תמלול ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין דיון מיוחד דוח מבקרת העירייה לשנת 2022 מיום 05.06.2024
עיריית רעננה
לוגו העירייה
תמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין
דיון מיוחד- דו"ח מבקרת העירייה לשנת 2022
מיום רביעי, כח' באייר תשפ"ד05/06/2024
- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 03 -5373237 –
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
2
עיריית רעננה
תמלול ישיבת מועצה שלא מן המניין
מיום רביעי, כח' באייר תשפ"ד, 05/06/2024
משתתפים
מר ברוידא חיים - ראש העיר
גב' טובה נצר - חברת מועצה
גב' ענבר סמובסקי - חברת מועצה
מר שמואל ווגמן - חבר מועצה
גב' רונית וינטראוב - חברת מועצה
מר חגי פרנקל - חבר מועצה
גב' זהבה לנדמן - ח ברת מועצה
גב' מירב מאיר - חברת מועצה
גב' שרון דיין - חברת מועצה
גב' אורנית שטרן מניין - חברת מועצה
מר מאיר גרידיש - חבר מועצה
גב' ענבר הוכברג - חברת מועצה
גב' הלן מזוז - חברת מועצה
מר חיים גולדמן - חבר מועצה
מר אבי יוסף - חבר מועצה
גב' אודליה כהן -שינדורף - חבר ת מועצה
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
3
חסרים
מר רועי כהן - חבר מועצה
מר אריאל רפאל - חבר מועצה
מר א לי א לוש - חבר מועצה
מוזמנים:
מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל העירייה
מר יוסי מזרחי - גזבר העירייה
עו"ד תהילה סובל - היועצת המשפטית לעירייה
גב' גלית פלג - מבקרת ה עירייה
גב' דבי סלוצקי - חברת מועצה לשעבר
על סדר היום:
1. דיון מיוחד בדין וחשבון על הביקורת בעירייה לשנת 2022.
2. דין וחשבון הממונה על תלונות הציבור לשנת 2022 .
3. דיון מיוחד בדו"ח מבקר המדינה בנושא ביקורת פיננסית ברשויות איתנות
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
4
1. דיון מיוחד בדין וחשבון על הביקורת בעירייה לשנת 2022.
מר חיים ברוידא: אנחנו עוברים לסדר היום לישיבת מועצת העיר שלא מן המניין דו"ח מיוחד,
דו"ח מבקרת העירייה. אז נמצאת פה אכן דבי סלוצקי, ואני מודה לה בשמי ובשם כולם על העובדה
הזאתי שהיא הייתה יו"ר ועדת הביקורת. אם תרצי להתייחס לדברים האלה, אז אנחנו נשמח. אבל
אני רוצה קודם להודות למבקרת העירייה, לגלית פלג. אני קראתי את הדו"ח ובאמת אני התרשמתי
שיש בו דיוק יסודי ומקצועיות, וגם אנחנו בחנו לאחור את הדברים. אם אנחנו באמת מילאנו אחר
הבעיות שהיו בעבר, וגם בדברים האלה, למעט באמת אולי 1. כל הדברים שלא תלוי בנו, כל הדברים
יושמו. ואני מבקש ממך גלית, בואי תציגי את הדברים.
