פרוייקטי בניה ציבורית בשכונת צמרת שלב א' פתח תקווה

ועדת השלושה

פרוטוקול ישיבה מיום 23.6.2026

נוכחים רו"ח יניב בניטה - מנכ"ל/נואל זביבי - עוזרת מנכ"ל

רו"ח אייל חושן – גזבר העירייה/מר כפיר פרץ – סגן מנהל האגף הכלכלי

עו"ד שרית גרינבאום– היועצת המשפטית

עו"ד מוריה גילה- משרד שפרבר

הנדון: החלטה על התקשרות עם החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

לשירותי ניהול ותאום תכנון לפרוייקט בינוי בשכונת צמרת בפתח תקוה

עירי ית פתח תקווה (להלן: "העירייה") מעוניינת להתקשר לצורך ביצוע פרוייקטים של עבודות תכנון ובינוי מבני

חינוך וציבור במגרשים החומים בשלב א' בשכונת צמרת בפתח תקוה , (להלן: " הפרויקטים"), עם קבלנים שזכו

במסגרת מכרזים מק/ 17/2025 , מג 1/2026 ו אס 3/2026 שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

(להלן: "משכ"ל") ואשר לגביהם ניתן אישור שר הפנים, זאת בהתאם לתקנה 3 (15) לתקנות העיריות (מכרזים

התשמ"ח-1987 (להלןתקנה 3(15") ,כמפורט להלן

לצורך ניהול תאום על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין הזכיין במכרזים, יש ל עירייה צורך להתקשר עם נותן

שירותי ניהול ותאום בפרויקטים הנ"ל (להלן: " השירותים"). לאחר בחינת חוות הדעת המצ"ב של מנהל אגף מבני

ציבור בעירייה, מר אלירן יצחק מיום 17.5.2026 ,וכן לדו"ח בחינת חלופות שנערך על ידו והמצ"ב מיום 31.5.2026 ,

שוכנעה הוועדה כי בהתקשרות עם משכ"ל לצורך מתן השירותים, יש את מירב היתרונות לעירייה וכי ההתקשרות

נדרשת מטעמי חיסכון ויעילות.

אישור שר הפנים להתקשרות העירייה עם זכייני המכרז הנ"ל, במסגרת מכרזים מק/ 17/2025 , מג 1/2026 ו

אס/3/2026

(להלןהמכרזים"), ניתנו בהתאמה 10.11.2025 ,19.5.26 ,17.6.2026 ,והינם בתוקף למשך שנה ממועדים אלו.

בהתאם, נקבע על ידי שר הפנים, אישור התמורה להתקשרות עם משכ"ל, לרכישת שירותי ניהול ופיקוח לעבודות

נשוא המכרז ים הנ"ל, בשיעור של 7% .

להלן נימוקי אגף מבנים לכך שמירב היתרונות יושגו דווקא בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול

ותאום:

1. משכ״ל תיטיב לדאוג לאינטרסים של הרשות במתן שירותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין משכ״ל

לבין העירייה ולאור העובדה שמשכ״ל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות מקומיות.

2. השירות של משכ״ל יספק לעירייה מענה כולל, לרבות מענה מול הגוף המתוקצב, כפי שיפורט להלן.

3. למשכ״לניסיון רב בניהול על עבודות מורכבות בהיקף כספי גדול / בעבודות שנדרש לבצע באופן מהיר

ונדרשת מיומנות מיוחדת לצורך ניהולן. לכן התקשרות עם משכ״ל במקרה כאמור תבטיח כי הרשות תקבל

שירותי ניהול ופיקוח ברמה גבוהה ותוך מזעור בעיות אפשריות מול הקבלן והגורמים המתקצבים.

4. יודגש כי לעירייהניסיון טוב מאוד בהתקשרויות עבר בהן משכ״ל שימשה כחברה מנהלת.

5. השירות של משכ"ל יעניק לעירייה מענה כולל, לרבות מול הגוף המתקצב. הידע, הניסיון והמיומנות בעבודה

של משכ"ל, אל מול הגורם המתקצב, מקנה יתרון נוסף לעירייה להתקשרות עימה.

זאת, בין היתר, נוכח החשיבות הקיימת בקבלת התקציב במועד לשם תשלומו לקבלן, במיוחד נוכח הוראות

חוק מוסר תשלומים לספקים, תשע"ז- 2017 לפיהן התשלום לקבלן יבוצע (במועדים הקבועים בחוק) אף

ככל שלא התקבל עדיין המימון מאת הגורם המתקצב וכפועל יוצא מכך, מ תאפשר לעירייה לקדם את

הפרוייקטים ולעמוד בלוחות זמנים שהוגדרו על ידי הנהלת העיר.

