיים בקרה על 22

זמני ההמתנה, מומלץ ל קיים הדרכות תקופתיות. מומלץ לקבל הדרכה 23

תקופתית מבית התוכנה במטרה לוודא כי ניתן מענה לצרכים התפעוליים 24

שמתעוררים עם הזמן 25

מעקב וטיפול בפניות. מומלץ להשלים את עדכון ההערות בכל תתי 26

הקטגוריות. זה משהו קצת טכני 27

מומלץ לבחון את צרכי המידע של המשתמשים על מנת ל זהות תתי 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

7

קטגוריות שאינן נחוצות. מומלץ לעדכן את פרטי הקשר של בעלי 1

התפקידים, מומלץ כי בעלי התפקידים יתקינו אפליקציה בטלפון 2

הסלולרי. מומלץ לרשום במערכת בזמן אמת ברמת פירוט המתאימה 3

לאופי האירוע את פרטי הטיפול 4

מומלץ להגדיר מדדי זמן לטיפול בתלונות ככלי עזר לאיתור פניות 5

שמסיבה כלשהי אינן מטופלות. חלק מהדברים גם רן עדכן שכבר 6

מבוצעים בעצם הלכה למעשה וכבר מוטמעים. מומלץ לרשום בכל פניה 7

את המועד הצפוי לסיום הטיפול. מומלץ לבחון דרך לאפשר לתושבים 8

לצפות בסטטוס הטיפול בפניה 9

כל מה שקשור לסגירת פניותשמזכירות המחלקות תסגור מדי שבוע את 10

הפניות. שעובדי המוקד יקיימו שיחות באופן מקדמי משוב עם תושבים 11

מומלץ לאתר פניות כפולות ולקשרן לפניה הראשונה 12

ומה שקשור לבקרה ניהולית, מומלץ להכין דיווח מדי רבעון. יש פה 13

פירוט, המלצות שלנו איך לנהל את הדיווח הזה. מומלץ שמנהלת המוקד 14

בשיתוף עם מנהלי המחלקות תבדוק את הסיבות לאירועים שדווחו על 15

מנת לזהות איזה פעולות ניתן לנקוט כדי להקטין את הסבירות 16

להישנותם. ושמנהלת המוקד תכין דוח תקופתי. זה חוזר לנושא של 17

הדיווח הרבעוני 18

זה בכל מה שקשור למוקד, אני עשיתי את זה די בתמצית, אלי. גם 19

הטמיעו חלק מההמלצו ת בעצם גם אחרי שיחה עם גזבר המועצה, עם 20

מזכיר המועצה בעצם הבנו שכבר טופלו. אז אלה הדברים כרגע שאנחנו 21

ממליצים לטפלאני עוברת לדוח של, 22

מ. מגידש רגע. אני מבקש לדון בנדבך אחד, נעבור לשני, נעבור לשלישי. 23

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא נוכל ככה לעשות. 24

מ. מגידש: למה? 25

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: כי יש לי גם את המבקר שצריך למסור, בואו נעשה את 26

הדיון 27

מ. מגידש זה אותו דבר. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה לא אותו דבר. תן לה לפרוש את הדברים,\ 1

מ. מגידש אני חבר בועדת הביקורת, גם רון לירם, ניהלנו עבודה, עשינו עבודה. 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אתה צורך, אבל אנחנו רוצים להתכנס לסדר הזמנים. אז 3

בואו תצמצמו כי אחר כך לא ניתן למבקר, שזה העיקר. כי בסך הכול גם 4

ראש המועצה וגם המועצה מקבלת אתהמלצות ועדת הביקורת. אין לנו 5

מחלוקת 6

מ. מגידש אין בעיה. 7

ה. פרי יגור אבל צריך להציג אותם. 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: צריך להציג אותם, אז היא מציגה את זה יפה. עכשיו בשביל 9

מה עוד דיון אם אנחנו מקבלים 10

א. מעודה אני רוצה גם להציג את זה, 11

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: היא תמשיך להציג את זה. 12

א. מעודה בצורה שבה אני רואה את זה. 13

ה. פרי יגור אפרים לא חבר ועדת ביקורת. 14

א. מעודה אני חבר מועצה, זכותי, 15

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סליחה, בבקשה. היא יו"ר ועדת הביקורת, צריכה להציג את 16

הדברים ומה שיישאר תעלו את זה, חברים. כי אנחנו מקבלים, זה לא 17

שאנחנו באים 18

מ. מגידש זה שמקבלים, 19

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: כל ההמלצות מקבלים אותם. אין בעיה. 20

מ. מגידש אוקי. 21

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר מיכה? פשוט אנחנו רוצים להגיע גם לישיבה הבאה. 22

בבקשה 23

ה. פרי יגור אני מבינה את, 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: כן, אבל מלכתחילה נקבע סדר היום ואני לא קבעתי אותו. 25

ה. פרי יגור: אני מבינה את לוחות הזמנים, אבל עדיין זה נושאים מספיק חשובים, 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני מסכים איתך, בגלל זה את צריכה לדבר. 27

ה. פרי יגור בתחילת הקנדציה, אני מזכירה לך, אחרי שנים שלא התנהלו פה דיונים 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

9

על דוחות ביקורת, הביא חיים בבת אחת שלושה דוח ות וזה היה 1

אנדרלמוסיה שלמה 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר, אנחנו עכשיו מדברים מכוח זה שאנחנו מקבלים את 3

כל ההמלצות, אין לנו מחלוקת, רבותי. בואו נתקדם. תציגי את הדברים 4

א. מעודה תן לה לדבר. 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תמשיכי בבקשה. 6

ר. לירם אלדד, מה ש אנחנו מבקשים זה רק להבין בסופו של דבר מה הפעולות 7

הקונקרטיות, הפעולות המתקנות הקונקרטיות הננקטות מול אותן 8

המלצותזה הכול. 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר, זה תהליך, תמשיכי בבקשה את ההמלצות שלך. 10

ה. פרי יגור טוב. לדוח השני של יישום חוק העזר לשילוט, הדו"ח כולל ביקורת בעצם 11

ב-6 תחומים מרכזיים, כללי, רישוי שלטים, חיוב באגרה, אגרה עבור 12

מודעות, תפעול לוחות מודעות ואכיפת חוק העזר 13

מטרות הביקורת כפי שאלי הגדיר אותן, המבקר, היו לבדוק האם 14

מקיימים בעצם בפועל את חוק העזר הקיים לגבי מודעות ושלטים והאם 15

תהליכי העבודה מיטביים והאם הם מקיימים את מטרתם. 16

בין הליקויים החריגיםשנמצאו היה עוד פעם חזרה על נושא של היעדר 17

מדיניות ונהלים וקריטריונים והנחיות. צוין שחוק העזר מסורבל ולא 18

עדכני. היעדר גביה כחוק, שזה אולי אחד הדברים הכי משמעותיים 19

וחריגים שנמצאו פה 20

בעצם אובדן הכנסות של יותר מחצי מיליון שקל בשנה, פוטנציאל 21

הכנסות גבוה בהרבה בעצם מהמצב הנוכחי. אנחנו בועדת הביקורת 22

ביקשנו להפנות את תשומת לב המידע לסעיפים מסוימים שציינתי 23

במכתב 4/ב4/ג6/ב לדוח באשר לניהול קופה קטנה , אולי לא כל כך 24

קטנה, באגף הכספים שבאחריות גזבר המועצה , ר ן. אנחנו ביארנו את 25

הסוגיה הזאת כשישבנו איתך, בעצם מה שהתברר לנו זה שמערכת גביית 26

הכספים במועצה לא מתנהלת רק במקום אחד שהוא מחלקת הגביה 27

למשל במחלקה אצל רן יש גם מנגנון של גביית כספים בקופה אחרת 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