גב' גלית פלג: אני אתן סקירה. נשלח לכם דו"ח הביקורת לשנת 2022. מטרת הביקורת
באופן כללי זה לבדוק את פעולות העירייה, עובדיה. את העמידה בהוראות החוק, שמירה על טוהר
מידות ועקרונות היעילות והחיסכון. כמו גם על ניהול כספיה של העירייה, רכושה ונכסיה. פקודת
העיריות מגדירה באופן די מדויק איך עליי כמבקרת לפעול. בעצם יש לי את המנדט בבחירת נושאי
הביקורת השנתיים, כמו גם ראש העיר יכול לבקש נושאי ביקורת, והוועדה לענייני ביקורת גם היא
יכולה לבקש 2 נושאים במהלך השנה. הדו"ח שהוגש לפניכם זה בעצם מקבץ של דו"חות ביקורת
שנעשו לאורך שנת 2022, והוא כולל ממצאים והמלצות בכל אחד מהנושאים שנידונו פה. חשוב לי
לציין שהאגפים כולם מודעים במהלך השנה לביקורות שמבוצעות אצלם. הם יודעים מהם הממצאים
ומה ההמלצות. והם פ ועלים באופן שוטף ביישום ההמלצות כבר בזמן אמת. ובנוסף לזה יש איזה
שהוא שיתוף פעולה מלא. לשכת מנכ"ל פה מזמנים את כל הגורמים הרלוונטיים לדו"חות הביקורת.
קוראים להם, מבקשים לדעת מה קורה עם יישום ההמלצות. מה לוח הזמנים והפעולות שהם
מתכוונים לעשות. ויש איזה שהיא פעולה שוטפת, כדי לבחון את היישום שלהן. כמו גם בשנה לאחר
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
5
מכן, מתפרסם דו"ח ובו יש התייחסות שלי כמבקרת לדו"חות הביקורת הקודמים, וליישום
ההמלצות. ואני חושבת שהדיון האלה גם, הדיונים הפנימיים האלה בעצם הם נותנים פלטפורמה
מאוד משמעותית לביקורת, לחשיבות שלה. ואני סבורה שככה העירייה רואה את הביקורת כערך
משמעותי. בעצם בתהליכים השוטפים של העירייה. חשוב לציין שהדו"ח הזה לפני שהוא מוגש
אליכם, הוא מוגש לתגובת ראש העיר. ולאחר מכן מוגש לוועדת הביקורת שדנה בזה. כאמור זו ועדה
של הקדנציה הקודמת. יש לכם גם פרוטוקולים שבהם ניתן לראות את הדיונים שבוצעו. הדו"ח
הספציפי הזה מדבר על ניהול הספורטק, ניהול מבנים מסוכנים, ניהול מלאי המחשבים בעירייה
ובמוסדות העירייה. ניהול... מזגנים, בתי התלמיד בבתי הספר ושיבוץ בגני ילדים. חלק מהנושאים
נגזרו מתוך איזה שהיא תכנית ניהול סיכונים רב שנתית, וחלקם בהתאם לתלונות שהוגשו. ובנוסף
יש בדו"ח הזה גם יישום המלצות של דו"חות עבר כמו שאמרתי. אז אני רוצה להודות קודם כל
לעובדי העירייה שבאופן שוטף בעצם מקבלים את הביקורת, מבינים את המשמעות שלה כמו גם
למנהלי העירייה. ואני רוצה להודות למחלקת הביקורת וללשכה. למיכל שהיא שותפה שלי בביצוע
הדו"חות האלה, ולשרית על הסיוע השוטף. חשוב לי מאוד לציין שהממצאים פה רוב רובם תוקנו
במהלך השנה. כבר חלף איזה שהוא פרק זמן, אנחנו מדברים על, בכל זאת דו"ח שבוצע בשנת 2022 .
אני מניחה שעברתם על התמצית שבו, ואם יש לכם שאלות מוזמנים
מר חיים ברוידא: יש שאלות? אז אני עוד פעם רוצה להודות לך גלית. אבל רגע דבי, את רוצה
משהו לומר?
גב' דבי סלוצקי: תודה רבה להזדמנות שניתנה לי להגיב על הדו"ח. לא כתבתי שום דבר, אני
רק רוצה להגיד, קודם כל לברך את חברי המועצה והמועצה הנוכחית, לאחל לכם בהצלחה
בהזדמנות זאת. תודה רבה גלית על עבודה מאומצת שלך. אני רואה בשלטון המקומי גם במועצת
העיר שלוחה חשובה ליישום הדמוקרטיה. אנחנו יצרנו את הרוב הדמוקרטי ויצאנו לבחירות.
