פרוטוקול מליאה מס' 61

י"ח כסלו תשע"ח

6 דצמבר 2017

פרוטוקול מישיבתמליאה שלא מן המניין מס' 16

מיום 201721.5

פרוטוקול מישיבתמליאה שלא מן המניין מס' 16 מיום

201721.5 שנערכה בחדר הישיבות במועצה

נוכחים:

טל גורקי - ראש המועצה

גילת ברכר - סגנית ומ"מ ראש המועצה

טל תעסה - סגנית ראש המועצה

ויקטור כהן - סגן ראש המועצה

יצחק ימיני - חבר המועצה

שרון חוילי - חבר המועצה

תומר יפת - חבר המועצה

אבי קידר - חבר המועצה

ספי בר-ניב - חברת מועצה

מוזמנים:

זאב ובר - מזכיר/גזבר המועצה

יהודית ליס - מנהלת לשכת ראש המועצה

סדר היום:

אישור תקציב המועצה לשנת 2018

ראש המועצה פותח את הישיבה ומציג את הצעת תקציב המועצה לשנת 2018 העומד על סך

38,955 אלפי₪ בתקציב השוטף ו- 60,968 אלפי₪ בתקציב הפיתוח. התקציב נדון בהנהלת

המועצה שהחליטה להחזיר השנה את סעיף מילגות העידוד לסטודנטים, וזאת בנוסף ל - 15

סטודנטים המתנדבים בקהילה המקבלים מילגת פר"ח של 6,700 ₪, דבר שכבר הפך למובן

מאליו. התקציב השוטף נערך בהמשך למגמת הקיצוץ בתקציב מענק האיזון של משרד הפנים,

הנובע מהקפיצה בדרוג הסוציו-אקונומי של פרדסיה מאשכול 6 לאשכול 8. כתוצאה מכך מענק

האיזון של המועצה שהגיע בשנת 2016 לכ-7.5 מיליון₪ נכלל בהצעת התקציב, בהתבסס על

הנחיית משרד הפנים, על כ- 5.6 מיליון₪ בלבד.

קיצוץ של 2 מיליון₪ בהכנסות המועצה הוא דרמטי, במיוחד בהתחשב בכך שמרבית הוצאות

המועצה הינן ייעודיות ואינן גמישו ת. מצב זה מדגיש ביתר שאת את החשיבות של חתירה

לעצמאות תקציבית של המועצה והפחתת התלות בהכנסות הממשלה, נושא שאנו משקיעים בו

זמן ומחשבה מרובים.

למרות הקיצוץ הגבוה אנו מצליחים להציג תקציב שאינו מקצץ בפעילויות הליבה של המועצה

וכפועל יוצא אינו פוגע ברמת השרות לציבור. הצלחנו לשמור ואף לשפר רמת השרות ללא צורך

בהעלאתארנונה. אנחנו מצליחים לעשות זאת בזכות פעולות חיסכון משמעותיות שנקטנו, ניהול

קפדני ואחראי של ההוצאות ויצירתיות ביכולת לגייס כספים לטובת הישוב.

בשנת 2018 אנו עומדים בפנימספר משימות:

• סיום בניית הפארק החדש בקיץ.

• תחילתהבנייה של בית ספר יסודי נוסף, כולל אולם התעמלות.

• תכנון של מרכזחדש לתרבות ולחוגים.

• תכנון אולם ספורט חדש נוסף שימנה 400 מושבים.

• תחילתביצוע העבודות לשדרוג כביש 5613 באזור פרדסיה ובמיוחד הכניסות והיציאות

מרחוב בן גוריון ורחוב התהילה.

במקביל לעבודות הפיתוח אנחנו ממקדים מאמצים רבים בטיפוח וחידוש הקיים. כך, לדוגמא,

בימים אלה נכנס לעבודה קבלן גינון חדש אשר הצבנו לו למטרה לשפר את רמת הגינון, נצבעו

כל עמודי התאורה בישוב, במהלך הקיץ בוצעו שיפוצים נרחבים בבית ספר "תפוז" ובאולם

הספורט ובקיץ הבא נשלים את שדרוג בית הספר.

בארבע השנים האחרונות, מאז תחילת הקדנציה הנוכחית, בוצעו שינויים גדולים בפרדסיה,

המתפרשים על פני כל תחומי הפעיל ות, שינויים המציבים את פרדסיה במקום אחר לגמרי.

