1 מתן שירות לקוחות גבייה ואכיפה סופי לפרסום a077533702c23f83d3fe674ed57b3a3f
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 2026/19 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה כוללים
מועצה מקומית פרדס חנה כרכור
מכרז פומבי מס' 19/2026
מתן שירותי לקוחות גבייה ואכיפה המועצה המקומית
פרדס חנה - כרכור
2026
נוסח לפרסום
(יובהר כי בכל מקרה בו קיימת סתירה / אי התאמה בין טבלת המועדים לבין המצוין במסמכי המכרז ונספחיו, האמור
בטבלת המועדים שלהלן הוא הקובע):
תיאור תאריך
פרסום בעיתונות ורכישת מסמכי המכרז החל מתאריך 23/4/2026
קישור לצפייה במסמכי המכרז באתר המועצה -hanna-https://www.pardes
arkur.muni.il/bidsk/
מועד אחרון להגשת שאלות הבהרה על המכרז
(בדוא"ל) yz.eti@phk.org.il עד לתאריך 30/4/2026 עד השעה 12:00
מועד אחרון להגשת הצעות למכרז(לתיבת המכרזים) עד לתאריך : 11/5/2026 עד השעה 12:00
תוקף ערבות בנקאית למכרז עד לתאריך : 30/8/2026
מועד פתיחת המעטפות יימסר לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות. באחריות הקבלן לפנות לגב' אתי
זריהן, מנהלת מח' מכרזים בטל' – 050-3199403 ולוודא מועד פתיחתהמכרז ומועד וועדת איכות
ככלל, פתיחת מסמכי המכרז תיערך ביום שני הסמוך למועד ההגשה בחדר ישיבות המועצה. לאחר
הגשת ההצעה, על המציע ליצור קשר עם גב' אתי זריהן, מנהלת מח' מכרזים בטל' 050-3199403 לקבל
מועד ושעה מדויקים.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
2
נוסח מודעה
א. המועצה המקומית פרדס חנה כרכור (להלן: " המזמין") מזמינה בזאת מציעים העומדים בתנאי הסף ויתר
הדרישות המפורטות במכרז מס' 19/2026 מתן שירותלקוחות, גביה ואכיפה (להלן: "המכרז "), להציע הצעות
למתן השירותים מושא המכרז, הכל על -פי הנחיית המזמין והתנאים המפורטים במכרז על צרופותיו.
ב. תקופת ההתקשרות הינה ל- 12 חודשים, כאשר למזמין תהיה שמורה הברירה להאריך את ההתקשרותבעוד 4
תקופות נוספותובלבד שמשך כל ההתקשרות לא יעלה על 60 חודשים
ג. ניתן לעיין בחוברת מסמכי המכרז, באתר המועצה בכתובת karkur.muni.il/bids-hanna-pardeshttps://www.
ד. דרישות הסף להשתתפות במכרז מפורטות במכרז.
ה. הגשת ההצעה כרוכה בתשלום דמי השתתפות בסך 2,000 ש״ח כולל מע"מ שלא יוחזרו למציע
ו. שאלות הבהרה יועברו עד ליום 30/4/2026 בשעה 0012 לכתובת המיילyz.eti@phk.org.il
ז. את מסמכי המכרז ניתן לרכוש באתר המועצה באופן מקוון
ח. את כלל מסמכי המכרז, יש להכניס למעטפה סגורה, שלא תישא עליה סימני זיהוי כלשהם וללא ציון שם
המשתתף, למעט הכיתוב: " הזמנה להציע הצעות במסגרת ״מכרז מס' 19/2026 למתן שירות לקוחות, גביה
ואכיפה".
ט. מעטפת ההצעה תוגש סגורה במסירה ידנית פיזית בלבד לתיבת המכרזים שנמצאת בבניין מועצה מקומית פרדס
חנה כרכור וזאת לא יאוחר מיום 11/5/2026 בשעה 0012 (להלןהמועד האחרון להגשת הצעות").
הצעה שתוגש לאחר המועד האחרון להגשת ההצעות, לא תתקבל ולא תובא לדיון.
י. בעצם הגשת הצעתו, מצהיר המציע כי הוא ראה, קרא ובדק היטב את כל מסמכי המכרז וכל הנתונים הרלבנטיים,
מכל סוג שהוא, והגיש הצעתו על בסיס זה. המציע יהא מנוע מלטעון כי לא היה מודע לפרט כלשהו הקשור למכרז
או לתנאיו.
יא. המזמין אינו מתחייב לקבל את ההצעה הזולה ביותר או הצעה כלשהי. המזמין שומר לעצמו את הזכות לערוך
משא ומתן עם הזוכה, בכפוף להוראות הדין.
יב. המציע שומר לעצמו את הזכות לבטל את המכרז בכל שלב ומכל סיבה שהיא.
יג. כל ההוצאות הקשורות להגשת הצעה במכרז ע"י מציע תהיינה על חשבון המציע במלואן.
יד. בכל סתירה בין הוראות מודעה זו לבין האמור במסמכי המכרז, יגבר האמור במסמכי המכרז.
טו. מודעה זו והמכרז מנוסחים בלשון זכר מטעמי נוחות בלבד, אך הוא מיודע לגברים ונשים כאחד.
בברכה,
יוני חכימי
ראש המועצה
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
3
תוכן עניינים
מסמך א' - פרטי המציע ............................................................................................................. 27
מסמך ב- פרטי מציע ומורשי חתימה והצהרת מציע ......................................................................... 28
מסמך ג- הצהרת המציע על הבנת סעיפי המכרז ............................................................................ 30
מסמך ד– תצהיר עמידה בתנאי סף ותצהיר הוכחת ניקוד מחיר/איכות ................................................ 33
מסמך ה׳– הצהרה על ניסיון המציע ............................................................................................. 39
מסמך ו- התחייבות המציע לקיום חקיקה בתחום העסקת עובדים ..................................................... 40
מסמך ז- הצהרת תשלום שכר מינימום ועל אי העסקת עובדים זרים שלא כדין ...................................... 42
מסמך ח- הצהרה בדבר היעדר ניגוד עניינים ................................................................................. 43
מסמך ט- נוסח כתב ערבות מכרז / הצעה ..................................................................................... 44
מסמך י׳- התחייבות לשמירה על סודיות ....................................................................................... 45
מסמך י״א- תכולת דרישות אבטחת מידע והגנת הפרטיות ................................................................ 46
נספח ב– מפרט שירותים נדרשים .................................................................................................. 50
1. כללי .................................................................................................. 50
1.1. מבוא ............................................................................................... 50
1.2. הגדרות ............................................................................................ 51
1.3. תמצית השירותים .............................................................................. 51
1.4. מידע על מערך הגביה נוכחי ומערכות המזמין ............................................ 52
2. כפיפות, אחריות ופיקוח ......................................................................... 55
2.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 55
2.2. אחריות הקבלן .................................................................................. 55
2.3. אחריות המזמין ................................................................................. 56
2.4. אמצעים לרשות המזמין– .................................................................... 56
2.5. מנגנוני בקרה ודיווח ........................................................................... 56
2.6. דו״חות התייצבות .............................................................................. 56
2.7. תיקון ליקויים והפרות ......................................................................... 57
2.8. תדרוך והדרכות ................................................................................. 57
2.9. תוכנית עבודה שנתית .......................................................................... 57
2.10. כפיפות לעקרונות שירות ורגולציה ........................................................ 57
3. תשתית טכנולוגית ותכונות מערכת בסיסיות ............................................... 58
3.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 58
3.2. דרישות חומרה ותשתיות ..................................................................... 58
3.3. אבטחת מידע ופרטיות ........................................................................ 58
3.4. המשכיות עסקית ............................................................................... 58
3.5. עדכונים ותחזוקה ............................................................................... 58
3.6. תאימות לרגולציה וסטנדרטים .............................................................. 59
3.7. בקרה וניטור ...................................................................................... 59
4. כוח אדם ומשאבי אנוש .......................................................................... 60
4.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 60
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
4
4.2. מבנה כוח האדם הנדרש .................................................... 61
5. הגדרת תפקידים, סמכויות ואחריות ........................................ 66
5.1. מנהל מחלקת שירות לקוחות וגבייה ....................................................... 66
5.2. אחראי אכיפה ................................................................................... 69
5.3. עובדי שירות לקוחות ושומה ................................................................. 72
6. תחומי הפעילות של הקבלן ...................................................................... 78
6.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 78
6.2. תכנית עבודה מבוססת יעדים ................................................................ 78
6.3. גבייה .............................................................................................. 79
7. שירות לקוחות פרונטלי .......................................................................... 85
7.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 85
7.2. קבלת קהל ....................................................................................... 85
7.3. פניות בכתב, דואר ודוא"ל .................................................................... 85
7.4. שירותים דיגיטליים ........................................................................... 85
7.5. איכות השירות, יעדי גביה ובונוסים ........................................................ 86
8. מוקד טלפוני לבירורים, תשלומים וביצוע פעולות אכיפה ................................ 90
8.1. רקע ................................................................................................ 90
8.2. תכולת השירותים ............................................................................... 90
8.3. דרישות מהקבלן ................................................................................ 91
8.4. שעות פעילות .................................................................................... 92
8.5. שירותי Call Back- שיחה חוזרת ......................................................... 92
8.6. מוקד Back Office לשיחות יזומות ........................................................ 93
8.7. שליחת הודעות WhatsApp/SMS ......................................................... 93
8.8. מערכת הקלטה ................................................................................. 93
8.9. ניהול דוחות ...................................................................................... 93
8.10. כוח אדם ........................................................................................ 94
8.11. הכשרה והדרכות .............................................................................. 94
8.12. נהלים ועמידה בכללים ...................................................................... 95
8.13. איכות ויעדי שירות SLA) ................................................................ 95
8.14. תשתיות תקשורת ומחשוב במוקד ........................................................ 96
9. חשבונות, טפסים ודיוור ......................................................................... 97
9.1. עקרונות כלליים ................................................................................. 97
9.2. חשבונות דו־ חודשיים (חשבונות שוטפים ................................................ 97
9.3. שובר חוב ......................................................................................... 97
9.4. טפסים נלווים ................................................................................... 97
9.5. תהליך הפקה ודיוור ............................................................................ 98
9.6. תיעוד ובקרה..................................................................................... 98
9.7. עלויות ותשלומים ............................................................................... 98
9.8. דיווחים מיוחדים ............................................................................... 99
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
5
10. אכיפה וגביית חובות ......................................................... 100
10.1. רקע משפטי ורגולטורי ................................................... 100
10.2. עקרונות מנחים להפעלת אכיפה ......................................................... 100
10.3. ניהול שגרות אכיפה ........................................................................ 100
10.4. ניהול שגרות אכיפה ...................................................................... 101
11. דיווחים, בקרה ותכנון עבודה ............................................................... 108
11.1. עקרונות כלליים ............................................................................. 108
11.2. דיווחים שבועיים ........................................................................... 108
11.3. דיווחים חודשיים ........................................................................... 108
11.4. דיווחים רבעוניים ........................................................................... 109
11.5. דיווחים שנתיים ............................................................................ 109
11.6. תכנון עבודה שנתי ורבעוני ................................................................ 110
11.7. בקרה פנימית וחיצונית .................................................................... 110
11.8. דוחות חריגים ודיווח מידי ................................................................ 111
12. ממשקים ומערכות מידע ..................................................................... 112
12.1. עקרונות כלליים ............................................................................. 112
12.2. תשתית טכנולוגית .......................................................................... 112
13. הוראות כלליות ................................................................................. 115
13.1. כללי ............................................................................................ 115
13.2. כפיפות, פיקוח ובקרה ..................................................................... 115
13.3. סודיות ואבטחת מידע ..................................................................... 115
13.4. אחריות וביטוחים ........................................................................... 116
13.5. משך ההתקשרות ........................................................................... 116
13.6. קנסות ופיצויים מוסכמים ................................................................ 116
13.7. שינויים ותוספות ........................................................................... 117
נספח ג׳- הסכם התקשרות .......................................................................................................... 118
נספח ג׳1 ) - ערבות ביצוע ..................................................................................................... 135
נספח ג׳2 ) - אישור קיום ביטוח ............................................................................................ 136
נספח ג׳3 ) - תצהיר על העדר ניגוד עניינים ............................................................................... 139
נספח ג׳4 ) - תצהיר על תשלום שכר מינימום ............................................................................ 140
נספח ד- כתב הצעה והתחייבות ................................................................................................... 141
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
6
תנאי המכרז ומידע כללי למציע - נספח א'
- המזמין רשאי לשנות ו/או לעדכן כל אחד מהמועדים המפורטים בטבלה לעיל, ובכלל זה לדחות את המועד
האחרון להגשת ההצעות, כל עוד לא חלף מועד זה.
