פרוטוקול מליאה מס' 19

1

ט"טבת ו, תשס"ה

27 דצמבר 2004

מס המניין מן שלא מליאה מישיבת פרוטוקול 19

מיום 21.12.04

2

מס המניין מן שלא מליאה מישיבת פרוטוקול 19 מיום 21.12.04

נוכחים:

ימיני יצחק - המועצה ראש

גיל יוחנן - מ"המועצה ראש מ

פליישמן טלי - מועצהחב רת

גולדשטיין משה - מועצה חבר

עובדיה ניסים - מועצה חבר

חוילי שרון - מועצה חבר

חסרים:

כהן ויקטור - מועצה חבר

גור דני - מועצה חבר

אודיז משה - מועצה חבר

מוזמנים:

ובר זאב - מזכיר/המועצה גזבר

רזניקוב אורלי - המועצה ראש לשכת מנהלת

ק וחלניאלון - המועצה מבקר

היום סדר:

לשנת המועצה תקציב אישור 2005 .

יצחק :המועצה ישיבת את לפתוח מתכבד אני , לשנת המועצה תקציב בנושא היום שדנה 2005 .

השנה במשך מועצה כל של ביותר החשובות הישיבות אחת זוהי , דנים אנו והיום מאחר

ובמדיניות המועצה של העבודה בתכנית בעצם לשנת ה2005 . לפני זומנה זו ישיבה

כשבועיים, לכולם נשלחה המלאה התקציב כשחוברת , כראוי להתכונן שיספיקו כדי

מוכנים ולהיות .

זו שישיבה מבקשים הם שבו האופוזיציה מחברי מכתב קיבלנו אף שבוע לפני , עקב

חשיבותה, מ פחות לא תארך 6 שעות. לבקשה ברצון נעניתי , והוספתי מתנגד שאינני

אפילו בתקציב לדון 12 שעות .

על המועצה הנהלת בדיוני שותפו שלא שעברה בשנה התלוננו האופוזיציה מחברי חלק

התקציב . בדיוני להשתתף המועצה חברי כל את הזמנתי והשנה טענתם את קיבלתי

התקציב על ההנהלה. לצערי, בכך חלק לקחת לא בחרו הם .

להפתעתי, האופ חברי יכולים שאינם והודיעו פקס שעות כארבע לפני שלחו וזיציה

מסיבות זו לישיבה להגיע"אובייקטיביות ". ישיבת החרימו כבר הם זמן כמה לפני

מועצה. הישיבה את דוחה שהייתי להיות יכול וברצינות בזמן אלינו פונים היו אם , אך

רציני לא נראה זה להודיע הישיבה לפני שעות כמה. הס ברורהאפילו לא לבקשה יבה .

ברוגז לעשות מקום ואין הציבור את לשרת צריך ציבור נבחר. לדחייה סיבה רואה איני,

דצמבר במהלך בזמן יאושר המועצה שתקציב מקפידים תמיד אנו , זוקף הפנים ומשרד

לזכותנו זאת. בנושא החברים עמדת את לשמוע שמח הייתי .

3

שרון :טוב ערב, בטב עשירי ערב השואההיום נרצחי לכל הכללי הקדיש יום וגם ת . לגבי

האופוזיציה , שבגלל כשלשונו מכתב נשלח אכן"אובייקטיביות סיבות " מספר יכלו לא

לישיבה להגיע חברים. איתי כשדיברו, צהרים אחרי היום, בתחילה השתכנעתי . נאמר

טוב מרגיש לא ודני חולים ומשה שויקטור לי , ליום לדחות אפשרי היה אאם ' אני אז

בעד .

יוחנן :להיות צריך לתקציב הזימון 10 מראש ימים . התקציב את לאשר נוכל לא נדחה שאם כך

בדצמבר. ראשונים התקציב את ומאשרים התקין המינהל כללי לפי מתנהגים אנחנו .

שרון :החברים כל שיהיו ראוי היה חשוב כה בדיון .

יצחק :לכך מסכים בהחלט אני. הג שלא ראוייההחברים לא בצורה מתנהגים יעו .

שרון :לכך מעבר, התקציב בהכנת לשותפות המועצה ראש למדיניות באשר , עליית רואים אנו

בהנהלה לדיון שהוזמנו לאופוזיציה מדרגה , גם מוזמנים היינו לו היה טוב כי אם

שהתנהלו המקדימות לישיבות. ורצון פתיחות יותר מסמל היה זה , חייב אני כי אם

נכונותלצ מראה השיתוף שעצם יין , וגם"עתיד " להגשת המעמד את ניצלנו אנו וגם

סיעתי לקראת שבאו מציין ואני תקציביות דרישות . בכבוד לבקר האופוזיציה מטרת

בחוק המעוגן דמוקרטי בהליך ורצוני ענייני ובאופן . לדעת בניגוד דברים נאמרים אם גם

אותם לשמוע צריך וההנהלה המועצה ראש .התנהגות על הערה הסף על דוחה אני

להתנהגות שגרם והליך סיבה כל בחשבון לקחת וצריך קשה הערה זו כי האופוזיציה

האופוזיציה .

ניסים :לעשות לא אז כאלה בערבים ישיבות לקיים לא בעתיד אפשר שאם להערה מצטרף אני.

שרון לדברי בהתייחס, בתקצ פעולה לשתף אפשרות הייתה יבלאופוזיציה , קיבלה

פעולה לשתף לא החליטו והם החומר את הישיבה לפני שבועיים . ובראש בנו זלזול זה

המועצה, ההנהלה בישיבת שבוע לפני וגם עכשיו גם . לפני זימון קיבלו היום לישיבה

שבועיים. מקובל לא זה קודם שעות כמה פקס לשלוח .

