פרוטוקול מליאה מס' 9

לשכת ראש המועצה

Email:srifman@rng.org.il

www.rng.org.il

ד.נ. חלוצה 85515 טל: 6564152-08 ,פקס: 6553296-08

פרוטוקול מליאה המועצה מס' 9/2011 ,מיום 2.10.2011

משתתפים: שמואל ריפמן, ז'ק ביסמוט, ערן ארז, דוד פלמח, ראובן קופל, איציק לוי, אלאסף פלמר,

תומר פריאל, גדעון פרידברג, מוני מונין, מוטי אברג'יל, צביקה טוכטרמן, מנחם אופיר,

רחל ביטון, יצחק קאודרס. ארז ירדני, איתן פאר, צבי אלמוג,

נוכחים: אליעזר בן סעיד, ערן דורון, גדעון מס, מוטי זנה.

התנצלו: זהבה סיגל

נושאים לדיון:

1. דו"ח ראש המועצה.

2. אישור פרוטוקול מס' 8/2011 ,מיום 4.9.2011.

3. אישור תב"רים.

4. אישור הסכם עם חב' אנלייט להתקנות מערכות סולריות במרכז האזורי (מוזמן: ערן)

5. אישור לרכישת מחשבים ניידים לתלמידי המועצה בביה"ס "נופי הבשור" (מוזמן: ערן).

6. דו"ח ועדים מקומיים (מוזמן מבקר המועצה גדעון מאס).

7. שערים ומרכיבי בטחון בישובים– דיון (מוזמן מוטי זנה).

8. סקר אמצעי כיבוי אש בישובים(מוזמנים: מאיר הראל, מוטי זנה).

9. שאילתות.

01. שינוי מורשה חתימה בחשבון בנק של המועצה לכספי הורים מבית ספר צין:

11. יועץ משפטי– עו"ד אבי להם:

21. התחייבות חשבית ל-ק.ק.ל בגין ביצוע דרך עוקפת לגשר התורכי לישוב עזוז:

1. דו"ח ראש המועצה:

מברך את חבר המליאה צבי אלמוג ממשאבי שדה על חידוש חברותו במליאת המועצה.

מברך בשם כל חברי המליאה את חברת המליאה זהבה סיגל אשר ילדה בת.

חלוקת הכנסות עם ירוחם: בהמשך לדיווחים שנמסרו למליאה בפעמים הקודמות, ראש

המועצה מוסר למליאה שראש מועצה מקומית ירוחם פנה אליו והודיע לו שהוא יבקש

ממשרד הפנים להקים ועדה לחלוקת הכנסות בין רמת הנגב לירוחם-חברי המליאה דחו את

התנהלות המועצה המקומית ירוחם והנחו את ראש המועצה לפעול להכשילה.

כביש 10 :לאחר שהערר נדחה ע"י המועצה הארצית לתכנון ובנייה ממשיכים בתכנון הכביש

כ-750 מטר מהכביש הקיים.

התקבל פרס משרד הפנים לניהול כספי תקין לשנת 2010

בג"ץ ועד מקומי מדרשה: ראש המועצה פנה לצדדים לנסות לפתור את המחלקות מחוץ

לכותלי בית המשפט. בעקבות זאת הועד המקומי פנה לבית המשפט לדחות את הדיון ב-90

יום על מנתלבדוק את הצעתו של ראש המועצה. הבקשה לדחייה אושרה ע"י בית המשפט.

הקמת נקודת משטרה ברמת הנגב: משטרת ישראל שוקלת הקמת נקודת משטרה ברמת הנגב

בתחום בילוש ומודיעין.

המליאה הבאה תתקיים ב- 30/10/11 ותוקדש לסיור ברחבי המועצה ופרידה מחברי מליאה

שסיימו. כמו כן, תתקיים ישיבת מליאה לאישור צו המיסים.

2. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 8/2011 ,מיום 4.9.2011

פרוטוקול מליאה מס' 8/2011 ,אושר פה אחד.