- הודעה בדבר דחייה של אחד או יותר מן המועדים כאמור, ככל שתהיה כזו, ו/או עדכון של כל אחד מן המועדים
המופיעים בטבלה לעיל ככל ויעודכנו - יפורסמו באתר המועצה באחריותו הבלעדית של כל מציע להתעדכן
בכל שינוי במועד כלשהו ו/או עדכון אחר, ככל שיהיה, באתר המועצה.
- המועצה תהא רשאית בכל עת ומכל סיבה שהיא לבטל את המכרז.
- בכל סתירה בין המועדים הנקובים בטבלה לעיל, לבין המועדים הנקובים בגוף המכרז, יגברו המועדים
הנקובים בטבלה לעיל.
1. כללי
1.1. המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור (להלן: ״הרשות״ ו/או "המזמין"), מזמינה בזאת מציעים העומדים
בדרישות ובתנאים הקבועים והמפורטים במכרז זה, להציע הצעות לאספקת השירותים המפורטים במכרז.
1.2. לתשומת לב המציעים- רכישת מסמכי המכרז מהווה תנאי סף להשתתפות במכרז - יש לצרף להצעה קבלה
בדבר רכישת מסמכי המכרז. מציע שלא רכש את מסמכי המכרז (בעצמו ו/או באמצעות מי מטעמו) הצעתו
תפסל ולא תובא לדיון.
2. הזמנה להציע הצעות
2.1. המועצהמזמי נה בזאת הצעות ממציעים אשר עומדים בתנאי המכרז ו הסף שלהלן, וזאת למתן שירות
לקוחות, גביה ואכיפה, והכל על פי הנחיות הרשות. יובהר, השירותים מושא המכרז, הינם עבור כל ישוב
שיצטרף בעתיד לאחריותה של הרשות, הכל כמפורט במסמכי המכרז ובהסכם ההתקשרות המצורף אליו
(להלן: "השירותים").
2.2. במסמכי המכרז שלהלן מפורטים שלביו ותנאיולצד כל ל הדרישות מהמציע ואופן הגשת ההצעה.
2.3. מטרת מכרז זה היא בחירת ספק אשר יהא אחראי על כלל הפעולות המפורטות במסמכי המכרז על נספחיו.
2.4. על המציע לצרף להצעתו את כל המסמכים הנדרשים והמפורטים במסמך זה, לרבות הסכם ההתקשרות
על כל נספחיו, כשהם חתומים על ידי מורשי חתימה כמפורט במסמך.
3. מהות השירותים
3.1. המועצה מבקשתלהתקשר עם קבלן למתן שירותי ניהול ותפעול מערכי הכנסות, גביה, חיוב ואכיפה עבור
המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור.
השירותים יכללו בין היתר את השירותים הבאים -
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
7
3.1.1. הקבלן יספק למועצה שירותי ניהול, תפעול וביצוע מלאים של מערך ההכנסות
הגבייה והאכיפה, לרבות ניהול ותפעול מערך החיוב והגבייה בגין ארנונה, אגרות, תשלומי חינוך,
היטלים, דמי הקמה, תשלומי חובה ותשלומים אחרים מכל סוג שהוא, כפי שייקבעו וייגבו על ידי
המועצה מעת לעת, בהתאם לדין ולהוראות המזמין. שירותים אלו יסופקו באמצעות עובדי הקבלן
במשרדי המועצה.
3.1.2. שרותי הגביה והאכיפה עבורהרשות בתחומי מים וביוב בגין תשלומי עבר של מים, ביוב, ניטור
שפכי תעשיה, היטלי מים וביוב/דמי הקמה ותשלומים אחרים לסוגיהם שחוייבו על ידי המועצה
לפני מועד 1/1/2026
3.1.3. הקבלן יספק לרשות שירותי מוקד שירות לקוחות מלאים, לטובת מתן מענה ותמיכה לצרכני
השירות, לרבות קליטה, רישום, טיפול, מעקב וסגירת פניות, בכל ערוצי ההתקשרות המופעלים על -
ידי הרשות, ובכלל זה מוקד טלפוני, דואר אלקטרוני, טפסים מקוונים, מערכות דיגיטליות,
יישומונים, הודעות טקסט, רשתות חברתיות, וכל אמצעי דיגיטלי נוסף שייקבע על -ידי המועצה
מעת לעת. השירותים יכללו ניהול כולל של המוקד, אספקת כוח אדם מיומן, הפעלת מערכות מידע
ותמיכה, עמידה במדדי שירות SLA), זמני תגובה וזמני טיפול שנקבעו במסמכי המכרז וההסכם
תיעוד מלא של כלל הפניות במערכות הרשות, הפקת דוחות בקרה שוטפים ושיפור מתמיד של
איכות השירות.
3.1.4. הקבלן יהיה אחראי לפיתוח, התאמה, הטמעה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג של פורטל
אינטרנטי ייעודי לצרכני כלל שירותי המכרז, אשר יעמוד לרשות הציבור לאורך כל תקופת
ההתקשרות, ויתממשק לאתרי האינטרנט ו/או למערכות המידע של המועצה, בהתאם לדרישות
המזמין.הפורטל יאפשר, בין היתר ובאופן מאובטח, לרבות באמצעות טכנולוגיות מתקדמות
ובכללן כלים מבוססי בינה מלאכותית AI), את כלל הפעולות והשירותים הבאים:
3.1.4.1. קבלת מידע עדכני ומפורט אודות שירותי המועצה, חיובים, נהלים וסטטוס פניות.
3.1.4.2. הצגת תמונת מצב חשבונית אישית מלאה ״אזור אישי ״) ברמת בעל נכס ו/או חייב ו/או
משלם, לרבות פירוט חיובים, תשלומים, חובות, זיכויים, ריביות והצמדות.
3.1.4.3. הגשת פניות, תלונות, בקשות והשגות של הציבור, לרבות באמצעות טפסים מקוונים
וממוחשבים, ומעקב אחר סטטוס הטיפול בהן.
3.1.4.4. ביצוע תשלומים באופן מקוון ומאובטח, לרבות באמצעות כרטיסי אשראי, העברות בנקאיות
הוראות קבע וארנקים דיגיטליים, בהתאם לאמצעי התשלום שיוגדרו על-ידי המועצה .
3.1.4.5. אינטגרציה מלאה עם מערכות המועצה לצורך קליטת נתונים, עדכון סטטוסים ותיעוד
פעולות, ללא כפילות הזנה וללא פגיעה בשלמות הנתונים.
מובהר כי הקבלן יישא באחריות מלאה לזמינות הפורטל, לרציפות השירות, לאבטחת מידע, להגנת
הפרטיות, לעמידה בדרישות הדין, בתקני אבטחת מידע ובהנחיות המועצה, וכי כל המידע, הנתונים
והתוצרים שיופקו במסגרת הפורטל יהיו בבעלות מלאה של המועצה.
3.1.5. פיתוח, התאמה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג, והעמדת פורטל אינטרנטי מתקדם לרשות
צרכני כלל שירותי המכרז. הפורטל יתממשק לאתרי ו/או למערכות הרשות, ויאפשר, בין היתר –
לרבות שימוש בטכנולוגיות מתקדמות כגון בינה מלאכותית AI) – את הפונקציות הבאות:
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
8
3.1.5.1. קבלת מידע שוטף ועדכני אודות השירותים הניתנים לציבור;
3.1.5.2. הצגת תמונת מצב חשבון אישית, ברמת בעל נכס ו/או חייב / משלם, לרבות באמצעות אזור
אישי;
3.1.5.3. הגשתפניות, תלונות ובקשות לקבלת מידע ו/או לביצוע פעולות, לרבות באמצעות טפסים
מקוונים וממוחשבים;
3.1.5.4. ביצוע תשלומים באמצעים דיגיטליים שונים, לרבות כרטיסי אשראי, העברות בנקאיות
וארנקים דיגיטליים, מכל סוג שהוא.
3.1.6. התאמה, תפעול, תחזוקה, תמיכה, עדכון ושדרוג של מערכות ממוחשבות, המיועדות לשימוש צרכני
השירות וספקי השירות, לרבות שימוש בטכנולוגיות מתקדמות כגון בינה מלאכותית AI) .
המערכות ישמשו, בין היתר, לצורך:
3.1.6.1. הפקה, חילול והפצה לצרכני השירות של טפסים, הודעות חיוב, תכתובות, דוחות ומסמכים
נוספים, מכל סוג שהוא;
3.1.6.2. התממשקות מלאה למערכו ת המידע של המזמין, לצורך סנכרון נתונים, תפעול ובקרה
שוטפת.
3.1.7. מתן שירותי דלפקפרונטליים במרכז לשירות לתושב , לרבות מתן מענה לציבור, טיפול בפניות,
בקשות ותשלומים, והכול בהתאם לנהלי המזמין ולדרישות המכרז
3.1.8. סקרי שילוט- בכל שנה המזמין יעשה סקרי שילוט בחודש יוני.