גזבר המועצה יציג במצגת את פרוט עיקר השינויים שבוצעו:

שינויים בתחום החינוך

גני הילדים

- נבנו ונחנכו ארבעה מבנים חדשים לגני הילדים.

- שודרגו גני ילדים קיימים.

- נפתח גן ילדים חדש – גן הפקאן (הקטנת צפיפות).

- יושמה מדיניות סייעת שנייה והוכנו כללים חדשים למספר הסייעות בגנים.

- מתקיימות הכשרות קבועות של הסייעות.

- מעון היום הועבר לניהול עמותה המתמחה בתחום והונהגה מדיניות של מתן הנחות

לזכאים.

חינוך יסודי/ בי"ס "תפוז"

- נמצא בעיצומו תהליך רב שנתי של ייעוץ וליווי בי"ס "תפוז" לצורך העצמתו ושיפור האקלים

הבית ספרי.

- נקלטה ושולבה מנהלת חדשה בבית הספר.

- הוכנס לתוכנית הלימודים פרוייקט "שכבה מנגנת".

- ציוני המיצ"ב שופרו בשיעור ניכר.

- הוקם מרכז למידה בשעות אחה"צ לילדי כתות א'-ו'.

- החצר הצפון-מערבית בביה"ס שודרגה והפכה לחצר לימודית.

- שעות ההוראה בבית הספר תוגברו ע"י המועצה.

- הונהגה קייטנת "בי"ס של החופש הגדול" לתלמידי כיתות א'-ב', בעלות של 450 ₪בלבד

- הוזלו הצהרונים, תוך שמירה על איכותם, למחיר של 785 ו-935 ₪לחודש

חינוך על יסודי

- שופר הקשר עם הנהלת קריית חינוך "דרור".

- בשנת הלימודים תשע"ו, סיימו 93.26% מתלמידי פרדסיה ב"דרור" עם זכאות לבגרות .

ממוצע כלל היישוב – 88.5%.

- ההשתתפות בשכר הלימוד של תלמידי חוץ שאינם באזורי מיפוי הוגדלה ב-25% ל- 1,250

₪בשנה

- שיעור הגיוס לצה"ל של בני ובנות פרדסיה הוא בין הגבוהים בארץ (לרבות שיעור המתגייסים

לשרות משמעותי).

חינוך - כללי

- הושלמה הכנת תוכנית אב לחינוך , המגדירה את החזון החינוכי וקצב בנ יית מבני חינוך

חדשים ביישוב בשנים הקרובות.

- הסתיים תכנון בי"ס יסודי חדש ביישוב ובנייתו תחל בשנה הבאה.

- שני גני ילדים חדשים אושרו להקמה (בסה"כ 6 גני ילדים חדשים).

- הועדה העליונה של משרד החינוך אישרה הקמת בית ספר על יסודי שש-שנתי בפרדסיה.

- הוקם צוות לגיבוש התפיסה הפדגוגית של ביה"ס היסודי החדש בראייה כלל יישובית.

שינויים בתחום הנוער

- מתן דגש, עדיפות והעצמה של תחום הנוער ביישוב.

- אוייש מחדש צוות יחידת הנוער במועצה והורחב היקף הפעילות, במיוחד בחודשי הקיץ.

- הוגדל שיתוף הפעולה עם תנועות הנוער.

- הוגדלה ההשקעה הכספית בתנועות הנוער בלמעלה מ-50% (ל- 155,000 ₪.)

- חודשה התוכנית לחילופימשלחות נוער עם העיר התאומה פירזן.

- נחנך המבנה החדש של שבט הצופים.

- קן הנוער העובד והלומד שודרג וסניף בני-עקיבא שופץ.

שינויים בתחום הצעירים

- לראשונה נקבע תקציב שנתי לתחום הצעירים.

- נחתם הסכם לשיתוף פעולה מלא עם מרכז הצעירים של עמק חפר, המעניק הטבות

בתחומים מגוונים לאוכלוסיית הצעירים.

- הוגדל תקציב המילגות הכולל לסטודנטים, כולל פר"ח, ב- 44% (מ-50,000 ₪בשנת 2013 ל-

72,000 ₪בתקציב 2018.)

- נחתם הסכם עם פרוייקט פר"ח המעניק 15 מילגות של 6,700 ₪לסטודנטים המתנדבים

בקהילה, כך שהיקף המילגות הכולל המחולק ביישוב מגיע ל-135,000 ₪(גידול של 170%.)

שינויים בתחום הספורט

- הסתיימה הכנתה של תוכנית אב לספורט.

