תמלול ישיבת מועצת העיר שלא מן המניין דוח מבקרת העירייה לשנת 2023 מיום 13.11.2024

עיריית רעננה

לוגו העירייה

תמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין

דו"ח מבקרת העירייה לשנת 2023

מיוםרביעי , י"ב בחשוון תשפ"ה, 13/11/2024

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון 03 -5373237 –

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

2

עיריית רעננה

תמלול ישיבת מועצה שלא מן המניין

מיום רביעי, י"ב בחשוון תשפ"ה, 13/11/2024

משתתפים

מר ברוידא חיים - ראש העיר

גב' ענבר סמובסקי - חברת מועצה

מר שמואל ווגמן - חבר מועצה

גב' רונית וינטראוב - חברת מועצה

מר חגי פרנקל - חבר מועצה

גב' זהבה לנדמן - חברת מועצה

גב' מירב מאיר - חברת מועצה

גב' שרון דיין - חברת מועצה

גב' אורנית שטרן מניין - חברת מועצה

מר מאיר גרידיש - חבר מועצה

מר רועי כהן - חבר מועצה

גב' ענבר הוכברג - חברת מועצה

גב' הלן מזוז - חברת מועצה

מר חיים גולדמן - חבר מועצה

מר אבי יוסף - חבר מועצה

גב' אודליה כהן -שינדורף - ח ברת מועצה

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

3

חסרים

גב' טובה נצר - חברת מועצה

מר אריאל רפאל - חבר מועצה

מר א לי א לוש - חבר מועצה

מוזמנים:

מר אריאל הילדסהיימר - מנכ"ל העירייה

מר יוסי מזרחי - גזבר העירייה

עו"ד תהילה סובל - היועצת המשפטית לעירייה

גב' גלית פלג - מבקרת העירייה

על סדר היום:

1. דיון מיוחד בדין וחשבון על הביקורת בעירייה לשנת 2023.

2. דין וחשבון הממונה על תלונות הציבור לשנת 2023 .

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

4

1. דיון מיוחד בדין וחשבון על הביקורת בעירייה לשנת 2023.

2. דין וחשבון הממונה על תלונות הציבור לשנת 2023 .

מר חיים ברוידא אני עובר לדיון מיוחד בדין וחשב ון על הביקורת בעירייה לשנת 2023, ודין

וחשבון הממונה על תלונות הציבור לשנת 2023. ואני רוצה קודם כל להגיד תודה לגלית פלג. אני

באמת קראתי את הדו"ח הזה. אני התרשמתי שהוא בוצע באופן יסודי ומקצועי, גם מבחינת

הנושאים שנבחרו בדו"ח, וגם לגבי ההמלצות והמסקנות שעולות מהדו"ח, וידעו לייעל את תהליכי

העבודה.

אני רוצה לומר לכם שנושא אחד סוגיה אחת, שגלית עלתה עליה, הפכה להיות סוגיה ארצית, אולי

את תפרטי על הדברים האלה, חקירת משטרה על כל המשתמע. ואני גם שמח לא פחות מזה שאנחנו

פועלים להסדיר את כל הדרוש תיקון, ובאמת שיתוף פעולה מלא מטעם כל הגורמים המקצועיים

שליוו את התהליך, וצוות בראשותו של אריאל מקיים תהליכים משמעותיים ופיקוח ובחינת יישום

ההמלצות של הצוותים המקצועיים. וזה גם כולל מתן במה למנהלי אגפים ועובדיה ם, בהתייחס

למסקנות הדו"ח ולטפל בדרוש.

ואני מאמין מאוד בביקורת עניינית, שהיא מבחינתי גם ערך עליון של מידע לתקן ולשפר. אז גם

דיברתי עם אריאל, וגם דיברתי עם כל... אני מנחה את כל הגורמים המקצועיים בעירייה לעקוב

אחרי יישום ההמלצות, כפי שניתן לראות בדיווח שהוגש למבקרת העירייה ומצורף לדו"ח הביקורת.

אני אבקש מגלית להציג לנו את הדברים.