לשכת ראש המועצה

Email:srifman@rng.org.il

www.rng.org.il

ד.נ. חלוצה 85515 טל: 6564152-08 ,פקס: 6553296-08

3. אישור התב"רים

גזבר המועצה הציג התב"רים להלן, לאישור המליאה:

מס'

תב"ר מטרה סטטוס מקור מימון

סכום ב

₪

הסכום

הכולל

לפני

השינוי הערות

1372

ביצוע כיכר בקדש

ברנע שינוי

תקציב רגיל

199000920 150,000

₪

150,000

אי קבלת תרומה

על מימון 50%

מליאת המועצה מאשרת פה אחד התב"ר הנ"ל.

4. אישור הסכם עם חב' אנלייט להתקנות מערכות סולריות במרכז האזורי (מוזמן: ערן)

ערן דורון, מנהל הפרויקט מסביר את ההסכם עם חברת אנלייט המפרט את עיקריו. ההסכם

מאפשר השכרה של גגות מבני המועצה כפי שפורסם במכרז. במכרז זכתה חברת אנלייט אנרג'י

ומליאת המועצה נדרשת לאשר את הסכם ההתקשרות לשם הגשת הבקשה למשרד הפנים.

החלטה:

ההסכם עם חברת אנלייט אנרגיה מתחדשת בע"מ להשכרת גגות נכסי המועצה המפורטים

במסמכי המכרז אושר פה אחד.

5. אישור לרכישת מחשבים ניידים לתלמידי המועצה בביה"ס "נופי הבשור" (מוזמן – ערן)

ביה"ס נופי הבשור מפעיל תוכנית לימודים ייחודית לתלמידי כיתות ט'. תוכנית זו דורשת

מחשבים נישאים עבור כל תלמיד. בשנת תשע"ב ילמדו בכיתה ט' 23 תלמידים. חלק מתנאי קבלת

הילדים על ידי ביה"ס היה ציודם של תלמידי כיתה ט' במחשבים נישאים על פי המפרט של

ביה"ס. המועצה מעוניינת לרכוש עבור התלמידים הללו מחשבים נישאים על פי המפרט שצורף

ע"י בית הספר. כל התקשרויות מול ההורים מבוצעים על פי נהלי ביה"ס נופי הבשור ומועצה

אזורית אשכול.

לאחר הצגת הנושא ע"י ערן, מנהל אגף הקהילה והחינוך התקיים דיון ונשאלו שאלות הבהרה, ערן

ענה לחברי המליאה על השאלות.

ראש המועצה הציע הצעת החלטה:

לאשר את רכישת המחשבים לילדי כיתת ט' בעלות של 45,100 ₪מתקציב מחלקת חינוך

התקיימה הצבעה: בעד: 15

נגד:1

נמנע: 2

ההצעה התקבלה

6. דו"ח ועדים מקומיים (מוזמן מבקר המועצה גדעון מאס).

מבקר המועצה מסביר את הליכי הבדיקה והממצאים. על פי תכנית עבודה שנתית הבדיקה נערכה

ב- 3 ועדים מקומיים(משאבי שדה, קדש ברנע ומדרשת בן גוריון).

הבדיקה נערכה במהלך שנת 2010 על נתונים של 2009 .

המבקר פירט את הליקויים שהיו בשלושת הועדים שנבדקו על ידו, ליקויים ניהוליים בעיקרם.

המבקר מסביר שהוא שלח לפני מספר חודשים את טיוטת הדו"ח לועדים שאצלם נערכה הביקורת

על מנת שיגיבו על ממצאים אלה. לאחר תגובת הועדים לטיוטת הדו"ח- המבקר תיקן את הדו"ח

והוציא דו"ח ביקורת סופי.

דו"ח הביקורת הועבר לראש המועצה ולועדת הביקורת של המועצה אשר דנה באחת מישיבותיה

ביחד עם המבקר. רצ"ב פרוטוקול של ישיבת ועדת הביקורת שדנה בדו"ח מבקר הפנים.

לשכת ראש המועצה

Email:srifman@rng.org.il

www.rng.org.il

ד.נ. חלוצה 85515 טל: 6564152-08 ,פקס: 6553296-08

7. בעקבות דברי המבקר התפתח דיון במליאה בו השתתפו מספר חברים והעלו הצעות

שונות כמו:

• לארגן ימי השתלמויות לבעלי תפקידים בועדים על מנת שיוכלו למלא את תפקידם כראוי.