3.1.9. מתן שירותי מוקד טלפוני לניהול ותפעול מערך החיובים, הגביה והאכיפה וכן שרותי ניהול
ותפעול מערך חיוב וגביה ארנונה, אגרות, היטלים, לצד תשלומים אחרים לסוגיהם הנגבים על
ידי הרשות מעת לעת. המוקד הטלפוני הינו שירות חיצוני ואינו חלק ממצבת כו״א.
3.1.10. באחריות המציע לבצע מטלות שונות הקשורות בגבייה ואכיפה, ועליו לעמוד ביעדי שירות
ובהפקת דוחות נדרשים, לצד דיווחים שונים, בהתאם לדרישות הרשות והרגולציה.
3.1.11. ניהול שירותי צוות הבק אופיס אשר יהיה אחראי לביצוע מטלות שונות הקשורות בניהול גבייה
ואכיפה. על ממערך הבק-אופיס לספק מעטפת למחלקת השירות של הרשות וכן לתהליכי הפקת
שוברים, הדפסה ודיוור ותהליכי אכיפה המסופקים על ידי המציע במסגרת מכרז זה, ועליו לעמוד
ביעדי שירות, ובהפקת דוחות נדרשים, לצד דיווחים שונים, בהתאם לדרישות הרשות והרגולציה.
3.1.12. המציע יספק וינהל את תהליכי האכיפה השוים במערכת יעודית לכך אשר מספקת מעטפת כוללת
לכלל תהליכי האכיפה המנהלתית בהתאם לפקודת מיסים גביה.
3.1.13. המציע יעמיד לרשות הצרכנים מערך דיגיטלי, שיאפשר, בין השאר, קבלת מידע כללי על
השירותים שהרשות מספקת, מידע אישי ועדכני ללקוח, ביצוע הגשת פניות ובקשות לקבלת מידע
ו/או לביצוע פעולות פנייה להרשות באמצעות טפסים מקוונים שקיימים באתר המועצה. יובהר
כי, אין מדובר בפלטפורמה דיגיטלית אלא במערכים דיגיטלים תומכים לשירות שניתן.
3.1.14. המציע יהיה בעל ידע ונסיון במתן תמיכהומתן ייעוץ מעטפת מינהלי, חוקי וכלכלי לכל הקשור
בעבודה מול ומשרד הפנים, ידע ונסיון בטיפול בהליכי חיובי ארנונה וחיובי חובה שהרשות מטילה
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
9
ובקשת הנחות/הפחתות לסוגיהם, בעל ניסיון וידע בהפעלת מערכות מידע
המשמשות לגביה ולניהול קופה, בכלל ובמערכת המשמשת את הרשות.
3.1.15. כל שרות נוסף שידרש על ידי המזמין במהלך ההתקשרות בהתאם לתנאי מכרז זה וזאת על פי
שיקול דעתו הבלעדי ובנוסף לכל המפורט במסמכי המכרז
כוח אדם
3.1.16. העמדת כוח אדם מקצועי של 11 עובדים, לרבות מנהל שירות וגביה, עובדים שירות, אחראי
אכיפה ופקח שטח. הנתונים בדבר היקף כ״א הנדרש כאמור מייצגים את הצורך הקיים במועד
פרסום המכרז, ועשוי להשתנות בהתאם לצרכי המועצה, והכל כמפורט במסמכי המכרז לעניין
זה
3.1.17. מנהלשירות וגביה (להלן: ״מנהל שירות״) אשר יהיה אחראי לניהול פיקוח ומעקב אחר הפעילות
התקינה והרציפה של גביה שוטפת ו אכיפת חובות הצרכנים ותשלומים הכל בהתאם ליעדים
ושגרות עבודה שייחיבו את המציע, והמציע ידאג לעמוד ביעדים והנהלים שנקבעו. שירותים אלו
יסופקו באמצעות מנהל הגביה שיוצע על ידי המציע ויעבו ד במשרדי המועצה.
שירותים אפציונלים:
3.1.18. העמדתעתודה לשירותי כח אדם מקצועי בהיקף של לפחות 2 עובדים ובהכל בהתאם לצרכים
ודרישות הרשות שיועלו מעת לעת. למען הסר ספק, יובהר, כי בין הרשות לעובדי המציע לא יחולו
יחסי עובד - מעסיק, וכל האחריות על העסקת העובדים כדין, לרבות נשיאה בכל עלות הנובעת
מהעסקתם, תחול על המציע בלבד.
3.2. התמורה:
3.2.1. מרכיב התמורההעיקרי לספק במסגרת ההתקשרות הוא ״עמלת גביה״- החלק היחסי מההכנסות
הנבעות משירותי הספק. אחוז זה יהיה בהתאם להצעת הקבלן הזוכה במכרז.
3.2.2. העמלה תחושבעבור כלל השירותים הנדרשים העולים במסגרת מסמכי מכרז זה. בנוסף תשולם
למציע תמורה נוספת עבור שירותים אופציונליים, ככ ל וידרשו. התמורה תהא בהתאם להצעת
הקבלן הזוכה במכרז ובהתאם להוראות ההסכם על צרופותיו.
3.3. למען הסר ספק, יובהר, כי המפורט לעיל הינו תקציר כללי ביותר של השירותים נשוא המכרז, וכי התמורה
המגיעה לספק, הינה כמפורט בהרחבה במסמך ב׳ - מפרט השירותים ובהסכם ההתקשרות על צרופותיו.
3.4. מובהר בזאת כיהרשות איננה מתחייבת להיקפי עבודה כלשהם ולא תישמע כל טענה ו/או תלונה בנוגע
לעומס עבודה או מיעוט עבודה.
3.5. השירותים יבוצעו בהתאם להוראות כל דין ובהתאם להוראות המכרז ונספחיו ובין היתר בהתאם לכלל
הדינים והחוקים הנוגעים למתן השירותים נשוא המכרז.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
10
4. הגדרות
הגדרה ביאור
״הרשות״/ ״המזמין״ המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור ו/או כל נציג אחר מטעמה,
אשר יוסמך על ידי מנכ"ל המועצה לעניין מכרז זה.
״המציע״/״קבלן״/״ספק״ המציע במכרז מספר 19/2026 זהלרבות נציגיו, עובדיו, שליחיו
ומורשיו.
״המציע הזוכה״/״קבלן הגבייה״ מציע שהצעתו נקבעה ע"י וועדת המכרזים כהצעה הזוכה.
״המכרז״/ ״המפרט/״מסמכי המכרז״ מסמך זה, מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפהעל כל
נספחיו השונים, לרבות מסמכי הבהרה , והמענה לשאלות הבהרה,
ככל שתהיינה.
״מסמכי ההצעה״ תשובת המציע למכרז, הכוללת את כל המידע הנדרש להרשות,
מסמכים המעידים על עמידתו בדרישות המכרז, התחייבותו לעמוד
בתנאי המכרז, הצעת מחיר וכל מסמך אחר שצירופו נדרש עפ"י
דרישות המכרז.
״הסכם״ הסכם שייחתם בין המציע הזוכה לבין הרשות/המזמין, על פי מכרז
זה ואשר מצורף נספח ג׳ – הסכם התקשרות למסמך זה.
״מנהל מטעם הרשות״ מנכ"ל הרשות ו/או מי שהוסמכו פורמאלית על ידו לניהול ופיקוח על
קבלן הגבייה.
״שירותים״ ניהול כולל של שירות לקוחות ושירותי ג בייה ואכיפה עבור
המזמין, לרבות גבייה שוטפת וגביית פיגורים , כמוגדר במסמכי
המכרז ובפרט בנספח ב׳ – מפרט השירותים למכרז , כולל צוות
עובדים, מוקד טלפוני, הדפסות ו כולל העמדת צוות בק אופיס וכן
מתן עתודת כוח אדם בהתאם לדרישות וצרכי המזמין וכל מטלה או
דרישה כפי שנהוג, מקובל או יידרש על ידי המזמין - לצורך ניהול
שירותי הגבייה ו האכיפה והבק אופיס נשוא מכרז זה , הכללים ,
התקנות והחוקים החלים על הרשות ו/או על השירותים מושא
מכרז זה .
״מערכות תומכות בתהליך האכיפה
בהרשות״
מערכת תומכות בכלל תהלי כי אכיפה המנהלתית הנדרשים בהתאם
לפקודת מיסים גביה. המציע מחויב לפעול במערכות אלו, על כלל
המודולים הראשיים והמשניים הקיימים ב ו.
״דברי דואר״ כלל דברי הדפוס הנדרשים להפקה ולהפצה לצורך ביצוע פעולות
האכיפה ובק אופיס , בין אם מופקים על ידי בתי דפוס ובין אם
מופקים במדפסות במשרדי קבלת הקהל ו/או ממערכת הבילינג או
מכל מקור מידע אחר.
״לקוחות״ ו/או ״צרכנים״ ו/או ״תושבים״ לקוחות הרשות, בין אם מופיעים כמשלמים, צרכנים, מוטבים,
זכאים או מקבלי שירות (לאו דווקא כצרכנים). קבלן הגבייה יחויב
לספק שירותי גבייה ללקוחות הרשות, על פי הוראות מנהל הרשות
ועל פי כל דין.
״הכללים״ כלל החוקים, התקנות, הכללים, ההנחיות, החוזרים ו/או אמות
המידה החלים על השירותים נשוא מכרז זה שפורסמו ו/או יפורסמו
לאורך כל תקופת ההתקשרות, ו/או משרד האוצר ו/או רשות
המיסים ו/או משרד הפנים ו/או כל רשות רגולטורית מוסמכת
ולרבות בית המשפט; וכן נהלים ודרישות של הרשות החלות על קבלן
הגבייה ו/או הרשות ו/או כל מי שעניינו בגבייה ואכיפה של
השירותים נשוא המכרז דנא. חובת קבלן הגבייה לפעול על פי
הוראות אלו ו/או על פי הוראות הרשות.
פיצויים מוסכמים סכומים נוספים המקוזזים מקבלן הגבייה כפונקציה של אי עמידה
ביעדים ובכלל זה גבייה שוטפת וגביית חובות עבר ויעדי שירות.
עמלה שוטפת עמלת מחזור שתשלם המועצה לקבלן על פי הצעתו ובהתאם לתנאי
המכרז עבור הספקת כלל השירותים אותם נדרש לספק על פי מכרז
בהתאם לתקבולים מחיובי הארנונה למועצה ומתשלומי החובה
לסוגיהם למועצה.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
11
5. תקופת ההתקשרות
5.1. תקופת ההתקשרות לפי הסכם זה תהא 12 חודשים( להלן: " תקופת ההתקשרות המקורית "). המועצה
המקומית פרדס חנה – כרכור בלבד שמורה הזכות, בכפוף לשיקול דעתה הבלעדי, להאריך את תקופת
התקשרות עם הקבלן, ל- 4 תקופות נוספותבנות 12 חודשים כל אחת והכל בהתאם לשיקול הדעת של הרשות
(להלן: "תקופות הארכה").