היום לדיון התכוננתי אני , עבודה יום היום הזוהפסדתי בישיבה להשתתף בשביל , זה כי

חשוב. הולדת יום היום יש מישהו של שלאשתו בגלל רק זאת לדחות אסור . הוגן לא זה

כלפינו, הציבור וכלפי המועצה ראש כלפי . ישלחו ולא יתייצבו הבא שבשבוע מבטיח מי

בשעה פקס 14:00 הישיבה את לדחות שוב יבקשו שבו? סוף לזה אין. היום הישיבה אם

תידחה, אישית אני, כמחאה, אגיע לא .

שרון :שונה זה חולה מישהו אם .

ניסים :סיבות כשכותבים"אובייקטיביות" בריאותי לא זה .

משה :חולים כולם ? רצון הראה כאן נוכח שגם מהאופוזיציה אחד מועצה חבר שרק לציין יש

החומר את ללמוד כנה, והתכונן הגזבר עם ישב. חבר שכל כמובן התכוננו ההנהלה י

היטב .

מזור להם ומברך למשכב היום שנפלו האופוזיציה לחברי החלמה ברכות שולח אני,

ימים ואריכות שלמה רפואה. בעתיד אותם נראה כי תקווה אני .

התקציב הכנת בנושא, שרון לדברי בהתייחס , ניירות במילוי התחילה לא התקציב הכנת

ע"הגזבר י. ההנה מחברי אחד במועצהכל ואגפים מחלקות מול עובד לה. בשמי אדבר:

לשנה והתקציב העבודה תכנית את לבנות בעצם ומסייע המחלקה מנהל מול יושב אני

4

ותיקון הוספה כולל הבאה. השנה כל לאורך זאת עושים אנו . ומקובל אתי לא נראה זה

ביקורת להעביר ורק אך האופוזיציה של שתפקידה שמרגישה קבוצה שבאה, ז לא ה

מדוייק. תפקידנו זה במקרה, כולנו של, הדעות חילוקי למרות התקציב את לבנות .

במועצה ועדה בראשות שעומד מי, החומר את ומכיר יודע. שלא מי , בחומר שוחה לא

תמיד הגיעו כולם שלא רואים אנו ביקורת לועדת ואפילו . שתפקידה ועדה במסגרת

שו סביב כאן אך תקציב לבנות קשה התקציבלבקר את לבנות כולנו תפקיד זה לחן .

תנועה כדי תוך תיקונים של נושאים יש , לזה ויש לאחרונה שקורות הרכוש עבירות כמו

תקציבית השלכה , חברי שכל מוטב לתקציב שנוגעת אחרת או כזו תוספת ולגבי

שותפים יהיו המועצה .

שרון :משה את מברך אני, ולח לו לסייע המועצה מראש ומבקש לחברי גם הנטל את לק

האופוזיציה, יקטן משה כתפי על שהנטל כך .

משה :כך אם, אותי הבנת לא .

שרון :אחד פרק זה התקציב הכנת נושא כל. התקציב על ודיון עבודה זה שני פרק . כל

התקציב על לדיון מתייחסות אמירותיי . הישיבה לפני ישיבות שלוש לפחות היו בהנהלה

שהוזמנו. שלפ מלאההצעתי שותפות תהיה השני רק .

וצרכי הישוב וקידום הבניה ברמת הן והיינו משמעותי כלי היא שהאופוזיציה סבורני

הביקורת ברמת והן השונים התושבים . מהערות דווקא החלו עשיות המון הראיה

ממנה חלק או האופוזיציה. זה ביום דווקא, בטבת עשירי , הדברות ערוצי לעורר עלינו

עב הישובטובים כל ור, אחדות, אהבה .

טלי :לאופוזיציה או לנו אומר אתה זה ?

שרון :לכולנו .

טלי :הפרוטוקול את לקרוא יטרחו לפחות שהם מקווה אני .

יוחנן :חלק ולהיות בדיונים להשתתף מהישיבה שנעדרים החברים של רצון רואים היינו אם

היום הישיבה את דוחים היינו התקציב מהכנת . חלקאך לקחת לנכון מצאו לא הם,

שקיבלו ההזדמנויות כל למרות. התושבים ובכלל שלהם הבוחרים בציבור זלזול זה.

התקציב בבניית חלק להיות צריך מועצה חבר לכל . כל לעשות צריך אופוזיציה חבר

בהם מאמין שהוא הדברים את לקדם כדי מאמץ. לבוחריו חובתו זו. הצליח אם, יופי,

לא ואם, ניסהלפח ות. סתמית דרישות רשימת במתן הסתפקו הם פה אך . רצו לא

התעניינו ולא בדיונים חלק לקחת. התקציב בדיוני להמשיך עלינו לכן .

יצחק :גור מדני שקיבלתי מכתב להציג רוצה אני . ממלא נגד המכתב את נפש בשאט מוקיע אני

מקומי, גיל יוחנן, נוראי בסגנון בגידופים שמלא . ראש אני עם ועבדתי שנים הרבה רשות

התנהגות בכזו נתקלתי לא ומעודי ומגוונים שונים מועצה חברי. ציבור משרתי כולנו.

לא או דיבה הוצאת הוא המכתב אם יודע איני , הציבור לידיעת להביא עלינו לדעתי אך

גור של נסבלת הבלתי המילולית התנהגותו את. ביותר חמורה היא , כך על לעבור ואסור

היוםלסד ר .

האופי התנהגות את להסביר שמצליח שרון את מכבד אני, בדמוקרטיה אך , כשמנהלים

למישהו נוח לא שהמועד בגלל ישיבות לדחות יכול אינך ציבוריים חיים . היינו לא בסוף

פעם אף יושבים . עם כאן היה יוחנן 40 פעמים מספר חולה בא ניסים וגם חום מעלות .

5

ברשותכם, בס היוםנתחיל דר .

