פרוטוקול ישיבת ועדת הקצאות קרקע מס 1 מיום 8.1.20

פרוטוקול ישיבת ועדת הקצאות קרקע מס 1 , מיוס 8.1.2020

נוכחים:

ועדת המשנה להקצאות:

מר חיים ברוידא

מר ניר קריסטל

מר חיים גולדמן

מר אילן כהן

מר ארז ברט

מר לורן עייש

גבי רונית וינטראוב

ראש העיר ייר ועדת המשנה להקצאות

סגן ומיימ ראש העיר, חבר מועצת העיר וחבר ועדת המשנה להקצאות

סגן ראש העיר, חבר מועצת העיר וחבר ועדת המשנה להקצאות

חבר מועצת העיר וחבר ועדת המשנה להקצאות

חבר מועצת העיר וחבר ועדת המשנה להקצאות

חבר מועצת העיר וחבר ועדת המשנח להקצאזות

חברת מועצת העיר וחברת המשנה להקצאות

ועדת הקצאות מקצועית:

מר אריאל הילדסהיימר

מר יוסי מזרחי

גבי דפנה קינן, עוייד

מר פרץ אוטנברג

גבי שרית (מזרחי) גולדמן

נוכתיס נוספים :

הגבי דייר עדית דיאמנט

מר עמית גופר

הגבי טלי שרמן

גבי עופרה לוי

מר קובי אלנבוגן, עו'יד

מנכייל העירייה

גזבר העיריה

היועצת המשפטית

מהנדס העיר

,עוייד ‏ מנהלת מחי נכסים והתקשרויות

חברת מועצת העיר

מנהל אגף הנדסה

אדריכלית חעיר

מנהלת יחידת מכרזים והקצאות

מנהל אגף הסברה אסטרטגיה ופרוייקטים

על סדר היום.:

1. קרו בנגיי חילמן ז'ייל- ע.ר. 580466332.

2. חקהילה המסורתית ברעננה- ע.ר. 580010510.

3 עמותת בית כנסת ישורון- ע.ר.580356657.

4. שונות.

מהלך הישיבה:

חייס ברוידא, ראש העיר:

חייסם ברוידא פותח את הישיבה ומציין בפני חברי הועדה כי ועדת המשנה לא התכנטה זמן רב.

על סדר היוס ישנן הקצאות שנבחנו בחינה מקדמית של הועדה המקצועית שעשתה עבודה יסודית ,

כולל סיור בכל המקומות, דרישות מקצועיות וכדומה:

אריאל הילדסהיימר, מנכייל העירייה..:

בנוסף, ישנה מדיניות חדשה שראש העיר הנחיל, לפיה גוף שמקבל הקצאה, יצטרך

במסגרת ההקצאה להקצות בשטחו שטח שישמש לצורכי ציבור לטובת תושבי העיר.

חקרקע היא משאב יקר ואנו מעונייניס למכסס את השימוש בו.

הועדה המקצועית בליווי הגורמים המקצועיים באגף הנדטה, התכנסה מספר פעמים

בנוגע לבקשות שעל סדר היום, תוך בחינה מעמיקה, דרישת השלמות מקצועיות וכדומה

2 מתוך 3 הנושאים לעיל, הינן בקשות שהחלו בעניינן הליכים קודמים לפני זמן רב.

שרית (מזרתי) גולדמן עוייד, מנהלת מחלקת נכסים והתקשרויות

מסבירה באופן כללי את התהליך בהתאס לנוהל הקצאת הקרקע:

התהליך מוטדר בנוהל הקצאות קרקע מאת משרד הפנים (החל מ 2001 ) לשימוש לצורכי

ציבור ללא תמורה או בתמורה סימלית.

ישנה ועדה מקצועית שחברים בה (כהרכב חובה לפי הנוחל): מנכייל העירייה, גזבר, יועצת

משפטית , מהנדס העיר ומנהלת מחלקת נכסים ואנו נעזרים באנשי המקצוע בעיריה, כגון

אדריכלית העיר -טלי שרמן, מנחל מחלקת בניה ציבורית- יונתן יוסטמן.