5.2. מובהר כי בכל מקרה בו תבחרהמועצה המקומית פרדס חנה – כרכור להאריך את ההתקשרות כאמור, יחולו
על תקופת הארכה כל הוראות המכרז, לרבות הסכם ההתקשרות, בשינויים המחויבים - למעט אם יוסכם
מפורשות אחרת ובכתב.
5.3. על-אף האמור, למועצה עומדת הזכות להפסיק את ביצוע השירותים בכל עת וללא נימוק, בהודעה מוקדמת
של 30 ימים, ולזוכה לא תהיה כל טענה או תביעה בגין כך, פרט ביחס לזכותו לקבלת התמורה המגיעה לו בגין
השירותים שסופקו בפועל, אם סופקו, עד למועד שבו הופסקה ההתקשרות - הכו ל בכפוף להוראות הסכם
המכרז.
גביה (שוטפת ופיגורים) כל התקבולים, המתקבלים בשוטף, ותקבולים המתקבלים בפועל
כתוצאה מגביה שבוצעה בעקבות פעולות של אכיפה, מנהלתית או
משפטית, לחובות ו/או חובות עבר.
מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל יובהר, כי סכומי הגבייה בפועל
יוגבלו ולא יכללו את הנושאים הבאים בדרך זו:
- הסכומים המצטברים או שהצטברו, המתקבלים או שהתקבלו
בעד גבייה בפועל של חיובים שהופקו על ידי אחרים בטרם הפקת
חיובים על ידי קבלן הגבייה ושעל קבלן הגבייה הוטל לגבותם על
ידי מנהל המועצה. תחולתם (תאריך ערך החוב) של חובות אלו
קדמו ליום התחלת ההתקשרות מול קבלן הגבייה.
- סכומים שנגבו בהמחאות מעותדות לא יחשבו כתקבולים, אלא
לאחר שנפרעו בפועל. שולם סכום ב המחאה ( שיק) ולאחר מכן
התברר כי לא כובד, מכל סיבה שהיא, יקוזז מ עמלת קבלן הגבייה
סכום ההמחאות של א כובדו, מחשבון קבלן הגבייה בהתחשבנות
העוקבת.
- סכומים שיפסקו בבתי משפט ובלשכות ההוצאה לפועל כשכר
טרחת עו"ד וכן סכומי אגרות והוצאות שונות שיגבו מחייבים
לשם החזר הוצאות המזמין, לא ייחשבו כגבייה בפועל ולא יובאו
בחשבון בקביעת התמורה, למרות, שעל קבלן הגבייה יהיה
לגבותם ולהעבירם לקופת החברה. למען הסר ספק יובהר בזאת,
כי כל סכום אשר ייגבה בעקבות פסק דין, יקוזזו ממנו בתחילה
אגרות ביהמ"ש, הוצאות ושכ"ט הסכום הנותר ייחשב כקרן ממנו
תשולם התמורה לספק.
- סכומים המתקבלים מתשלומים המועברים על ידי ספקים או
מקיזוזים פנימיים (כולל שכר עובדים).
- סכומים המתקבלים מתשלומים הקשורים מפעילות הועדה
לתכנון ובנייה, לרבות היטלי השבחה, אגרות בנייה והיטלים
הנובעים מהיתרי בנייה.
- רישומים חשבונאיים ללא תשלום בפועל.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
12
6. תנאי /דרישות סף להשתתפות במכרז
רשאי להשתתף במכרז אך ורק מציע העומד בכל התנאים הבאים, במצטבר:
6.1. מציע שהינו יחיד אשר הינו תושב מדינת ישראל ועוסק מורשה, או תאגיד רשום כדין בישראל העומדים בכול
הדרישות ובתנאי הסף במצטבר. גופים המרכיבים תאגיד לא יכולים להשתתף בנפרד, וכן לא תותר הגשת
הצעה על ידי גופים שהתאגדו במיוחד לצורך הגשת הצעה למכרז זה.
6.2. המציע צירף להצעתוערבות בנקאית, בהתאם להוראות סעיף 8 כדלקמן
6.3. למציע ניסיוןבאספקת שירותי גביה ואכיפה - דוגמת הנדרש במכרז זה, כמפורט להלן ובמצטבר:
6.3.1. השירותים סופקול- 5 עריות ו/אומועצות מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב
ו/או לספק /ים כפרי/ ים רב ישובי/ים (להלן: " לקוח") מתוכן לפחות 3 (שלוש עריות ו/או מועצות
מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב ו/או לספק/ים כפרי/ים רב ישובי/ים ,
לתקופת של 36 חודשיםרצופים במהלך 5 שנים הקודמות לפרסום מכרז זה, כאשר כל גורם אשר
לו ניתן שירות ע"י המציע (כלומר, כל אחד מ העיריות ו/או מועצות מקומיות ואו מועצות אזוריות
ו/או תאגידי המים והביוב ו/או ספק/ים הכפריים רב -ישוביים) מעניק שירותים במסגרת תחום
עיסוקו ו/או פעילותו ללפחות 50,000 תושבים.
6.3.2. המציע ביצע גביית ארנונה בסכום כולל של לפחות 350 מיליון ש״חבמצטבר עבור כלל הלקוחות
בהם נקב, במענה לנדרש בסעיף 6.3.1 לעיל (ואשר עומדים בדרישות סעיף 6.3.1) במהלך 5 שנים
הקודמות לפרסום מכרז זה.
6.4. למציע מערכת יעודית לביצוע אכיפה מנהלתית. הכוללת ממשרים לדואר ישראל, מרשם האוכלוסין ומנהל
זמין. יובהר כי על המצי ע לעבוד לנהל ולתפעל את המערכת למרשם האוכלוסין ומהזמין יתקשר לרכישת
הממשק.
6.5. המציע יעמיד לטובת ביצוע השירותים מנהלהגביה אשר נדרש לעמוד בתנאי הסף הבאים:
6.5.1. המנהל הינו בעל ניסיון מוכח של בפחות 3 שנים במצטברבמהלך 5 (חמש שנים האחרונות בניהול
מחלקת גביה בעריות ו/או מועצות מקומיות ו/או מועצות אזוריות ו/או תאגידי מים וביוב ו/או
לספק/ים כפרי/ים רב ישובי/ים המספק שירותים לפחות ל- 30,000 תושביםלרבות, ניהול של כל
תהליכי חיוב ארנונה, חינוך, חניה, שילוט והפקת שוברים. המנהל בעל תואר ראשון לפחות.
ניסיונו של מנהל הגביה המוצע כולל ניהול יחידת גביה, כמפורט לעיל, במועצה אזורית אחת
לפחות לתקופה של 24 חודשים ברצף לפחות
למען הסר ספק מובהר בזאת : אין בהצגת המועמדים כדי לחייב את המזמין להעסיקם היה
והמציע יזכה ויהיה על נותני השירותים מטעם הספק לקבל אישור התאמה בכתב מאת ועדת
אישורים של המועצה כנדרש בסעיף 330 יג(ב) לתיקון פקודת העיריות (מס' 151), התשפ"ב–
2022 .
המציעבעל אישור בר תוקף בכתב מאת ועדת האישורים הארצית להתקשרות ה עם המועצה
כנדרש בסעיף 330 יד(א) לתיקון פקודת העיריות (מס' 151), התשפ"ב–2022 .
6.6. המציעשילם את התשלום הנדרש בגין רכישת מסמכי המכרז.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
13
7. מסמכים להוכחת תנאי סףומסמכים נוספים נדרשים:
7.1. להוכחת עמידה בתנאי הסףועמידה ותנאי המכרז, על המציע לצרף במצטבר את כל המסמכים המוכיחים
עמידתו לפי הפירוט להלן:
# תנאי סף ודרישות נוספות מסמכים נדרשים סימון
א. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.1 1 .לצורך הוכחת עמידתו של המציע בתנאי הסף הנ"ל, על
המציע לצרף להצעותיהם את העתק המסמכים
הבאים:
מציע שהוא תאגיד רשום - מציע שהוא תאגיד הרשום
על-פי דין בישראל, יצרף להצעתו את המסמכים
הבאים:
העתק של תעודת ההתאגדות של התאגיד (העתק
מאומת על-ידי עו"ד או רו"ח), וכל העתק של כל תעודת
שינוי שם של התאגיד (ככל ששונה).
תדפיס מעודכן של התאגיד אצל הרשם הרלוונטי
(לדוגמא, על חברה לצרף להצעתה, תדפיס של התאגיד
מרשם החברות).
מציע שהוא יחיד או שותפות לא רשומה
מציע שאיננו תאגיד, יידרש לצרף להצעתו צילום
תעודת הזהות שלו, באופן שיהיה קריא וברור, לרבות,
צילום הספח המצורף לתעודת ה זהות כאמור, בין
היתר לצורך הוכחת מקום מגוריו.
מציע שהוא בגדר שותפות לא רשומה, יצרף להצעתו
את הסכם השותפות בין השותפים כשהוא מאומת על -
ידי עו"ד, וכן, את צילומי תעודות הזהות של השותפים.
2 .נסח עדכני של החברה מרשם החברות.
3 .במידת הצורך– צילומ/י ת.ז והסכם שותפות.
❑
ב. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.2. כתב ערבות הגשה בנוסח המצ"ב כמסמך ט ׳ הערה:
תשומת לב המציעים כי קיימת חשיבות הגשת ערבות
תקינה ומדויקת על פי הנוסח שצורף למסמכי המכרז. כל
חריגה בנוסח הערבות עלולה להביא לפסילת ההצעה.
❑
ג להוכחת עמידה בתנאי סף 6.3 המציע יצרף תצהיר מלא וחתום את פרטי ניסיונו ופירוט
אודות עמידה בניסיון הנדרש בנוסח המפורט במסמך ד׳.
כן ימציא אישור מאת הרשות הממליצה על הניסיון
כאמור בנוסח הנדרש במסמך ה׳.
❑
ד להוכחת עמידה בתנאי סף 6.4 המציע יצרף תצהיר מלא וחתום בדבר המערכת המוצעת
על ידו בתחום האכיפה וכן יצרף פרופיל מערכת בנוסח
המפורט במסמך ד׳.
❑
ה להוכחת עמידה בתנאי סף 6.5 המציע יצרף קו״ח ותעודות השכלה של המנהל הגביה
המוצע ויפרט על פרטי ניסיונו בנוסח המפורט במסמך
ד׳.