לשנת המועצה תקציב אישור 2005

יצחק :לשנת המועצה תקציב את המועצה לפני להציג מתכבד אני 2005 .

שנת 2004 קשה מאוד שנה הייתה, בשלום אותה שעברנו שמח ואני , בהצלחה ויישמנו

מקיפה התייעלות תכנית גדולה . מיליון כשלושה קיצצנו בתקציב₪ , על הנטל כאשר

מינימליתושבי היה נו. לציבור השירותים ברמת לפגוע לא השתדלנו . זו הצלחה בעקבות

בשנת להציג יכולים אנו 2005 המילגות החזרת כמו ובשורות שיפורים , תקציב הגדלת

ועוד הנוער .

הבאה השנה בתקציב שהוגדלו לציבור רבים ושירותים דברים יש, בטחון כמו,

ועוד הספר בבתי פרוייקטים. מדבכוונ בתחנת לשותפות להיכנס תנו"חדשה אזורית א.

קריטיים במקרים מיד רב זמן אורכת נתניה מתחנת הנגישות כיום . תושב נפטר בצורן

בזמן הגיע לא שהאמבולנס בגלל לב בהתקף שלקה .

שהבטחנו כמו, פקח נכניס השנה, זה לצורך התקן את מגדילים ואנו . הפיקוח נושא

והסבי החיים לאיכות בפיקוחחשוב הצורך את יבין שהציבור מקווה ואני בפרדסיה בה.

ודיבורים הסברים העדפתי השנים לאורך , לא החוק אכיפת שללא למסקנה הגענו אך

להמשיך נוכל .

בעבר נהוג שהיה הכנסת בבתי התמיכות תקציב את השנה החזרנו , את פותרים כן וכמו

רשמי שאינו מוכר בחינוך ספר לבתי ההסעות בעיית.ילד הוא ילד כל בשבילי , ברגע

משהו לעשות יכולנו ממלכתי מגוף ירוק אור שקיבלתי . מבקש אני לדיון שניכנס לפני

השנה השינויים ואת התקציב עיקרי את להציג המועצה מגזבר . הדברים הצגת לאחר

בדיון נמשיך .

זאב :לכם מודה אני. המ לחברי התקציב את להציג כיצד מתלבט אני שנה ועצהמדי , כך

עצמה על תחזור לא שההצגה, ופורייה מעניינת ותהיה . את הצגתי שעברה בשנה

פרטיו על התקציב, חדש היה החומר החברים ולמרבית מאחר. עתה , מניחים אנו

ברורים כבר ופרטיו התקציב שמבנה, כאן הנוכחים המועצה חברי שכל גם מה , ישבו

לכן קודם התקציב על איתי, לפנות שאפשר יותרכך איכותיים לדברים הזמן את .

התקציב את המועצה מכינה שבו האופן את לכם להציג רוצה אני ראשית . עושים אנו

מובנה מאוד בנוהל זאת. המועצה גזבר ידי על מוכן אינו התקציב , ידי על דווקא אלא

השונות היחידות מנהלי, הוא בחלקו אחד כל, עקרוניות הנחיות פי על .

ראשונהעבורנ ממדרגה ניהולי כלי הוא התקציב ו, ממנו לחרוג לא משתדלים ואנו.

שנתית עבודה תכנית של נגזרת הוא התקציב . לכל מוכנות עבודה תכניות יש היום כבר

העבודה תחומי ובכל המחלקות לכל השנה. אחרים למקומות בניגוד , לוקחים איננו

מקטינים או ומגדילים קודמת משנה תקציבי סעיף לכל מחדש חשיבה עושים אלא אותו

מאפס אותו ובונים סעיף. הנוהל פרטי להלן :

1. תקציב להכנת הנחיות

במועצה היחידות מנהלי לכל תקציב הצעת להכנת הנחיות מוציא המועצה גזבר.

הפעילות סעיפי כל את לתקצב היחידה מנהל נדרש בהנחיות, מינהל סעיפי לרבות,

היחידה עובדי פירוט,משרתם ושיעור תפקידם , התקציב על הסבר דברי וכן

המחלקה של עבודה ותוכנית הנדרש . של ההכנסות סעיפי את לתקצב נדרש כן

היחידה .

6

2. תקציב דרישות הגשת

שלהם התקציב הצעת את להכין מנת על כשבועיים יש היחידות למנהלי . אלו דרישות

קיימ פעילויות של ביצוע נתוני על אלומתבססות פעילויות לקיום ואומדנים ות , ברמה

ו דומה/יותר נמוכה או גבוהה ברמה או .

3. המחלקה ברמת דיון

היחידות מנהלי את אליו מזמין הגזבר, התקציביות הדרישות על לדיון . בעיקרו זה דיון

המוגשות לדרישות והנמקות מידע איסוף הוא .

הדגשים לציין המנהל יכול זה דיון מסויימיםבמסגרת , שיקול לצורך עבורו שחשובים

התקציביות הדרישות בתוך עדיפויות וקביעת דעת .

4. התקציביות הדרישות ריכוז

היחידות מנהלי עם הדיון לאחר, הדרישות כל את המועצה גזבר מרכז , אומדן את וכן

כוללת תקציב להצעת התקבולים . התייקרויות מקדם להצעות מתווסף זה בשלב

שהגיעולדר ישות, הצורך במידת .

5. הבכיר הפורום עם ראשוני דיון

התקציב ריכוז של התוצאה, מאוזנת שאינה ובין מאוזנת שהיא בין , לדיון תעבור

המועצה ראש בנוכחות הבכיר בפורום ראשוני, והגזבר מקומו ממלא .

התקציב לאיזון הדרך על מסכמים זה בדיון, הצורך במידת, ר של הדגשים על וכן אש

מקומו וצצלא הרשות .