חברי ועדת המשנה להקצאות הס חברי מועצת העיר. זו ועדה שעל פי הנוהל אין חובה

לקיימה, אך בעיריה הוחלט שיהיו גם חברי ועדת משנה.

תהליך ההקצאה הינו תהליך ממושך (מפרטת את עיקרי הנוהל).

ישנס תבחיניס הקיימים שאושרו ע

ל ידי מועצת העיר משנת 2002. לפי התבחינים

המקרקעין יוקצו למתן שירותים, כגון

. שירותי חינוך והשכלה, שירותי תרבות וקהילה,

שירותי ספורט, שרותי בריאות , שירותי דת, שירותים כלל עירוניים ועוד.

בהתאם לתבתחינים, יילקחו בחשבון שיקולים כגון: התאמת המגרש לבקשה, תדירות

השימוש בשטח נשוא ההקצאה,

ניסיון הגוף המבקש במימוש מטרת ההקצאה, מסי בתי

אב המאוגדים בעמותח, ניצול מיטבי ומירבי של משאב הקרקע ועוד. ההקצאה תעלה

בקנת אחד עם ייעוד הקרקע .

הגוף הפונה ממלא בקשה, בצירוף מסמכים רבים שונים, הגוף צריך לחיות רשוט כמלכייר,

עמידה בכל הנהלים ועוד.

במידה וניתן אישור ראשוני ייעקרונייי בוועדה, נעשה בהתאם לנוהל פרסום ראשון,

המאפשר לגוף אחר (שעומד בדרישות הנוהל) שמעוניין בהקצאה באותו המקוס, להציג

את בקשתו בתוך 60 יום,

במידה וישנן בקשות מקבילות לגבי אותו מקום, הוועדה תבחן את הבקשות השונות

ותחליט מביניחן איזו בקשה הכי מתאימה. במידה ואין בקשה מקבילה לגבי אותו

מקוס/במידה ואושרה עקרונית בקשה מטויימת,

נערך פרסום נוסף, שבו ניתנת לתושבים

הזכות להתנגד להקצאה בתוך 45 לום.

במידה וישנן התנגדויות אנו מוּמינים את המתנגדים והמבקשים לדיון בהתנגדויות.

לאחר מכן, במידה והבקשה מאושרת /שאין התנגדויות, ההקצאה מובאת לאישור

מועצה.

במידה ויש אישור מועצה, נערך הסכם רשות שימוש עס העמותה, שעיקרו מתן רשות

שימוש לשלוש שנים לצורך הקמת המבנה על ידי העמותה המבקשת ועל תשבונה.

בנוסף, הסכס תכירה- הקצאה ניתנת לתקופה של לא יותר מ-25 שנה, עס שתי אופציות

של העיריה להארכה (כל הארכה עד 10 שנים).

ההסכמים מובאיס לאישור מועצה, כתנאי בטרס חתימת העיריה.

עיריה שאינה איתנה, צריכה להביא את הנושא גם לאישור משרד הפנים. מאחר ואנו

עיריה איתנה, אנו לא נדרשים להביא לאישור משרד הפנים.

במקרה של אישור סופי להקצאה, עמותה תצטרך בכל מקרה לקיים את ההליכים

הנדרשים גם לפי חוק התכנון והבניה ולקיים את החלטות ועדות התכנון והרישוי.

בקשה ראשונת -- קר[ בנג'י הילמן זיל

מדובר בבקשה להקצאה ברחוב הפרחים בגוש 7651 חלק מחלקה 641, בצד המערבל

בסמיכות לבית חקיים לתיילים בודדים.

כיום מבקשת העמותה להקים בית נוסף לחיילים בודדים, בשטת העירוני המצוי מערבית

לבית הקיים, בדומה לקיים.

מבוקש שטח קרקע - כ 1550 מייר.

