סיכום ישיבת דיווח סקירה והערכת מצב עם חברי מועצת העיר היערכות עירונית במלחמת חרבות ברזל מיום 07.11.2023
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
1
הנדוןסיכום ישיבת דיווח, סקירה והערכת מצב עם חברי מועצת העיר- היערכות עירונית
במלחמת "חרבות ברזל" מיום 07/11/2023
1. בתאריך 07/11/2023 התקיימהישיבת דיווח, סקירה והערכת מצב עם חברי מועצת העיר בנושא היערכות עירונית
במלחמת "חרבות ברזל" בראשות רה"ע ובהשתתפות חברי המועצה: דרורה כהן, ענבר הוכברג, חגי בורשטיין,
ניר קריסטל, אנה פוזמנטיר, גלי שחר, דבי סלוצקי והצוות המקצועי שכלל את מנכ"ל העירייה, מפקד היקל"ר,
גזבר העירייה, יועמ"ש העירייה, מנהלת אגף חירום, ביטחון ובטיחות, מנהל אגף שירותים חברתיים, מהנדס
העיר, מנהלת אגף תרבות, מנהלת אגף חינוך, מנהל אגף אסטרטגיה, רמ"ט ראש העיר והח"מ.
2. להלן סיכום עיקרי הנושאים שהוצגו
א. דיווח וסקירת ראש העיר:
ביקשנו לקיים ישיבה נוספת לדיווח סקירה והערכת מצב אודות ההערכות העירונית במלחמה וזאת בהמשך
להערכות מצב שמתקיימות מידי יום מאז פרוץ המלחמה, יחד עם פיקוד העורף ושאר כוחות הביטחון, ואני
מודה לכל מי שהצטרף אלינו.
אנחנו כבר בשבוע החמישי למלחמה, יותר משבוע וחצי מאז הרחבת הפעילות הקרקעית של צה"ל בעזה,
ולפנינו עוד מערכה ארוכה ככל הנראה.
לצערנו השכול והאובדן מורגשים וכואבים כל כך, וכולנו שרויים במציאות המרה של השתתפות בלוויות,
ניחום אבלים, צער כבד ואובדן גדול.
אני משתתף בצער המשפחות ששכלו את יקיריהם , מאחל רפואה שלמה לפצועים, ומייחל ומתפלל להשבת
הנעדרים והחטופים.
היום אנחנו מציינים את יום ה -30 לטבח הנורא, מקיימים אירועי הנצחה, זיכרון ופעילות במרכזים
העירוניים ברחבי העיר ובמוסדות החינוך, טקס מרכזי יתקיים ביד לבנים בשעה 18:00, כולם מוזמנים
ומתוך העצב והכאב הגדול, כולנו צריכים לשמור על רציפות תפקודית, לפעול, לחזק ולהתחזק.
תפקידנו להמשיך ולתת את החוסן והביטחון בתוך הקהילה, דווקא בתוך חוסר הוודאות הכולל בו אנו
שרויים, ובתקופת החירום הזו שבה איננו יודעים מה ילד יום.
לצד האתגרים המורכבים, אנו ממשיכים לגלות את פניה היפות של החברה הישראלית בכלל והחברה
הרעננית בפרט, במגוון מיזמים קהילתיים, התנדבויות, בנתינת כתף, באירוח ובעזרה הדדית, וזה נוטע בכולנו
שביב של אור ותקווה לבואם של ימים בטוחים וטובים יותר.
מבקש להודות לחברות וחברי המועצה על ההתגייסות, על ההירתמות ועל ההתנדבות בשעה זו, בה חלק
מיקירנו בחזית הלחימה, והמאמץ של החברים לסייע ולעזור ראוי לציון.
