פרוטוקול מליאה מס' 13
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
פרוטוקול מליאה מספר 13 מתאריך 29/12/19
משתתפים ערן דורון, איתן כהן, דוד פלמ"ח, מוטי אברג'ל, צביקה טוכטרמן, רויטל ראובני , ברוריה
גולדבלט, צבי בן דרור, ארז לבן רן , מוני מרדכי.
חסרים: ערן עמר, אליאסף רתמים, ארז לוזון, מאיה מוניץ, דוד בן לולו, יריב מילוא.
נוכחים: אליעזר בן סעיד, אמיר אלחייק
סדר היום
1. דו"ח ראש המועצה
2. אישור פרוטוקולים מליאה מתאריך 8/12/19.
3. אישור פרוטוקול שלא מן המניין מתאריך 8/12/19.
4. אישור תב"רים והחלטות כספיות – מצ"ב.
5. שינוי תקציב 2019.
6. אישור האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשנת 2020.
7. אישור שינוי חוק עזר חניה- ביטול גביה דמי הפקת תו תושב.
8. אישור תיקון חוק עזר שמירה במדרשת בן גוריון בעקבות מכתב משרד הפנים וחוות דעת יועץ משפטי
של המועצה.
9. אישור תכנוןתב"ע ניצנה.
הצעת החלטה: על פי החוק נדרש אישור המליאה לקידום והגשת תב"ע על ידי המועצה.
מליאת המועצה מאשרת ייזום והגשה של תוכנית מפורטת מס' 620-0355305 להרחבת הקהילה
החינוכית – התיישבותית ניצנה. המועצה תהיה יזם ומגיש התוכנית.
10. אישור דו"ח בדיקת משרד הפניםבעמותה למען התושב והקהילה (ע"ר).
חבר המליאה דוד פלמ"ח התכבד בהדלקת נר שמיני של חנוכה.
1. דוח ראש המועצה
• חג החנוכה הסתיים גדוש בפעילויות. כביש 10 נפתח לתנועה ולהר כרכום לבדו הגיעו כ300 ג'יפים
למרות מזג האוויר %95 מהפעילויות של הבלתי פורמאלי יצאו לפעולפסטיבל צלילים במדבר
הסתיים בהצלחה.
• אנו בסיומה של שנת 2019 ונושא עצירת הכספים ממשרד החינוך עבור הסעות התלמידים הינו נושא
בוער. הודענו בישיבת מרכז המועצות האזוריות כי במידה ולא יועברו תשלומי ההסעות עד תום שנת
הכספים, יופסקו ההסעות החל מ 01.01.2020. אנו מודעים לפגיעה בהורים ואנו נעדכן אותם בנושא,
כרגע מתוכננת השבתה ליום אחד. לא ייתכן שרשויות ייקחו הלוואה על מנת לשלם לספקי הסעות.
• ביקור חשוב שלJNF הולנד וJNF קנדה התקיים במועצה. המועצה מעוניינת להתחיל קשר עם JNF
הולנדו JNF קנדה. זהו מהלך חשוב לחיזוק השותפות מעבר ל JNF אוסטרליה וJNF ארה"ב
• עדכון לגבי תנועות הנוער. לאחר משבר גדול הוחלט על ידי 20 מועצות לחבור לשומר החדש. במועצה
הוקם צוות שמטרתו לבחון ולהמליץ לאיזו תנועת נוער להצטרף. לאחר הבחירה הצוות יגיע למליאת
המועצה אשר תתקיים בחודש פברואר 2020 על מנת לדוןבהצעתם.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
מליאת המועצה תקבל החלטה דקלרטיבית. יישוב כזה או אחר אשר יחליט להתנהל עם תנועת נוער
אחרת יוכל לעשות כך.
2. אישור פרוטוקול מליאה 12 מתאריך 08/12/19
החלטהמליאת המועצה מאשרת ברוב של 8 בעד ו2 נמנעים את פרוטוקול המליאה מס' 21.
3. אישור פרוטוקול מליאהשלא מן המניין מתאריך 08/12/19
החלטהמליאת המועצה מאשרת ברוב של 8 בעד ו2 נמנעים את פרוטוקול המליאה מס' 21.