השלטון המקומי זה הבסיס של הדמוקרטי. ואין שלטון שלא נתון לביקורת ולבדיקה ולהקפדת יתר.
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
6
אז אני מבקשת מכם לא להניח לזה. להיות עם יד על הדופק, וזה הסוד של היישום של הדמוקרטיה.
זה לא רק מילים גדולות, זה הלכה למעשה. היו מצבים לא פשוטים, התגברנו עליהם, אני לא רוצה
לשבור את המעמד החגיגי הזה להיזכר בהם. רק שיהיה לכולם בהצלחה.
מר חיים ברוידא: תודה רבה. אז אני אבקש להביא להצבעה, מי בעד אישור הסיכומים או
ההצעות של ועדת הביקורת? מי נגד? מי נמנע? מועצת העיר מאשרת את הסיכומים ואת ההצעות של
ועדת הביקורת.
2. דין וחשבון הממונה על תלונות הציבור לשנת 2022 .
גב' גלית פלג: ... יש עוד 2 נושאים. את רוצה שאני אציג את דו"ח תלונות הציבור?
מר חיים ברוידא: אה אוקיי בסדר, בסדר גמור. תלונות הציבור ומבקר המדינה.
גב' גלית פלג: אז קודם כל בנושא תלונות הציבור זה חלק מהדו"ח שהוגש לכם. בעצם יש
פה, אני בעצם פועלת ב -2 כובעים. הכובע הנוסף שלי זה תלונות הציבור. אני ממונה על תלונות
הציבור, כשאני בעצם כפופה לחוק בנושא הזה. מפורט פה גם בדו"ח הביקורת השנתי התלונות
שהוגשו, הפעולות שבוצעו. ובעצם כל תלונה שמגיעה נבדקת לעומקה. מוגשת לגורמים הרלוונטיים
לתיקון. ומפורסמת ברבים. כמובן שכל הדו"ח הזה, גם דו"ח הביקורת, וגם דו"ח תלונות הציבור
מפורסמים ברבים. חשוב שתדעו.
גב' זהבה לנדמן: גלית אפשר לשאול אותך משהו?
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
7
גב' גלית פלג: בבקשה.
גב' זהבה לנדמן: אני פשוט חברת מועצה חדשה, אבל הייתי רוצה בפרספקטיבה שלך, השנה
האחרונה לעומת השנה הקודמת. או ככה בשנים האחרונות, האם כמות התלונות שלנו עולה / יורדת?
גב' גלית פלג: אז חשוב לי להגיד שיש פה כמה אספקטים, יש פניות ויש תלונות.
גב' זהבה לנדמן: אני מדברת על התלונות יותר.
גב' גלית פלג: אוקיי, אז קודם כל חשוב לי רגע לציין שכמובן תושבים פונים, זה מגיע קודם
כל למוקד. והרבה פעמים זה גם מגיע למעמד של פנייה וזה למירי נוימן למי שמכיר אותה.
גב' זהבה לנדמן: כן.
גב' גלית פלג: מה שמגיע אליי זה יותר ברמה או החוקית, דברים שהם יותר במהות, שלא
טופלו בבסיס שלהם. אין שינוי מאוד מהותי. אנחנו מדברים על 60 תלונות במהלך השנה-
גב' זהבה לנדמן: 60 ?
גב' גלית פלג: כן, 60. זה הכול
מר אבי יוסף: 60 שהגיעו אליך
גב' גלית פלג: שהגיעו כן.
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
8
גב' זהבה לנדמן שהגיעו לטיפול שלה.
מר אריאל הילדסהיימר: רגע, זו עיר עם 1,500 פניות מוקד ביום, ביום
גב' זהבה לנדמן: זה נתון מהמם.