10

שכנראה אין לה רישום או, 1

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה לא נכון, אבל, 2

ה. פרי יגור סוג של רישום בעייתי. 3

רו”ח ר. גלר: לא חושב שזאת הייתה המסקנה. יש רישום מדויק עד השקל האחרון. 4

ה. פרי יגור תיעוד כן אבל זה לא, 5

רו”ח ר. גלר: תיעוד ורישום וקבלות ואין שום איסור שעל המועצה, יש גם קופות 6

נוספות דרך אגב 7

ה. פרי יגור כן. אבל זה היה, 8

רו”ח ר. גלר: יש עוד קופות נוספות במועצה, למעט באגף הגביה. 9

ה. פרי יגור נכון. פתחנו באמת סוגריים בעניין הזה שאנחנו חשבנו שצריך, 10

א. מעודה אבל גם ההוצאות נרשמות, על איזה הוצאות ומי מחליט על מה להוציא? 11

ה. פרי יגור כן. 12

א. מעודה זה לא נרשם. 13

ה. פרי יגור: הליקוי הנוסף הוא היעדר אכיפה, סעיפים 10 ו-11 לחוק העזר. שלטים 14

שמוצבים ללא היתר, לעיתים יוצרים סכנות בטיחותיות, זה נמסר בעיקר 15

בנושא של שלטי תכנון ובניה 16

היעדר העברת מידע למחלקת הפיקוח, הצגת שני שלטים בלבד באתרי 17

בניה. זה לפחותנוגע קצת לסמכויות שלך, אריה, כמהנדס הועדה. 18

היעדר בקרה לאיתור מקרים בהם לא הופקה קבלה עבור מודעות ששולם 19

על תלייתן, מחסור בלוחות מודעות באופן גורף ברחבי הישוב. אנחנו 20

יודעים שיש עם זה הרבה בעיות. אגב רן עדכן שנרכשו, 21

רו”ח ר. גלר: מתחילים עכשיו עבודת התקנה. 22

ה. פרי יגור כן, כשאנחנו ישבנו אז עדכנת שרוכשים 30. אז עכשיו התקנה 23

רו”ח ר. גלר: היום אנחנו מאשרים את התב"ר. 24

ה. פרי יגור נרכשו 30 לוחות מודעות חדשים ורן מעדכן שהחלו בהתקנתם. זה גם 25

תוצאה של הביקורת בין היתר 26

ליקוי נוסף היה העסקה של נותן שירותים המטפל במודעות ללא חוזה 27

ומבלי שהתקיים הליך בחירה. אתר המועצה שלא כולל מידע לציבור על 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

11

פריסה, על מיפוי של לוחות המודעות אגב אם תכנסו לאתרי רשויות 1

מקומיות אחרות תראו פריסה, מיפוי יפה והכול שקוף וברור. וחוזר גם 2

פה הנושא של קיים מאגר מידע, בנושא הזה לרישיונות שילוט, לוחות 3

מודעות וכו 4

בכל הנוגעלהמלצות ועדת הביקורת המליצה סט של המלצות נסמכות על 5

מה שאלי כלל בדוח עצמו. כמה המלצות כלליות: מומלץ שועדת השילוט 6

תקבע קריטריונים למתן רישיון לשלט ותקבע כללים לעיצוב שלטים 7

במקומות מרכזים מומלץ להכין נוהל הקובע את תהליכי העבודה 8

שיתייחס לכל היבט מהיבטי תחום ה רישוי, תשלומים, טיפול, אחזקה 9

וכו 10

מומלץ לעדכן את חוק העזר , שזו עבודה שלנו כמליאה על מנת לפשט 11

תהליכי גביית האגרה לקבוע תעריפים המ תאימים למאפייני הרשות 12

היום גם מתוך היבט של הכנסות, זה לא בושה או מילה גסה להגיד. 13

ומומלץ לפרסם באתר המועצה מידע לציבור שמסביר את תהליכי רישוי 14

השלטים, כל מה שקשור לעסקים קטנים ובינוניים, פרסום על לוחות 15

מודעות ושיעורי האגרות 16

בכל מה שקשור לרישוי השלטים המלצנו לקיים תהליך לרישוי שלטים 17

חדשים ולחייב את בעלי השלטים להצהיר מידי שנה כי לא חל שינוי 18

בגודל או בסוג כתנאי לקבלת רישיון שנתי. 19

מומלץ לוודא ששלטים שעלולים להוות מפגע בטיחותי יקבלו היתר 20

מהועדה המקומית בעיקר באתרי בניה. מומלץ שבעת הנפקת רישיון 21

לשלט יונפק מספרהרישוי שיודפס על השלט. 22

שתי המלצות ב הקשר לחיוב באגרת שילוט. להקפיד לגבות את האגרה 23

בהתאם לאמור בחוק העזרמומלץ לעדכן, אגב אולי זו אמירה של המובן 24

מאליו אבל זה נאמר על בסיס ליקויים שמצאנו שלא נעשו 25

מומלץ לעדכן את בסיס נתוני השילוט באופן שוטף ע"י איתור שלטים 26

חדשים ומעקב אחרי עסקים חדשים שנפתחו ולא באמצעות סקר שנתי 27

בכל הנוגע לאגרה עבור מודעות, מומלץ שהתשלום עבור תליית מודע ות 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

12

ייעשה באמצעות הערוצים הקיימים באגף הגביה. וזה חוזר למה 1

שאמרתי קודם, רן, ולא במקומות אחרים מפוזרים. 2

מומלץ לרשום בקבלה על תשלום האגרה את סוג השלט ומספר הימים 3

שאמור להיות תלוי על לוח המודעות. בכל מה שקשור לתפעול לוחות 4

המודעות, מומלץ להכין רשימה של לוחות המודעות ולעדכן את מיקומה 5

בתוכנתG.L.S. 6

עו”ד ג. ג’ובראן: זה מעודכן. 7

ה. פרי יגור מומלץ להתקין לוחות מודעים נוספים. אז רן מעדכן עכשיו שיש התקנה 8

של עוד 30 חדשיםבעצם ה -30 זה לא חדשים, חלק מחליפים קיימים 9

וחלק נוספו 10

רו”ח ר. גלר: הרוב זה חדשים. 11

עו”ד ג. ג’ובראן: מעט מאוד מחליפים. 12

א. לב הגר, מתי ההמלצות האלה יצאו? מתי העברת אותם למי שהעברת 13

אותם 14

ה. פרי יגור לכולם, גם אליך, ב -17.7. לכולם מומלץ להכין שילוט קבוע בו יירשם 15

באופן בולט שחל איסור לתלות מודעות אלא באמצעות המועצה. מומלץ 16

לבחון חלופות לתפעול לוחות המודעות. מומלץ שמחלקת תחזוקה תבצע 17

אחזקה שוטפתובכל מה שקשור לאכיפה מומלץ שמחלקת הפיקוח יהיה 18

לה בסיס נתונים על פרטי השלטים על מנת שהפקחים יוכלו גם לבדוק 19

ולעשות את עבודתם. מומלץ להזין בתוכנת המחשב את פרטי המודעות 20

שיש לתלות ולפקחים תהיה גישה בזמן אמת. זה לעניין של הדוח השני. 21

הדוח השלישי עסק בניהול צי הרכב. הדוח כלל ביקורת בארבעה 22

תחומים, מדיניות, תפקיד קצין הבטיחות בתעבורה, רכש ועוד כמה 23

נושאים. מטרת הביקורת הייתה לבדוק את קיום החוקים הרלוונטיים 24

לניהול צי הרכב והאם התחום מנוהל בפועלבהתאם לעקרונות היעילות 25

והחסכון 26

הליקויים החריגים שאנחנו נעמוד עליהם עכשיו הם שבעה. החמור 27

שבהם הוא בעצם עבירה על תקנות התעבורה 579 ,581 ו-580/א. שתי 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

13

עבירות מרכזיות, א' שלא נמצא הסכם עם קצין בטיחות רכב במועצה 1

המפרט את תחולת התפקיד. זה נגע לשנת 2014. 2

המועסק בפועל בתפקיד לא הוכשר כקצין בט יחות. זאת בעצם העבירה 3

השנייה, ואינו ממלא את כל הדרישות הנדרשות בתקנות, למשל ניסיון 4

של שלוש שנים רצופות בתחום התחבורה לא בעל תעודה סוג 3 5

במכונאות רכב ממשרד התחבורה וכן הלאה 6

א. לב שימי נקודה. זה טופל? זה טופל, האם נכון להיום זה טופל הסעיף הזה? 7

רו”ח ר. גלר: קודם כל, 8

א. לב כן או לא. רגע, רגע, כן או לא? טופל או לא טופל? 9

רו”ח ר. גלר: קודם כל כן. 10

ה. פרי יגור הליקוי השני הוא שבין השנים 2014 ל-2015 נרכש דלק בסכום הקרוב 11

למיליון שקל ללא מכרז. לא נערך הסכם מסגרת עם חברת השכרה 12

המבוסס על הנחת היקף להתקשרות השנתית לא נמצא תיעוד להצעות 13

מחיר לרכישת שירותי מוסך ומרביתםלוו בהזמנות עבודה בדיעבד. אלה 14

דברים מאוד חמורים, אני כאילו אומרת אותם 15

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר. אני מכוון את המבקר שישים לב למה שאת אומרת. 16

ה. פרי יגור הוא כתב את הדברים האלה. 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבל יש דברים שאמרת של עבירה של תעבורה וכל זה, אני 18

לא חושב שהוא מסכים עם מה שאת אומרת 19

ה. פרי יגור זה לא עניין של הסכמה, אני מצטטת אותו. 20

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אז הוא אומר שלא. 21

ה. פרי יגור זה כתוב בדוח, כל הדברים שאמרתי לא מומצאים. 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, הם דברים חשובים. 23

ה. פרי יגור זה לא מומצא, זה נסמך על הדוח, זה משקף את הדוח. זה נאמן לדוח 24

ואנחנו פשוט עושים את עבודתנו 25

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, בסדר גמור. אין ספק עם זה. 26