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
2
החל מאתמול, אנחנו במדרג ירוק ע"פ מדיניות המיגון של פקע"ר, ואנו פועלים במתכונת שגרת חירום יחד
עם פיקוד העורף ובדומה לרשויות סביבנו, ועושים כל מאמץ לשמור על הרציפות התפקודית, להמשיך לספק
את מגוון השירותים ההכרחיים והחיוניים לתושבים ולסייע לכל האוכלוסיות בעיר.
במישור הביטחוני, הרחבנו את כיתת הכוננות ע"ב מגויסי צו 8, אנחנו ממשיכים בהפעלה של הסיירת
הקהילתית, המשמר האזרחי ותגבור צוותי הביטחון בעזרת מתנדבים רבים ובסיוע פיקוד העורף ומשטרת
ישראל.
בשבועיים האחרונים, הפעלנו את פרויקט "כתום בעיניים" שהוביל פיקוד העורף, פלוגת חיילים חמושים
המסייעת יחד עם כל הצוותים (חיילים, קב"טים, מאבטחים, מתנדבים ועובדים) באבטחת מוסדות החינוך,
כולל מאמצי תגבור אבטחה וביטחון משמעותיים בשכונות ובצירים מרכזיים, באתרי בנ ייה, בכניסות
ויציאות מהעיר ובמוקדי הפעילות.
מערכת החינוך פועלת מתוך מאמץ לקיים הפעילות לתלמידי העיר ככל הניתן ובכפוף להנחיות. אנחנו
מקיימים לימודים תחת מתווה ירוק ומצליחים להרחיב את הפעילות, תוך שמירה על רמת התגוננות נאותה,
כולל אילוצי כוח האדם ויכולת מיגון במוסדות החינוך.
בשבוע וחצי האחרונים אף הפעלנו את מערך הצהרונים, היול"א ובתי התלמיד.
שילבנו במוסדות החינוך ברעננה כ-200 ילדים מקרב המשפחות המתארחות מהדרום ומהצפון, ואנו פועלים
לקדם באמצעות משרד החינוך הקמה של קריית חינוך חדשה באזור הפארק האורבני הסמוך ל"פרימה",
וזאת לטובת המשפחות המתארחות במקום.
בנוסף, מאפשרים ומספקים מענים ופתרונות גם למסגרות הפרטיות והפעוטונים, על בסיס מתקנים עירוניים
ומקלטים ציבוריים, וממשיכים לנסות להרחיב החלופות.
אנו ממשיכים בפעילויות תרבות, ספורט, הפוגה ופנאי לכל האוכלוסיות, מקטנטנים ועד גמלאים, הן
במרכזים הקהילתיים והן במתקנים העירוניים השונים.
הנוער הנפלא שלנו ממשיך במיזמי פעילות התנדבות, עזרה וסיוע, הן בחסות תנועות הנוער והן במעטפת
העירונית.
אנו ממשיכים במתן דגש לאוכלוסיות השונות, בטלפונים, בביקורים במשפחות רווחה ובתשומת לב
למשפחות עם צרכים מיוחדים. בנוסף מקיימים ביקורי בית וקשר טלפוני עם שורדי שואה, ומשפחות
במצוקה.
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
3
אנו מקדישים זמן ומשאבים במעטפת למשפחות הנפגעים, בליווי, סיוע ועזרה סוציאלית ותמיכה
מרכז החוסן העירוני שנפתח באליעזר יפה ממשיך בפעילות אינטנסיבית באמצעות עובדים סוציאליים
ופסיכולוגיים, לתמוך בתושבים, בעובדי ועובדות העירייה ובארגוני החירום.
תשומת לב מיוחדת ניתנת גם לטובת סיוע ועזרה למשפחות מגויסי מילואים.
לגבי ההון האנושי, התייצבות העובדים והעובדות מלאה, ואנו מוקירים ומעריכים זאת מאוד, תוך מתן
אפשרות לעבודה מהבית עפ"י כללי משרד הפנים, ובמקביל לשמירה על הרציפות התפקודית.