❑
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
14
# תנאי סףודרישות נוספות מסמכים נדרשים סימון
ו. להוכחת עמידה בתנאי סף 6.6 המציע צירף קבלה המוכיחה את רכישת מסמכי המכרז
כנדרש.
❑
ז המציע מנהל פנקסי חשבונות על
פי פקודת מס הכנסה (נוסח
חדש) וחוק מס ערך מוסף
תשל"ו- 1976 או שהוא פטור
מלנהלם וכן כי הוא נוהג לדווח
לפקיד שומה על הכנסותיו וכן
מדווח למנהל מס ערך מוסף על
עסקאות שמוטל עליהן מס לפי
חוק מס ערך מוסף.
יש לצרף אישור תקף לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים
(אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס), תשל"ו -
1976 והתיקונים לו של פקיד מורשה רואה חשבון או
יועץ מס, או אישור ממוחשב מאתר האינטרנט של רשות
המיסים המעיד על האמור לעיל.
❑
ח פרטי המציע, מורשי חתימה
והצהרת המציע
פרטים כללים מלאים של המציע בנוסח המצ״ב במסמך
א׳.
אישור עוה"ד לגבי זכויות החותמים בשם המציע
וסמכותם לחייב את המציע בחתימת ם, ובכלל זה
סמכותם לחייב את המציע בהתחייבויות נושא מכרז זה,
בנוסח המצ"ב במסמך ב׳.
❑
ט הצהרת המציע על הבנת סעיפי
המכרז
מסמך ג׳ למסמכי המכרז חתום. ❑
י
י״א
המציע העסיק עובדים זרים
כדין ושילם שכר מינימום לפי
חוק עסקאות גופים ציבוריים
(אכיפת ניהול חשבונות, תשלום
חובות מס, שכר מינימום
והעסקת עובדים זרים כדין)
התשל"ו - 1976 .
תצהיר חתום, בנוסח המצ"ב כמסמך ו׳ לפיו המציע
העסיק עובדים זרים כדין ושילם שכר מינימום לפי חוק
עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות,
תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים
כדין) התשל"ו- 1976
❑
תצהיר חתום, בנוסח המצ"ב כמסמך ז ׳ לפיו המציע
העסיק עובדים זרים כדין ושילם שכר מינימום לפי חוק
עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות,
תשלום חובות מס, שכר מינימום והעסקת עובדים זרים
כדין) התשל"ו- 1976
י״ב הצהרה בדבר היעדר ניגוד
עניינים
תצהיר חתום, בנוסח התצהיר המצ״ב כמסמך ח׳ ❑
י״ב הצהרה בדבר שמירת סודיות,
אבטחת מידע והגנת הפרט
תצהיר חתום, בנוסח התצהיר המצ"ב כמסמך י׳ ❑
י״ג מסמכי המכרז המקור וקובץ
סרוק של מסמכי המכרז ומענה
המציע לרבות אישורים בפורמט
pdf, ע"גDisk On Key .
מסמכי המכרז מקור חתומים וקובץ סרוק של מסמכי
המכרז ומענה המציע לרבות אישורים בפורמט pdf, ע"ג
Disk On Key. כלל מסמכי המכרז לרבות אך לא רק
החלקים הכלליים והטכנ יים, הסכמים, נספחים, קבצי
השאלות והתשובות, מענה המציע כשהם חתומים בכל
דף (ר"ת) ובמקומות הנדרשים – חתימת מורשה
וחותמת, חתימת עו"ד, רו"ח וכל גורם אחר הנדרש.
❑
7.2. מובהר במפורש, כי בכל מקרה בו האישורים/התעודות המפורטים לעיל הינם בעלי תוקף מוגבל, נדרש כי אלו
יהיו תקפים במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, וכן במשך כל תקופת ההסכם, לפי העניין.
7.3. יובהר, בזאת כי לצורך עמידה בתנאי הסף, על המציע לעמוד בתנאי הסף בעצמו ולא ניתןלייחס ניסיון ו/או
מחזור כספי ו/או כל פרט אחר של כל גוף אשר אינו המציע עצמו, לרבות חברת אם, חברת בת או כל גוף אחר
הקשור בדרך כלשהי למציע ולמעט גוף אשר בוצע לגביו מיזוג עם הגוף המציע עפ"י סעיף 323 לחוק החברות
התשנ"ט- 1999, טרם המועד האחרון להגשת הצעות למכרז זה.
7.4. הצעה שתוגש ללא המסמכים המבוקשים כאמור- תהיה ועדת המכרזים רשאית לפסלה!
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
15
7.5. המועצה שומרת על זכותה לפנות למציעים להשלמת נתונים ו/או מסמכים ו/או לקבלת הבהרה,
לרבות ביחס לבחינת עמידת המציע בתנאי הסף.
8. ערבות מכרז (הצעה
8.1. על המציע לצרף להצעתוערבות מקורית, אוטונומית ובלתי מותנית על שם המציע בלבד שהוצאה על ידי בנק
בישראל המוכרת על פי דין, על סך 170,000 ש"ח (מאה שבעים אלף שקלים חדשים), לטובת הרשות בנוסח
המפורט במסמך ט׳ להלן.
8.2. הערבות תעמוד בתוקף עד ליום 2026/830/ (כוללהערבות תוארך בתקופות נוספ ות, ככל שיידרש, עפ"י
דרישת המועצה.
8.3. המועצהתהא רשאית לחלט את סכום הערבות כולו או מקצתו כל אימת שה מציע לא יעמוד בהתחייבויותיו
על פי תנאי המכרז ו/או שהמציע:
8.3.1. נהג במהלך המכרז בעורמה, בתכסיסנות או בחוסר ניקיון כפיים
8.3.2. מסר לוועדת המכרזים מידע מטעה או מידע מהותי בלתי מדויק.
8.3.3. חזר בו מההצעה שהגיש לאחר חלוף המועד האחרון להגשת ההצעות
8.3.4. אחרי שנבחר כזוכה לא פעל לפי ההוראות המהוות תנאי לחתימת ההסכם
8.4. חילוט הערבות ייחשב כפיצוי מוסכם מינימאלי המוערך ע"י הצדדים מראש עבור הנזקים שייגרמו להרשות
עקב האמור, וזאת ללא צורך בהוכחתו, ומבלי לגרוע מכל זכות אחרת של הרשות לפיצויים ו/או לכל סעד
אחר העומד לרשותה ו/או לזכותה של הרשות.
8.5. הרשות תשיב את ערבות המכרז של מציע שהצעתו נפסלה או נדחתה בסמוך לאחר ההודעה על דחייתה או
פסילתה של הצעת המציע, ובכל מקרה לא יאוחר משלושה חודשים מהמועד האחרו ן של הגשת ההצעה או
המועד המוארך בהתאם לסעיף 5.2 לעיל לפי המאוחר מבניהם.
8.6. בטרם חתימת החוזה על ידי הרשות וכתנאי לחתימתו, יידרש המציע הזוכה להפקיד בידי הרשות ערבות
בנקאית על סך של 000340 ₪ (שלוש מאות וארבעים אלף ש״ח שקלים חדשים) (להלן: "ערבות הביצוע"),
אשר תעמוד בתוקף לשנה ושלושה חודשים, וזאת להבטחת ביצוע התחייבויותיו נשוא החוזה, בנוסח המצורף
כנספח ג׳ (1) ערבות ביצוע להסכם להלן.
8.7. מובהר בזאת כי לא ניתן לחלק ו/או לפצל אף אחת מן הערבויות, בדרך של הגשת מספר
ערבויות, גם אם סכומן המצטבר של הערבויות שתוגשנה, יהיה בגובה הערבות הנדרשת.
8.8. משתתף שהצעתו נתקבלה ולא יחתום על ההסכם ו/או לא ימציא ערבות ביצוע תוך 7 ימים מיום שיידרש לכך
על ידי המועצה, תהא המועצה רשאית לחלט את סכום הערבות לטובתו, וזאת כפיצוי מוסכם ומוערך מרא ש
בגין הנזק אשר ייגרם לו עקב כך, וזאת ללא צורך בהוכחתו, ומבלי לגרוע מכל זכות אחרת ו/או סעד אחר
העומד לרשות הרשות, לרבות הזכות לתבוע נזקים גדולים יותר ו/או לתבוע את אכיפת ביצוע העבודה על
המציע ו/או לקבל הצעה אחרת ו/או לבטל את המכרז ו/או לנקוט בכל צעד אחר.
8.9. המועצה תהא רשאית להאריך את מועד הערבות באם המועד האחרון להגשת ההצעות יידחה, בין אם בהודעה
שתינתן זמן סביר בטרם הגשת ההצעות, ובין אם לאחר מכן.
9. המועד להגשת הצעה ותוקפה
9.1. את ההצעה, כשהיא מלאה במלואה, חתומה על ידי המציע בשולי כל עמוד ו/או מסמך, הכוללת את כל מסמכי
המכרז ומסמכים נוספים כנדרש במכרז, יש להגיש במסירה ידנית פיזית בלבד במעטפת המכרז, ולהכניסה
לתיבת המכרזים במשרדי הרשות, בכתובת דרך הבנים 20, פרדס חנה-כרכור זאת בימים א' – ה' בין השעות
09:00-15:00 לא יאוחרמהמועד האחרון להגשת ההצעות במכרז כנקוב בטבלה שברישא מסמך זה.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
16
9.2. אין לשלוח את ההצעה בדואר. יש להפקיד את ההצעה פיזית בתיבת המכרזים בכתובת
המצוינת לעיל, כשעליה רשום מספר המכרז. הצעה אשר לא תימצא בתיבת המכרזים במועד הנ"ל לא תידון.
9.3. אין לציין על מעטפת ההצעות את שמו של המציע ו/או כל סימןזיהוי אחר.
9.4. התמורהשתוצע על ידי המציע תהיה תקפה ומעודכנת לכל תקופת ביצוע השירותים נשוא ההסכם.
9.5. אתכתב ההצעה וההתחייבות בלבד נספח ד׳ יש להכניס למעטפה נפרדת סגורה ולהכניסה לתוך מעטפת
ההצעה.
9.6. המועצהתודיע בכתב לכל מציע שהצעתו לא התקבלה על אי-קבלת הצעתו. המציע לא יהא זכאי לקבל פיצוי
או שיפוי כלשהם מהמועצה.
9.7. כלל ההוצאות הקשורות בהכנה ו/או שליחת ההצעה יחולו במלואן על המציע
10 . ההצעה ואופן הגשתה
10.1. על המציע למלא את כל הפרטים הטעונים מילוי במסמכי ה מכרז, לחתום על -גבי כל מסמכי ה מכרז
ובמקומות המיועדים לכך, ולצרף להצעתם את כל המסמכים והאישורים הנדרשים, לרבות כל מסמך ו/או
מענה לשאלות הבהרה ו/או עדכון ו/או הבהרה ו /או פרוטוקול שנמסרו על -ידי הרשות למציעים ו/או
פורסמו ע"י הרשות, כשהם חתומים על- ידי המציע.