- הוחל בהקמת מגרשי ספורט משולבים בפארק החדש.

- מגרש הכדורגל שודרג לדשא סינתטי בעלות של יותר מ-2 מ₪ (חיסכון ניכר בעלויות אחזקה

שוטפות).

- הוגדלה התמיכה לתחום הפטנק.

- הוסדרה מערכת היחסים בין מועצת ההימורים לאגודת הכדורסל והוקמה עמותתכדורסל

חדשה ביישוב.

- הוזלו הכניסות לקאנטרי בעונת הקיץ למשפחות צעירות שאינן מנויות.

- פרוייקט הרחבת חדר הכושר, שדרוג הציוד ושיפוץ המקלחות בקאנטרי נמצא בעיצומו.

- החלה מסורת קהילתית- "המרוץ לזכרו של שחר תעשה ז"ל".

- הוחלפו כל הסלים והשערים במגרשי הספורט הפתוחים ביישוב – על פי התקנים החדשים.

- שופץ בצורה יסודית הפרקט באולם הספורט.

שינויים בתחום התרבות

- תקציב התרבות הוגדל ב- 20%, מ- 200 ל- 240 אלפי₪.

- נחנך פרוייקט קירוי הפטיו בספרייה והתקציב השוטף של הספרייה הוגדל.

- חודשה המסורת של אירוע קיץ מרכזי (בשיתוף מפעל הפיס).

- החל פרוייקט "ישראל נגלית לעין" (בשיתוף עם יד בן צבי).

- החלה פעילות של "רביעי בצוותא", "שני נשי" וטיולי תושבים.

- הורחבה פעילות מועדון הרצאות האיכות "קפה ורוח".

- הורחבה פעילות התרבות בזיקה למסורת ישראל.

- הורחבה מאוד פעילות "זמן סיפור" והצגות לילדים ולפעוטות.

שינויים בתחום הרווחה וההתנדבות

- הוגדל תקן כ"א במחלקת הרווחה ברבע משרת עו"ס.

- הושלמה בהצלחה קליטת מנהלת חדשה למחלקת הרווחה.

- שודרג מערך המיחשוב במחלקת הרווחה (חומרה ותוכנה).

- יחידת ההתנדבות תוגברה ע"י מתנדבת המגייסת ומלווה מתנדבים.

- הוגדל תקציב הועדה למעמד האישה – בועדה פעילות מתנדבות רבות, הן בתחום העזרה

ההדדית בקהילה והן בקידום נושאים הקשורים למעמד האישה.

תחום הקהילה והשירות לציבור

- הוקמו שני שלטים אלקטרוניים חדשים.

- הורחב השימוש בדף הפייסבוק של המועצה כמקור מידע עדכני.

- אתר האינטרנט של המועצה שודרג והונגש, לרבות רישום מקוון לשירותים שונים.

- אפליקציה עירונית חדשה תופעל בשבועות הקרובים.

- שופרה מתכונת המידעון לציבור.

- המוקד העירוני החיצוני נמצא בתהליכי החלפה.

- הוקם סניף דואר חדש, גדול, מרווח ונגיש. תוגבר כוח האדם בסניף.

- הורחבה התחבורה הציבורית לתחנה המרכזית ולתחנת הרכבת בנתניה ובחזרה ל - 20

נסיעות ביום לכל כיוון

- התווספו שני קווי אוטובוסים חדשים מפרדסיה:

* קו 13 – לאזור התעשייה פולג

* קו 14 - ישיר לתחנת רכבת בית יהושע

- פרדסיה שולבה בפרוייקט "קווי-לילה" לבני נוער בקיץ.

- הוקמו 3 תחנות אוטובוס חדשות

- הועמד מבנה נפרד לטובת המועצה הדתית.

- הושלמה סככת הספדים בבית העלמין ובוצע פיתוח סביבתי בשיתוף המועצ"ד.

שינויים בתחום איכות הסביבה

- נקלט בהצלחה מנהל חדש לאגף התיפעול במועצה.

- הוכפלה תדירות ניקיון צואת כלבים מהשטחים הציבוריים לפעמיים בשבוע.

- נחתם הסכם עם תאגיד המיחזור "תמיר" לתיגבור וגיוון תחומי המיחזור ביישוב.

- פורסם ויושם מכרז כולל למיחזור.

- מרכז המיחזור הגדול ברח' התהילה שודרג והועתק למקום חדש.

- כל תאורת הרחובות ביישוב הוחלפה לתאורת LED (חיסכון של 400,000 ₪בשנה).

