ערר 83 20 יעקב שוהם

ועדת ערר לענייני ארנונה כללית ערר 83/20

שליד עיריית פתח - תקוה

העורר: יעקב שוהם

- נגד -

המשיב: מנהל הארנונה של עיריית פ"ת

ע"י ב"כ עוה"ד טל זכריה

החלטה

1. כללי:

עניינו של הערר דחיית השגה אשר הוגשה ע"י העורר על חיובו בארנונה בגין נכסים

44800600140 ,44800600210 ,44800600130 (להלן: "הנכסים" ) על שמו של העורר, המצויים בפתח

תקוה.

2. טענות העורר:

א. ניתן לעורר פטור למשך שלושה חודשים בהתאם לתקנות ההסדרים במשק המדינה ( הנחה

מארנונה) ( תיקון מס'2 )התש"פ 2020 (להלן: "תקנות" ). עבור שלושת החנויות שבבעלותו. הפטור

בוטל, למרות שפטור זה ניתן לעורר בזכות בשל נגיף הקורונה.

ב. קיימת לקונה בחוק אשר לא חזתה מצב לפיו הנכסים ריקים, העורר ביקש להשכירם, אולם מצבו

הבריאותי ומניעת התנועה על פי הנחיות החרום, הביאו לכך, שלא עלה בידו לטפל בעסקיו

ולהשכירם.

3. טענות המשיב:

א. נכס מספר 44800600210 העורר קיבל פטור מארנונה במשך 3 חודשים, בגין הנכס, בהתאם

לתקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה בארנונה) תיקון מס' 2 התש"פ-2020 .פטור נוסף בגין

הנכס לא ניתן לעורר כי איננו זכאי.

ב. נכסים מספר 44800600140 ,44800600130 קיבל העורר בגינם הנחה לבניין ריק עד ליום .

14.2.2020 החל מיום 15.2.2020 הנכסים יקבלו הנחה השיעור של 50% למשך 14 חודשים. לפיכך

העורר אינו זכאי להנחה נוספת בארנונה בגין משבר הקורונה מכוח התקנות.

ג. נטען עוד כי רשות מקומית אינה יכולה לוותר על כספים המגיעים לה על פי דין , הנחה יכולה לינתן

רק מכוח הוראת חוק ברורה או באישור השרים. העובדה שהמחוקק בחר לתקן תקנות ספציפיות

ולא להפנות למקורות חקיקתיים אחרים הכוללים הוראת פטור מלמדת שהמחוקק התכוון לאפשר

מתן פטור ספציפי לתקופה מסוימת.

4. ההכרעה

4.1 החלטה ניתנת על בסיס החומר הקיים בתיק, בהסכמת הצדדים, העורר לא התייצב לדיון שנקבע

בערר.

4.2 עניינו של הערר הינופטור מתשלום ארנונה בגין נכסים ריקים בתקופת הקורונה. עיון בתקנות

ההסדרים במשק המדינה (הנחה בארנונה) תיקון מס' 2 התש"פ-2020 (להלןהתקנות") מלמד כי

המחוקק בחר לתקן תקנות שעל פיהן, אושר פטור מתשלום ארנונה לנכסים שאינם מגורים למעט

נכסים מסוימים שהוחרגו מפורשות בתקנות כדלקמן:

פרק ט': הנחות בשנים 2020 ו-2021 בשל משבר הקורונה

31. בתקנות 32 ו-33 –

....

"נכס– כהגדרת "נכסים" בסעיף 269 לפקודת העיריות

האלה:

...

(7) בניין ריק שאין משתמשים בו

...

4.3 עיננו הרואות כי המחוקק החריג במפורש בנין ריק. נכסיו של העורר הינם נכסים ריקים ולכן, אינם

זכאים לפטור מארנונה בגין משבר הקורונה. המחוקק בחר לתקן תקנות ספציפיות בגין משבר

הקורונה לתקופה מוגבלת לחודש מרץ עד חודש מאי 2020 בלבדטענת העורר לפיה קיימת לקונה

בחוק אינה מתקבלת ע"י הועדה שכן, המחוקק התייחס מפורשות לנכס העורר בכך שהמחוקק

החריג את הנכס בצורה ברורה ומפורשת.

4.4 העירייה כרשות מקומית, כפופה להוראות והנחיות ואין בידה לאשר פטורים או הנחות לנכסים

שלא על פי חוק. לא זו אף זו, ב- עע"מ 5666/09 עיריית פתח תקוה נגד ישיר אידי. אי חברה לביטוח

שרשות מקומית מחויבת ליתן הנחה רק על פי הוראת חוק ואף באישור שרים:

"הנה כי כן, לרשות המקומית - ובכלל זה לעירייה שבענייננו - קיימת סמכות כללית להפחית

את דמי הארנונה המוטלים על גורם כלשהו, אולם היא יכולה לעשות כן רק בכפוף לקבלת

"אישור כפול" משר הפנים ומשר האוצר.....

מגבלות אלו לא הוטלו על ידי המחוקק ומחוקק המשנה לחינם, והן נועדו להבטיח כי הרשות

המקומית האמונה על כספי ציבור תתנהג באופן אחראי ושקול.."

4.5 זאת ועוד בפסק דין ע"א 7368/06 דירות יוקרה בע"מ נ' ראש עיריית יבנה, מר צבי גוב ארי

פורסם בנבו 27.6.2011 מודגש כי

"מתן פטורים מתשלומי חובה, מנוגד אף הוא לדין ולעיקרי המינהל התקין. גם הוא פותח פתח

להפלייה ולשחיתות. גם בו יש כדי להיטיב עם האחד, וכדי להעמיס נטל נוסף על האחר לצורך

סיפוק צרכי הכלל".

תק' (מס'

תש"ף-

4.6 העורר קיבל הנחה למשך 3 חודשים עבור נכס אחד בגין משבר הקורונה ואילו עבור 2 הנכסים הריקים

קיבל הנחה עד ליום 14.2.20 .מתאריך 14.02.2020 מקבלהנחה בשיעור של 50% לעוד תקופה של 14

חודשיםמתן הנחה נוספת בארנונה שלא על פי חוק בנוסף להנחה שקיימת, נגועה באי חוקיות ואי הגינות

ופוגעות בעקרונות המנהל התקין.

4.7 עוד יודגש כי כפי שעולה מטענות העורר, הנכסים לא הושכרו וקיבלו פטור מארנונה בגין בנין ריק

עוד טרם משבר הקורונה. דהיינו, לא משבר הקורונה גרם לפגיעה בהשכרת הנכס, שכן טרם לכן

התקשה העורר להשכיר את הנכסים.

5 . סוף דבר

5.1 לאור כל האמורהערר נדחה.

5.2 בנסיבות העניין לא ניתן צו להוצאות.

5.3 החלטת הועדה נתונה לערעור לפני בית המשפט לעניינים מנהליים שבאזור שיפוטו מצוי מקום

מושבה, בתוך 45 ימים ממועד המצאת ההחלטה לצדדים

5.4 המזכירות תשלח החלטה זו לצדדים. ניתן בהעדר הצדדים ביום 1.2.2021.

5.5 החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של עיריית פתח תקוה