ה. פרי יגור מה שנקרא שלובי זרועות. היעדר בדי קות תקופתיות של בטיחות 27

ותקינות כלי הרכב שברשותנו. היעדר גיבוי לנתונים המנוהלים בתוכנה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

14

בה משתמש קצין הבטיחות לניהול צי הרכב. וכל מה שקשור להיעדר 1

מעקב ובקרה על דפוסי השימוש ברכבי המועצה, אחר הוצאות סבירות 2

הדלק. על מערך ההיסעים המתבצע ע"י קבלני משנה ועל שימוש בכלי 3

רכב מחלקתיים והתאמה לדיווחעל שעות כוננות. 4

בעניין הזה הגשנו את ההמלצות. עוד פעם אני מזכירה בעניין הזה גם כן 5

הייתה לנו שיחה ארוכה מאוד עם רן, עלו הרבה הרבה נושאים. אחד 6

הנושאים שדווקא הכי הפתיע זה לגלות שאין רכב צמוד לא לגזבר 7

המועצה ומזכיר ולא למנהלת אגף חינוך ולא מנהלת אגף רווחה. זה 8

אמנם לא עלה בדוח, אבל זה עלה תוך כדי שיחה עם רן 9

דובר זה לא ליקוי, זה בחירה. 10

ה. פרי יגור אני לא יודעת אם זה בחירה. אני חושבת שצריך לעשות איזושהי חשיבה 11

בעניין הזה 12

בקשר למדיניות, אני חוזרת להמלצות של מבקר המועצה ושל ועדת 13

הביקורת. אז בקשר למדיניות מומלץ לקבוע נוהל המגביל את השימוש 14

ברכב לפי קריטריונים של מרחקי מגורים, סוג התפקיד, מרחק הנסיעות 15

הנדרש לביצוע, יש לקבוע תעריף ריאלי בו יחויבו העובדים שיחרגו 16

מהתקרה השנתית של הקילומטרז' שאושר 17

מומלץ לקבוע נוהל לחיוב עובדים אש ר גרמו לנזק לכלי הרכב בשל 18

רשלנות ולהחתימתם על מסמך המאשר את הסכמתם לכך. אגב אני 19

המלצתי לרן בשיחה בינינו שכל ההמלצות האלה בכל מה שקשור לניהול 20

צי הרכב יהיה בעצה אחת גם עם יו"ר ועד העובדים. הוא חלק עלי, אבל 21

אני אומרת את זה כאן, אני חושבת שזה מה שצריך לעשות כי מדובר 22

בתנאי עבודה של עובדיםמומלץ לקבוע מגבלות על שימוש ברכבי שירות 23

לנהגים צעירים, מומלץ לקבוע קריטריונים להתקנת מכשירים ברכבים 24

זה אגב הוכנס במכרז האחרון 25

רו”ח ר. גלר: זה כל השנים היה. הרבה שנים כבר. 26

ה. פרי יגור תפקיד קצין הבטיחות בתעבורה, מומלץ להכין הסכם כתוב המפרט את 27

המשימות הנדרשות מקצין התעבורה. מומלץ להקפיד כי כל המסמכים 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

15

הנדרשים למילוי דרישות החוק יחתום קצין בטיחות בתעבורה. מומלץ 1

לתעד את כל בדיקות הבטיחות ותקינות כלי הרכב ואת האסמכתאות 2

לקיום הדרכות לנהגים תקופתיות 3

מומלץ כי קצין התעבורה יקיים פיקוח על מערך ההיסעים המתבצע ע"י 4

קבלני משנה. מומלץ כי ברשות יהיה רישיון שימוש לתוכנה המשמשת 5

לניהול צי הרכב. כל מה שקשור לרכש. מומלץ לערוך מכרז לרכישת בנזין 6

וסולר. זה דברים שכבר נכנסו לעבודה, עוד אני הייתי שותפה לזה בועדת 7

המכרזים 8

מומלץ לתעד את הבדיקות לתקי נות חיובי הדלק בכרטיס חיוב ולוודא 9

תשלום החשבוניות. דיברנו עם רן על זה שצריך להיות נוהל מתי ולמי 10

בעצם ניתן כרטיס תדלוק ולקבוע קריטריונים שקופים 11

מומלץ לערוך תהליך מובנה ומתועד לבחירת מוסכי שירות. מומלץ כי 12

קצין התעבורה יקיים בקרה על השימוש בכרטיס התדלוק. מומלץ לקיים 13

הליך לבדיקת הצעות מחירלהשכרת רכבים. אני קצת מקצרת כי אתם 14

בטח העמקתם בזה גם כשנערכתם לדיון 15

וחמש המלצות אחרונות. מומלץ לדאוג כי מכשירי הדלקן יכוילו ככה 16

שבחשבוניות המתקבלות מחברת הדלק יצוין מד המרחק העדכני ברכב 17

מומלץ להכין טבלה חודשית של צריכת הדלק ושל המרחק ולחשב את 18

הצריכה הממוצעת כדי לזהות חריגות מדפוסי שימוש 19

מומלץ לקיים בקרה אחר שימוש ברכב. מומלץ להכין טופס עדכני 20

לשימוש ברכב. ודבר נוסף שאנחנו דיברנו עליו עם רן, הוא לא נכתב כאן 21

בהמלצות בפניכם, אני מעלה אותו כאן, לעשות בדיקה בעצם של עלות 22

תועלת בין רכישה לליסינג. 23

רו”ח ר. גלר: זה יוצג לקראת 2017 .אחת לכמה שנים אנחנו בודקים את זה 24

ה. פרי יגור כן, אז זה מה שביקשנו וזה מה, אז אלה בעצם הדברים המרכזיים מאוד, 25

תמצות של שלושת הדוחות האלה. ועוד פעם תודה. ואני רק אחזור על 26

המשפט הראשון שבו פתחתי שאני בעצם מבקשת, אנחנו מבקשים ועדת 27

הביקורת להקים צוות לתיקון ליקויים לכל אחד מהנושאים, למרות שזה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

16

אותם אנשים 1

רו”ח ר. גלר: הצוות קיים דרך אגב. 2

ה. פרי יגור להפעיל אותו לגבי שלושת הדוחות, זה בעצם צוות שאחת לתקופה מגיע 3

לועדת הביקורת, אנחנו עוקבים אחרי תיקון הליקויים ובעצם מוודאים 4

שהם הוטמעו. תודה 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, המבקר ואז תוכל לשאול שאלות. 6

א. מעודה אני לא שואל, אני קורא עובדות, אני רוצה להגיב לפי מה שקראתי מה 7

היאדעתי. 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תוכל לעשות את זה בקצרה, בבקשה. 9

א. מעודה אוקי. יש פה 4 נושאים, המוקד, הרכב, שילוט, קצין הבטיחות. על המוקד 10

אני לא מתכונן לדבר, היא דיברה, לפי מה שאני רואה מכניסים מחשבים 11

לא מחשבים. היא מתפקדת כמה שהיא יכולה 12

לגבי שילוט, לפי מה שקראתי יש קופה פה, קופה שםהשאלה היא לגבי 13

הכספים של השילוט מה שקראתי פה זה קופה, קופה, קופה, יש הרבה 14

קופות, ההוצאה של הכספים האם על זה דין וחשבון? כי אני אגיד לך את 15

האמת, לפי התקציב שבזמנו כל משרד יש לו 5,000 שקל 5,000 שקל, אף 16

פעם לא ראיתי כיבוד במשרדים חוץ מהמשרד למטה 24 שעות יש כיבוד 17

אז האם זה מכסף של השילוט? אנילא יודע. אפילו לגעש אין כזה כיבוד 18

בשולחנות 19

לכן מה שצריך לבוא לבדוק, א' להפסיק עם זה, שתהיה גביה אחת. ב' על 20

ההוצאה הכספית של הקופות הקטנות האלה, גבירתי יו"ר, ההוצאה של 21

הכסף זה מה שחשוב, לא הקבלה שאני קיבלתי 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, יש חוקים, מותר לעשות גם קופות כאלו. אבל בסך 23

הכול מתכנסים לזה שתהיה הוצאה במקום אחד. 24

א. מעודה כן, אני טוען ואני בטוח ואני חושב שהכספים שמוצאים אולי על דברים 25

שאין צורך ע"י החלטה של אדם אחד 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר, אוקי. 27

א. מעודה גם בלי לשאול את ראש המועצה. אבל הדב רים המזעזעים שממש מה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

17

שקראתי בדוח זה גובל בשחיתות, זה לא ליקויים, גבירתי יו"ר הביקורת 1

זה לא ליקויים, אני טוען שזה מעשים מכוונים ויש פה שחיתות לכאורה 2

ויש פה גניבה לכאורה 3

לא יעלה על הדעת, לפי מה שקראתי פה, שבן אדם ממלא מיכל דלק היום 4

ומחר הוא ממלא מיכל דלק ומחרתיים הוא ממלא מיכל דלק ואין מי 5

שיגיד לו הלו, מה זה 6

בכל אופן אני רואה בדברים האלה דברים חמורים. כשאני רואה 7

שהקילומטרז' במשך 8 חודשים או חצי שנה הוא אותו קילומטרז' ואין בן 8

אדם שיגיד לו אדוני 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבל אפרים, אתה חוזר על דברים, 10