- נרכש רכב חדש למחלקת התחזוקה, בנוסף לרכב הקיים.

- מספר עובדי הניקיון הוגדל מ-7 ל- 8 עובדים

- מספר עובדי הגינון הוגדל מ- 5 ל– 6 עובדים בעונת הקיץ

- הוחל בפיקוח צמוד ומקצועי על עבודת קבלן הגינון לשיפור הבקרה על איכות הגינון

בשטחים הציבוריים ושמירה על ניקיונם.

- קבלן הגינון הוחלף החל מחודש דצמבר 2017.

- שודרגהגינת הכלבים ברחוב התהילה.

- ניטע בוסתן ירוק ברחוב התהילה, בכניסה ל"עלי השרון".

- פונו המפגעים מהחצרות הפרטיות בכניסה המזרחית ליישוב.

שינויים בתחום הביטחון והחירום

- נחקק חוק עזר חדש לשמירה ולאבטחה.

- תוגברה פעילות חברת השמירה ביישוב בשעות אחה"צ והערב.

- הוקמה ותורגלה יחידת סע"ר (סיוע עצמאי ראשוני) למצב חירום.

- שודרגה יכולת פעילות המועצה בשעת חירום ומרכז ההפעלה שופץ.

- תוגבר באופן משמעותי שיתוף הפעולה עם משטרת "שדות".

- הוכנס רכב חדש של המועצה (בליסינג) לסיור הביטחון השוטף ביישוב במקום רכב קבלן.

- הוקם מערך מצלמות LPR בכניסה ליישוב

תחום הפיתוח והתשתיות

- נחתם הסכם כולל עם רשות מקרקעי ישראל לפיתוח היישוב.

- הושקעו עד עתה כ- 15 מיליון₪ בפיתוח הכבישים והתשתיות הציבוריות בשכונת "נופי-

השרון", וכ- 20 מיליון₪ נוספים בשכונה החדשה בצפון היישוב.

- הוסדרה המחלוקת עם משפ' תעשה ביחס לשצ"פ ברחוב הברוש, השטח הועבר לשימוש

המועצה והוקמו בו גני ילדים וסניף דואר.

- מאות אלפי ₪ הושקעו בשדרוג מתקני המשחקים ומשטחי הבלימה בגנים הציבוריים

ברחבי היישוב. הפרוייקט יימשך גם בשנת 2018.

- עמודי התאורה ביישוב נצבעו מחדש.

- הוחל בהקמת פארק גדול בשטח של כ- 23 דונם

- עודכנו התעריפים בחוקי העזר לסלילת כבישים ולתיעול.

- אושר פרוייקט הרחבת כביש 5613 והסדרת הכניסות לפרדסיה, בהיקף של 15 מיליון₪.

- אושרה ע"י הות"ל וע"י הממשלה התוכנית להעתקת קווי המתח העליון והוסדר מימון של

כ- 10 מיליון₪ מרשות מקרקעי ישראל.

- כ- 100 בתים חדשים ב"נופי השרון" אוכלסו, כ- 60 נוספים בבנייה

- 268 דירותשווקו במסגרת פרוייקט "מחיר למשתכן", מתוכן 75 דירותלבני המקום. בנוסף

שווקו ע"י רמ"י 58 יח"ד נוספות

- שופרו הסדרי התנועה ביישוב, ושיפורים נוספים יבוצעו בשנה הקרובה.

ראש המועצה מציין כי המצגת שהוצגהמראה כי נעשים דברים גדולים וחשובים ביישוב. הוא

מברך את חברי המועצה ועובדי המועצה השותפים לעשייה ומקווה להמשך עשייה פורייה גם

בשנה הקרובה. במהלך מקדים לדיון זה חברי המועצה נפגשו עם גזבר המועצה וקיבלו פרטים

מלאים וסקירה מקיפה על התקציב.

מבקש מחברי המועצה להתייחס לתקציב.