- 2 -

6. למשכ"ל יתרון מובהק בתיאום וניהול פרוייקטים, בהשוואה לעבודה מול חברות כלכליות של העירייה ו/או

מול חברות חיצוניות, סל השירותים שניתן על ידי משכ"ל גבוה לאין שיעור מהמתחרות, כגון, מימון

משמעותי של שלב הביניים (עד סך של 16 מיליון ש"ח לתכנון ולביצוע), מפרט עשיר ומחירון נמוך ביחס

למחירוני השוק (דקל, מאגר משולב), בזכות היקף מכרזים בפריסה ארצית וסיווג הקבלנים גבוהה לעומת

המתחרות וכו', כמפורט בדו"ח בחינת החלופות המצ"ב.

הואיל והעירייה מצויה כעת בעיצומו של שלב התכנון של הפרוייקטים וקיים סיכוי גבוה כי שלב זה לא יושלם עד

תום תוקפו של אישור שר הפנים, והואיל וכאמור, משכ"ל מוכנה לממן במימון ביניים כמקובל, את שלב התכנון,

מבקש האגף כי אישור הוועדה להתקשרות עם משכ"ל, יינתן גם לליווי העירייה כמפורט לעיל, הכל בהתאם לחוזה

המצ"ב ו בהתייחס ל מכרזים החדשים שיחליפו את המכרז ים המפורטים לעיל , אשר עתידה משכ"ל לפרסם

לבחירת קבלנים לביצוע העבודות נשוא המכרז ים, הכל כמובן בכפוף לאישור שר הפנים בתוקף ובתמורה שלא תעלה

על 4% .

החלטה: לאור כל האמור לעיל, הוועדה מ חליטה כי, בכפוף ובהתאם לתוצאות הליך בקשת הצעות מחיר, תתקשר

העירייה עם משכ"ל לשירותי ניהול בפרויקט ים של תכנון, רישוי בשכונת צמרת, בהתאם לתקנה 3(15) לתקנות

העיריות (מכרזים), התשמ"ח – 1987 ,בכפוף לאישור שר הפנים בתוקף להתקשרות ולתמורה שתשולם למשכ"ל,

ובכפוף לכך שהתמורה למשכ"ל, לא תעלה על 4% .

ככל שלא יושלמו עבודות תכנון הפרוייקטים ו/או הליך בחירת הקבלנים לביצוע העבודות, לפני תום תוקפו של אישור

שר הפנים כאמור, מאשרת הוועדה כי ההחלטה בדבר התקשרות עם משכ"ל למתן השירותים, תחול גם במסגרת

המכרזים החדשים שתפרסם משכ"ל לביצוע עבודות התכנון והבינוי שנכללו במסגרת מכרזים מק/ 17/2025 ,

מג 1/2026 ו אס 3/2026 ,בכפוף לקבלת אישור שר הפנים בתוקף להתקשרות עם משכ"ל מכח תקנה 3 (15) לתקנות

העיריות מכרזים כאמור, ובכפוף לכך שהתמורה למשכ"ל, לא תעלה על 4% .

היה ולא יינתן אישור שר הפנים להתקשרות עם משכ"ל ו/או לתמורה שתשולם לה כאמור, ו/או היה ובמכרזים

החדשים יהיה שינוי בסוג העבודות הנדרשות, ביחס לסוג העבודות הנדרשות במכרזים מק/17/2025 , מג 1/2026 ו

אס/3/2026, תובא הבקשה להמשך התקשרות מול משכ"ל לבחינת הוועדה

היה והעירייה תחליט מכל סיבה שהיא לסיים את ההתקשרות עם משכ"ל טרם השלמת ניהול ביצוע הפרויקטים ע"פ

תוכנית האב ו/או ככל שהוועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר, תבוטל

ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין הרשות לבין משכ"ל, ככל שזה

כבר נחתם ותשולם למשכ"ל התמורה המגיעה לה בגין העבודות שביצעה עד אותו שלב זאת בהתאם לתחשיב שאושר

עי הגזברות ואגף מבנה ציבור, הקבוע בסעיף 5.3 בחוזה

הרשות מורה למשכ"ל לפרסם בקשה לקבלת הצעות מחיר, מהזכיינים הרלוונטים במכרז, בהתאם למפרט שתעביר

העירייה למשכ"ל ולאחר מכן יש לשוב לו ועדה לבחינת תוצאות הנוהל.