א. מעודה לא. קודם אמרתי על מיכל, 11

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: שאמרו פה יפה מאוד. 12

א. מעודה אבל בשביל מה הביאו את הדוח? שאני אגיד אמן? לא. אני רוצה להביע 13

את דעתי איך אני רואה את הדוח. אני לא רואה אותו ליקוייםאני לא 14

קורא לזה ליקויים, אני קורא לזה דבר מכוון וידוע, זה גם אמצעי 15

שהעובדים ירכינו ראש, אם לא אז לא אתן לך דלק, אם לא אז לא אתן 16

לך מכונית, ואם לא אז אני לא אחליף לך את המכונית שיעיז אחד 17

העובדים לבוא ולהמרות 18

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, ביטאת את דבריך יפה. 19

א. מעודה לא גמרתי. אלדד תראה, א תה רוצה להיות ראש מועצה? אחד הדברים 20

תכבד את חברי המועצה שידברו. אל תסתום להם את הפה ואל 21

א. כאכון אפרים, הוא כרגע ראש מועצה. 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, בישיבה הבאה יהיה לנו זמן יותר לדבר. 23

א. מעודה לא, לא, אני רוצה להתייחס לליקויים כביכול. 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: טוב. 25

א. מעודה אני רוצה שדבריי ירשמו פה שאני לא רואה בזה ליקויים, אני רואה בזה 26

עבריינות לשמהומי שאחראי אני לא יכול להגיד שזה חיים געש מכיוון 27

שבאמת הוא טוריסט פה במועצה, מי שמנהל, תראה, אם הוא היה פה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

18

הייתי מתבטא יותר, אבל שיהיה בריא, לא רוצה לדבר. 1

אז יש פה שליט שהוא אחראי ברכש, הוא אחראי על הקצאות, הוא 2

אחראי על כוח אדםהוא אחראי על הרכב, הוא אחראי על כל דבר, על 3

המכרזים. תעיז לא לא שר מכרז כשזה לא לפי רוחו, אלדד. אז יהיה 4

עררים ובסוף העררים זה יהיה לפי רוחו 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני לא מסכים עם מה שאתה אומר. 6

א. מעודה אל תסכים, זה דבריי. באמת. 7

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אז בוא תדבר לפרוטוקול, תסיים וזהו. 8

א. מעודה לכן אני טוען שהדברים האלה צריכים חקירה ואולי חקירה משטרתית 9

מכיוון שאני רואה פה דברים מכוונים, ידועים ויש לכאורה פה אני אומר 10

חשדות כבדים, כבדים מאוד. ולכן לאחר ישיבה זאת, מותר לפרסם את 11

הדוח, נכון 12

ה. פרי יגור לא מותר, חובה לפרסם את הדוח. 13

א. מעודה לא אכפת לי תפרסמי באתר, 14

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה כבר מפורסם, רבותי. 15

א. מעודה אני מתכוון אני יכול להגיע עם זה למשטרה? 16

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: כן. 17

א. מעודה אז אני אומר, אני מצהיר פה שאני עם הדוח הזה מדבר אליכם עכשיו 18

כאן, קצין רכב הולך לחדרה, ואמרתי את זה לחיים געש, יש פה עוד 19

מוסכים, הולך לחדרה הוא צריך לקחת איתו עוד אוטו. אחר כך הוא 20

מחזיר אותו וכשהאוטו יהיה תקין הוא צריך לקחת את האיש עוד פעם 21

לחדרה בשביל להחזיר את האוטו. אף אחד לא יודע מי זה חדרה. פרדס 22

חנה משלמים ארנונה 23

חיים געש הגיע לחנוביץ, ואני הייתי אצל חנוביץ, אז הוא אומר תחליף לי 24

מצבר. אז חנוביץ יוצא מחליף לו מצבר, אומר לו נו, איך? איך המועצה 25

עובדת, 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, הזמן נגמר. קדימה. 27

א. מעודה איך המועצה עובדת איתך? הוא אומר לו מעולם אף אחד לא נכנס אלי 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

19

חוץ ממך, שאתה אולי זוכר אותי. מה 1

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים. 2

א. מעודה מותר לי 10 דקות, אוקי 3

ה. פרי יגור לא נכון, יש לך כמה זמן שאתה רוצה. 4

א. מעודה אני יודע. 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, השעה מוגבלת. 6

א. מעודה אלדד, אתה שם לב שבתוך ה-3 דקות הערת לי 100 פעם 7

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סיימת אבל. 8

א. מעודה לא סיימתי. 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: יש לך עוד 2 דקות 10

א. מעודה לא, בא לי לדבר עוד 20 דקות 11

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אז אני רוצה להעביר, 12

א. מעודה אתה תעביר לו אחר כך על חשבון ישיבת המועצה. 13

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, אני מפסיק את הישיבה בשעה שבע. 14

א. מעודה תפסיק, אתה רגיל להפסיק. אתה רגיל להפסיק ישיבה. 15

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אוקי. 16

א. מעודה אני טוען קצין הרכב הזה לפי הדוח הוא אינו ראוי, אינו מתאים, אינו 17

עושה כלום. אבל אלה דברים שמראש, כשהכניסו אותו היו צריכים 18

לדעתומי שהכניס אותו מי שנתן לו את הסמכויות ידע, גם פה יש פה 19

עבריינות לכאורה, חשדו ת כבדים מאוד כי ההוא מבצע את העבודה 20

בחדרה את כל התיקונים, הכול, שום דבר בפרדס חנה שום מכונאי 21

בפרדס חנה. הם משלמים ארנונה? לא. למה? זאת השאלה כשיש 22

הוצאות פעמיים, לקחת את האוטו, להחזיר את האוטו, להביא את הנהג 23

להחזיר את הנהג. למה? האם יש למישהו אינטרס שזהיהיה בחדרה? כן. 24

לדעתי יש אינטרס שזה יהיה בחדרה ולא פה. אינני יודע מה הדברים שם 25

הדברים האלה מצריכים בדיקה, חקירה ואפילו חקירה פלילית 26

ה. פרי יגור אולי נקבל פה החלטה שאנחנו מבקשים לפתוח בחקירה. 27

א. מעודה אני לא מבקש, אני הולך למשטרה. ואם תהיה החלטה לא? 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

20

ה. פרי יגור: תלך בכל מקרה. 1

א. מעודה אז בשביל מה אני צריך החלטה? 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, בוא ניתן למבקר לפרוש את הדברים ולענות לך גם. 3

בוא נשמע מה הוא אומר. אתה אמרת דברים, בוא נשמע איך הוא 4

מתייחס לזההמבקר, אתה יכול לפתוח בנושא של, 5

א. מעודה הוא חדש, מה הוא יודע, 6

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא משנה, בוא נשמע אותו, אולי נחכים. 7

רו”ח א. יוספין: אני פשוט רציתי באופן כללי על נושא הביקורת היות וכשקוראים דוח 8

ביקורת אז חשוב להבין גם את המסגרת של עבודת המבקראז ראשית 9

עבודת המבקר מוגדרת ע"י צו המועצות ה מקומיות סעיף 145, ובתוך 10

החוק רואים עד כמה שהיריעה רחבה 11

הבסיס של הבדיקה היא לבדוק האם המועצה עובדת כדין, האם מתקיים 12

טוהר מידות ועקרונות של יעול וחסכון. לבדוק האם הוראות הנהלים 13

שקיימים במועצה מתקיימים ולבקר את הנהלת החשבונות, ל בדוק את 14

דרכי החזקת כספי המוע צה ולבסוף לבדוק אם תוקנו ליקויים שצוינו 15

בדוחות קודמיםושל מבקר המדינה. 16

כל הפעילויות האלה חלים על פעילויות הליבה שזה אספקת שירותים 17

לציבור, לתושבים וגם על פעילויות המטה, כספים, משאבי אנוש, שכר 18

מערכותמידע, ביטוח, ניהול הרכוש הקבוע וגם על גופים שמתוקצבים 19

עי המועצה ב-10 אחוז מתקציבם או יותר 20

תפקיד נוסף שבו אני עוסק הוא ממונה על תלונות הציבורומה שמגדיר 21

את התפקיד הוא חוק הרשויות המקומיות ממונה על תלונות הציבור 22

משנת 2008 .למעשהמהות התפקיד הוא לבדוק תלונות על הרשות 23

ומוסדותיה, על גופים עירוניים על עובדים ועל נושאי משרה שלמעשה 24

הבדיקה היא האם נעשה איזשהו מעשה שהוא בניגוד לחוק או בלא 25

סמכות או בניגוד למינהל תקין ודבר אחרון, אם יש בו נוקשות יתרה או 26

אי צדק בולט 27

צריך להבין שהממונה לא מהווה את האינסטנציה הראשונה אלא הוא 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