אנו מרחיבים את השירותים החיוניים גם במרחב הציבור, לרבות פסולת, ניקיון, גינון, מחזור, אחזקה
בסיסית, טיפול במפגעים ושדרוגים חשובים.
אנו ממשיכים לתת דגש להסברה בכל הרשתות, המדיות והשפות, הפעלת המוקד העירוני במתכונת
מתוגברת, מתן מענים בעזרת צוותי העירייה והמתנדבים, וקיום מפגשים לציבור בנושא חוסן, תמיכה נפשית,
הורות והתמודדות עם אתגרי השעה.
אנו מקיימים מערך של פיקוח ואכיפה משמעותית באתרי הבנייה בעיר בדגש על אתרים שנמצאים בסמיכות
למוסדות חינוך, והכל בהתאם לנוהל העירוני שגובש עפ"י הנחיות הממשלה.
אני שוב מבקש להודות לתושבי רעננה היקרים על הרוח האיתנה והעזרה ההדדית, למתנדבים הרבים,
למשפחות שפתחו את ביתם, חלקם במשך תקופה ארוכה, לנבחרי הציבור על ההירתמות, וכמובן לעובדות
ועובדי העירייה וצוותי המכלולים ולכל צוותי הביטחון שעושים ימים כלילות למען רעננה.
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
4
ב. סקירת מפקד היקל"ר, סא"ל אופיר חרובי:
❖ כפי שעדכן בישיבה הקודמת, עדיין מגויס למילואים בצו 8 מפרוץ המלחמה ב -7/10/2023, ולא שוחררו
חיילים מאז.
❖ בפקע"ר גויסו למעלה מ-20,000 חיילים, מזה 4,000 במחוז דן
❖ ציין כי פיקוד העורף הנחה לעדכן אתמדרג העיר לירוק, אך עם זאת הדגיש כי החזית הדרומית פעילה
כידוע לכולם, ומכיוון החזית הצפונית אנו בדריכות רבה למקרה של איום, ולאור כך מבחינת פיקוד
העורף אנחנו נמצאים עדיין בדריכות למקרה של הסלמה.
❖ מידי יום מתקיימות הערכות מצב בראשות רה"ע, מנכ"ל העירייה, יקל"ר, מנהלת אגף הביטחון ומנהלי
המכלולים, והיקל"ר בקשר רציף עם כלל אגפי העירייה למען מוכנות העיר בחירום.
❖ חשוב להדגיש כי העירייה במוכנות גבוהה, וקיים קשר רציף בנושא מבנים מסוכנים עם מהנדס העיר
ואגף החינוך לאור המתווה הכרוך בהגעה למרחב מוגן תקני תוך דקה וחצי.
❖ שלשוםהתקיים תרגיל המדמה נפילת טיל בעיר, אשר במסגרתו השתתפו כל אגפי העירייה, מנהלי
המכלולים, יחידת החילוץ, גדוד 998 של נפת גלילות, משטרה, מד"א וכב"א.
התרגיל היה מוצלח מבחינת התפקוד העירוני וראשי המכלולים, בלט לחיוב שיתוף הפעולה המלא מול
מהנדס העיר, ותפקוד אגף הרווחה שפתח מרכז משפחות , אגף החינוך, פס"ח, ולוגיסטיקה שטיפלו
בפתיחת מרכז קליטה.
❖ "כתום בעיניים- עדכן כי מידי יום מגיעים 25 חיילים לעיר בעיקר לטובת מוסדות החינוך ותמיכה בחוסן
של תושבי העיר.