גב' גלית פלג: כן, אז באמת הוגש לכם דו"ח הביקורת לשנת 2023. כפי שחיים ציין באמת

נושא הביקורת וכל האחריות על הדיווח והנושאים, מוגדרים בפקודת העיריות. ובאמת מתקיים פה

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

5

איזה שהוא תהליך עומק בעירייה לגבי הדיונים בדו"חות הביקורת. דו"חות הביק ורת האלו כבר

במועד כתיבתם בעצם מועבר המידע למנהלי האגפים, שלוקחים אחריות, מבצעים תיקונים,

מיישמים את ההמלצות. ישנו צוות בראשות מנכ"ל שמכנסים את כל הגורמים הרלוונטיים, מבקשים

מהם תשובות. כולם מתבקשים להתכנס בעצם לתהליכי ביצוע ויישום ההמלצות באופן שוטף, עוד

לפני שהם מגיעים פה לשולחן.

אז בשנת 2023 באמת נבדקו מספר נושאים, כמו ניהול קבלני הגינון וקידום תחום הגינון, רישוי

עסקים, ניהול בדיקות בטיחות במוסדות חינוך ברעננה, מימוש תקציבי ממשלה ותקציבים מגופים

מתקצבים וקולות קוראים, הנחות ופטורים מארנונה. בדיקה גם של ניהול קפיטריה בבית ספר.

ונושא אחד שחיים ציין, שזה נושא של השבת פיקדונות. משהו שבאחריות הוועדה לתכנון ובנייה.

הנושא הזה באמת שצוין על ידך, זה נושא שקיבל איזה שהיא תהודה מאוד רחבה. התחיל כבדיקה

שלי בעירייה, ובעצם אותר מקרה הונאה מאוד גדול ונרחב, שבוצע כנגד העירייה על ידי גורמים

חיצוניים.

הדו"ח הזה באמת נערך במשך זמן מה פה בעירייה בוועדה לתכנון ובנייה. ולאחר מכן אחרי שבאמת

היועצת המשפטית סייעה בנושא הזה, והמליצה גם היא שתוגש תלונה במשטרה, העירייה פנתה

למשטרה והדו"ח הזה הוליד בעצם, שמקרה התלונה הזה קרה ב-20 רשויות במקביל, בהיקפים של

מיליוני שקלים. וזה עדיין נמצא בתהליכי חקירה. זה דו"ח שאני מאוד גאה בו. ואני חושבת שגם

אתם יכולים להיות גאים, שזה באמת נולד פה. עוד חשוב לי לציין, שאני חושבת שיש חשיבות רבה

לדיון בדו"חות האלה, במסגרת פנימית של העירייה.

יש לזה ערך נוסף משמעותי. זה בעצם מחדד חשיבות תהליכי עבודה פה, את טוהר המידות כמובן,

ועל שמירה על נכסי העירייה. זה גם משהו שהעירייה פה מקרינה אל עבר העובדים ואל עבר

המנהלים שלה. יש לזה חשיבות. דו"ח הביקורת הזה הוגש לתגובת ראש העיר, ולאחר מכן נידון

במסגרת ועדת הביקורת שה תכנסה מספר פעמים, ודנה ברזולוציות שונות בדו"חות וביקשה גם

חומרים, כדי שהיא תוכל באמת לקבל מידע רחב יותר. הדו"ח הזה גם כולל דו"חות של יישום

המלצות לגבי שנים קודמות. וכן דיווח על תלונות הציבור. ואני רוצה להודות להנהלת העירייה

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

6

שרואה חשיבות בביקורת, ולעובדי העירייה והמנהלים בה שמשתפים פעולה ורואים באמת חשיבות

בנושא. ליועצת המשפטית שבאמת מלווה בנקודות מסוימת את הביקורת. ולמיכל שותפתי לביצוע

הביקורת ולשרית ממשרד לשכת הביקורת.

מר חיים ברוידא: תודה רבה רבה לך. כן, בבקשה.

גב' אודליה ש. כהן: קודם כל אני באמת רוצה להודות לצוות הביקורת שמלווה את ועדת

הביקורת, ולכל עובדי העירייה שבאו והשתתפו וענו ברצינות ובענייניות לשאלות שלנו. באמת...