21

נכנס לפעולה רק אחרי שהתושב מיצה את כל האפשרוית שעומדות בפניו 1

מול בעלי תפקידים אחרים 2

ה. פרי יגור אתה הגשת לנו דוח ואנחנו צריכים לעבור עליו. 3

רו”ח א. יוספין: אני כרגע אתייחס לדוח. בתום תהליך הבירור הממונה מוסר הודעה 4

מנומקת בכתב למתלונן עם העתק לנילון, כלומר על מי שהתלוננו 5

לממונה עליו ולראש הרשות המקומית. 6

במהלך השנההיות וזה תפקיד חדש אז התחיל טפטוף של פניות שהשנה 7

הזאת מאוד התגברלמעשה בדוח ציינתי דוגמאות לתלונות שהיו ושרובן 8

לא הבשילו לכדי צורך לענותבכתב למתלוננים אלא פשוט הם טופלו תוך 9

כדיזאת אומרת הפניית הבעיה לגורמים ברשות הביאו לכך ש הבעיה 10

נפתרה ולא היה צריך להמשיך. 11

היו מספר תלונות מהותיות שכן דרשו הרבה מאוד זמן עבודה. היה 12

מקרה שבוהייתה טענה על כך שהמועצה אינה עומדת בסיכום עם בעל 13

שטחשגובל ברח' תדהר ושלכאורה המועצה פלשה לשטח וגרמה לנזקים. 14

ה. פרי יגור היא פלשה לשטח, לא לכאורה. 15

רו”ח א. יוספין: זאת הייתה התלונה והפעולות שעשיתי היו להיפגש עם המתלוננים, 16

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אפרים, זה מפריע. שומעים אותך עד לפה. 17

רו”ח א. יוספין: מהנדס המועצה, 18

א. מעודה בוא הנה אתה סלקטיבי בשמיעה. 19

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה, תמשיך. רק אני מבקש ממך להזדרז, להיות יעיל 20

יותר 21

ה. פרי יגור הוא לא מתייחס לדוחות כרגע, הוא מתייחס להיותו ממונה על פניות 22

הציבור 23

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר. אני שומע את המקרה שהוא טיפל בו. 24

רו”ח א. יוספין: אלדד, אם לא יהיו קריאות ביניים אז אני אוכל להשלים את זה, 25

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבל יש. 26

רו”ח א. יוספין: במספר דקות. 27

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבל זה חלק מהתפקוד של המועצה. אז קדימה. אל תעצור 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

22

לקריאות ביניים, תמשיך 1

ה. פרי יגור אלדד די. 2

רו”ח א. יוספין: אני משתדל בתמציתיות רבה. תלונה נוספת שטופלה היא ערעור על חיוב 3

בהיטלי סלילת מדרכה 4

ש. בן צור אבל אלי, זה לא הנושא, אנחנו צריכים לאשר את דוחות הביקורת ואז 5

תיפתח ישיבה נוספתאנחנו מדברים על דוחות הביקורת. 6

ה. פרי יגור אני קראתי טוב את מה שאתה כתבת, אני גם דיברתי עם מי שפנה אליך 7

ולמיטב הבנתי לא הושגו הסכמות עם המועצה, 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: טוב, אנחנו לא עושים את הבירור כאן. אני מבקש ממך. 9

ה. פרי יגור ולא הושלמו העבודות. 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה לא שייך כרגע לדיון. 11

ה. פרי יגור בוודאי שכן. 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, זה לא שייך. הוא בדיוק מדווח איפה הוא הגיע, אחר כך 13

נוצרו בעיות אחרות, זה לא שייך כרגע לדיון פה 14

רו”ח א. יוספין: אני בסך הכול נתתי לכם שלושה מקרים שהצריכו טיפול וגזלו הרבה זמן 15

ודרשו מענה 16

ה. פרי יגור סליחה, אבל אתה מביא בפנינו למשל בעניין של סלילת מדרכה, רח' מגד 17

זה, נכון? יש פער, אנ י חייבת להגיד את זה פה. אנחנו לא דיברנו על זה 18

בועדת הביקורת, אבל יש פער בין מה שאתה מציג בדוח כממונה על פניות 19

הציבור לבין המכתב שכתבת לתושבתיש פער. 20

רו”ח א. יוספין: תראי לי. 21

ה. פרי יגור ולמשל המסקנות המרכזיות שלך לא מובאות בדוח של, 22

רו”ח א. יוספין: מבחינה לוגית זה לא הגיוני מה שאת אומרת כיוון שאני בדוח השנתי 23

בסך הכול מציין את הנושא שטיפלתי בו 24

ה. פרי יגור ומה עם ההמלצות שלך? 25

רו”ח א. יוספין: ההמלצות ניתנות בכתב גם למתלוננת, גם לנילון, גם לראש המועצה. 26

ה. פרי יגור מה היא אמורה, מה במקרה הספציפי הזה המתלונ נת שבמקרה גם 27

יושבת איתנו פה, מה היא יכולה לעשות 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

23

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, 1

ה. פרי יגור מה היא צריכה לעשות? 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סליחה בבקשה, לא. אני מבקש ממך שוב, אם אתה שומע 3

ליתתחיל עם הדוחות ביקורת, אם יש לך משהו להוסיף על ההמלצות. 4

בבקשה. יש לך? תתחיל בבקשה עם הנושא של המוקד. יש לך משהו 5

להוסיף על המוקד 6

רו”ח א. יוספין: אני מתנצל, אבל זו לא הדרך. יש לי פעם אחת בשנה הזדמנות, 7

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבל אלי, יש לי זמן מסוים, אתה יכול להציג. אתה הצגת 8

את זה יפה בכתב זה נשלח אליהם, הם יכולים לשבת לקרוא. 9

א. מעודה אתה רוצה ללמד את המבקר איך לדבר? 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני לא יכול כי אני צריך, 11

א. מעודה זה לא מעניין, אז תעשה את הישיבה, 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, היום אני, 13

א. מעודה אז למה אתה עשית את הישיבה, 14

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: הישיבה נקבעה ככה ולא אני קבעתי את הישיבה, 15

א. מעודה אבל אתה לא יכול לסתום לו את הפה. 16

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני לא סותם לו את הפה. בבקשה. 17

א. מעודה לסתום את הפה של המבקר? 18

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תמשיך. 19

רו”ח א. יוספין: אוקי. אז עכשיו ממש מספר משפטים קצר על הנושא של המשאבים, 20

(מדברים ביחד 21

ה. פרי יגור לא, אלי, אל תמשיך. 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, סליחה. 23

ה. פרי יגור אני לא מוכנה שהוא ידבר כשלא מקשיבים לו. סליחה. 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה, אז אל תדברי ותקשיבי. שומעים אותו. בבקשה, 25

תמשיך אלי 26

ה. פרי יגור אני אולי הבן אדם היחידי שלא פותח את הפה כשהוא מדבר. אתה מדבר 27

וכולם מדברים 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה. עכשיו את מפריעה, בבקשה. 1

ה. פרי יגור וגם מי שאמרה שכשמחזיקים את העט, 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תמשיך בבקשה. 3

ה. פרי יגור אז הוא מחזיק את העט עכשיו. 4

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אם לא, אני אתן להם שימשיכו לקרוא את זה בבית. 5

בבקשה אתה לא חייב לדבר. בבקשה. 6

א. מעודה אלדד, מספיק. 7

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: ככה זה יהיה. אנחנו נעמוד בזמנים. 8

א. מעודה תגיד לי, אתה רוצה לנעול את הישיבה? 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תמשיך בבקשה. 10

(מדברים ביחד 11

א. מעודה על מי אתה מאיים תנעל את הישיבה? תנעל. 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה. 13

רו”ח א. יוספין: רבותי, בשביל לסיים את הנקודה הזאת מה שאני מנסה להסביר לכם 14

שכדי למלא את התפקיד של ממונה על תלונות הציבור בצורה ראויה, 15

ההיקף המינימלי שנקבע ע"י משרד הפנים הוא רבע משרה והדבר הזה 16

בא, איך אומרים? מתנגש עם המשימות שלי כמבקר פנים 17

הבעיה שנוצרת היא שאין שליטה על מספר התלונות שמתקבלות, יש לי 18

חובה לענות לתושבים ואין לי סיוע במילויהתפקיד, חלק ניכר מהעבודה 19

היא אדמיניסטרטיבית ואין בעיה שימלא אותה גם מישהו שהוא לא 20

מבקר 21

א. לב אתה הגשת בקשה לקבלת עזרה? 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבי, בבקשה לשבת. 23