המבנה המבוקש: בן 3 קומות + מרתף.

המתוות התכנוני המבוקש : שטחים עיקריים סהייב כ 1730 מייר, מתוכס : מרתף" כ210

מייר., קומת קרקע- כ 510 מייר, קומה אי- כ 505 מייר., קומח בי- כ 505 מייר. שטחי שירות

כ 725 מייר. סתייכ ב 2455 מייר. מתוך המבנה הקייס כיום --שטת של כ 200 מייר בקומת

המרתף, ישמש את העירייה (באזור המועדון, מרכז ההכוונה והמשרדיס)+ כניסה נפרדת

מהכביש הראשי. מוצג חומר בנדון. ככל שהקצאה תאושר בשלב חסופי, יחא צורך בקיום

9 - .

מיך קריסטל- יש לחם תרומה גדולה שעומדת על הפרק מקק'יל.

ניר קריסטל וארו ברט מעדכנים לגבי ההשתלשלות הקודמת.

אריאל הילדטתיימר:

שטת בנוי ומוכן, עס גישה מהכביש הראשי. יעשה שימוש שתואם את צביון המקום.

הזיתה בעיה לעמ

ותה עס התורמיס להשתמש במבנה החדש המבוקש לשימוש עירוני אחר

ולכן סוכס על שימוש במבנה הקיים.

ישנה חשיבות לכך שהעיריה תוכל להשתמש במבנה הקיים בשטח של כ 200 מייר, שהוא

עדית דיאמנט : האס יש עוד שטחים לשטחי ציבור ב- 2005 לאחר ההקצאה הזו

פרץ אוסנברג: בשבייצ יש הקצאות לעמותה בלב, הבית של בנגיי , שמע קולי, ושטח לא

בנוי מוּרחית לו.

החלטה :

ועדה מקצועית- מאשרת אישור ראשוני לבקשה במתווה המתואר לעיל (פה אחד).

ועדת חמשנה- מאשרת אישור ראשוני לבקשה במתווה המתואר לעיל (פה אחד).

= בהתאם לנוהל, יבוצע פרסום ראשון למתן אפשרות לגוף אחר שמעוניין בהקצאת

בשטח, להגשת בקשה במשך 60 יוס מהפרסום.

הבקשה השנייה - הקתילה המטורתית ברעננת

מדובר בבקשה להקמה והפעלת בית כנסת לשימוש העמותה, שאליה חברו גם חברי

קחילת עמיתי לשעבר. בשנת 2015 נתקבל אישור ראשוני של וועדת ההקצאות להקצאה

בפפוף להצגת תכנון שמקובל על הנדסה. העמותח הציגה מתווה

תכנוני והוא עודכן בהתאט להערות אגף הנדטה.

לאחר בחינת מתווים תכנוניים שונים על ידי אגף הנדסה, הוצג על ידי העמותה מתוות

תכנוני עדכני בנוגע לגוש 6581 חלקות 504, 508 ובגוש 6580 חלקות 847,971,968.

המתווה התכנוני העדכני המבוקש : קומת מסד בשטח של כ 300 מייר לקהילה, קומת

כניסה -- שטח של כ 340 מייר לקהי

לח + כ 140 מייר לטובת העיריה, קומה אי -שטת של

0 מייר+ חצר. הערות: יש צורך בהשלמת עריכת תצייר והליכי פרצלציה., בכפוף

לאחוזי הבניה המותרים על פי התבייע והשלמת הליכים כדין מול ועדות התכנון והרישוי.,

בזמן העבודות יהא צורך בהריסת המבניס הקיימים בכניסה.,כ 20 מקומות חניה מכלל 30

מקומות החניה צפויים יהיו לשמש גם את העמותה (ללא ייחוד חניה לעמותה). מוצג

אריאל חילדטהיימר:

חלו חולופי מתווים תכנונייס שונים, חשוב לציין שגס כאן הקהילה תבנה חלק בשטח של

כ 140 מייר שישמש את העיריה לטובת הציבור.