10.2. המציע ינקובבכתב הצעת המחיר (נספח ד') את התמורה המבוקשת על ידו עבור השירותים מושא המכרז.
אין לנקוב בשיעור הנחה החורג מטווחי שיעור ההנחה הקבועים בטופס הצעת המחיר.
10.3. רישום, שינוי, תוספת, מחיקה, הערה או הסתייגות בחומר המכרז, שלא במקום המיועד לכך, אם בגוף
המסמכים ואם במכתב לוואי, לא יחייב את הרשות ועלול להביא לפסילת מסמכי המכרז של המשתתף.
10.4. בהצעתו ייקח המציע בחשבון את כל חובותיו של נותן השירותים אשר יזכה ואת כל ההוצאות, מכל מין
וסוג שהוא, הכרוכות באספקת השירותים, ונותן השירותים הזוכה לא יהא זכאי לכל תשלום או מימון
נוסף מאת הרשות.
10.5. עלהמציע למסור הצעה מלאה לביצוע כל מרכיבי השירותים ואין הוא רשאי לחלקם או לפצלם.
10.6. סטייה מהוראות המכרז או אי-השלמת מקום הטעון מילוי, או כל שינוי או תוספת שייעשו במסמכי המכרז
או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין על- ידי שינוי או תוספת בגוף מסמכי המכרז ובין במסגרת מכתב לוואי
או בכל דרך אחרת - עלולים לגרום לפסילת ההצעה.
10.7. על-אף האמור לעיל, ועדת המכרזים רשאית לדון בהסתייגות או להתעלם ממנה ולראות את ההצעה כאילו
הוגשה ללא ההסתייגות.
11 . שאלות ובירורים / שאלות הבהרה
11.1. המציעים יוכלו לפנות בשאלות הבהרה בקשר לתנאי המכרז ו/או לקבל הבהרות לגבי המכרז והנספחים
למסמכי המכרז, עד למועד האחרון לשאלות הבהרה כמפורט בטבלת מועדי המכרז לעיל. שאלות ובקשות
להבהרות יועברו לידי הגב' אתי זריהן, מנהלת מח' מכרזים - לא יתקבלו פניות טלפוניות או אחרות.
11.2. הפניות ישלחו בפורמט קובץword (וורד) בלבד על-פי הדוגמה שלהלן:
מס' שאלה העמוד במכרז סעיף במכרז השאלה
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
17
11.3. הרשות רשאית, בכל עת, קודם למועד האחרון להגשת המכרז, להכניס שינויים ותיקונים
במסמכי המכרז, ביוזמתה ו/ או בתשובה לשאלות המשתתפים.
11.4. השינויים והתיקונים, כאמור, יהוו חלק בלתי נפרד מתנאי המכרז ויובאו, בכתב, לידיעת המציעים באופן
של פרסומם באתר המועצה. יש להתעדכן במענה ל שאלות הבהרה, ובכל הודעה ו/או עדכון ו/או הבהרה
שיפורסמו ע"י הרשות בעניין המכרז באתר הרשות, הנ"ל באחריות כל המציעים והמתעניינים.
11.5. פניות שיגיעו אחרי המועד לעיל לא ייענו. לא תתקבל כל טענה בדבר טעות ו/או אי -הבנה בקשר לפרט
כלשהו במסמכי המכרז ו/או במפרט ו/או בחוזה על נספחיהם, לאחר המועד האחרון להגשת הצעות.
12 . אופן בחירת ההצעה
בכפוף לאמור להלן, ההצעות הכשרות ייבחנו במספר שלבים, כמפורט להלן-
12.1. שלב א- בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף של המכרז -
12.1.1. הצעה שלא עמדהבתנאי הסף של המכרז - תפסל ולא תובא לדיון. אין באמור כדי לגרוע מסמכות
הרשות וועדת המכרזים לפנות למציעים להשלמת מסמכים.
12.1.2. מובהר בזאת כי ככל שתערך פניה להשלמת מסמכים - המסמכים שיושלמו עשויים להיות
מובאים בחשבון לצורך בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף של המכרז, אולם לא ישמשו לצורך
ניקוד ההצעות ע"פ הרכיבים להלן.
12.2. שלב ב- שלב שקלול ודירוג ההצעות בהתאם לקריטריונים של מחיר / איכות - בכפוף לאמור להלן,
ההצעות הכשרות שיעמדו בתנאי הסף שנקבעו ישוקללו בהתאם לאמות המידה והמשקולות, כמפורט
להלן:
12.2.1. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, רשאיתהרשות לערוך את בדיקת העמידה בתנאי הסף, ואת בחינת
ההצעות לעניין קביעת ניקוד האיכות במקביל, לרבות זימון המציעים לוועדת בחינה, מטעמים
של יעילות ועמידה בלוחות זמנים, ולא יהיה בכך כדי להעלות כל טענה מצד המציעים בדבר מצג
מצד הרשות אודות עמידתם או אי עמידתם בתנאי הסף.
12.2.2. להלן פרמטרים לניקוד ההצעה
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
18
טבלת ניקוד מחיר/איכות
מס״ד אמת המידה אופן חישוב הניקוד נקוד מרבי
1. ההצעה הכספית תיערך השוואה ביחס לתמורה המבוקשת ע"י המציע, ויינתן
להצעה הנבחנת ניקוד יחסי ע"פ הנוסחה להלן:
[40 נק]X ההצעההנמו כה ביותר
ההצעה הנבחנת
הצעת
המחיר
להקבלו ת
השירותים
– עד 40
נקודות
2. ניסיון המציע
באספקת שירותי
אכיפה– במהלך 5
שנים הקודמות
למועד פרסום
המכרז
על כל רשות המספקת את השירותים נשוא מכרז זה, בכמות
שהיא מעבר לכמות הלקוחות הנדרשת בתנאי הסף 6.3 לעיל
(כלומר החל מ 4 ומעלה, עבורם סיפק המציע שירותים, במשך
36 חודשים רצו פים במהלך 5 שנים הקודמות למועד פרסום
המכרז.
יזכה המציע ל 5 נק'
מקסימום רכיב זה – 20 נקודות
**להוכחת האמור על המציע למלא את הפרטים הנדרשים
במסמך ד'
עד 20
נקודות
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
19
3. התרשמות הצוות
המקצועי של
המועצה מהמציע
ומהיערכותו
להספקת
השירותים
להרשות
הערכת הצוות המקצועי לצורך קביעת ניקוד המציעים תתבצע
על בסיס בחינת ניסיונם המקצועי, יכולותיהם התפעוליות
והניהוליות, והיקף פעילותם בתחומים הרלוונטיים למכרז,
באמצעות ראיון של המציע וזאת בהתאם לאמות המידה
המפורטות להלן.
א. ניסיון בהפעלת מערך שירות - יכולתו של המציע
בניהול והפעלת מערך גבייה מוניציפלי, לרבות גביית
תשלומי ארנונה, חינוך, שילוט, מים וביוב וכו׳ .
במסגרת זו יידרש המציע לפרט את לקוחותיו,
מאפייני האוכלוסייה בהיקף הפעילות, משך תקופת
מתן השירותים, וכן לתאר את המערכות, הכלים
והאמצעים הטכנולוגיים והתפעוליים בהם נעשה
שימוש לצורך ביצוע שירותי הגבייה.
ב. ניסיון במתן שירות לקוחות - רמת ניסיונו של המציע
בתחום שירות הלקוחות, ובפרט בטיפול בהתנגדויות
ובפניות מורכבות. לצורך כך יידרש המציע להציג
נתונים ודוחות מדדי שירות, לרבות זמני מענה, רמות
שביעות רצון ושיעור פתרון פניות, וכן להציג דוגמאות
קונקרטיות למקרי טיפול בהתנגדויות מורכבות,
לרבות תוצאות הטיפול והשלכותיו.
ג. ניסיון באכיפה - תיבחן מומחיותו של המציע בביצוע
פעולות אכיפה מנהלית, מיצוי חובות וטיפול בחובות
עבר. במסגרת רכיב זה יבחנו סוגי פעולות האכיפה
שבוצעו בפועל, כגון הטלת עיקולים, הגבלות וצווים
שונים, ויוצגו נתונים השוואתיים בדבר שיעורי גבייה
מחובות עבר לפני תחילת מתן השירותים ובמהלך
תקופת ההתקשרות, לצד דוגמאות לפרויקטים
מוצלחים של הסדרת חובות מול לקוחות.
ד. ניסיון בניהול עובדים - יכולתו הניהולית של המציע
בניהול עובדים ובהפעלת פרוצדורות מנהלתיות של
מחלקת גבייה. במסגר ת זו יידרש המציע לפרט את
מספר העובדים שנוהלו על ידו, מבנה הארגון, שיטות
העבודה הנהוגות, נהלי הבקרה והדיווח, וכן ניסיון
מוכח בהכשרה ובהדרכת עובדים בתחום הגבייה.
הניקוד בגין כל אחד מתתי־ הרכיבים יעמוד על עד 7 נקודות
ובסה"כ ניתן יהיה להעניק עד 28 נקודות עבור סעיף זה כולו.
עד 28
נקודות
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
20
מס״ד אמת המידה אופן חישוב הניקוד נקוד מרבי
לאחר חישוב הניקוד בכל אחד מהרכיבים על ידי כל אחד
מחברי הצוות המקצועי, ייקבע הניקוד הסופי למועמד בהתאם
לשקלול הציונים שניתנו.
4. התרשמות הצוות
המקצועי של
המועצה מאיכות
מנהל הגביה
הערכת הצוות המקצועי לצורך קביעת ניקוד התאמתו של
המועמד לתפקיד מנהל הגבייה, יידרש המציע לצרף להצעתו
קורות חיים מפורטים של המנהל המוצע מטעמו למתן שירותי
הגבייה והשירות ללקוחות הרשות. בנוסף, יש לצרף פרטי
ממליצים בהם סיפק המועמד שירותים דומים לשירותים נשוא
המכרז.
הערכת המועמד וניקודו תתבצע על בסיס מכלול ניסיונו,
השכלתו, יכולותיו הניהוליות והמקצועיות, וכן התרשמות
אישית של הוועדה, בהתאם לאמות המידה המפורטות להלן:
א. ניסיון בתחום האכיפה המנהלית, מיצוי חובות
וטיפול בחובות עבר - יבחן הוותק והניסין של
המועמד בעבודה ברש ות מקומית בתחום גביית
מיסים מוניציפאליים, לרבות גביית תשלומי מים
וביוב ואכיפה מנהלתית. במסגרת זו יידרש המועמד
להציג דוגמאות לפרויקטים בהם הוביל תהליכי
אכיפה מוצלחים, לרבות נתונים בדבר שיעורי הצלחה
במימוש חובות בפועל ביחס להיקף החוב המקורי.