גב' גלית פלג: זה נתון נהדר, ואני חושבת שאתם צריכ ים להיות מאוד גאים שכך פועלת
העירייה. ובאמת אני חושבת שזה ראוי להערכה. לא רק שיש מעט תלונות, גם התלונות באמת גם מה
שכן נמצא כממצא, כמשהו שדורש תיקון, מטופל במיידית. אז אני חושבת שזה אפילו הנתון העוד
יותר שאפשר להיות גאים בו.
מר אבי יוסף: איפה... שרואים-
גב' גלית פלג: רגע, רק עוד משפט אני אגיד לה. 43% מהתלונות הם תלונות מוצדקות 50%
אינן מוצדקות, והיתר מוצדקות באופן חלקי או לא הייתה יכולת התייחסות מלאה אליהם. אבל
כאמור זה מטופל במיידי.
מר אבי יוסף: ברמת ההליך, 43% תלונות מוצדקות, איפה ה-follow up נעשה לגבי ה-
גב' גלית פלג: במיידית, הכול מבוצע במיידית.
מר אבי יוסף: יש איזה שהיא בקרה או תיעוד של הדבר הזה?
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
9
גב' גלית פלג: בוודאי, הכול מופיע פה.
מר אבי יוסף: לא, מה שמופיע אני רואה אם זה מוצדק או לא מוצדק. השאלה אם יש איזה
שהוא תהליך בקרתי. זאת אומרת אם יש תלונות שחוזרות על עצמן. אם יש איזה בקרה-
גב' גלית פלג: אז קודם כל אני אגיד שהשיטה שלי לבדיקה, זה שאם אני רואה שיש תחום
מסוים שיש בו הרבה תלונות או דברים שנמצאו מוצדקים, מבחינתי זה הופך להיות לדו"ח ביקורת.
אני לוקחת את הנושא והוא לא נשאר ברמת השורה האינפורמטיבית..., אלא אני מעמיקה בו ויש
דו"ח ביקורת על הנושא.
מר אבי יוסף: אני יודע, יש איזה שהוא תיעוד של תלונות-
גב' גלית פלג: הכול מתועד.
מר אבי יוסף: המשך טיפול שלהם.
גב' גלית פלג: כן.
3. דיון מיוחד בדו"ח מבקר המדינה בנושא ביקורת פיננסית ברשויות איתנות.
מר חיים ברוידא: גם סעיף 3 את התייחסת אליו
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
10
גב' גלית פלג: כן, עכשיו אני אעבור, סעיף 3 זה דו"ח מבקר המדינה. אני רוצה כמה מילים
מבקר המדינה בעצם עושה 2 סוגי ביקורות ברשויות ובכלל כאמור בגופים השונים. אז לפעמים הוא
בוחר רשות מקומית, ועושה לה איזה שהיא בדיקת עומק. הוא באמת בודק הרבה מאוד אספקטים
בתוכו. ולפעמים יש איזה שהוא נושא רוחב, שמבקר המדינה בודק לאורך הרבה מאוד רשויות. אז
אנחנו מדברים פה על סוג ביקורת שנבחרה ונבדקת על פני הרבה רשויות, שגם אנחנו מאוזכרים
בדו"ח.
זה דו"ח בנושא ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות. ולכן הרשויות האיתנות נבחנו. זה דו"ח
משנת 2023. מה שחשוב להגיד זה שהממצאים שאותרו פה הם ממצאים שלא מופנים באופן ישיר
לעירייה, אלא יותר למוסדות המדינה. במקרה הזה למשרד הפנים. הדו"ח מצביע, אתה רוצה אולי,
אולי שאתה תתייחס אליו.
מר יוסי מזרחי: למעשה זה דו"ח ביקורת משרד הפנים על עצם הטיפול ברשויות איתנות. על
פי החוק רשות שסיימה בגירעון שנה מסוימת, אז למעשה היא מאבדת את מעמדה כעיר איתנה.