תומר יפת אומר כי דיון בתקציב השנתי של הרשות ואישורו נחשבים כחלק מהתפקידים

המרכזיים והמשמעותיים של מועצת הרשות. זהו השלב בו למליאת המועצה ניתנת ההזדמנות

לבחון את סדרי הקדימויות ולהציע ח לופות לפעילות המועצה. כאמור, מליאת המועצה היא

הגוף המוסמך לאשר את תקציב המועצה ולכן הופתענו מאוד לראות כי בעמוד הפייסבוק

הפרטי שלך, ראש המועצה, התפרסמו כבר ביום שישי לפני שבועיים, בתאריך 24.11.17 ,

ידיעות ותמונות אודות אישור תקציב המועצה לשנת 2018. הפרסום כלל סעיפים ונושאים מתוך

התקציב וכל זאת כאשר לחברי האופוזיציה, שהם חלק אינטגרלי ממליאת המועצה, לא ניתנה

ההזדמנות לראות את התקציב שלא לדבר על בחינתו ואישורו. עולה כאן שאלה אתית שראוי כי

תינתן עליה הדעת. החוק מחייב כי תקציב המועצה לשנת 2018 יוגש לאישור מליאת המועצה

לא יאוחר מיום 31.10.17, חודשיים לפני תחילת שנת התקציב, זאת על מנת לאפשר דיונים

יסודיים במרכיביו ובמידת הצורך ביצוע עדכונים והתאמות בסעיפיו. העובדה שאנו דנים בתקציב

באיחור של למעלה מחודש ובנוסף כבר סעיפים מתוכו כבר פורסמו לציבור טרם הדיון מעידים

שלדיון הנוכחי מגיעה הנהלת המועצה לא בנפש חפצה ולא ברצון אמיתי לשמוע את עמדת

האופוזיציה. עם גישה שכזאת מצד הנהלת המועצה, אנו חושבים שדיון והעלאת רעיונות בנוגע

לתקציב יהיו בזבוז זמן.

שרון חוילי דוחה את דבריו של תומר. מציין כי יש חובה לקיים דיון בהנהלת המועצה לפני דיון

במליאת המועצה. פרי סת היריעה של התקציב לציבור לפני ישיבת מליאת המועצה כך

שתושבים יכולים להתעדכן מבעוד מועד על יעדי התקציב וסעיפים חשובים מתוכו, מאפשרת

לציבור להביע את עמדתו מראש ואף להשפיע. זהו מהלך מבורך של ראש המועצה המעיד על

שקיפות ועל נכונות לשית וף הציבור. אומר לתומר כי במקום לה תנגד למהלך זה היה עליו

לתמוך בו ולברך עליו, במיוחד כאיש אופוזיציה.

טל תעסה מביעה פליאה על דבריו של תומר. מציינת כי בישיבת המועצה מדובר בדיון פתוח

לכלל הציבור ואם לחבר מועצה יש רעיונות לשינויים, זה הזמן להציגם.

גזבר המועצה מציין כי בתקציב המתבסס על מענק איזון ממשרד הפנים, יש להמתין לקבלת

הנחיות ממשרד הפנים לגבי גובה המענק לפני הכנתו. התקציב היה מוכן כבר בתחילת

נובמבר, אושר בהנהלת המועצה ב-21 לנובמבר ונשלח לחברי המועצה כבר למחרת פרדסיה

נמנית על הרשויות הראשונות בארץ המאשרות את התקציב והיא בין הראשונות באזורנו, וייתכן

שאף הראשונה.

יצחק ימיני מדגיש כי כל השנים פרדסיה מאשרת את התקציב לפני כולם. מציין כי התקיים דיון

מקיף בהנהלת המועצה על התקציב, חברי ההנהלה לקחו חלק פעיל בדיון והתקבלו החלטות,

המובאות לדיון ואישור במליאת המועצה. התקציב מוגש בצורה ברורה וגזבר המועצה הציג

אותו באופן נפלא. מקווה ומאחל למועצה שתעמוד במשימות שהציבה לעצמה. ממליץ לחברי

המועצה לאשר את התקציב.

ויקטור כהן ושרון חוילי מצטרפים לדברי יצחק ימיני ומברכים את עבודת גזבר המועצה.

ראש המועצה מסכם את הדיון. מציין כי התקציב הוא תקציב טוב לפרדסיה. מודה לכלל עובדי

המועצה על עבודתם ותרומתם. ממליץ לחברי המועצה לאשר את התקציב.

הצבעה

בעד: (7) טל גורקי, גילת ברכר, טל תעסהויקטור כהן, יצחק ימיני, שרון חוילי ואבי קידר.

נגד: (2 )תומר יפת וספי בר-ניב.

החלטה מס' 161

מליאת המועצה מאשרת את תקציב המועצה לשנת 2018 בסך 38,955 אש"ח, את תקציב

הקרן לעבודות פיתוח בסך 60,968 אש"ח ואת תקן כוח האדם בסך של 85.9 משרות

רשמה: יהודית ליס.

חתימות ראש המועצה ומזכיר המועצה