ב. ניסיון ניהולי - ייבחן מידת ורמת הניסיון של המועמד
בניהול עובדים ובהפעלת פרוצדורות מנהלתיות
במחלקת גבייה. במסגרת רכיב זה יבחנו היקף
הצוותים שנוהלו על ידו, מבנה הפיקוד והניהול, נהלים
שיזם או יישם לשיפור היעילות הארגונית, וכן ניסיונו
בהדרכה ובהסמכת עובדים חדשים בתחום הגבייה.
הניקוד בגין כל אחד מתתי הרכיבים יעמוד על עד 6 נקודות
ובסה"כ ניתן יהיה להעניק עד 12 נקודות עבור סעיף זה כולו.
לאחר חישוב הניקוד בכל אחד מהרכיבים על ידי כל אחד
מחברי הצוות המקצועי, ייקבע הניקוד הסופי למועמד בהתאם
לשקלול הציונים שניתנו.
**להוכחת האמור על המציע למלא את הפרטים הנדרשים במסמך ד'
עד 12
נקודות
סה"כ 100
נקודות
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
21
12.3. המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לפנות בכל דרך, ללקוחות
ו/או גורמים אותם פירט המציע בהצעתו, כולם או חלקם, וכן לגורמים אחרים שקיבלו שירותים
מהמציע / מהמועמד/ת, לשם קבלת פרטים אודות השירות שקיבלו ושביעות רצונם מהמציע.
12.4. שלב ג- הניקוד שניתן ע"י הוועדה לכל אחד מן הפרמטרים המופיעים בין מס"ד 1-4 בטבלה לעיל, יחובר
עבור כל מציע ויהווה את הניקוד הסופי שלו. ההצעה (שעמדה בתנאי הסף) וקיבלה את הניקוד הסופי
הגבוה ביותר, תוכרז כהצעה זוכה.
13 . ניסיון שלילי
13.1. משמעות המונח "ניסיון שלילי" בסעיף זה, יהא - מעשה או מחדל הפוגמים באופן ניכר, לדעת הרשות,
בביצוע עבודת השירותים הנדרשים מושא המכרז, ולרבות, אך לא רק:
13.1.1. הפרות קודמות ו/או אי עמידה בדרישות ההסכם ו/או בלוחות זמנים
13.1.2. אי היענות לדרישותהרשות /מזמין שירות במהלך ביצוע עבודות.
13.1.3. כשל בביצוע עבודות או מתן שירותים, כדוגמת השירותים הנדרשים במכרז.
13.1.4. אי עמידה בלוחות זמנים לביצוע העבודות ו/או השירותים
13.1.5. אי שביעות רצון משמעותית מעבודת המציע או קיומה של חוות דעת שלילית על טיב עבודת
התכנון של המתכנן.
13.2. המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור ת הא רשאית לפנות לממליצים ו/או ללקוחות של המציע, מההווה
ומהעבר, על מנת לקבל אודותיו חוות דעת מקצועית, ויובהר, כי כלל ותתקבל חוות דעת שלילית ו/או חוות
דעת שהיא בכלל הגדרת "ניסיון שלילי" שתינתן מאת גוף ו/או לקוח מסוים לו ניתן שירות ע"י המציע, הרי
שוועדת המכרזים, בכפוף לזכות השימוע שתינתן למציע, תהא רשאית לפסול את הצעתו, וזאת מבלי שתהא
למציע כל טענה ו/או תביעה ו/או דרישה בגין כך.
13.3. הצעות בעלות ניקוד זהה:
13.3.1. ככל ובשלב ג', יהיו הצעות (שעמדו בתנאי הסף) בעלות ניקוד "מחיר/איכות" זהה, תיבחר
ותוכרז כזוכה, ההצעה שהצעתה הכספית (מס"ד 1 בטבלה) הינה הנמוכה ביותר (כלומר ההצעה
שהציעה את התמורה המתבקשת הנמוכה ביותר) .
13.3.2. ככל ויהיו הצעות (שעמדו בתנאי הסף) בעלות ניקוד"מחיר/איכות " זהה, שגם הצעתם הכספית
זהה, תהא רשאית הרשות לערוך בין אותן הצעות הגרלה, כאשר ההצעה/ות הזוכה/ות בהגרלה,
תוכרז כהצעה הזוכה.
13.3.3. על אף האמור לעיל, מובהר בזאת כי ככל והצעות (שעמדו בתנאי הסף) יקבלו ניקוד
"איכות/מחיר" זהה, ואחת מן ההצעות הינה של עסק בשליטת אישה, תיבחר ההצעה האמורה
כזוכה במכרז, ובלבד שצורף לה, בעת הגשתה, אישור ותצהיר, כנדרש על פי דין.
14 . נושאים כללים
14.1. המועצהרשאית לדחות הצעות מציעים, אשר לא סיפקו בעבר את שירותיהם לשביעות רצון המזמין או
לשביעות רצונם של אחרים, או שכישוריהם אינם מספיקים לביצוע השירותים - להנחת דעתה של הרשות.
14.2. המועצהרשאית שלא להתחשב בהצעה בלתי סבירה או שהוגשה באופן המקשה על בחינתה.
14.3. המועצהאינה מתחייבת לקבל את ההצעה בעלת הניקוד הסופי הגבוה ביותר, או כל הצעה שהיא.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
22
14.4. המועצהרשאית שלא לקבל כל הצעה, אם לא נמצאה הצעה אחרת ראויה לזכייה.
14.5. המועצהרשאית לדרוש מהמציע פרטים נוספים ו/או מסמכים נוספים ו/או הבהרות , לרבות מסמכים
שנדרשו לצורך הוכחת עמידת המציע בתנאי סף של המכרז גם לאחר פתיחת ההצעות, זאת על -מנת לבחון
את הצעתם, כמו כן הרשות תהא רשאית להיפגש עם המציעים ו/או המיועדים מטעמם לבצע את
השירותים.
14.6. המועצהבידי הרשות לקבל את ההצעה, כולה או חלקה, ולבצע את כל השירותים או חלק מהם, גם בעצמה
או בכל דרך אחרת שתמצא לנכון, לרבות בשל שיקולים תקציביים ו/או אחרים, לפי שיקול דעתה הבלעדי.
14.7. מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל, תהא ועדת המכרזים רשאית שלא לדון בהצעת משתתף או לפסלה אם
יש לה יסוד סביר לחשוש שהמציע פעל בחוסר תום לב ו/או שלא בדרך המקובלת בהליכי מכרז, או שכוונתו
הייתה להוליך שולל את הוועדה על ידי שגיאות שנעשו במתכוון או על ידי תכסיסים בלתי הוגנים, או
שהצעתו מבוססת על הבנה מוטעית של נושא המכרז או על הנחות בלתי נכונות או אם המחירים שצוינו
בהצעה אינם סבירים.
14.8. המועצהתהא רשאית לנהל מו"מ עם הזוכה במכרז, לשם שיפור הצעתו, בהתאם לדין.
14.9. המועצהשומרת לעצמה את הזכות לבטל את המכרז ו/או לא לחתום על החוזה ו/או לא לבצעו, בכל שלב
שהוא. במקרה שכזה, לא תהיה למשתתפים במכרז כל תביעה ו/או דרישה ו/או טענה מכל סוג שהוא.
הרשות לא תחזיר ולא תשתתף בשום צורה שהיא בהוצאות כלשהן של המשתתפים במכרז, ולרבות
הבדיקות המוקדמות, הוצאות בגין ערבויות, דמי קניית מסמכי המכרז וכיו"ב הוצאות הכרוכות בבחינת
המכרז או בהגשת ההצעות או בקשר עם ה מכרז.
14.10. מובהר בזאת במפורש, כי המועצה שומרת לעצמה את הזכות להחליט על ביצוע ו/או אי ביצוע של
השירותים נשוא המכרז בשלמותם ו/או לפעול על מנת לבצע חלק מהם בלבד, בין בעצמה ובין באמצעות
הזוכה במכרז.
14.11. המועצהשומרת לעצמה את הזכות שלא להתחשב בפגמים פורמליים באיזו הצעה שהיא, במידה שוויתור
שכזה לא יגרום כל נזק ולא יפגע, לדעת הרשות, בעקרונות השוויון.
14.12. בוטל המכרז או הוקטן היקפו או הוגדל היקפו או נדחה ביצועו ו/או חלק ממנו, מכל סיבה שהיא, לא תהא
למציע ו/או לזוכה כל תביעה ו/או זכות תביעה בגין כל פיצוי אף אם יגרם לו נזק כאמור, והמציע ו/או
הזוכה לא יהיה זכאי לפיצוי מכל מין וסוג ולא ייערך כל שינוי בתמורה שתשולם לו, בהתאם להצעתו ו/או
ביתר התחייבויותיו על פי החוזה למעט השינויים המתחייבים בנסיבות העניין.
15 . ביטוח
15.1. על המציע הזוכה להיות מבוטחעל-חשבונו, בכל תקופת ההתקשרות ותקופות האופציה, ככל וימומשו ,
בפוליסת ביטוח של חברת ביטוח מוכרת וכנדרש על -ידי הרשות.
15.2. בשעת החתימה על חוזה המכרז ימציא נותן השירותלהרשות את אישור המבטח, בהתאם לנוסח נספח
אישור עריכת ביטוח נספח ג׳ (2 .)
15.3. המציע הזוכה יהיה רשאי להוסיף (אולם לא לגרוע) על תנאי הביטוח הנדרשים במכרז.
15.4. מובהר בזאת כי להרשות יהיה שיקול דעת בלעדי להסכים לשינויים שיתבקשו בנוסח אישור עריכת ביטוח
נספח ג׳ (2 .)בכפוף לאישור שינויים אלה ע"י יועץ הביטוח שלהרשות. מובהר, כי למועצה המקומית פרדס
חנה – כרכור שיקול דעת בלעדי שלא להסכים לשינויים כלשהם בנוסח האישור הנ"ל ובמקרה כזה הזוכה
מחויב לנוסח המדויק שצורף למסמכי המכרז ואי המצאתו חתום לידי הרשות כנדרש, יהווה הפרה יסודית
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
23
של התחייבויות הזוכה כלפיהמועצה המקומית פרדס חנה – כרכור והמועצה תהא רשאית
לבטל את זכייתו במכרז ולחלט את השיק שהומצא להבטחת ההצעה / ביצוע.