ה. פרי יגור דיברנו על זה. 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אבי, לשבת. עו"ד ג'ובראן, אתה ח וזר ומפריע. בבקשה 25

תשבו, תנו לסיים את הישיבה הזאת 26

א. לב אני לא שמעתי את התשובה. 27

רו”ח א. יוספין: הצפתי את הבעיה. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

25

ה. פרי יגור בעצם כשנכנסת לתפקיד אנחנו דיברנו על זה שלשנת התקציב הבאה 1

אנחנו נדבר על הגדלת המשרה 2

א. לב לא, לא על זה, אלא דיברתי על עזרה, עזרה אדמיניסטרטיבית. 3

ה. פרי יגור נכון, גם על זה דיברנו. 4

א. לב לא על הגדלה, על עזרה. האם הוא הגיש בקשה, הגשת בקשה פורמאלית? 5

ה. פרי יגור כן, אני אגיד לך גם מתי, ב-29.4 . 6

רו”ח א. יוספין: בכל מקרה מה שחשוב להבין שאופי הישוב משתנה בכך שנכנסת 7

אוכלוסיה שרגילהלרמת שירות גבוהה ומצפה למענה. וגם הפעילות של 8

המועצה עצמה גדלה 9

ה. פרי יגור נכון. 10

רו”ח א. יוספין: גם בהיקפים וגם בסוג הפעילויות, כמו למשל המים והביוב שלא היו 11

קודם ועכשיו נכנסו. כל הדברים האלה מייצרים אתגר מאוד משמעותי 12

לעשות את שני הדברים בהיקף המשרה הנוכחית. 13

ה. פרי יגור אבל אלי, כשאתה מגיש דוח ביקורת ואנחנו מגישים המלצות בועדת 14

הביקורת והמועצה תחליט מה שתחליט על תיקון ליקויים וכן הלאה 15

איך זה עובד בכובעך כממונה על פניות הציבור? כי הגשת למשל המלצות 16

אופרטיביות, עוד פעם במקרה הזה ספציפית כי כרגע זה בפני, וזהנשאר 17

על הנייר או שאתה שולח אתה תושב להגיש תביעות ובוא נראה מה 18

יקרה 19

רו”ח א. יוספין: האמת שג'ובראן אולי צריך להתייחס לנושא הזה. 20

ה. פרי יגור אני אשמח מאוד לקבל תשובה. 21

רו”ח א. יוספין: כי אני נותן את התושבה, 22

ה. פרי יגור אתה בעצם העלית ליקויים מאוד משמעותיים, המלצת איך לתקן אותם. 23

רו”ח א. יוספין: אוקי. אז השאלה מה המעמד החוקי של מה שאני כותב. 24

ה. פרי יגור כממונה על פניות הציבור. 25

עו”ד ג. ג’ובראן: אם המועצה מאמצת את ההמלצות, 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו מאמצים. 27

עו”ד ג. ג’ובראן: יש אישור, אז צריך לפעול לקיים את מה שאושר. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

26

ה. פרי יגור אוקי. 1

א. לב מרגע האישור או מרגע, 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: עקרונית אם המועצה מאמצת את ההמלצות שלך או לא. 3

בוא נתקדם. לא נכנסים לפינות. אתה רוצה את התשובה שלך, אז הוא 4

רשאי לעשות מה שהוא רוצה, ואם הוא לא מקבל יש לו את הגיבוי שלך. 5

רו”ח א. יוספין: האמת שניסיתי פה להסביר קצת על מתודולוגיית העבודה, אבל אני 6

חושב שלאור קוצר הזמן אני רק אגיד כמה דברים על האופן שבו צריך 7

לקרות הדוח 8

מה שקורה שהדוח מטבעו הוא כולל את כל הדברים שלא בסדר והוא לא 9

מכיל תמונה מלאה ושלמה על הפעילות כולה ולכן בגלל ההתמקדות 10

הזאת רק במה שדרוש שיפור לפעמים נוצרת איזושהי תחושה כאילו 11

הדברים הם מאוד חמורים ולא כך הדבר. הדוח גם לא נועד לחלק ציונים 12

אלא בסך הכול לציין את אותן נקודות שצריכות תיקון ושיפור. ומי 13

שצריך לבצע את ההערכה על הניהול של התחום או אותו ממונה על 14

התחום, מי שנמצא למעלה 15

נקודה נוספת שהממצאים הוצגו תמיד בזמן אמת למזכיר כדי שהם 16

יתוקנו תוך כדי עשיה 17

ה. פרי יגור כל שלושת הדוחות שהגשתם תלויים באותו גורם. 18

רו”ח א. יוספין: והנקודה האחרונה שצריך לזכור שחלו שינויים בגלל לוחות הזמנים 19

הארוכים עד הצגת הדוח והקריאה שלו ע"י החברים. אז למעשה הוא 20

מציג תמונת מצב לרגע כתיבתו ומאז כבר עברו שינויים 21

ש. בן צור קודם כל אני רוצה להגיד תודה לאלי על שלושת הדוחות המעשירים, על 22

הדברים הטובים ועל הליקויים שבהם. ובלי שום קשר להחלטת המועצה 23

לקבלת דוחות הביקורת לי חסר דבר אחד ואמרתי אותו גם בהנהלה, 24

קיבלתי עליו הבהרות אבל אני אומר אותו שוב. מיום הגשת הדוחות עד 25

היום שועדת הביקורת דנה בהם, קיבלה תשובות ועד היום שמתקיים 26

הדיון פה חלק מהדברים תוקנו, חלק מהדברים נועדו לתיקון במועדים 27

אחרים וחלק מהדברים תלויי תקציב ולא בטוח שיתוקנו מיידית. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

27

לי חסר בכל התהליך איזשהו דוח שהממונה על המבקר זאת אומרת 1

הגזבר, המזכיר, המנכ"ל או כל גורם אחראי אחר יוציא ויאמר את זה 2

עשינו, את זה לא עשינו ואת זה אנחנו עומדים לעשות כי כשאנחנו דנים 3

נוצר לנו איזשהו פער בין ההחלטה לאמץ לבין מה לא נצליח ליישם לבין 4

מה אני אעשה מתי ואם הוא תלוי תקציב. ואני מברכת על כל דבר שהוא 5

בר טיפול ואני אצליח אולי גם להבין דברים שהם לא בהכרח ברי תיקון 6

אבל המידע הזה חסר 7

א. לב אני מצטרף לבקשה הזאת. 8

א. מעודה שאלה אחת. האם יש מישהו שיפקח שההמלצות האלה יבוצעו? 9

ש. בן צור וידווח לנו. 10

א מעודה: אלדד, אני רוצה שיהיה מישהו שיפקח, 11

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: הגזבר יתייחס לזה. 12

א. מעודה לא, לא. 13

ה. פרי יגור יש כנראה חוסר הבנה של צו המועצות, אלי, אולי את זה לא מספיק 14

הסברת, שבעצם בעצם הקמת צוות תיקון הליקויים המבוקרים מגיעים 15

פר נושא לועדת הביקורת וועדת הביקורת היא זאת שמבצעת את המעקב 16

אחרי הביצוע ואי הביצוע. זה בעצם התפקיד שלי כיו"ר ועדת ביקורת 17

לבצע את המעקב הזה, מה ששרון מדברת עליו. להבנתי 18

א. מעודה הרי רוב הביקורת על התנהלות הגזבר, אז מה, הגזבר יפקח על עצמו? 19

(מדברים ביחד 20

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: רבותי, אני נותן עשר דקות לסיים את הישיבה הזאת 21

והולכים להצבעה ויש בפנינו עוד דוח ביקורת של 2015 לדון בו בקצרה 22

הכול נשלח לכם, אז בואו אנחנו רוצים, בסך הכול, רבותי, יש לכם מה 23

לדבר, אנחנו אומרים שאנחנו מקבלים את כל ההמלצות, אז אם אתם 24

רוצים לדבר אז בקצרה. 25

מ. מגידש אלדד, אני חבר בועדת הביקורת, אני מכיר את הדוחות. כל מה שאלי 26

כתב אני מכיר לפני ולפנים. גם הכפיפות של אלי, כדאי שנקרא כולנו, נבין 27

ונלמד למי אלי כפוף. אלי הוא אוטונומי בעבודה שלו, אבל לא זו הנקודה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

28

אני מציע שכולם תקראו את הדוחות, ובמיוחד את הדוח של צי רכב. 1

מה שאפרים אמר זה קומץ, ופה זה עובר ליד כולם ככה ביש דוח, בואו 2

נאשר ובזה נגמר העניין. ואם אנחנו לא נקבע מועד וצוות לבדיקת תיקון 3

כל הליקויים אז מצבנו חמור, כי אז כולנו נהיה פושעים כי עכשיו אנחנו 4

יודעים מה קורה כאן. יש כאן פשעים. אני חוזר על מ ה שאמר מקודם 5

אפרים, אני מחזק את מה שאמר אפרים, יש כאן פשעים. לא יתכן 6

שאנשים ימלאו דלק יום יום, יום יום ימלאו דלק, כדי למלא דלק צריכים 7

לנסוע 450 ק"מ, גם אם יקיפו את פרדס חנה 20 פעם ביום אי אפשר 8

לעשות את זה 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: הדברים ייבדקו. 10