ארו ברט . אנ חושב שצריך לעשות חשיבה מעמיקה ולתכנן מראש מרתף לשימוש

העירייה בעתיד .

גולדמן חיים : אני מסכים עם ארז ברטו, אחר כך אי אפשר לעשות וחשוב לעשות זאת

בהתחלה .

אריאל הילדסהיימר: אתה צודק עקרונית, היה שיח לנסות לקבל שטחים גדולים יותר

לטובת העיריה והציבור, אבל מדובר בקחילה מתבגרת שעלול לתיות לה קושי מימונית

לעמוד בהיקפיס כאלח, שמעבר למתווה שהוצג.

ארז ברט: מדובר בכח

0 מטר שלא הכרתי שהמימון יהיה על חשבונם. אפשר שתהיה

אופציה ברמת ההיתר לביצוע מרתף על ידי העירייה ככל שניתך .

טלי שרמן : ניתן לאפשר מרתף ברמת החיתר, והעיריה תשקול אס למשש.

החלטה :

ועדה מקצועית-

מאשרת אישור ראשוני לבקשה, בגוש 6581 חלקות 504, 508 ובגוש 6580

חלקות 847,971,968, בהתאס למתווה התכנוני ובשים לב להערות (פה אחד).

ועדת המשנה- מאשרת אישור ראשוני כמפורט לעיל (פה אחד) כנייל.

5 בהתאס לנוהל, יבוצע פרסוס ראשון למתן אפשרות לגוף אתר שמעוניין בהקצאת

בשטח, להגשת בקשה במשך 60 יס מהפרסוט

בקשה שלישית -- בית כנסת ישורון

אריאל הילדסהיימר:

אריאל היכדטהיימר:

מדובר בבית כנסת קיים. ישנה בקשה לבנות בית כנסת חדש במקומו. בעבר הגישו מתווה

מאד גדול והייתה התקוממות של תושבים, העיריה ניסתה ילגשריי בין העמותה

למתנגדיס.

חיים ברוידא : שני הצדדים ישבו גם איתי בנושא הזה.

אריאל הילדסהיימר , מדובר בבקשה שהחלו בה ההליכים כבר מזמן, וכעת יש מתוות

תכנוני מבוקש עדכני יותר.

תקציר לגבי השתלשלות הדברים :

מדובר בחלקה בשטח של 950 מייר, מתוכם כ 713 מייר שבייצ, בחלקה קיים בית הכנסת

+ מקלט ציבורי . דיון חתקיים בוועדת הקצאות בשנת 2012, ניתן אישור ראשוני לפרסום,

ובעקבותיו פרסומיס במקרקעין ב 2013 בנוגע למתוות התכנוני המקורי:

המתווה הראשוני שהתבקש : מרתף- כ 546 מייר, קרקע- כ 546 מייר, קומה עליונח- כ 357

מייר. סהייכ כ - 1549 מייר.

לאור התנגדולות רבות מהתושבים, חתקיים דין ודברים בין העיריה- תושביס-עמותת

בניסיון למציאת מתווה תכנוני מתאים.

מתנוה מתוקו שהתבקש באפריל 2018: מרתף-כ 472 מייר, קרקע- כ 415 מייר, קומה אי- כ

9 מייר. סהייכ כ 1076 מייר. בהתאם,

נעשה ב26.4.18 פרסוס חוזר למתווה העדכני,

התקבלו התנגדויות, לרבות במישור התכנוני +הת<יחסות העמותה להתנגדויות.

העמותה התבקשה להציג מתווה תכנוני מצומצם יותר והובהר לה המדיניות העדכנית

בדבר הצורך בשילוב שימוש לציבור בשטח ההקצאה. לאחר בדיקות מול אגף הנדסת

והצגת מתווה תכנוני עדכני, המתווה האחרון נכון לדצמבר 2019 הוא-

המתווה האחרוו המבוקש: מרתף - כ 360 מייר, קרקע-כ 0 מייר, קומה א'-כ 197 מייר.