ג. סקירת פעילות מכלולי החירום- מנכ"ל העירייה ומנהלת אגף הביטחון, יחד עם מנהלי המכלולים:
מכלול ביטחון, מבצעים ורפואה:
❖ הפעלת מערך ביטחון, כוננות ואבטחה מתוגבר (כיתת כוננות, סיירת קהילתית, משא"ז, צוותי ביטחון
ועובדים)
❖ מיסוד והפעלת כוחות ויחידות סיוע לחירום (יחידת רחפנים, יחידת כוננות רפואית וכתום בעיניים
❖ תפעול וסיוע במרחבים מוגנים (ציבורי ופרטי
❖ מבצענוסף להתרמת דם בשת"פ עם מד"א
❖ מבצע רכישת נשקים והעצמת החימוש העירוני
❖ הפעלת הכוח, מוכנות מרכז הפעלה, ותיאום הממשק עם פקע"ר וארגוני החירום
❖ ביצוע תרגילים ותרגולים במתארים שונים תוך כדי המלחמה
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
5
מכלול חינוך
❖ הפעלת מתווה שגרת חירוםבמערכת החינוך עפ"י מדרג פקע"ר, במקביל ללמידה מרחוק
❖ הפעלת מערך צהרונים (יול"א ובתי תלמיד
❖ ליווי מיוחד למערכת החנ"מ וצרכים מיוחדים
❖ מפגשי חוסן ומעטפת חינוכית להורי מוס"ח ולהנהגת הורים
❖ הפעלת שמרטפיות לילדי עובדים חיוניים (עירייה, ארגוני חירום, בי"ח- במדרג צהוב ומעלה
❖ שילוב ילדי משפחות מתארחותבמערכת החינוך העירונית (ע"ב בתי ספר וגני ילדים)
❖ הערכות להקמת קריית חינוך חדשה למשפחות המפונים בפארק האורבני הסמוך לפרימה
❖ הפעלת מערך חלופות למרחבים מוגנים לטובת מסגרות פרטיות
מכלול תרבות, נוער וקהילה:
❖ הפעלת מרכז איסוף ציוד עירוני לחיילים ולמשפחות בצפון ובדרום
❖ פעילותתרבות, ספורט, פנאי והעשרה לכלל האוכלוסיות, מקטנטנים ועד גמלאים
❖ הפעלת מוקד לאזרחים וותיקים (סבב טלפוני, סיוע, ליווי וביקורים ומערך סיוע למשפחות מגויסי
מילואים
❖ הפעלת מיזמים ופרויקטים במסגרת תנועות הנוער והתנדבות נוער
❖ הפעלת מעטפת, סיוע, תמיכה וליווי למשפחות מתארחות ומארחות
❖ ריכוז פעילות תומכת וארגון משאבים מול משפחות המפונים בפרימה
❖ מיקוד פעילות תמיכה בקהילה במסגרת רלוואנטית: מרכז הורות ומשפחה, עולים חדשים, מיזמי הפוגה
מכלול רווחה ושירותים חברתיים:
❖ מוקד קו פתוח לתמיכה נפשית וטיפולית
❖ הפעלת מרכז חוסן עירוני, בשיתוף השפ"ח, לתושבים, לארגוני החירום ולעובדי העירייה
❖ הפעלת מערך ליווי סוציאלי, השמה, תמיכה ועזרה משאבית למשפחות המתארחות הרלוונטיות
❖ ליווי, סיוע ומעטפת למשפחות הנפגעים (חללים, פצועיםוחטופים)
❖ הפעלת מוקד תמיכה לסיוע וליווי לאוכלוסיות רווחה, נזקקים, שורדי שואה, צרכים מיוחדים וכו'
❖ הפעלת מיזמים ופעילויות מיוחדות לקהילה, לחוסן ולחברה, ולמשפחות המתארחות
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
6
מכלול הון אנושי
❖ מערך עבודה בחירום (רציפות תפקודית ועבודה מהבית- ע"ב הנחיות משרד הפנים