מ. מגידש: אבל לא זו הנקודה. אני רוצה לדבר על המוקד. אני שואל את הגזבר מה 11

העלות של המועצה למוקד בשנה? כמה אנחנו משלמים למוקד בשנה 12

רו”ח ר. גלר: העלות למוקד החיצוני משהו כמו 12 אלף שקל בחודש 13

מ. מגידש המוקד הזה עבד עפ"י מכרז ב-2013 לשנה, עם אופציה לשתי הארכותעד 14

2014, עד 2015 והאחרונה עד 2016. וזה הסתיים. המוקד הזה עבד כאן 15

ללא מכרז, איך המוקד הזה עובד היום? מי אישר לו לעבוד? מי האריך לו 16

את החוזה? עשיתם מכרז, פרסמתם? מי אישר לך 17

רו”ח ר. גלר: עשינו עכשיו הליך חדש, נבחרה חברה. אמנם אותה חברה, 18

מ. מגידש מי אישר לך את זה פה? מליאת המועצה אישרה את זה? 19

רו”ח ר. גלר: כן, כן. 20

מ. מגידש אתה עושה מה שאתה רוצה? זה הכסף שלך? זה גם הכסף שלי, גם הכסף 21

שלנו. זה הכסף של הציבור, היית צריך להביא את זה לאישור כאן ולא 22

הבאת את זה. איש לא הביא את זה, ואני במקרה רק גיליתי את זה 23

למה? למה? למה אנחנו עוברים על זה לסדר היום? 15 חברי מועצה למה 24

אנחנו עוברים על זה לסדר היום 25

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מיכה, זה נושא, 26

מ. מגידש אני מסיים עוד דקה. 27

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה לא דוח ביקורת, אתה רצית לדבר, תעלה במסגרת הצעה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

29

לסדר 1

מ. מגידש זה לא דוח ביקורת, זה קשור למוקד. אמרתי זה קשור למוקד. 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר, אז תעלה הצעה לסדר עם הצעת החלטה, אבל זה לא 3

עכשיו 4

מ. מגידש אתה צודק, זה לא עכשיו. תקבלו החלטה מה שתקבלו, 5

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, זה לא שייך. אתה רוצה, תעלה את זה להצעה לסדר 6

כרגיל, כמקובל, ויהיה דיון 7

מ. מגידש לא, אני מעלה פה נקודה שיש פה מישהו שעבר על החוק. 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר. 9

מ. מגידש זה הכול. 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה מחלוקת אם הוא עבר על החוק או לא. 11

מ. מגידש אוקי. 12

א. מעודה אז שהמשטרה תבדוק. 13

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: רבותי, אנחנו יכולים, בבקשה, מה יש לך לומר עוד? 14

מ. מגידש עזוב, אין טעם להמשיך. 15

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו רוצים לגשת לנושא הבא. 16

מ. מגידש אמרתי חותמים חוזה עם מישהו בלי אישור שלנו, בלי אישור שלך, 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מיכה, הבנו את הרעיון, אבל יש לך דרך לעשות את זה. 18

מ. מגידש אוקי. יש לי דרך. 19

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: כן, בבקשה. 20

ר. לירם אני המתנתי בשקט ובסבלנות, 21

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אולי תשאיר לך את הזמן ואת הכוח לדבר בישיבה, יש עוד 22

ישיבה. כן. 23

ר. לירם אתה יודע מה? אני רוצה רק שתי דקות, אבל בלי הפרעה. סכרתי פי 24

במשך כל הזמן ואני אגיד רק דבר אחד מהצד המקצועי שלי כמהנדס 25

תעשיה וניהול, כמנהל איכות, אוקי? ומנהל ביקורות שעושה את זה 26

בשוטף וחי את זה ביום יום, עובר ביקורות ומנהל אותן 27

בסוף תהליך של בי קורת יוצא דבר אחד, הוא נקרא רשימת הפעולות 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

30

המתקנות שיש לבצע ואת המעקב אחרי הביצוע שלהן. זו רשימה שבסופו 1

של דבר אמורה מול כל ליקוי לתת את הפעולות שיש לעשות על מנת 2

לתקן את אותו ליקוי 3

אני לא מוצא את הרשימה הזאת. הרשימה הזאת, ופה אני ממשיך את 4

דבריה של שרוןאני מוכן מחר, אני גם הצעתי את זה, אני אומר את זה 5

קבל עם ועדה, הצעתי מוכן לתת פורמט מקצועי שיעשה את זה, מוכן 6

להציע מזמני חינם אין כסף, כמתנדב, למועצה על מנת שזה יהיה אחד 7

מתהליכי השיפור שלנו פה במועצה להתייעלות, זה יביא גם לחסכון כספי 8

ויביא גם למניעה של בזבוז זמננו היקר וזה יביא גם לשקיפות שמראה על 9

שיפור מתמיד ורצון טוב לחסוך בכספי ציבור 10

מיליון שקל, מיליון שקל של דלק. אני לא רוצה להגיד כמה עולה אחזקה 11

של רכב, חלק מהרכבים פה היה צריך להחליף לפי התיאוריה הזאת 12

אתה יודע כמה מנועים נכנסו פה בתוך, אני לא יודע , ז ה סכומים 13

גרנדיוזיים, שאני אפילו עד עכשיו מפאת קוצר זמני לא מסוגל להבין לאן 14

הם הלכו. אני מפחד לחשוב לאן הם הלכו 15

אז אני לא נכנס לשם, אני נכנס למקום אחר, לראיה עתידית. לשיפור 16

עתידי, לא מעניין אותי אחורה. אם אני אלך אחורה אני מפחד לפחד מה 17

אני אגלה. אז אני לא אכנס לשם, אני אלך קדימה, אני רוצה לראות איך 18

הסכומים יורדים. אני אמרתי את דעתי. מיליון שקל זה 80 אלף₪ 19

בחודש, אוקי? זה 2,000 שקל לחודש דלק ו-5,000 ק"מ לרכב לחודש 60 20

אלף ק"מ בשנה. רק שנבין. מי נוסע 60 אלף ק"מ בשנה 21

א. מעודה המועצה בפרדס חנה. 22

ר. לירם את נוסעת 60 אלף ק"מ 23

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אמרת שתי דקות, דיברת כבר ארבע. 24

ר. לירם אלדד, אתה עברת על, 25

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אתה רוצה להציע לנו הצעה תכליתית? בבקשה, תציע 26

למועצה 27

ר. לירם אלדד, אתה עברת רענון רכב, רענון נהיגה? 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

31

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני אישית לא, אבל לא משנה. 1

ר. לירם אתה יודע שאסור לך לנהוג ברכב שלך? אתה יודע שזו עבירה? זה מחויב 2

לפי התקנות. אבל זו הפעולה המתקנת שאני מצפה לראות בתוך האקסל 3

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אוקי. אתה יכול, בוא תציע, במקום לדבר תציע בזמן שלך 4

הפנוי איזשהו מודל שאתה חושב שיהיה ונדון בו במועצה. אני רוצה 5

בבקשה 6

ר. לירם ולכן אני אומר את האקסל הזה לא אני צריך למלא, צריך למלא ראש 7

צוות לתיקון הליקויים. ואת האקסל הזה שיהיה סטטוס תוקן, תוקן 8

תוקן. ואני אומר לך מחציתו יהיה תוקן כבר 9

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אם נקבל עכשיו החלטה שאנחנו מסכימים לזה ונשאר רק 10

הדרך, אז אנחנו במצב טוב. אז רבותי, מאחר שאנחנו 11

ר. לירם לא, אנחנו לא במצב טוב. 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: רבותי, טוב, מאחר שאנחנו מקבלים את ההמלצות של ועדת 13

הביקורת והמלצות מבקר המועצה וראש המועצה גם מא מץ אותן 14

במלואן, אז אני מבקש להצביע מי בעד קבלת 15

מ. מגידש רגע, רגע, אנחנו קובעים אבן דרך לתיקון ליקויים, מה נעשה? רק לאשר, 16

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, לא, עכשיו מקבלים, 17

ה. פרי יגור סליחה, אתם לא יודעים, אתם פשוט מפספסים כולכם. 18

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה. מה אנחנו מפספסים? 19

ה. פרי יגור כיו"ר ועדת ביקורת, אני חוזרת על זה עוד פעם, אנחנו חברי ועדת 20

ביקורת, אנחנו שלושה בועדה ואלי, האחריות שלנו לפי צו המועצות 21

המקומיות היא ברגע שמתקבלת פה החלטה על הקמת צוות תיקון 22

ליקויים לדוחות האלה, האחריות שלנו כוע דת ביקורת אחת לשלושה 23

חודשים לכנס את צוות תיקון הליקויים, מגישים לנו דוח מה בוצע, מה 24

לא בוצע ואנחנו צריכים לדווח למליאה 25

עו”ד דר ’ א. בר כוכבא, יו ”ר: לקבל את ההמלצות או לא לקבל את המלצות ועדת 26

הביקורת 27

(מדברים ביחד 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

32

מ. מגידש קודם כל עד חודש הבא לישיבה הבאה, אלדד, עד לישיבה הבאה קודם 1

כל תביא מה נעשה ומה לא נעשה 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סליחה בבקשה, אני עכשיו רוצה בבקשה הצבעה, להעלות 3