הדו"ח הזה למעשה עסק בשיהוי של משרד הפנים בטיפול בגירעונות האלו, וזה גרם למעשה, ורעננה
נבדקה בין היתר במסגרת הרשויות האלה. כי היא בשנת 2015 סיימה בגירעון, ולמרות זאת לא נלקח
עיר איתנה, וגם ב-2017-2018 וגם כן עקב השיהוי והבדיקה והשימוע שנמשך קרוב ל-3 שנים
למעשה גם אז וגם במקרה השני עברו כמעט 3 השנים שמחזירות את מעמד עיר איתנה. ולכן עיר
איתנה לא נלקחה מרעננה. אז למעשה הביקורת הייתה על משרד הפנים מדוע השיהוי והשימוע לקח
כל כך הרבה זמן, שרשויות יש כאלה שהוסרו ויש כאלה שלא הוכנסו וכיוצא בזה. אנחנו נתנו את
תגובתנו לדו"ח הביקורת שלמעשה זה היה שנת הקורונה, לפחות בתקופה שאנחנו היינו 2017-2018 .
ולכן היה שיהוי
גב' אודליה ש. כהן: יוסי הקורונה הייתה ב-2021-2020 .
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
11
מר יוסי מזרחי: לא, 2018-2017 היה גירעון, ובשנת 2020 הקורונה נכון. עד שמגיע הדו"ח
המבוקר של 2018, זה שנת 2020, ואז היינו
מר אבי יוסף: איך ישפיע הגירעון של השנה על הנושא הזה?
מר יוסי מזרחי: לא, א' בגלל זה ההלוואה שנועדה, ולכן משרד הפנים-
מר חיים ברוידא: משרד הפנים מאפשר-
מר יוסי מזרחי: באופן חריג אישר ב -2023 לקחת הלוואות לכל הרשויות בגלל המלחמה
אחרת זה לא היה קורה.
מר חיים ברוידא: וזה מה שלקחנו. טוב רבותיי אנחנו לקראת סיום הישיבה. אני רוצה רק לומר
שאני מאוד מבקש, שאנחנו נכבד האחד את השני, ואין מה לעשות אנחנו נכנסים גם לחודש שהוא
חודש הגאווה. אם אתה תרצה כיו"ר זה, אני מבקש באמת בואו אנחנו נדע להתייחס האחד לשני
בכבוד. אין לנו שום ברירה, זו החזקה שלנו החוסן שלנו.
גב' הלן מזוז: אני אשמח להגיד איזה משהו להתייחס, אני אשמח להגיד גם איזו מילה.
מר חיים ברוידא: בסדר גמור.
גב' הלן מזוז: אני חושבת שלא נאמר פה אבל היום אנחנו מציינים את יום ירושלים. אז
ראוי גם להגיד כמה מילים בנושא הזה. אני חושבת שיום ירושלים יום מאוד מאוד מיוחד . אנחנו
מסתכלים על יום ירושלים באמת כמודל כסמל לאומי, שבאמת היא מסמלת גם את נושא האחדות.
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
12
ואני חושבת שכן ראוי לבוא ולהתייחס לזה, ולתת לזה איזה שהוא מקום גם בישיבת המועצה
הנוכחית. והיה לנו אירוע אתמול מאוד מאוד נפלא. אני חושבת שחלק מחברי המועצה היו נוכחים,
חלק חסרנו לנו. אני אשמח שתגיעו גם לאירועים הבאים. היה לנו אירוע מאוד מאוד יפה פה ברעננה
לציון יום ירושלים-
מר חיים ברוידא: כן, היה מדהים.
גב' הלן מזוז: ואני חושבת שזה באמת איזה שהוא מודל להסתכל על ירושלים כעיר שבאמת
יש בה הכול מהכול. וכמו שאמרתי אתמול איש באמונתו יחיה. וזה מודל שאפשר להביא אותו גם פה
לרעננה בהחלט.