6. התקציב הצעת גיבוש

הבכיר הפורום עם הדיון לאחר, הכולל התקציב טיוטת את המועצה גזבר מכין , שתובא

ההנהלה ועדת בפני לדיון . ואישור לדיון מובא התקציב ההנהלה הערות יישום לאחר

המועצה במליאת .

הב הועדות ראשי עם רצוף בקשר שאנו לציין רוצה יצועיותאני: טלי, משה , יוחנן

וניסים. איתם נפגשים אנו, בעיות מציגים, מתייעצים , מידע וזרימת ביחד חשיבה יש

מלאה .

תקציב להכין מאוד קשה הנוכחית בתקופה . ממשרד הנחיות קיבלנו לא היום עד

הפנים, מדינה תקציב אין , פרמטרים לנו וחסרים הארנונה בנושא דנה לא הכנסת

נוספים. ממשלהל גורמי עם רשמיות לא שיחות בסיס על בסיס הנחות בונים אנו כן , עם

ועוד עמיתים. מתממשים שלנו והאומדנים ההנחות כלל בדרך , לדעת לכולם חשוב אך

התקציב בהכנת וודאות שאין, ההכנסות סעיפי אומדן בהתממשות במיוחד .

התקציב להצגת שניגש לפני, הפילוס את ולהבין לדעת חשוב אנו שלפיה הכלכלית ופיה

שלנו המועצה את מנהלים, המועצה מהלכי נגזרים בעצם וממנה .

המועצה של כלכלי ניהול

לה ואין רווח כוונת ללא מוסד הינה שהמועצה היא והאסטרטגית הבסיסית התפיסה

כלכלית או עסקית תכלית .

7

המועצה תכלית: האפשרית ביותר הגבוהה ברמה שירותים לתושביהמתן.

רק אינו מקומית רשות ניהול"שירותים מתן של שוטפת אדמיניסטרציה " מחייב אלא

בנושאי מורכבות משימות עם להתמודדות המביא תכליתי רב ארגון של מודרני ניהול

וחברה כלכלה .

היעד להשגת אמצעים:

- להג במטרה הפעילות של הכלכליים בהיבטים התחשבות תוך המועצה ניהול יע

מאוזן לתקציב .

- את ומגבירה איכותו ואת לציבור השרות את בהכרח משפרת כלכלית הפעלה

התושבים של הרצון שביעות .

- עלויות והוזלת בהתחייבויות עמידה מאפשרת כלכלית הפעלה .

- תושבים כלפי המועצה של מוגברת לאמינות מביאה כלכלית הפעלה)לקוחות(

ספקים וכלפי עובדים כלפי .

- ניהו הדרג בתוך תיאום ומחייב לעתיד חזון עם תכנון מחייב איכותי מועצה ל

המקצועי הדרג לבין ובינו הנבחר .

- התחרות ועידוד השירותים במתן העירונית המונופוליזציה הפחתת . למונופול

ובמחירים יעילות בחוסר ביטוי לידי לבוא העלולות שליליות תכונות יש העירוני

גבוהים .

לכך החוגיםדוגמאות נושא בכל למנות ניתן , של שלם מערך הפרטנו שבעצם כך

בקאנטרי חוגים, אוכלוסייה פלח אותו על המועצה חוגי עם המתמודד . בכל גם כך

הפארא השרותים נושא-בעיסוק ריפוי כמו ידינו על הניתנים רפואיים , הוראה

מתקנת, וכד באומנות ריפוי' בשוק נרחב שרותים היצע עם המתמודדים הפרטי

החולים ובקופות .

וכנ פרטיים גנים עם המתמודדים שלנו המעון גני לגבי אמור דומה דבר "אפילו ל

מסויימים בנושאים הוטרינר .

תקציב לגבי 2005 ,עיקריות בסיס הנחות שתי לציין חשוב :

א .יעלו לא למגורים הארנונה תעריפי. יזום באופן הארנונה את מעלה אינה המועצה ,

מאחוז בפחות האחרונה בשנה עלה לצרכן המחירים ומדד ומאחר , להניח סביר

הארנונה בתעריפי עלייה על תחליט לא הכנסת שגם . המשבר עקב בינתיים

הפוליטי, בארנונה דיון קיימה לא הכנסת .

ב .של גידול מניחים אנו הפנים משרד של האיזון במענקי 20% הסיכום על בהתבסס

האוצ משרדי רבין, המקומי השלטון ומרכז הפנים . להניח סביר בסיס בהחלט יש

התקציבית התוספת של החלוקה הבסיס יהיה מה לנו ידוע לא אך גידול שיהיה

המקומיות הרשויות בין .

משה :מנכ "ישלמו לא הספר בבתי התלמידים שהורי אמרו דברת וועדת החינוך משרד לית

הרשות על ייפול מזה וחלק דבר שום. בתקציבהאם ביטוי לידי בא זה ?

8

זאב :אישיות תאונות ביטוח זה כיום היחידי החובה תשלום , בסך 28₪ .

יצחק :עלול שזה הכספי העומס בגלל דברת ועדת מהמלצות לחלק מתנגדים הרשויות ראשי

הרשויות על להטיל. בתכנית לצאת צריכה והמדינה בארץ בחינוך קיפאון יש . אולי

תעשה דברת משהותכנית , השלטון לבין המקומי השלטון בין אמון חוסר יש אך

המרכזי. לדוגמא : משכורות שתשלמנה אלו הן המקומית שהרשויות רוצים הם

למורים, זה עם בעיה אין לנו, הכספים את תעביר שהממשלה בתנאי , ניסיון סמך על אך

העבר, ולא הנדרשים התקציבים כל את תעביר שאכן בממשלה אמון לנו אין תקצץ

בדרך אותם. המורים הסתדרות הסכמת בלי , יקרה לא והממשלה המקומי השלטון

כלום. ודאות אי יש בו וגם הפרק על עומד ההזנה נושא גם .