פרסום: הוועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של הרשות במ יידי. ה חוזה ייחתם בתום 7 ימי עבודה

מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל.

(למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה).

החוזה שייחתם בין הרשות לבין משכ"ל יפורסם באתר האינטרנט של הרשות , לא יאוחר מ -7 ימי עבודה מיום

כריתתו.

על החתום

______________ _____________ ____________

מנכ"ל /מזכיר גזבר יועצת משפטי ת

25.6.26

מנהל ההנדסה

אגף מבני ציבור.

17/05/2026

לכבוד

מנכ"ל העירייה

א.נ,

הנדון: בקשה לאישור התקשרות לקבלת שירותי ניהול ותאום, ליווי והכנת תוכנית אב

מהחברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

עבור פרוייקטי בניה ציבורית בשכונת צמרת שלב א' פתח תקווה

האגף/ העירייה מבקשת להתקשר עם החב' למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן : משכ"ל )

לצורך קבלת שירותי ניהול ותיאום, ליווי ותאום תכנון, והכנת תכנית אב כוללת למבני הציבור והחינוך

לשלב א' בשכונת צמרת.

1 . משכ"ל תיטיב לדאוג לאינטרסים של הרשות במתן שירותיה, בין היתר, נוכח הזיקה הקיימת בין

משכ"ל לבין הרשות ולאור העובדה שמשכ"ל הינה חברה שבבעלות כלל הרשויות מקומיות.

2 . למשכ"ל ניסיון רב בניהול על עבודות מורכבות בהיקף כספי גדול / בעבודות שנדרש לבצע באופן

מהיר ונדרשת מיומנות מיוחדת לצורך ניהולן. לכן התקשרות עם משכ"ל במקרה כאמור תבטיח כי

הרשות תקבל שירותי ניהול ופיקוח ברמה גבוהה ותוך מזעור בעיות אפשריות מול הקבלן והגורמים

המתקצבים.

3 . יודגש כי לרשות ניסיון טוב מאוד בהתקשרויות עבר בהן משכ"ל שימשה כחברה מנהלת

4 . בנוסף לאמור השירות של משכ"ל אף יעניק לרשות מענה כולל, לרבות מול הגוף המתקצב. הידע

הניסיון והמיומ נות של משכ"ל בעבודה אל מול הגור מים המתקצבים כאמור מקנה יתרון נוסף

להתקשרות עמה. זאת, בין היתר, נוכח החשיבות הקיימת בקבלת התקציב במועד לשם תשלומו

לקבלן, במיוחד נוכח הוראות חוק מוסר תשלומים לספקים, תשע"ז -2017, לפיהן התשלום לקבלן

יבוצע (במועדים הקבועים בחוק) אף ככל שלא התקבל עדיין המימון מאת הגורם המתקצב, וכפועל

יוצא מזה מאפשרת לעירייה לקדם את הפרויקטים השונים ולעמוד בלוחות זמנים כפי שהוגדרו

ע"י הנהלת העיר.

5 . למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול הנדרשים במקרה דנן והיא נותנת שירות ברמה

מקצועית גבוהה.

6 . כמו כן משכ"ל תיתן מענה לדרישת הרשות לטיפול בנושא

7 . בנוסף לאמור לעיל משכ"ל נותנת סל שירותים מורחב עבור שכונת צמרת שלב א' המפורטים

בתקציר מנהלים אשר הוצג להנהלת הרשות שצורף בזאת.

8 . אגף מבני ציבור לאורך השנים עובד מול מס' גורמים לתיאום וניהול פרויקטים ובניהם חברות

כלכליות של העיריה, חברות חיצוניות והמשכ"ל. סל השירותים שניתן ע"י המשכ"ל גבוה לאין

שיעור מהמתחרות, כגון מימון שלב הביניים (ביצוע ותכנון), מפרט עשיר ומחירון נמוך ביחס

למחירוני השוק (דקל, מאגר משולב), בזכות היקף מכרזים בפריסה ארצית סיווג הקבלנים גבוהה

לעומת המתחרים, דיווחים לגורם המתקצב והתנהלות מולו בהזרמת התקצוב לרשות. וכ'ו.

בברכה,

אלירן יצחק

מנהל אגף מבני ציבור