16 . העדר ומניעת ניגוד עניינים
16.1. בשל יחסי האמון המיוחדים הנדרשים, קיימת חשיבות להבטחת העדר ניגוד עניינים או חשש לקיומו של
ניגוד עניינים פוטנציאלי של המציע במסגרת השירותים נשוא המכרז. בהתאם לכך, המציע יצהיר ויתחייב
שאין ולא יהיה לו או למועמד המוצע מטעמו ניגוד עניינים מכל סוג שהוא בקשר למתן השירותים מושא
מכרז זה; ההצהרה כאמור תינתן על פי הנוסח המצורף כנספח למסמכי המכרז.
16.2. על המציע לפרט במסגרת הצעתו כל קשר אישי או עסקי עם גורמים הקשורים, במישרין או בעקיפין,
למזמין.
16.3. המציע מתחייב להודיע בהצעתו על כל ניגוד עניינים בפועל או העלול להיווצר בין פעילויותיו הנוכחיות,
לרבות פעולות שמבצעת המועצה באמצעותו הוא מועסק, לבין הפעילויות המתוארות במכרז זה. כמו כן,
יתחייב המציע, אם יזכה במכרז, להודיע בכתב וללא דיחוי על כל ניגוד עניינים אפשרי לגופו של עניין בגין
כל הזמנת עבודה ומטלה לפני ביצוע ו/או תוך כדי ביצוע, עפ״י המוקדם האפשרי. ההתחייבות בדבר
הימנעות מניגוד עניינים תחול גם על מועסקים על ידי המציע או השותפים לו בכל דרך שהיא.
16.4. כמו כן מתחייב המציע, כי ככל שיקבעכזוכה, ותועבר לטיפולו בקשה/ פניה לטיפול לגביה יימצא במצב של
ניגוד עניינים או קיים חשש כאמור, מתחייב הזוכה להודיע על כך מיידית למועצה (לפי העניין) ולפעול על-
פי הוראותיו של היועץ המשפטי שלה. להצעה תצורף התחייבות למניעת ניגוד עניינים המצורפת כנספח
למסמכי המכרז, חתומה על- ידי המציע.
16.5. על המציע והמועמד המוצע תחול המגבלה של הימנעות מכל מצב של ניגוד עניינים או חשש לניגוד עניינים
בקשר לפעילותו המקצועית במתן השירותים וזאת עד תום חצי שנה מסיום ההתקשרות.
16.6. ככל שיועבר לטיפולו של הזוכה , הליך /נושא לגביו יימצא במצב של ניגוד עניינים או קיים חשש כאמור,
עליו להודיע על כך מיידית למזמין ולפעול על פי הוראותיו.
16.7. על המציע לחתום על תצהיר למניעת ניגוד עניינים המצורפת לפניה כ מסמך ח׳, וזאת בהתאם למידע אשר
יימסר על ידו בהליכי הפנייה השונים. יובהר, כי חלה חובה מוחלטת על הזוכה לחתום על הסדר ניגוד
עניינים מפורט נוסף כאמור, באם יידרש על ידי הרשות והאמור מהווה תנאי יסודי ומהותי לתחילת
ההתקשרות.
16.8. הרשות שומרת על זכותה לפסול מועמד על הסף בגין חשש לקיומו של ניגוד עניינים.
16.9. בדיקת קיום חשש לניגוד עניינים וחתימה על הסדר ניגוד עניינים הנם תנאי לחתימה על הסכם התקשרות
מול הזוכה ו/או מסירת עבודה כלשהי נשוא מכרז זה לזוכה. בהמשך לאמור, בשל חשש לניגוד עניינים
תהיה ל הרשות, בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי, האפשרות לפסול מציע או להתנות תנאים והגבלות להסרת
החשש האמור, לרבות דרישה כי נותן השירותים ימנע מביצוע עבודה אשר מעוררת חשש לניגוד עניינים.
16.10. במידה שימצא כי לזוכה יש ניגוד עניינים עם ביצוע עבודה, כאמור, שלא ניתן להסירו, ועדת
המכרזים רשאית לפנות לספק הזוכה המדורג אחריו על מנת לבחון אפשרות להזמין ממנו את השירותים,
וכן הלאה. ההחלטה בדבר קיום חשש לניגוד עניינים תיעשה ע״י היועמ"ש, כמפורט בהסכם ההתקשרות.
16.11. יודגש, כי האחריות להימנע ממצב של ניגוד עניינים מוטלת על הזוכה. על כן, הזוכה מתחייב
לדווח מראש ובכתב לאחראי המקצועי, החל ממועד העברת עבודה אליו, במסגר ת מכרז זה
ולאורך כל תקופת ההתקשרות, על כל התקשרות קיימת שלו ועל כל התקשרות חדשה
שבדעתו להתקשר, אשר עלולה לעורר חשש לניגוד עניינים, ולפרט מדוע אין בהתקשרות זו
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
24
משום ניגוד עניינים. לא יתקשר הזוכה לביצוע עבודה כאמור, אלא באישורהרשות ובכפוף
לתנאיה וכמפורט בהסכם.
16.12. הצהרה והתחייבות הזוכה כי ימנע ממצב של ניגוד עניינים מצורפת כנספח למכרז ולהסכם ומהווה חלק
בלתי נפרד ממנו.
16.13. כל האמור בסעיף 16 לעיל על תתי סעיפיו יחול על הזוכה ונותן השירותים בפועל, לרבות עובדיו, וכל
הפועלים מטעמו במסגרת העבודה נשוא מכרז זה; במקרה בו הזוכה הנו הרשות - כל האמור יחול על כל
העובדים וכל הפועלים בשם הרשות; במקרה בו הזוכה הנו שותף או שכיר במשרד - כל האמור יחול על
כל העובדים וכל הפועלים בשם המשרד.
17 . שמירה על סודיות
17.1. המציע, מתחייב שהוא וכל המועסקים על ידו או שותפים לו ישמרו סודיות, לרבות אי מסירת מסמך או אי
העברת מידע לידיעת כל אדם שאינו מטעם המועצה המקומית פרדס חנה – כרכור או הועדה ואינו קשור
למתן השירותים עבור הרשות ביחס לכל חומר או מידע המגיע אליהם עקב ביצוע ההסכם למתן השירותים,
בין בתקופת ההתקשרות ובין לאחריה. להצעה תצורף התחייבות לשמירת סודיות, המצורפת כנספח
חתומה על- ידי המציע .
18 . הודעה על זכייה וההתקשרות
18.1. עם קביעת הזוכה במכרז תודיע על כךהרשות לזוכה.
18.2. תוך 7 ימים ממועד ההודעה כאמור, ימציא הזוכה את הערבויות, נספחהביטוח וכל המסמכים והאישורים
שעליו להמציא בהתאם למסמכי המכרז.
18.3. ביצוע ההתקשרות כפוף לקבלת כל האישורים כדין על ידיהרשות.
18.4. היה ומציע שזכה לא יעמוד בהתחייבויותיו הנ"ל, לאחר שניתנה לו הודעה בה נדרש לתקן את המעוות
והמציע לא תיקן את המעוות בהתאם להודעה ותוך הזמן שנקבע בה, תהא הרשות רשאית לחלט את
הערבות הבנקאית אשר צורפה למכרז וזאת מבלי לפגוע בכל סעד אחר, וסכום הערבות ישמש כפיצוי קבוע
ומוסכם מראש בגין אי קיום התחייבויות שנוטל על עצמו המציע בהגשת הצעתו למכרז. כמו כן, תהא
הרשות רשאית לבטל את זכייתו במכרז, ומבלי לתת לו כל הודעה או התראה, ולהתקשר בחוזה עם מציע
אחר וזאת על פי שיקול דעתה הבלעדי. לזוכה לא תהיה כל טענה ו/או תביעה ו/או זכות לפיצוי עקב
התקשרותה של הרשות עם מציע אחר במקומו או עקב החלטת הרשות לצאת במכרז חדש.
18.5. התקשרההרשות עם מציע אחר, יהיה הזוכה חייב לשלם הרשות את ההפרש הכספי בין ההצעה שנבחרה
על ידי הרשות לבין הצעתו הוא, למשך כל תקופת ההתקשרות המפורטת בחוזה.
18.6. היה ההפרש שבין ההצעה שנבחרה על ידיהרשות לבין הצעתו של הזוכה קטן מסכום הערבות, ישמש סכום
הערבות פיצוי קבוע ומוסכם מראש, והרשות תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז במלואה.
למען הסר ספק, יובהר כי הרשות תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז ולהבטחת הצעת
המציע במלואה גם במקרה בו לא תתקשר עם מציע אחר במקום הזוכה.
18.7. כמו כן, תהאהרשות רשאית לבטל את זכייתו במכרז, מבלי לתת לו כל הודעה או התראה, ולהתקשר בחוזה
עם מציע אחר וזאת על פי שיקול דעתה הבלעדי. לזוכה לא תהיה כל טענה ו/או תביעה ו/או זכות לפיצוי
עקב התקשרותה של הרשות עם מציע אחר במקומו או ככל והיא תצא בפרסום שלמכרז חדש.
18.8. אין באמור לעיל כדי לפגוע בכל זכות ו/או סעד העומדים לרשותהרשות כנגד הזוכה עפ"י כל דין.
המועצה המקומית פרדס חנה– כרכור מכרז מס' 19/2026 למתן שירותי לקוחות, גביה ואכיפה
25
18.9. תשומת לב המציעים מופנית להוראות ההסכם המצורף כחלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז.
19 . הוצאות המכרז
19.1. כל ההוצאות, מכל מין וסוג שהוא, הכרוכות בהכנת ההצעה למכרז ובהשתתפות במכרז תחולנה על המציע
20 . שמירת זכויות
20.1. כל הזכויות במסמכי המכרז שמורותל הרשות ולמשתתפים, והמשתתפים במכרז לא יהיו רשאים לעשות
כל שימוש במסמכי המכרז אלא לצורך הכנת והגשת הצעה במכרז זה.
20.2. הרשות תהא זכאית לאכוף על המשתתף/ים שהצעתו/ם תקבע כזוכה, את תנאי הצעתם במכרז בהתאם
לתנאי החוזה.
21 . שונות
21.1. הרשות בידיהרשות לקבל את ההצעה כולה או חלק ממנה, ולבצע את כל השירותים או חלק מהם, גם
בעצמה ו/או בכל דרך שתמצא לנכון.
21.2. אי הגשת הצעת מחיר ו/או כל שינוי או תוספת שייעשו במסמכי המכרז או כל הסתייגות ביחס אליהם, בין
על-ידי שינוי או תוספת בגוף המסמכים, ובין במכתב לוואי או בכל דרך אחרת, עלול לגרום לפסילת ההצעה.
21.3. הוצאות הגשת ההצעה וההשתתפות המציע במכרז- תחולנה על המציע.
21.4. במקרה שמשתתף במכרז, לרבות הזוכה, יחזור בו מהצעתו או מכל חלק ממנה
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]