משה :מורכבת הבעיה . מספטמבר היא הלימודים ששנת בעוד לדצמבר מינואר הינו התקציב

יוני עד. הלי ימי לקיצור גם להיערך כדי מידע צריכים מודיםאנו, שעות הערכת גם .

יצחק :בתקציב כיום זאת לבטא יכול אינך 2005 , גם מלא מימון מבקשים ואנו ומתן משא יש

שישי בימי העשרה פעילויות לגבי. יהיה מה יודעים איננו כרגע .

זאב :דברת דוח, ייושם אם, בהדרגה ייושם, בספטמבר יהיו הראשונים הניצנים כאשר . סביר

שההשפע להניח שנת על ה2005 זניחה הינה. יהיה כך לא אם, בהתאם נערך .

התקציב להצגת שניכנס לפני , ההתייעלות מוקדי עיקר את לפניכם להציג רוצה אני

במועצה והצמצומים, האחרונות וחצי בשנה שבוצעו . של הביצוע בין היא ההשוואה

שנת 2003 , לשנת התקציב לבין 2005:

הצמצומי םהיקף

ש אלפי"ח

כללי מינהל 920

כספי מינהל 320

מימון הוצאות 80

מילוות פרעון 430

בי"דרור ס850

-----

2,600

====

ע ישירה השפעה כמעט להם שאין בתחומים שבחרנו לראות הציבורניתן השירותים ל.

עקיפה השפעה יש שלקיצוצים ברור זה עם יחד. בי לגבי "ס"דרור " שגם להדגיש חשוב

היום, הקיצוץ לאחר , הספר בית בתקציב כפולההשתתפותנו הגדיר אותם מהסכומים

זה בעניין החינוך משרד)חוץ לימודי אגרת (.

לפרט רוצה אני שאותו נוסף נתון, שצומצ המשרות זוהוא בתקופה במועצה מו . הן

עקיפות והן ישירות משרות. משרה כל ליד , בעלויות השנתי החסכון את מציגים אנו

שכר, נטו, פנסיה עלויות בחשבון שלקחנו לאחר . פנסיה ללא פרשו העובדים מרבית

תקציבית. פנסיה עם פרשו שניים רק . גם משמעותיים סכומים חוסכים אנו כך ידי על

ארוך לטווח .

9

שנתית עלות

ש אלפי"ח

מרכזנית 70

המועצה ראש בלשכת מזכירה 70

צהרונים רכזת 50

תברואה מחלקת מנהל 100

במועצה בית אם 30

סוציאלית עובדת 40

ספורט באולם בית אב 60

הגבייה במחלקת עובדת 60

חשבונות מנהלת 50

-----

הכל סך 530

==

בשקט עבר זה חשוב שמהלך לציין חשוב, והסכמה הידברות כדי תוך , עם גם

מעורבת שהיתה ההסתדרות . התייעלות שתכניות רבות ברשויות לראות אפשר

ההסתדרות עם מלחמות בגלל רק מטורפדות .

ניסים :לברך יוצריך את"העובדים ועד ר .

זאב :זכויותיהם על ונלחמו לעובדים דאגו בהחלט הועד חברי, המצב את הבינו הם אך .

והשירותים הפעילויות את להגדיל ההנהלה ממליצה שבהם התחומים כל את נציג ועתה

הבאה בשנה לציבור שיינתנו .

ש"ח

מילגות 30,000

בטחון 20,000

חפק 40,000

נוער 20,000

מד"א35,000

תמיכות 20,000

ספרייה 60,000

10

בי "ס"ושר רוקד 15,000

תלמידים הסעות 15,000

רווחה 20,000

_______

הכל סך 275,000

=====

יוחנן :יגיע שהמילגות הסיעות אחת של דרישה להייתה ו100,000ש" ח1,000ש" ל ח100

סטודנטים .

משה :מקסימום היו השנים בכל 60 בקשות .

זאב 100,000ש" יפה זה מילגות ח500,000 ₪ יפה יותר עוד אפילו זה , שצריך היא הבעיה

עדיפויות סדרי להגדיר. מהאויר צומח ולא אחר משהו חשבון על בא דבר כל .

הפרוי להצגת נעבור הקרובהועתה העבודה לשנת המתוכננים יקטים . להדגיש חשוב

מספיקים הכנסה מקורות של למציאותם כפוף הפרוייקטים שביצוע . תלויים אלו

השבחה מהיטלי בעיקר המועצה בהכנסות , שיהיו הבנייה התחלות למספר וכפופים

בפרדסיה .

יצחק :בה לדיון יועלו ואלו העדיפויות סדרי לגבי החלטה אין נהלהעדיין .

זאב :הפרוייקטים רשימת להלן :

עלות מיוחסות הכנסות

ש אלפי"ח ש אלפי"ח

הספרייה והפעלת ריהוט 250 150

מרחוק לקריאה למדים מים מדי החלפת 30 מימון עסקת

מיגון המיםפרוייקט מקורות 80 60

וציבור חינוך במוסדות מחשבים שדרוג 70

העלמין בבית שיפורים 60 60

משולבים מגרשים שיפוץ 180 55

ביישוב אבטחה מצלמות 100

בחלקה תאורה 12 300

לכדורגל מבנה הקמת 330

חדשות ציבוריות גינות הקמת 300

----- ----

1,950 525

==== ===

11

ע שיבוצעו ועבודות חדשים מתחמים פיתוח כוללת אינה הרשימה"חוץ גורמי י .

