דברי הסבר למועצה לצורך החלת אכיפת חוק העישון במקומות ציבוריים באמצעות חקיקה ארצית וכן פינוי פסולת בתקופת הביניים

י"א תשרי, תשפ"ה

13 אוקטובר 2024

לכבוד

מר חיים ברוידא, ראש העיר

חברי מועצת העיר

רעננה

הנדון: ביטול החלטת המועצה על החלת סעיף 2 לחוק עזר לרעננה (שמירת הניקיון ואיסור

העישון), התש"ך-1960 וכן חוק עזר לרעננה (פינוי פסולת), התשפ"ב-2022

עיריית רעננה החליטה בהודעה שפורסמה בתאריך 27.3.2012 להחיל את חוקי העזר של עיריית

רעננה הקובעים עבירות שיסודותיהן דומים ליסודותיהן של עבירות על חיקוקי הסביבה כהגדרתם

בחוק למעט, סעיף 10 (8) לחוק עזר לרעננה (מפגעי תברואה) (מס 2), התשכ"ס-1967 .

עם השנים, עולה צורך מובהק ודרישה של התושבים לאכוף את עבירות מניעת עישון לפי חוק

למניעת העישון במקומות הציבוריים והחשיפה לעישון, תשמ"ג-1983 והתקנות שהותקנו מכוחו

ניכר כי סעיף החוק הקיים (סעיף 2 לחוק עזר לרעננה (שמירת הניקיון ואיסור העישון), התש"ך-

1960 )אינו נותן מענה מיטבי כשם שהחקיקה הארצית נותנת בהקשר זה

כך, סעיף 2 לחוק העזר לעישוןקובע: "לא יעשן אדם בבית עינוג למעט בית עינוג המתנהל תחת

כיפת השמים, כשמתקיים בו עינוג לרבים." הגדרת "עינוג" בחוק העזר היא – "הצגת תיאטרון,

קונצרטים, הצגות קולנוע, אסיפות, הרצאות וכיוצא באלה;" למעשה מכאן עולה כי בהתאם לחוק

העזר ניתן לעשן בעת מופעים באמפיפארק.

החוק הארצי למניעת עישון במקומות הציבוריים והחשיפה לעישון – אוסר את העישון במקומות

המנויים בתוספת ובהם: בסעיף 1א"שטח תחום, שאינו במבנה, שבו מתקיים אירוע הכולל

התקהלות מאורגנת של למעלה מחמישים בני אדם, למעט חצר בית מגורים, וכן באזור הכניסה או

היציאה לשטח התחום בטווח של 10 מטרים מהכניסה או היציאה והכול במועד קיום האירוע או

בתכוף לו ."

נושא זה תושבי עיריית רעננה מבקשים כי העירייה תאכוף גם במקומות שאינם במבנה. לכן,

מתבקשת המועצה לאשר להחריג את סעיף 2 לחוק עזר לרעננה (שמירת הניקיון ואיסור העישון

התש"ך-1960 העוסק ב"איסור עישון" על מנת שניתן יהיה לאכוף באמצעות חוק למניעת העישון

במקומות ציבוריים והחשיפה לעישון, תשמ"ג-1983 והתקנות שהותקנו מכוחו

בנוסף, מתבקשת המועצה לקבל החלטה שלא להחיל אכיפה באמצעות חוק עזר לרעננה (פינוי

פסולת), התשפ"ב-2022 – אלא באמצעות חיקוקי הסביבה הארציים וזאתבתקופת הביניים עד

לאחר אישור סעיפי חוק זה במסגרת צו עיריות עבירות קנס שבמסגרתו ניתן יהיה לאכוף באמצעות

הטלת קנסות.

לאור האמור מתבקשת המועצה לאשר החלטה בנוסח המוצע.

בכבוד רב ובברכה,

שירה פרידון, עו"ד תהילה סובל, עו"ד

התובעת העירונית היועצת המשפטית