❖ מוקד סיוע מיוחד למידע ומענה, ומרכז חוסן עירוני לטובת עובדות ועובדי העירייה
❖ מפגשים מרוכזים ואגפיים להפוגה והתמודדות
❖ משלוחי מזון ותשומת לב לעובדים חיוניים ולמשפחותמגויסי מילואים
❖ תמיכה במנהלים ובעובדים עם מצוקות מיוחדות וכו
❖ גיוסים מיוחדים לתפקידים הכרחיים וחיוניים, וסיוע בהשמה למשפחות המתארחות
מכלול לוגיסטיקה, מרחב ציבורי ומחשוב:
❖ ארגון, סיוע ושינוע לוגיסטי לחיילים ומשפחות בצפון ובדרום
❖ המשך הצטיידות עירונית ורכש לטווח זמן ממושך, שילוט, דגלול וכו'
❖ הובלת הגמ"ח העירוני לסיוע ליישובי הדרום ולמשפחות מתארחות
❖ המשךמבצע מחשבים לתושבים ולמשפחות מתארחות, ופרויקט הסדרת Wi-Fi במקלטים
❖ הערכות להפעלת אס"לים ומרכזי קליטה (ע"ב מוסדות חינוך- בי"ס אביב, מטרו ואוסטרובסקי)
❖ רציפות תפקודית ושירותים חיוניים במרחב הציבורי (פסולת, אשפה, ניקיון, אחזקה, טיפול במפגעים,
שדרוגים חיוניים, פרויקטים חשובים וכו')
מכלול דוברות, הסברה ומתנדבים:
❖ הסברה בכל הערוצים, הרשתות והמדיות בכל השפות
❖ הפעלת מוקד מתנדבים למשימות ייעודיות ו לסיוע לתושבים , לציבור, למשפחות מילואימניקים
ולמתארחים
❖ מוקד הנצחה, גל-עד וליווי וטקסים ממלכתיים וצבאיים
❖ סיוע, ליווי ותמיכה בעסקים (קו מיוחד, ארגון משלוחים, דחיות תשלומי ארנונה לעסקים, קמפיין רכש
מקומי, הארכת רישיונות עסק בחקיקה, פתיחת חללי עבודה לעסקים ויזמים ועוד)
❖ הפעלת המוקד העירוני 24/7, טיפול ומענים לציבור בכל המישורים (כ-30% עלייה בפניות
❖ מפגשי חוסן וטיפול לקהילה, בשת"פ אגף הרווחה, פקע"ר ומשטרת ישראל
מכלול הנדסה:
❖ ניהול מערךבקרה על אתרי בנייה בעיר (ציבורית/פרטית) עפ"י הנחיות הממשלה והנוהל העירוני
❖ פיקוח מיוחד על אתרי בנייה ציבורית
❖ סיורי אכיפה, פיקוח ובקרה על שב"חים, בסיועאגף הביטחון, שיטור עירוני ומחלקת הפיקוח
❖ הובלת תהליך פטור מיוחד להתקנת ממ"דיםוסיוע בזירוז וטיפול בבקשות
❖ טיפול בבעיות דחופות של תאורה, חשמל וגנרציה
❖ תכנון והערכות להקמת קריית חינוך למפונים בשטח הפארק האורבני
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
7
ד. סקירת גזבר העירייה:
תקציב רגיל:
❖ אנו עובדים בימים אלו על עדכון תקציב העירייה לשנת 2023 ,וזאת עקב הפגיעה הקשה בהכנסות
העירייה.
❖ ההכנסות יפגעו עקב הקיטון בגביית הארנונה ברבעון האחרון (בעיקר בעסקים , וכן עקב אי גביית
הכנסות מחוגים, יול"א, בתי תלמיד וכו'.
❖ אומדן הפגיעה נאמד בכ-11 מלש"ח (לאחר חיסכון בהוצאות נלוות של מזון וניקיון) .
❖ בניגוד לתקופת הקורונה, המדינה לא מתכוונת לתת שיפוי לרשויות בגין אובדן הכנסות ארנונה מעסקים
ובכלל, וכל רשות תידרש להתמודד לבדה מול המשמעויות של אובדן ההכנסות כאמור.