מבחוץ מגיע תקציבם מהפרויקטים לחלק. המיוחסות ההכנסות בפרוט זה . פרוייקטים

בקרוב בביצוע בהם שיוחל או בביצוע כבר הם אלו. הבעייה שיפוץ פרוייקט עם היא

המשולבים המגרשים , הספורטוטו של המתקנים מקרן שקיבלנו ההקצבה סכום שם

ההשקעה לגובה יחסית נמוך. בנפרד החלטה לקבל צריך יהיה זה על .

הספר בבתי מחשבים של ושידרוג רכישה מתכננים אנו"תפוז" ו"השרון אור " בתאום

מוסד בכל ההורים ועדי עם, השקעת שקלכאשר תמורת שקל של ביחס תהיה המועצה.

מיושנת המועצה שבבניין המחשבים מערכת גם , ואנו שנים כחמש מזה חודשה לא

שתקרוס לפני אותה לשדרג צריכים .

יצחק :לקק אישית פניתי אני"העלמין בית ליד לגינה הקצבה שהבטיחו ל , בשנת ורק אך 2006

אז עד לחכות יכולים אנחנו אם והשאלה .

אבז :בתקציב עיקריים הוצאה סעיפי פרוט להלן :

ש אלפי"ח

ההוצאה סעיף השנתי התקציב

1. הביוב משק אחזקת 2,071

2. בי הפעלת "תפוז ס1,400

3. תלמידים הסעות 1,325

4. חוגים הפעלת 1,280

5. המים משק הפעלת 1,130

6 . מילוות פרעון)ביוב ללא 1,030

7. בבי השתתפות "דרור ס)הצטיידות ללא 950

8. ספורט–פעולות, מתקנים ואחזקת ליגות 839

9. אשפה ובעור איסוף 815

10. צהרונים הפעלת 515

11. פנסיה תשלומי 506

12. הנוער בני 467

13. ביטחונית שמירה 440

14. דת צרכי 425

15. נוי ושטחי ציבוריות גינות אחזקת)מים ללא 420

16. במוסדות מפגרים אחזקת 410

____

סה"כ14,023

====

כ הוגדר עיקרי הוצאה כסעיף על עולה השנתי שהיקפו הוצאה סעיף ל400ש אלף" ח .

12

יצחק :מיידית המועצה של האינטרנט באתר יופיעו הללו הפרטים כל . מגדילים אנו כך ידי על

לציבור השקיפות את .

ע התקציב שהצגת חושב אני"ברורה הייתה הגזבר י, ושקופה חדה . הדיבור רשות

לחברים .

שרון :יובלים ללהקת באשר, לתק קוצץ ציבם 40ש אלפי" ח , בשנת 2004 טבלת קיבלתי

בשנת תקציבם מה לדעת מבקש ואני האחרונות בשנים הוצאות 2005 , את בדקתי כי

נוצלו שלא כספים הרבה אצלם שנשארו והתרשמתי יובלים נושא . אם לדעת ורציתי

שנת לקראת נבדק הנושא 2005.

יצחק :לישוב לדעתך חשובה הלהקה האם ?

שרון :הייתה אחרי ובתקופה בעיני רדודה הלהקה פעילות הייתה שלי ההערות שלפני בתקופה

התעוררות. פירות יש שלי שלביקורת שמח אני .

חלב טיפת בנושא , של קיצוץ לראות כהורה לי קשה 10,000ש " בתכנית ח "פסיעות

ראשוניות" הרך לגיל חשובה שהיא, גדול התושבים על הנטל .

יצחק :שא בתכניתהבנתי שמשתמש אחד מילד יותר לה שיש למשפחה הנחה מבקש תה . ניתן

זה על ללכת לדעתי. הגיוני זה .

שרון :נוסף נושא, בארנונה לנזקקים הנחה, בנושא לסדר הצעה גם מכין אני . פתרון למצוא יש

בקריטריונים עומדים שאינם לנזקקים , או זו שמסיבה אלא נזקקים לא שהם לא זה

עומ לא בקריטריוניםאחרת דים .

יצחק :חוקית בצורה עובדים במועצה אנחנו, ושקופה אחראית . בארנונה הנחות לתת הדרישה

החוק לפי אסורה קריטריונים ללא . תפקידנו את וממלאים אחראית בצורה נוהגים אנו

החוק והוראות התקנות פי על. לקבלה דרך יש הנחה שמגיעה למי . את קבעתי אני לא

לנזקקיםהקריטריונים ועדה גם ויש . שאנשים חשד יהיה שלא ציבורית מבחינה חשוב

ראויות לא מסיבות הנחות חלילה מקבלים .

זאב :שנקבעו מאלה שונים שהם מארנונה להנחות קריטריונים לקבוע סמכות אין למועצה

ע"המרכזי השלטון י . לעשות הוחלט גם וכך המומלץ מהאחוז פחות לתת אפשרות יש

וב כפרבנתניה-יונה. ע המאושרים המקסימליים ההנחות שיעורי את מאפשרים אנחנו "י

החוק. חוקי אינו לכך מעבר הנחות מתן .

שרון :קריטריונים ללא לחלוקה בתוקף מתנגד שאני ברור שיהיה , לקביעת התכוונתי

אחרים קריטריונים. אחר דיון נעשה כך על אך. עזר בסעיף להיות יכול זה , תחת כנספח

הנחותועדת, אחרים קריטריונים קביעת היא המטרה אך. כלכלית שנפלו אנשים היו,

אוכל להם אין, הנחה להם מגיעה לא אך .

יצחק :נותנים שהם מהמסמכים כתוצאה להם מגיעה לא .

יוחנן :להוצאות ולא להכנסות רק מתייחסים הקריטריונים .