גב' שרון דיין: מה ירושלים?
מר חיים ברוידא: רק עוד בקשה, אנחנו צריכים להצביע עוד על 2 סעיפים הנוספים
גב' הלן מזוז: לא, אני לא מדברת על ירושלים, אני מדברת על השיתוף.
מר חיים ברוידא: מי בעד הסיכומים או ההצעות של ועדת הביקורת של שתיהן ביחד? אוקיי.
מר אריאל הילדסהיימר: פה אחד.
מר חיים ברוידא: מי נגד?
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
13
הצבעה:
בעד – 16
נגד- 0
נמנע– 0
החלטה
מועצת העיר החליטה פה אחד לאשר את הסיכום או ההצעות של ועדת הביקורת.
מר חיים ברוידא: שמואל אתה רוצה? שמואל מחזיק תיק-
מר שמואל ווגמן: אז אני רוצה באמת... נקודה ראויה, להתייחס ליום ירושלים זה דבר נכון.
וירושלים היא דבר שמאחד את כולנו אני חושב. בטח בימים אלו. זה בא בתזמון טוב גם לחודש
שמתחיל ממש בימים האלו, שהוא חודש הגאווה. שגם הוא אני מקווה דבר שמאחד את כולנו, כי
שוויון בבסיס של אורח חיינו, שוויון זה מה שאנחנו... הוא מה שמאפיין את האמונה שלנו. אנחנו
שמחים שהשנה מציינים ברעננה את חודש הגאווה בצורה מכובדת וראויה, שמתאימה לכלל הקהלים
שנמצאים בעיר. משותף לדתיים, לחילוניים, לכל גווני הקשת על כל ציר שהוא. כולם יכולים וצריכים
לקחת חלק בחודש הגאווה. השנה גם אירועי הגאווה ישונו מעט וישתנו בהתאם לשנה של המלחמה.
העצרת שתתקיים ונזכה בעזרת השם לקיים, מה שנקרא ברוב עם הדרת מלך פה ברחבת יד לבנים,
עת עצרת הגאווה לזכרו של רס"ן שגיא גולן ז"ל בן העיר, שנפל, והעצרת תוקדש לכבודו-
גב' רונית וינטראוב: היה יו"ר מועצת הנוער העירונית.
מר חיים ברוידא: כן.
מר שמואל ווגמן: שגיא גולן ז"ל בן רעננה שנפל והיה גם חבר בקהילה הגאה, וגם העצרת
עיריית רעננהלוגו חברת התמלול
ישיבת מועצה שלא מן המניין 05/06/2024
14
שתהיה השנה תהיה לזכרו, ובמעמד המשפחה. ואני מודה לראש העיר ולכל העירייה שנרתמו
ולוקחים חלק באירועי חודש הגאווה. וזה גם מה שמאפיין, אני חושב שזה קו שמחבר לפחות בעיניי
בין חודש הגאווה לבין יום ירושלים לבין אחדות. כי אחדות נמצאת בכל הדברים ובכל המעשים,
וכולם גם יחד שבטי ישראל תודה.
מר חיים ברוידא: אני נועל את הישיבה תודה רבה-
גב' טובה נצר: אני מבקשת רק להוסיף שמירי הזכירה לנו, מירי האורחת שלנו, שהיום הוא
גם יום איכות הסביבה.
מר חיים ברוידא: נכון, נכון.
גב' טובה נצר: ומן הראוי היה שנתייחס אליו באמת קצת יותר. אז תודה מירי ובפעם הבאה.
מר חיים ברוידא: אז נתייחס לזה בפועל בשטח.
גב' טובה נצר: גם במערכת החינוך.
מר חיים ברוידא: תודה רבה לכולם חבר'ה, תודה רבה רבה.
______________________ ______________________
מר חיים ברוידא מר אריאל הילדסהיימר
ראש העיר מנכ"ל העירייה