ולמיכל שרגישה באמת לכל שאלה ובקשה, ולאבי שמוביל את הוועדה, ולחברים שהצטרפו. כולנו

יודעים שבאמת לא נעים לקבל ביקורת, וגם לא נעים להגיד ביקורת. לפעמים אתה נתפס, מה לעשות,

יש ועדת ביקורת בעירייה וצריך לעשות אותה. לפעמים היה נראה בישיבות שכאילו אנשים לא כל כך

מבינים על מה בדיוק מדברים, ולמה יורדים לכל מיני רזולוציות, אבל זה לא היה סתם.

אני רוצה רק להציג 4 נקודות שאני חושבת שצריכים לקחת אותנ ו מה שנקרא מפה קדימה. ...

ביקורת מצד אחד צופה פני עבר, אבל היא בשביל לקדם אותנו לדברים אחרים. דווקא זה אחד

הנושא של הספורט, שאני חושבת שאתם צריכים, מי שנמצא בתפקיד יוביל, אני אגיד את זה. יוסי

הגזבר אחד הנושאים שעלה זה הדו"ח הכספי. והוא הציג שמה, אנחנו יודעים שהעירייה לקחה בסוף

השנה 11 מיליון ₪ הלוואה, כדי לסגור את האיזון הכספי שלנו, הוצג לנו שחלק ניכר היה כתוצאה

מהקטנת הכנסות של החינוך והיול"א וקידום ותרבות.

(מדברים יחד)

גב' אודליה ש. כהן: ועלה שמה הדיון לגבי, לא נלאה אתכם, אבל עלה שם הדיון לגבי נושא עמותת

עלה, שלמעשה העירייה, אני לא יודעת להגדיר מטוב ליבה או מאיזה שהוא דבר. היא מתייחסת

לעלה לא כעמותה פרטית, אלא יותר כאיזה שהיא, אני לא רוצה להשתמש במילה לא נעימה, אבל

כאילו החצר האחורית של העירייה. מתייחסת עדיין אליהם כעובדי עירייה, למרות שהם לא על תקן

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

7

עובדי עירייה. והנושא עכשיו הוא לא כן יצאנו לחל"ת / לא יצאנו לחל"ת. הנושא שזה הובהר, שבסוף

יש הגדרה משפטית שהחלטתם בזמנו החלטה מאוד נכונה, להוציא אותם מלהיות עובדי עירייה,

להיות עובדי עמותה. ולמעשה ההתייחסות אליהם בנושא הכלכלי וכל זה, הייתה בשעה משבר לא

כמו עובדי חברה פרטית.

ומה שעלה, אחד המסקנות הייתה שצריך כאן להיכנס לחשיבה אמיתית לגבי כל נושא הספורט, האם

נכון כאן לעשות תאגיד עירוני, חברה כלכלית. מה שנקרא אם אנחנו מחליטים להוציא את זה, אז יש

לזה משמעויות משפטיות. ואז העירייה יכולה לקחת צעדים שהיא רוצה, היא כן צריכה לשלם להם,

לא צריכה לשלם להם. יש משבר כן-

מר אבי יוסף: האם הם באמת עובדים.

גב' אודליה ש. כהן: האם הם באמת עובדי עירייה או שהם עובדי עמותה פרטית.

גב' ענבר סמובסקי: אני חולקת עליך, ואני חושבת שיש הפרדה מאוד-

גב' אודליה ש. כהן: לא, לא, לא, חד משמעית שילמו להם פה-

גב' ענבר סמובסקי: בסדר, לא נכנס לזה עכשיו.

מר אריאל הילדסהיימר: אודליה, המסקנה נכונה, אבל אנחנו גם לא פגענו בזכיינים, ספקים, קבלנים,

נותני שירותים אחרים. ולכן הנקודה היא לא נכונה. כי גם אם-

גב' אודליה ש. כהן: מה לא נכון.

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

8

מר אריאל הילדסהיימר קודם כל זה במלחמה, אתה לא בא גם לעובדי קבלן ושולח אותם הביתה.