סהייכ שטח עיקרי-כ 7 מייר. לפי התכנון, המקלט הקייס יהרס ובמקומו יוקם הממיימ

(בגודל שיקבע בהתאם להנחיות פיקוד העורף) שישמש את בית הכנסת ואת הציבור, תוך

שמירה על גישה נפרדת. בנוסף, ספריה וחדר לימוד שיתיו נגישים כלפי חוץ ולוכלו לשמש

גם לשימושים ציבוריים. מטומנות 11 חניות ניצבות (לציבור הרחב, ללא ייחוד חניה

לעמותה). במידה והבקשה תעבור את כל הליכי ההקצאה כולל שמיעת התנגדויות ובמידה

ותאושר סופית, יהא צורך בקיום ההליכים הנדרשיס על פי חוק התכנון הבניה. מוצג

חומר בנדון.

מאחר והוצג מתווה תכנוני עדכני, יש לערוך פרסום חוזר להתנגדויות, כשס שנעשה

בהצגת המתווה הקודם.

בשלב זה אנו לא דנים בגוף הבקשה ובהתנגדויות, אלא רק מעדכניס שהמתווה העדכני

יובא לפרסום. לאחר הפרסוס, יזומנו המתנגדים והעמותה לדיון בהתנגדויות ככל

שתתיינה.

0 ו

רונית וינטראוב: מדובר בבית כנסת הקיים 62 שנה על הציר שמריחו לוין, מדובר ברתוב

צר צפיפות של חבתים כל תזוזאה משפיעה תחבורתית. הגישו בשעתו הדמייה, בה סימנו

שטח ירוק במקוס בו קיים מבנה. מדובר בקהילה ותיקה אנשים שמתוך הקהילה אף הם

פחות רצו את השינוי וביצוע ההתחדשות, שמשפיעה על המון היבטיים. ישנה השפעה על

כל השכונה, ישנם בויט קיימים, נגרס נזק לאופי המגוריט. כולם כרגע חייס בשלוס,

במצב הקיים ישנה הרמוניה, מדובר בבית כנסת מוכר וקיים .

אריאל חילדסהיימר: בשלב וה אנו לא דנים בבקשה עצמה ובטיעוני המתנגדים, אלא

יעשה פרסוס למתווה החדש המבוקש, המתנגדים יגישו עמדתם ונדון בכך לעומק בישיבה

נפרדת.

חיים ברוידא: מדובר בבית כנסת קיים 2 שנה, מראהו מוזנח ולא מכבד בית כנסת

בישראל , ישנה קחילה גדולה, המקום לא מאפשר להכיל כמעט 300 איש בכל שבת.

רונית וינטראוב : אין מניעה לשפץ את המקוס, אך אין צורך בחפירות ובהגדלת המקוס.

אריאל היקדסהיימר: מדובר בסיפור שנמשך שניס רבות, ראש העיר הבהיר להם חד

משמע , להתאיט עצמס לציבור, נעשתה חשיבה בהנדטת איך לצמצם, ולכן

אנחנו פה אחרל

שהס עשו הליך ארוך ומחושב והביאו מתווה מוקטן בהרבה מהמקור.

רונת וינטראוב:

הרחוב צר, כל תוספת תחריב את איכות החיים של אנשי רחוב ברנדטס,

תחיה בעיה תחבורתית שתהווה הרט לאזור מערב העיר.

חיים ברוידא : גם כשאישרנו מבנה מרכז מוסיקה בעציון היו תלונות לגבי חניה.

רונת וינטראוב: האם נכון שיש חלקים שבנויים ללא היתרז

חיים ברוידא : יכול להיות שכן

רונית וינטראוב: הס רוציס בית מדרש לבתורים צעירים

אריאל הילדסהיימר: זה לא כצעקתא.