4 .תב"רים והחלטות כספיות
א) אישור תב"ר :
תב"ר 1773 (חדש מטרה: שיפוץ וחידוש נראות מועדון קדש ברנע
סכום : 80,000 ₪ תקציב רגיל 176620818
סה"כ 80,000 ₪
תב"ר1774 (חדש מטרה: עבודות מגרש חניה במרכז קהילתי מרחב עם
סכום : 289,657 ₪ קרן קיימת לישראל
סה"כ: 289,657 ₪
תב"ר1677: מטרה:(שינוי הרחבת מחנה זמני ועבודות פיתוח בשיזף
סכום: 6,263,955 ₪ קרנותהמועצה
4,757,830 ₪ קק"ל אוסטרליה
2,636,363 ₪ קק"ל ישראל
7,300 ₪ הכנסות ממכירת מעטפות מכרזים
סה"כ: 13,665,448 ₪
הגדלה : 125,541.70 ₪ קרן קיימת לישראל
הפחתה: (-) 125,541.70 ₪ קרנותהמועצה
סה"כ סכום חדש: 13,665,448 ₪
תב"ר1669: מטרה(שינוי) תכנון אתר לטיפול תרמי בפסולת אורון
סכום: 3,201,962 ₪ רשות מקרקעי ישראל
סה"כ: 3,201,962 ₪
הגדלה : 775,186 ₪ רשות מקרקעי ישראל
סה"כ סכום חדש: 3,977,148 ₪
תב"ר1619: מטרה:(שינוי הסדרת תב"עות לחוות בודדים
סכום: 2,223,500 ₪ רשות מקרקעי ישראל
928,525 ₪ השת' בעלים
90,000 ₪ החטיבה להתיישבות
סה"כ: 3,242,025 ₪
הגדלה : 117,500 ₪ רשות מקרקעי ישראל
סה"כ סכום חדש: 3,359,525 ₪
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
תב"ר 1635 (שינוי מטרה: תכנון וביצוע בית ספר תיכון
סכום שכבר אושר 47,592,893 ₪
הגדלה
תרומה 343,594 ₪ תרומה משפחת מאק– 100,000$
הקטנה (-) 343,594 ₪ החזרה לקרנות המועצה
סה"כ: 47,592,893 ₪
תב"ר1775 (חדש מטרה: חלף היטל השבחה סולארי משאבי שדה
סכום : 9,800,000 ₪ העברה לתב"רים 199000920
700,000 ₪ קרן לעבודות פיתוח ב
סה"כ: 10,500,000 ₪
תב"ר1776 (חדש מטרה: ביצוע שביל אופניים שדה בוקר – מדרשת בן גוריון
סכום : 2,000,000 ₪ העברה לתב"רים 199000920
סה"כ 2,000,000 ₪
תב"ר1777 (חדש מטרה: רכישת 2 אוטובוסים צהובים
סכום : 2,000,000 ₪ העברה לתב"רים 199000920
סה"כ 2,000,000 ₪
החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד התב"רים הנ"ל.
ב) אישור החלטות כספיות ושונות :
ועד מקומי שדה בוקר העבירו עדכון לתקציב הועד לשנת 2019
תקציב לפני השינוי 1,341,346 ₪
תקציב לאחר השינוי 1,426,346 ₪
החלטה מליאת המועצה מאשרת פה אחד החלטה הכספית
5 .תקציב 2019 – שינוי 2
גזבר המועצההסביר לחברי המליאה את הצורך לבצע עדכון תקציבי לתקציב הרגיל של המועצה לשנת 2019
ולהתאימו למצב האמיתי
ניתן הסבר מפורט על השינויים בין התקציב האחרון שאושר ע"י המועצה לבין הצעת השינוי היום. ניתנו
תשובות לשאלות שנשאלו על השינויים המוצעים בסעיפים תקציביים שונים.
התקציב שמתבקש לאשר היום הינו בסך של 121,800,000 ₪ במקום התקציב שאושר בזמנו ע"ס107,785,000
₪ .
החלטהמליאת המועצה מאשרת פה אחד את שינוי מספר 2 שלתקציב המועצה לשנת 2019 בסך של
121,800,000 ₪. טבלת השינוי מהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה
6. האצלת סמכויות לועדים המקומיים לשנת 2020
גזבר המועצהמביא לאישור המליאה את רשימה האצלת הסמכויות שהמועצה מעניקה לועדים המקומיים
לשנת 2020.
הגזבר גם מציין שאין שינויים מהותיים לעומת השנה שעברה פרט בתחום הביוב בו אזור רביבים- רתמים
עובר לטיפול התאגיד מי רמת נגב לאור העובדה שישובים אלה חוברו למט"ש המרכזי- כמו כן שינוי נוסף הינו
הצטרפות קדש ברנע למערך המוניציפלי שמנוהל ע"י אגף שפ"ה.
להלן טבלת האצלת הסמכויות לשנת 2020:
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
בתוקף סמכותה לפי סעיף 63(ה) לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח–1958,אוצלת בזה
המועצה האזורית רמת נגב לועדים המקומיים (באר מילכה, טללים, כמהין, אשלים, מדרשת בן גוריון, מרחב
עם, משאבי שדה, קדש ברנע, רביבים, רתמים, שדה בוקר) שבתחומה את הסמכויות המסומנות בטור ד'
שבטבלה דלהלן:
הסבר: החוק קובע שועד לא יכול לבצע שום פעולה בתחום הישוב מבלי שהמועצה האצילה את הסמכויות
הדרושות לפעול באותם התחומים. לא קיים בשלטון המקומי, נכון להיום, "סל שירותים" מינימלי או מקסימלי
שרשויות צריכות לתת לתושביהם, לכן ההחלטה בידי כל רשות ורשות וזאת כמובן במסגרת תקציבה.