גב' אודליה ש. כהן: שנייה, הדיון שלנו היה שם -

מר אריאל הילדסהיימר: הנקודה היא לא נכונה, וחלילה לרשות שעושה את זה ב מלחמה לבוא

לאנשים-

מר אבי יוסף: אבל אם זו עמותה נפרדת, זו לא החלטה שלך, זו החלטה שלהם.

גב' ענבר סמובסקי: מה זאת אומרת זה אנשים שעבדו... הם לא עבדו להיות פחות אנושיים. \

(מדברים יחד

מר אריאל הילדסהיימר: זה לא שבגלל שהם עובדי חברה פרטית-

גב' אודליה ש. כהן: אריאל אני אמרתי, מטוב ליבה של העירייה. לפנים משורת הדין היא החליטה

להתייחס אליהם כמו עובדי עירייה, ולא כמו מישהו שאולי הייתה לו חברה פרטית והיה שולח

לחל"ת. זו הייתה הנקודה. וזה הביא אותנו למסקנה שיש כאן לפעמים איזה שהוא, נקרא לזה

טשטוש של טוב לב, איך שתרצה לקרוא לזה. ההמלצה היא שכדי שתוכל לקבל החלטות יותר אולי

טובות לך כעירייה, ושזה לא-

דוברת: לנו.

גב' אודליה ש. כהן: לעירייה, לרשות, לציבור. זה שיהיה לך יותר קל לקבל החלטות שבסוף אולי

אתה צריך לקחת הלוואה בשביל לכסות ואולי לא, לא משנה מה. לקחת את כל הנושא הזה של

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

9

החוגים או של סל התרבות, כל מה שגרם אולי להכנסות לקטון, לחשוב על חברה כלכלית או תאגיד

ספורט או מה שזה, שתהיה חיצונית לזה, זה כל הנושא הזה. אני חושבת שגם יוסי מסכים לזה.

מר אריאל הילדסהיימר: מסכימים עם המסקנה ואנחנו על זה.

גב' אודליה ש. כהן: זה עלה מתוך זה.

מר אריאל הילדסהיימר: אני לא חושב שהתוצאה הייתה-

גב' אודליה ש. כהן: אני רק אומרת מתוך מה זה עלה. הנושא של השבת הפיקדונות, החשיפה של

גלית. באמת שאפו לך גלית על דבר כזה. מה שעלה בשורה תחתונה מזה, שיכול להיות שיש עוד כסף

שאמור להיות מוחזר לאנשים שבונים בתים, האגרות האלה. ולמעשה ביקשנו שבתוך המערכת

לנסות להטמיע איזה שהיא התראה, למעשה יש שמה כסף שיושב בעיריית רעננה, ועיריית רעננה

כביכול בונה עליו, הוא נמצא בהכנסות. הוא לא מסומן שאולי היא צריכה להחזיר אותו. ביקשנו

להטמיע איזה שהיא התראה, שכשזה לא נסגר או לא מתבקש, זאת אומרת שיכולת ההחזר תיפול

עלינו, שאנחנו נצטרך להתריע שמגיע לך כסף, ולא לחכות שיגידו לנו שצריך להגיע כסף.

מר חיים גולדמן: היינו כבר בסרט הזה פעם.

גב' אודליה ש. כהן: זה חשוב, כי בסוף יש כאן כסף שאתה משתמש בהכנסות, ואולי אחרי זה

אתה צריך להחזיר אותו. אז חשוב שנטל ההוכחה יהפוך, שאם אנחנו יודעים שאנחנו צריכים

להחזיר, עדיף שנחזיר ולא נקבל את זה בעוד 15 שנה. זאת הייתה ההמלצה. ובאמת היה כאן אחרי

זה דיון, ובאמת החלטתם לפנות לחברה...

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

10

גב' גלית פלג: אז אני רק אציין שזה לא לגבי אנשים שבנו פה בתים, זה לגבי אנשים שביטלו

לרוב את התוכניות שהוגשו ואת הבקשות שהוגשו לוועדה-

גב' אודליה ש. כהן: שילמו אגרה.