להצבעה 4

מ. מגידש לפני שאתה מצביע יש לך פה אלטרנטיבה קודם כל לישיבה הבאה אחד 5

לקבל את מה שהגר אמרה. שתיים, דוח מה נעשה ולאנעשה נכון להיום, 6

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני לא מעלה את זה עכשיו. אני מעלה לאישור, 7

מ. מגידש אז מה אתה מעלה? 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: את ההמלצות של המבקר וועדת הביקורת. 9

מ. מגידש מה אתה מעלה? 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מי בעד? 11

(מדברים ביחד 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו רוצים עכשיו לאמץ, זוהי הצעת החלטה לאמץ, 13

לאשר, לאמץ את מסקנות ועדת הביקורת והמלצותיה ודוחות המבקר 14

בתחומים הבאים: בפניות הציבור דוח 106, שמעתם פה את ההמלצות 15

בנושא של חוק העזר שילוט ולגבי צי הרכב. מי בעד לאשר 16

ה. פרי יגור והחלק השני של ההחלטה שלך הוא על הקמת צוות תיקון ליקויים. 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא, 18

(מדברים ביחד 19

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מי בעד ההצעה שהצעתי? 20

א. מעודה אני לא, אני נגד. 21

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מי נגד? יפה. ההצעה עברה ברוב קולות. נושא הבא. 22

(מדברים ביחד 23

א. לב הצעה נגדית, אפשר להציע הצעה נגדית? הצעה נוספת. 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה, בבקשה הצעה נוספת. 25

ח. בן צבי אבל בשקט, חבר'ה, לא שומעים. 26

א. כאכון אלדד, אנחנו עושים צחוק מעצמנו. 27

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סליחה, אתה מפריע. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

33

א. כאכון: אבל תעלה להצבעה, 1

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: תשתוק, אתה לא היית מפריע. אתה מפריע, אתה לא מבין 2

בכל הכבוד 3

א. כאכון אני לא מבין במה, בהצבעה? 4

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אתם מפריעים. אתה רוצה להראות שאתה יודע אבל אתה 5

לא יודע. 6

א. כאכון כן? צילה, יש לך מי הצביע? תודה רבה. 7

(מדברים ביחד 8

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אתה מפריע. 9

א. כאכון אבל מה קשור, 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: סליחה, אתה ממשיך להפריע. 11

א. כאכון אף אחד לא יודע מי הצביע. 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אתה ממשיך להפריע. 13

א. מעודה אלדד, אף אחד לא יודע מי הצביע, היא צריכה לרשום. 14

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אני חוזר שוב על ההצעה שלי. אימוץ, אישור המלצות ועדת 15

ביקורת ודוח המבקר. מי בעד 16

(מדברים ביחד 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בבקשה, מי נגד? 18

ה. פרי יגור אני נגד ההצעה שלך. 19

א. מעודה כולנו נגד. אני רוצה, 20

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אוקי. שלושה נגד. 21

ה. פרי יגור אני אציע הצעה, 22

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: עכשיו הצעת החלטה שלך אם את רוצה, בבקשה. 23

א. מעודה סליחה, הם לא הצביעו אלה. 24

(מדברים ביחד 25

א. מעודה סליחה, יש פה עוד שלושה נמנעים, אלדד. 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אז שלושה נמנעים. 27

א. מעודה את זה לא אמרת. 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

34

(מדברים ביחד 1

א. מעודה וגם שרון נגד וגם רינה. 2

ה. פרי יגור אני אציע הצעה, 3

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: שרון, היית נמנעת? 4

ש. בן צור אני הבנתי שאין תיקון ליקויים. אם זה מה שהתכוונת, 5

עו”ד ג. ג’ובראן: לא, זה לא, 6

ח. בן צבי לא, לא. 7

(מדברים ביחד 8

ש. בן צור או שתגיד מה שיש לך לומר ואנחנו נבין, ואם אנחנו לא מבינים אני לא 9

מצביעה 10

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בסדר, זכותך לא להצביע. בבקשה, נמנעה. אז היא נמנעה. 11

(מדברים ביחד 12

עו”ד ג. ג’ובראן: לגבי נושא תיקון ליקויים, ברשותכם, רק הבהרה. 13

ש. בן צור אני לא הבנתי מה הוא הציע, מצטערת, זה לא מה שנאמר לי שיהיה. אז 14

אני אשמח להבין מה אלדד אמר 15

דובר שרון, אני אעזור לך. אלדד הציע בדיוק את אותו נוסח בהנהלה, בדיוק 16

אותו דבר 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: לא שיניתי שום דבר, רבותי. 18

ש. בן צור ועדת הנהלה מקבלת הערות הביקורת מבקר פנים לשנת 2015 על מוקד 19

106 לפניות הציבור, אגרת שילוט וניהול צי רכב. זה מה שכתוב בהנהלה 20

(מדברים ביחד 21

עו”ד ג. ג’ובראן: לגבי תיקון ליקויים, אני רוצה להסביר משהו. 22

ש. בן צור אני ישבתי בועדת הנהלה ושאלתי אחד לאחד מה תוקן ומה יתוקן והאם 23

יתוקן 24

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: זה לא יהיה בישיבה הזאת, בבקשה. עצרי פה, הבנתי אותך, 25

לא בישיבה הזאת 26

עו”ד ג. ג’ובראן: אני רוצה רק להבהיר לגבי תיקון ליקויים שהצבעה בעצם להקים צוות 27

את מתפרצת לדלת פתוחהבאיזה מובן? חובתה של הרשות אחרי קבלת 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

35

דוחות ביקורת, אחרי שהמועצה מאשרת מה שהיא מאשרת מההמלצות 1

להקים צוות שראש המועצה מקים אותו וזה קיים כבר כמה שנים 2

(מדברים ביחד 3

עו”ד ג. ג’ובראן: רגע, סבלנות. אחרי שהצוות מוקם הוא מקיים בעצם את הליקויים 4

וצריך לעמוד על התיקון ולהגיש דוח, 5

(מדברים ביחד 6

א. לב תוך כמה זמן, מי חבר בצוות ולמה אין נציג ציבור שמה. 7

עו”ד ג. ג’ובראן: קודם כל הצוות הוא צוות מקצועי, לא צוות נבחרי ציבור. 8

א. לב למה? 9

ה. פרי יגור כי זה צו המועצות קובע. זה בסדר. 10

עו”ד ג. ג’ובראן: דבר שני, הזמן ומשך הטיפול תלוי בסוג הליקוי. 11

(מדברים ביחד 12

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו הצבענו, רבותי, הייתה הצבעה, 13

ה. פרי יגור אני מצטערת, אני חולקת על היועץ המשפטי. 14

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בואי בבקשה, עזבי את הצו, יש לך את ההצעה שלך, נצביע 15

עליה. ניגשים לנושא, מה ההצעה שלך? 16

ה. פרי יגור זה נורא פשוט. 17

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: מה ההצעה שלך? בבקשה. 18

ה. פרי יגור א' לאמץ את המלצות ועדת הביקורת ואת המלצות המבקר, שזה אותו 19

דבר. זה שניים שהם אחד. דבר שני, תוך חודש דיווח של מזכיר המועצה 20

וגזבר המועצה על תיקונים שכבר נעשו, רן אנחנו עברנו על כל זה, עניין 21

של דיווח אקסלי פשוט 22

וצוות תיקון הליקויים יבוא אחת לרבעון בשנה הקרובה בפני ועדת 23

הביקורת וידווח וועדת הביקורת תגיש את 24

א. מעודה אני בעד. 25

(מדברים ביחד 26

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: בואו נעשה ככה מי בעד, כדי שלחזור שוב שלא תהי ה 27

מחלוקת, מי בעד ההצעה שאני מציע אותה שהיא ההצעה הנכונה 28

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 46 (12/16 ) חברת איגמי 04-8666313

3 בנובמבר 2016

36

שצריכה להיות 1

א. מעודה מה ההצעה? 2

עו”ד דר’ א. בר כוכבא, יו”ר: אנחנו מאמצים את שלושת הדוחות של ועדת הביקורת 3

והמבקר לרבות יישום. לגבי יישום מאחר שקיים צוות תיקון ליקו

[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]