• על המועצה להקפיד על כך שיהיו נהלים על פיהם יעבדו הועדים.

• יש קושי לועדים בישובים השיתופיים בו יש זהות ועדים- להתנהל גם כאגודה שיתופית וגם

כועד מקומי – הדבר גורם לבלבול ולהוצאות מיותרות (הנה"ח, רו"ח וכו...)

בתגובה להערות החברים, גזבר המועצה ציין:

• רק לפני שנה אורגן יום עיון לכל בעלי תפקידים בועדים בו היועץ המשפטי של המועצה הסביר

בפירוט רב את כל הצדדים החוקיים של הועדים המקומיים, הסמכויות והחובות , האצלת

סמכויות של המועצה לועדים וכו... רו"ח של המועצה הסביר את כל הצד החשבונאי של

הועדים, איך לבנות תקציב הועד – מה מותר, מה אסור, הדו"ח הכספי של הועד, כרטסת

ההוצאות וההכנסות, מיסים שהועד מטיל באמצעות המועצה וכו... חולק לכל המשתתפים

חומר רב הן פורמלי (מתוך דיני המועצות האזוריות) והן דוגמאות של תקציב , טפסים ונהלים.

• החוק קובע איך ועד מקומי צריך להתנהל ולא המועצה או ועד זה או אחר גם אם הדבר לא

ניראה "נוח" לבעל תפקיד בועד.

• התחלופה בקרב בעלי התפקידים בועדים היא גבוהה מאוד, דבר המקשה על יציבות ועבודה

עקבית לאורך שנים.

• ברמת הנגב רוב העבודה מול הועדים מבוצעת ע"י גזבר המועצה אשר אין בידיו כל סמכויות

אכיפה, כך למשל למרות פניות חוזרות ונשנות לועדים במהלך 2011 רק 2 ועדים העבירו

למועצה את הדו"ח הכספי של הועד לשנת 2010.

• במסגרת הביקורת שערך רו"ח מטעם משרד הפנים לשנת 2010 ,הועבר על פי בקשתו את דו"ח

מבקר הפנים שדן בועדים מקומיים. בדו"ח המפורט של משרד הפנים ישנה התייחסות לדו"ח

בסעיף ד.6.

סיכום הדיון: ראש המועצה מסר למליאה שהוא שוקל להעסיק חברה חיצונית במימון

הועדים המקומיים.

שערים ומרכיבי בטחון בישובים – דיון (מוזמן מוטי זנה).

קב"ט המועצה סוקר בפני המליאה את מרכיבי הביטחון שפיקוד העורף מעביר ליישובי המועצה.

ב- 2011 צומצמו באופן דרסטי תקציבי פיקוד העורף ובוטלו כל תקציבי מרכיבי הביטחון

ליישובים הנחשבים ע"י פיקוד העורף כיישובים עורפיים, כך שבמקום תקציב של יותר מחצי

מיליון ₪ שקיבלנו ב- 2010 נקבל ב- 2011 כ- 350,000 ₪ .

מוטי מצייןרוב השערים הותקנו בשנים עברו ע"י פיקוד העורף ובמימונו.

הצעת החלטה:

החזקת השערים ע"י היישובים ועל חשבונם.

ביטוח השערים באחריות הישובים.

המועצה תתקצב סכום מסוים בתקציב מחלקת הביטחון לתיקון שערים ב- 2012 .הסכום ייקבע

בתקציב המועצה של 2012 .

החלטה:

בעד – 15 נגד:3

ההצעה התקבלה.

8. סקר אמצעי כיבוי אש בישובים(מוזמנים: מאיר הראל, מוטי זנה).:

הסקר שנערך ע"י מאיר אראל – ממונה בטיחות אש.

ניתן הסבר למליאה על ממצאים הסקר כולל אומדן עלויות להשלמות ותיקונים.

הוחלט להביא את ממצאי הסקר לידיעת הישובים ובהמשך יתקיים דיון וסיכום בין יישובי

המועצה והועדים המקומיים ובין המועצה. מרכז את הנושא קב"ט המועצה מוטי זנה.