פרץ אוטנברג: עברנו תהליך וחד עם המתכנן, הוצגו אופציות שונות של התוכניות.

התוכנית היתה מאד בולטת, חיפוי אבן. כעת הבנין הונמך -- יש קומת מרתף ועוד 2

קומות, פחות מבית של שתי קומות וגג רעפים. כניסה חיצונית למרתף , כניסח לציבור

ללא תלות בבית כנסת. במק

וס מקלט יהיה ממיימ (בהתאם לאישורים שיחיו מפיקוד

העורף). אין חריגה מהזכויות הקיימות.

רונית וינטראוב: תשתיות תחבורה לא יכולות להכיל, האם יש חוות דעת של יוע

תחבורה.

טלי שרמן . כחלק מתהליך החשיבה לקחנו בחשבון איך הרחוב ממשיך להתקיים באופן

שהאזרתים לא יפגעו.

רונית וינטראוב - יש כניסה ויציאה של הורים שמביאים לגן.

טלי שרמן : החניות ישרתו גס אותם.

--

חיים ברוידא : כל הטענות שאת אומרת ומעלה אני שומע אותם גם מרחוב עציון

טועניס בפניי איך אתה מאפשר מרכז כזה במדרחוב של וילות.

חיים גולדמו . את מתנגדת לכל בית כנסת , מדובר בבית כנסת ליהודים.

רונית וינטראוב . לא מקובלת עלי ההשתלחות הזו.

ארוּ ברט: כמה הציבור מקבל פה! מצוין בחומר שמוצג.

ניר קריסטל: המרתפים חשוביס לקהילה הרעננית .במסגרת החוזים חשוב לציין שכל

המתקנים נועדו לשרת גס את הקהילה ברעננה, לא נערוך אירועיס שאינס קשוריס,

הקונפליקט מתחיל ברגע שמתבצעת פעילות שאינה קשורה וכך מהווה חיכוכים

ומחובתנו למנוע זאת.

אריאל הילדטהיימב- כאמור, יערך פרסוס חוזר לאור המתווה העדכני שיוצג ונדון

בבקשה ובהתנגדויות בהמשך.

5% בהתאם לנוהל, ערך פרסום למתך אפשרות להגשת התנגדויות בתוך 45 יום .

מהפרסום.

שא בי

חיים ברוידא: בשכונת נווה זמר יש כ- 3,000 תושביס, ומתבקש שיהיה שם בית כנסת,

עמותת בית כנסת נווה זמר בודקת מול אגף הנדסה היתכנות תכנונית לגבי שטת בחלק

הצפון מזרחי (מוצג חומר בנדון).

רונית וינטראוב: נהוג בשכונות חדשות שהשכונה קודס מאוכלסת ואז לבצע הקצאה .

עדית דיאמנט: בלב הפארק אנחנו תמכנו בבית כנסת.

ארז ברט: אני חושב שראוי כשמקימים שכונה ומתכנניס שכונה, יעשה כמו בחו'יל- קודם

כל מסמנים את הצרכים, כגון בית הכנסת,

כך מן הראוי לציין מראש איפה בית הכנסת

ימוקס, מרכזי נוער וכו', צריך תכנון מראש.

ניך קריסטל: ארז צודק בהחלט.

עדית דיאמנט: זה לא מבנה עירוני, אס היה מדובר במבנה עירוני אכן אתה צודק.

ארו ברט: בית כנסת כזה צריך להיות מבנה ציבורי של העיר, מדובר בשכונה של 3,000

תושבים.

רונית ויטראוב: העניין תוא שבשטת

מאוכלסת, אתנו יודעים יותר בוודא

ות את הצרכים האמיתיים. יתכן מה שחושבים

שצריך הציבור כעת, לא בטוח שעתיד יצטרך,

חוס שומרים בנק של צרכי ציבור. ככל שהשכונת

> תמשך בדיקת החיתכנות התכנונית אל מול אגף הנדסה והשלמת הנדרש בהתאם

לנוחל.