יצחק :ש ברשויות מקרים הרבה ראה הפנים משרד פופוליסטיתבעבר בצורה ניתנו הנחות,

כיום שמקובלים לקריטריונים והגיעו קאפח דוד ברשות מיוחדת ועדה הקימו . זה

הרשויות ראשי אותנו שיחרר. הנחה שמקבל ומי אלינו קשורה לא הועדה , בגללי לא זה

בגללי לא זה גם מקבל שלא ומי. רווחה הנחות ועדת, זאת לעומת , קשורה אינה

13

לארנונה , שם ילד יהיה שלא לא כדי הכל עושים אנו עבורם לילדים בהנחות מדובר

מקופח שירגיש, קשה בבית הכלכלי המצב אם גם, החברתי למרקם חשוב זה כי .

ניסים :הרווחה מחלקת ממנהלת דוח מקבלים כל קודם אנו ארנונה הנחות בועדת . יש בועדה

המקצוע לאנשי רוב. הפנ משרד פי על נבנו יםהקריטריונים , שביכולתנו כל עושים אנו

עולמו שחרב למי לעזור . שנתתי הציבור כלפי שאצא למשהו ידי את לתת אוכל לא אך

לו מגיע שלא למישהו .

זאב :חוקר לוקחים אנו לפעמים. שזויפו שכר תלושי הוגשו שלועדה שגילינו מקרה היה .

ניסים :שרון אתה, לעזור רוצה רחמים מתוך, לה חייב הבסיס קריטריוניםאך יות .

שרון : תקבולים בנושא נוספת שאלה , עם שקיימתי ישיבות שתי על מתבסס אני כאן בדיון

הגזבר, לברר שברצוני דברים מספר עוד יש אך . מברך ואני יגדל שהמענק לראות שמחתי

כך על .

זאב :כלום עדיין קיבלנו ולא אומדן שזה ציינתי אני .

שרון :באג תוספת יש מדוע שמירה רת 10,000ש" ח ?

משה :לכלבים חיסון בדמי הגדלה כאן יש , שבבים בגלל זה האם ?

זאב :כן .

שרון :בשנת בעלים השתתפות אי פשר מה 2005?

גנים וטרום גנים לימוד שכר לגבי, גן סגירת היא הירידה פשר האם ?

זאב :כן .

שרון :בשפ "י, ממשלה בהשתתפות עליה יש ?

זאב :טכני זה , השתתפות וזה בתוספת הפסיכולוגים את שזיכה שכר בנושא בוררות הייתה

החינוך משרד .

שרון :של ירידה יש 23,000ש" בתרבות ח ?

זאב :לביצוע התחזית את מתאימים אנו. פעילויות בהיקף מדובר .

שרון :ברווחה הקפיצה פשר מה, בקהילה מתנדבים בריכוז והירידה, לבר רוצה ואני את ך

בקשישים התמיכה .

טלי :הרווחה בתקציב סעיף כל על לברך צריך אתה .

שרון :השתלמות או לימוד מימון עבור השתלמויות האם ?

זאב :בשנת חדשים לימודים למימון תכנית כרגע אין 2005.

שרון :בתאורה חסר או המזרחית בכניסה מהחושך נובע תאורה בתקציב העלייה האם

אחרי במגרשיםבמקומות מיותרות תאורה שעות או ם ?

14

זאב :בסיס על חישוב זה 2003 .בתעריפים עלייה יש .

שרון :העצמאות יום , היה התקציב אשתקד 130,000ש" ח .

זאב :העצמאות יום ארועי בכלל מדובר, הזיכרון יום, וספיחיהם והגבורה השואה יום . אושר

לבסוף 155 אלפי ₪ .

שרון :א מבטלים אם אפשר במהלך התרבות אירועי כל תקציב את להכפיל העצמאות יום ת

השנה. בטחון על היו העצמאות ביום ההוצאות רוב, ותברואה תחזוקה. ספק אין , שאם

מדוע קנו לא ואם קיימים כבר הם בתחזוקה דברים נקנו ?

יוחנן :העצמאות ליום מפורט תקציב יש, המועצה בישיבת הוצג שגם . היכן תמצא אם אשמח

לחסוך ניתן .

בטחון בנושא , כל לאורך משתמשים שנקנה ובציוד ונוספים חדשות דרישות יש שנה כל

בלאי ויש השנה .

שרון :הן הנלוות הוצאות ועדיין 60% .בנושא מחודש דיון לעשות יש .

טלי :נכון . העלויות ומה החדשות הדרישות מה כשנדע העצמאות יום לקראת לעשותו יש

האמיתיות .

רוןש :יותר גבוה בתיקצוב יזכה התורנית התרבות נושא אז אולי . השירותים לגבי

שמעגל התיכון לגיל גם יעזרו שהם הוראה לתת המועצה ראש יכול הפסיכולוגים

יגדל מהשרות הנהנים .

זאב :הפסיכולוגים של שכר הסכמי על שליטה לנו אין .

שרון :הנוער תקציב לגבי .

יצחק :שהייתי הלוואי של אפילו תוספת ולתקצב עוד להגדיל יכול 300,000ש" ח .

שרון :ב אחת ערכים שעת תשקיע"תפוז , "את ויפתור הילדים עם יטיב וזה להתנדב מוכן אני

הוונדליזם .

יצחק :לך תודה, ביה תכנית את שקובע הוא לא המועצה ראש אך"ס, ביה מנהלת יש "ויש ס

החינוך משרד. שחלקם הורים ועד לביהויש אחר או כזה גורם מכניסת חוששים" ס .

טלי :גם שצריך חושבים ונוער חינוך שועדת לי וידוע ערכים בנושאי לנוער פעולות נעשות

לערכים מחנכים באין ההורים את לחנך. ביה על רק לא היא האחריות "ונעשים ס

דברים, אחר לקורס דרישה עוד ויש אחד הורים קורס נפתח .

זאב :שרוןתשובות שהעלה לשאלות :

לילד קהילתיות פעילות בנושא , בקהילה ילדים לקלוט הרווחה משרד של יוזמה יש

במוסדות במקום . בהכנסות גידול יש ולכן מכסות המרת בוצעה מכך כתוצאה

ובהוצאות .