❖ הגישור יהיה באמצעות הלוואה לאיזון שמשרד הפנית מתיר להוציא לכיסוי הוצאות הביטחון
וההשלכות של השפעת המלחמה. הנ"ל יוגש לאישור במסגרת ישיבת מועצה שבכוונתנו לכנס החודש.
תקציב פיתוח:
❖ ברבעון האחרון היה צפילגביית השבחה בהיקף של 65 מלש"חגבייה זו נעצרה לחלוטין מאחר וכל
היזמים עצרו באחת את כל הפרויקטים בעקבות המלחמה.
❖ הרשאות בסך של 25 מלש"ח לעוקף הצפוני וויצמן בוטלו ע"י משרד האוצר לפני כחודשיים, בפגישה עם
משרד התחבורה סוכם על החזרתם (לפני החגים) אך לאור המצב הדבר לא צפוי להתבצע.
❖ לאור החוסר של כ-90 מלש"חבהכנסות לתב"רים, נדרש לקחת הלוואה לפיתוח ע"ס של כ-50 מלש"ח
ובמקביל צמצמנו ביצוע בכ-20 מלש"ח בתב" רים שאושרו ולא יבוצעו בפועל.
❖ בימים אלו אנו נערכים לבניית קריית חינוך חדשה למשפחות המפונים בעלות של 3 מלש"ח במימון מלא
של משרד החינוך, והנ"ל יובא לאישור החברים במסגרת ישיבת המועצה שתתכנס במהלך החודש.
לשכת מנכ"ל
כ"ה חשון תשפ"ד
09 נובמבר 2023
סימוכין 171123
רחוב אחוזה 103, מיקוד 4360027 • המוקד העירוני 107 •info@raanana.muni.il
טל 7610210-09 • פקס 7610207-09 •www.raanana.muni.il
8
ה. התייחסות ונושאים שעלו מצד חברי המועצה:
❖ מבקשיםלחדד בהודעות שיוצאות לציבור ההורים את ההסבר למתווה החינוך שעומד על 5 ימים ולא
6 ימים כבשגרה.
אחריות:
מנהלת אגף החינוך מול צוותי החינוך ודוברות העירייה
לו"ז:
מידי
❖ מבקשים שיתקיימו סיורים שלצוותי הביטחון גם סביב מסגרות החינוך הפרטיות, מנהלת אגף הביטחון
השיבה לחברים שהנ"ל מבוצע ומוטמע במסגרת תכנית הסיורים היומית של צוותי הביטחון השונים .
אחריות:
מנהלת אגף חירום, ביטחון ובטיחות
❖ לעניין גיוס ועיבוי כ"א לצוותי הביטחון בעיר, השיבה מנהלת אגףהביטחון כי העירייה יצאה בפרסום
לגיוס מ"מ סיירי ביטחון /פקחים/מאבטחים/חובשים מגישי עזרה ראשונה, וזאת לטובת המשימות
השונות במרחב הציבורי 24/7 (הצבת מחסומים בכניסות לעיר, סיורים וכו ובנוסף העירייה יצאה
בשיתוף פעולה יחד עם חברת האבטחה לגיוס מאבטחי מוסדות חינוך במסלול הכשרה מקוצר (חד יומי
במקום 6 ימים) וזאת על מנת לעבות את מערך האבטחה במוס"ח
אחריות:
מנהלת אגף חירום, ביטחון ובטיחות
❖ לעניין הצבת המחסומים בכניסות לעיר, מנהלת אגף הביטחון הסבירה שמדובר במשימה שהינה
בסמכות משטרתית בלבד, ולאחר בדיקה מול משטרת ישראל חל איסור מוחלט לפרוס אמצעים להקמת
מחסומים ע"י העירייה, אלא הצבת רכב בלבד שמבוצע ע"י הרשות כבר מתחילת הלחימה.
אחריות:
מנהלת אגף חירום, ביטחון ובטיחות
בברכה,
הודיה אורן
עוזרת מנכ"ל העירייה