לשכת ראש המועצה

Email:srifman@rng.org.il

www.rng.org.il

ד.נ. חלוצה 85515 טל: 6564152-08 ,פקס: 6553296-08

9. שאילתות:

לראש המועצה הועברו שאילתות ע"י זהבה סיגל ומנחם אופיר. ראש המועצה ציין כי אין

זכות לחבר מועצה במועצה אזורית להגיש שאילתות. יחד עם זאת, מציע ראש המועצה

לאפשר לחברי מליאה להגיש שאילתות עפ"י הנוהל הקיים בצו המועצות המקומיות

והערים.

חברי המליאה אישרו את הצעת יו"ר המועצה.

השאילתות שהועלו:

1. אופן המינוי של מנהלת היחידה הסביבתית לאחר שהילה אקרמן הודיע על סיום

עבודתה.

2. סקר נוף הר חמרן(בקשה לעדכון).

3. השפעת דו"ח גולדברג על מועצה אזורית רמת נגב.

4. הקמת מתקן שהייה למהגרי עבודה(סהרונים).

5. מדיניות ההתיישבות ברמת נגב.

ראש המועצה התייחס לכל אחד מהנושאים בפירוט רב, חברי המליאה

קיבלו את התשובות לשאילתות.

01. שינוי מורשה חתימה בחשבון בנק של המועצה לכספי הורים מבית ספר צין:

במליאה המועצה ביום 3/7/2011 אושרו מורשי החתימה בחשבון הבנק של המועצה

שמיועד לכספי הורים של בית ספר צין – חשבון מספר 048190 סניף 363 בנק אוצר החייל

בבאר שבע.

בהתאם להחלטת הנ"ל מורשי החתימה בחשבון הינם:

מנהלת ב"ס צין – טליה ריפמן

גזבר המועצה – אלי בנסעיד

נציג ועד ההורים - עופר בילר

בעקבות שינויים בועד ההורים נבחרה הגברת

הס מיכל חיה מספר ת"ז 028486645 תחליף את מר עופר בילר כמורשה חתימה בחשבון הנ"ל.

החלטה:

מליאת המועצה מחליטה לאשר את הס מיכל חיה כמורשה חתימה בחשבון הנ"ל.

11. יועץ משפטי– עו"ד אבי להם:

עו"ד אבי להם הינו היועץ המשפטי של הועדה המקומית לתכנון ובנייה של המועצה. עו"ד

אבי להם נמצא מדי שבוע במשרדי המועצה למילוי תפקידו. המועצה נדרשת מדי פעם

לשרותי יועץ משפטי לאישורי בעלי זכות חתימה ואישורי מסמכים שונים של המועצה

אשר מאושרים על ידי היועץ המשפטי של המועצה – עו"ד שמואל קדם אשר משרדו בתל

אביב.

מוצע להוסיף את עו"ד אבי להם כיועץ משפטי נוסף של המועצה על מנת לאפשר לו לבצע

את המטלות שתוארו לעיל. חשוב לציין שהדבר לא יפגע בשום דרך בתחומי אחריותו של

היועץ המשפטי עו"ד שמואל קדם.

החלטה:

ברוב של 16 בעד מול 2 נמנעים הוחלט שגם עו"ד אבי להם ייתן יעוץ משפטי למועצה.

לשכת ראש המועצה

Email:srifman@rng.org.il

www.rng.org.il

ד.נ. חלוצה 85515 טל: 6564152-08 ,פקס: 6553296-08

2. 1 התחייבות חשבית ל-ק.ק.ל בגין ביצוע דרך עוקפת לגשר התורכי לישוב עזוז:

הפרוייקט יבוצע ע"י ק.ק.ל במימון משותף של ק.ק.ל, משרד הביטחון והמועצה.

המועצה מתבקשת לתת התחייבות חשבית ל-ק.ק.ל בסך של 25% מעלות הפרוייקט אבל

לא יותר מ- 60,000 ₪כולל מ.ע.מ.

החלטה:

הוחלט ברוב קולות לאשר את הבקשה.

מקור המימון: רזרבה לתקציב

ישיבת המליאה הבאה תתקיים ביום: 30.10.2011

שמואל ריפמן

ראש המועצה

רשם: אליעזר בן סעיד