קשישים בנושא גידול יש, מוסדית למסגרת הנראה ככל יועברו קשישים ושני מאחר .

ריכוז התנדבותבנושא, ההשתתפות את הפסיק הרווחה משרד .

בביוב בעלים השתתפות: הפיתוח מקרנות כספים מעבירים ולאיזון גרעוני הביוב משק.

במליאה השנה במשך דיון לקיים נצטרך, בנושא הפנים משרד הנחיות לאור .

15

משרה נושאי ביטוחי , הפרמיות לכן בתביעות ובארץ בעולם כללי גידול של מגמה יש

עלו. מועצה חברי גם מכסה הביטוח .

שרון :בכביש 5613 מהר שם נוסעים ורכבים מקשה זה חלקית תאורה יש . שזה למרות

מע באחריות"מולם לטפל מהמועצה אבקש צ. המזרחית בכניסה , לא העצמאות ביום

שם שחנו רכבים גנבות מכת הייתה, פרוז שמו 'היו לא ואכן העצמאות ביום קטורים

פריצות. בשבוע תאורה שהעדר ספק ואין באזור בבתים הפריצות רבו האחרונים יים

הגנבים בידי מסייע. פרוז שאותם ממליץ אני 'ובכך השנה במהלך גם יוצבו קטורים

הפריצות כמות את ולהמעיט הסמוכים התושבים בטחון את להגביר , לגבי הדין הוא

ביישוב אחרים חשוכים מקומות . בועדת תלוי התקציבי שהיוהמימון בטחון "ידאג ר

בכניסה התאורה תמומן ובכך לחינם שעובדים התאורה של המפסקים את לבטח

המזרחית .

יוחנן :חשוך המזרחית בכניסה, וזהו לתאורה לדאוג צריך .

יצחק :ממע כתובה הבטחה לנו יש "בשנת יזוז שהכביש צ2005 ואז יבוצע שזה מאמין ואני

התאורה בעיית גם תיפטר. שם יש שלנואם חשמל עמוד, פרוז לשים בעיה לא זה'קטור,

הנושא את לבדוק הוראה ניתן. לי שיודע כמה עד , דלק תחנת לפתוח עומדת מהדרין

הבעיה תפטר הכניסה את וכשיזיזו המזרחית הכניסה אחרי . שלנו השיפוט בשטח לא זה

השרון לב של אלא .

זאב :ציבוריים בנכסים בעלים השתתפות לגבי, ירדההלווא הסעיף ולכן הסתיימו ות .

שמירה אגרת לגבי , של גביה העמקת באומדן מדובר 10,000ש" ח .

יובלים תקציב, לדרישות בהתאם נקבע , מנצח שהיה משנים נובעת בתקציב הסטייה

בלבד מהתקופה בחלק. קייטנות לגבי , בשנת גדול ביקוש היה 2004 את הגדלנו ולכן

לשנת האומדן 2005 .הגקיטנת' רבה הצלחה נחלה למשל ודו .

שרון :התקציב להכנת המועצה חברי כל לשיתוף הדרך תמצא שבהמשך מצפה מאוד אני

הדרך מראשית .

טלי :וביומיום בועדות העשייה לגבי גם אמור הדבר ואותו .

שרון :אכן, התושבים כל לטובת וזה .

זה בתקציב מסורת שיתוף את מברך אני. אמון בונה צעד זה כיוון נותן זה ועבורי חשוב

כולו הישוב למען פעולה ושיתוף עשייה של . מהסעיפים לחלק שהגשנו העמדה דף מתוך

יש בהחלט לחלק אך התייחסות אין , רשמי שאינו מוכר לחינוך הסעות תקצוב כמו

הישוב ילדי לכל זהה תקצוב שיקבל , מקווה ואני התחלה רואים שאנו תורנית תרבות

השנה זהשבמהלך תקציב את להגדיל תרבות בועדת הדרך תימצא , את בברכה ומקדם

20,000ש" כנסת בתי לתיקצוב ח . ראשוניות פסיעות בתכנית חלב בטיפת הרך בגיל

של הנחה תהיה 50%ויותר בתכנית ילדים שני לו שיש למי .

אישור על בהצבעה אמנע אני והתייחסות מהדברים חלק קבלת לקראת הליכה בעצם

כולנוהתקצ עבור אמון בונה כצעד יב .

יצחק :אתן להסתמך מה על לי שיהיה שברגע הסעות בנושא אמרתי תמיד , של גיבוי יש וכעת

החינוך משרד .

16

הוצג התקציב, וממצה פורה דיון התקיים, הגבלה ללא. לכולנו מאחל אני , שנצליח

התקציב במסגרת לעמוד. ש כך על ונעמוד כוונות הצהרת זה התקציב לא מסגרתו

תתפרק .

לשנת התקציב אישור את להצבעה מעמיד אני 2005 חלקיו כל על, כדלקמן :

א . בסך השוטף התקציב את מאשרים 25,417,000₪ .

ב . בסך הפיתוח תקציב את מאשרים 8,216,000₪ .

ג . בסך האדם כוח תקן את מאשרים 73.45 משרות .

הצבעה

בעד 5( ימיני יצחק, גילי וחנן, פליישמן טלי, עובדיה וניסים גולדשטיין משה .

נמנע 1 ( חוילי שרון .

מתנגדים אין .

מס החלטה 19.1

לשנת המועצה תקציב את מתנגדים וללא קולות ברוב מאשרת המועצה מליאת 2005 על

חלקיו כל .

בשעה ננעלה הישיבה 22:45

רשמה: רזניקוב אורלי

בברכה ,

ובר זאב ימיני יצחק

המועצה מזכיר המועצה ראש