גב' גלית פלג: זאת אומרת שלא יתפרש פה עכשיו שכולם יכולים לגשת. אנחנו גם מדברים

על היקפים, אני רק רוצה להגיד, שהם היקפים די נמוכים כשאנחנו מדברים על אנשים פרטיים.

מר חיים גולדמן: מה ההיקפים?

גב' גלית פלג: שנייה אחת, המסה הגדולה היא יותר קבלנים. באמת כחלק מהעבודה

שוועדת הביקורת ביקשה נמסר מסמך... ובאמת כפי שהמהנדס דיווח נעשית עבודה בנושא, וגם זה

יהיה ממוחשב, שאפשר יהיה להיכנס למערכת ולבקש את...

מר חיים גולדמן: אני פשוט רוצה להזכיר, רונית זוכרת את הדבר הזה. היינו כבר בסרט הזה

פעם עם הרבה מאוד כסף, משהו 35 מיליון ₪ משהו כזה, בחברת טבעשזה היה כסף שהיה אמור

לשים אותו בצד, והשתמשו בו. אתה יודע ב-

גב' רונית וינטראוב: זה גם היה די מפתיע שטבע ביטלה.

מר חיים גולדמן: בסדר, לא משנה, זה העיקרון.

גב' רונית וינטראוב: זה באמת היה משהו הכי לא צפוי.

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

11

מר חיים גולדמן אבל אם יש ביטול-

גב' רונית וינטראוב: בסוף בסוף זה...

מר חיים ברוידא: חברים רגע עוד דבר אחד שענבר רוצה לומר.

גב' ענבר סמובסקי: בטח ביום כזה קשה שעוד נוספו לנו עוד 6 הרוגים

מר רועי כהן: זה עוד לא פורסם.

גב' ענבר סמובסקי: פורסם, פורסם. אני יזמתי פרויקט הנצחה לחללי רעננה, פרויקט ממש ממש

מרגש, ואני מזמינה את כולכם להצטרף לאירוע... הסביר על הפרויקט, אירוע חברתי שכל מה שנותר

פה זה לבוא ולהנציח.

מר רועי כהן: רגע, אני רוצה לשאול שאלה את גלית. מאחר וזה, לדעתי זה תפקידו של יו"ר

ועדת הביקורת. גלית האם בנוכחות של כולם, האם יש משהו שמונע ממך לעשות את עבודת

הביקורת? והאם התקנים שיש לך לטובת הביקורת, זה משהו שצריך, אגב זה צריך לשאול יו"ר ועדת

הביקורת, וזה צריך להיות במענה כלפי כל הזה. גלית יודעת שזה החוק. אבל לכן אני לוקח על עצמי

את התפקיד הזה. האם יש משהו שבצורה כזאת או אחרת מונע ממך לעשות ביקורת בעירייה? והאם

יש בנושא של התקנים איזה שהוא משהו שמונע מימוש של התקנים, שאמורים להיות לטובת

הביקורת?

גב' גלית פלג: אז אני אגיד שבאמת יש תקנים, וזה מאוד מוגדר גם מבחינת היקף עוברים

וגם מבחינת התקציב הכולל של הביקורת. בכל שנה שאני פה קיבלתי את התקציב הנדרש, ולכן לא

עיריית רעננהלוגו חברת התמלול

ישיבת מועצה שלא מן המניין 2024/11/31

12

נמנע ממני מעולם לקבל את ההיקפים שאני צריכה כדי לממש ביקורת. וגם אין שום נושא שאני לא

יכולה לעשות עליו ביקורת, או מרגישה אי נוחות שהיא. אני מרגישה נוח לחלוטין לעשות ביקורת על

כל נושא.

מר רועי כהן: תודה רבה.

מר חיים ברוידא: חבר'ה אני מעמיד להצבעה, אישור הסיכומים וההצעות של ועדת הביקורת,

מי בעד? מי נגד? מי נמנע? פה אחד, תודה רבה לכולם.

הצבעה:

בעד – 15

נגד- 0

נמנע– 0

החלטה

מועצת העיר החליטה פה אחד לאשר את הסיכומים וההצעות של ועדת הביקורת.

______________________ ______________________

מר חיים ברוידא מר אריאל הילדסהיימר

ראש העיר מנכ"ל העירייה