ברשימה שלהלן אנו מנסים להכניס את כל הפעולות האפשריות הקיימות מאחר וכאמור אין "סל שירותים"
מחייב, כל ועד במסגרת תקציבו מבצע כל הפעולות המוניציפאליות המתאימות לו והמועצה אינה מתערבת
בהרכב סל זה כל עוד הוא במסגרת פעולות מוניציפאליות מאושרות בתקציב הועד.
הטבלה אינה מתכוונת לתת ביטוי לכל הפעולות המוניציפאליות שמוטלות על כל ועד אלא כל ועד מבצע את אותן
הפעולות שהוא החליט עליהן על פי רצונו ואופי היישוב כאשר הדגש הינו לבצע פעולות אך ורק במסגרת תקציבו
המאושר.
מס'
הסמכות מועצה ועד
מקומי
א ב ג ד
מבני ציבור – הפעלה ותחזוקה
1 מבני ציבור X
2 מקוואות X
3 מגרשי משחקים וספורט, מועדוני תרבות ונוער, ספריות,
ארכיונים, בתי כנסת, בתי עלמין, אולמות מופעים
וספורט
X
4 הפעלת ותחזוקה של מתקני משחקים לילדים בהתאם
לתקן הישראלי 1498 הנמצאים בשטח היישוב בתחומי
"הקו הכחול".
X X
5 הפעלה ותחזוקה של מתקני משחקים לילדים הנמצאים
בחצרות מעונות יום וגני ילדים המופעלים ע"י המועצה
X
תשתיות-תחזוקה
6 מערכות ביוב(הערה בסוף המסמך) X
7 ביב ציבורי בתחומי הישוב X
8 ביב מאסף ומט"שים שהוקמו ע"י המועצה X
9 ביב מאסף ומט"שים שלא הוקמו ע"י המועצה X
10 ביב ציבורי בתחומי הישובים המחובריםלמט"שים שדה
בוקר, משאבים , רתמים-רביבים וקדש ברנע. ** הערה
בסוף המסמך
X
11 ביב מאסף ומט"שים שהוקמו ע"י המועצה באזור שדה
בוקר, משאבים , רתמים-רביבים וקדש ברנע. ** הערה
בסוף המסמך
X
12 כבישים פנימיים בישובים בתחומי ה"קו הכחול" X
13 כבישי גישה לישוביםלמעט תאורה X
14 מדרכות ושבילי גישה בתחומי ה"קו הכחול X
15 ניקוז בתחומי הישובים "הקו הכחול X
16 תחזוקה של תאורת הרחובות, לרבות התשלום עבור
החשמל
X
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
17 גינון ציבורי ביישובים מרחב עם, מדרשת בן גוריון
אשלים וקדש ברנע
X
מס הסמכות מועצה ועד
18 גינון ציבורי- יתר היישובים X
פינוי אשפה
19 פינוי אשפה ביתית,קרטון X
20 איסוף גזם וגרוטאות X
ניקיון
21 טאטוא כבישים X
22 ניקיון מגרשי משחקים ושטחים ציבוריים X
שרות וטרינרי
23 חיסון כלבים וחתוליםכנגד תשלום X
24 טיפול בבעלי חיים משוטטים בתחום היישוב X X
הדברה וריסוס
25 טיפול מונע במוקדי דגירה של זבובים ויתושים X
26 הדברת זבובים ויתושים, למעט טיפול מונע במוקדי
דגירה
X X
27 ריסוס עשביה לאורך כבישי גישה, סביב הגדר ההיקפית
בישובים ,לאורך הכבישים ובשטחים הציבוריים.
X X
בטחון
28 תחזוקת מרכיבי בטחון X X
29 שמירה בישובים X
30 שמירה במדרשת בן גוריון בהתאם לחוק עזר X
31 סיור שדות X X
חינוך תרבות וספורט
32 פעילויות בתחומיחינוך, תרבות וספורט בישוב במסגרת
התקציב המוניציפלי .
X
הערות
ביוב: באזורים בהם התאגיד "מי רמת הנגב" גובה אגרת ביוב, הטיפול הוא בידי התאגיד בכל הקשור לביב
ציבורי.
סמכויות משותפות לועד ולמועצה: ב "סמכות/השרות" מסוימות נרשם X גם בעמודה של המועצה וגם בעמודה
של הועד, כמו למשל "במרכיבי בטחון", הכוונה היא שחלק ממרכיבי הביטחון הם באחריות המועצה וחלק באחריות
הועד, זאת על פי החלטות קיימות.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את האצלת הסמכויות לועדים המקומיים לשנת 2020.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
7. אישור שינוי חוק עזר חנייה– ביטול גביה דמי הפקת תו תושב
לאחר שהוחלט לא לגבות דמי הפקת כרטיס חנייה לתושבים, המועצה נדרשה ע"י משרד הפנים להגיש מכתב
מהגזבר המפרט את גובה אי גבייה זו – החישוב ניתן ובעקבות זה על המליאה להחליט על אי גביית תו חנייה
מתושבי המועצה.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את ההחלטה שלא לגבות מהתושבים בגין תו החנייה.
8. אישור גביית היטל שמירה לשנת 2020 ע"פ חוק עזר היטל שמירה
בכוונת המועצה להמשיך לבצע גבייה לפי חוק עזר לרמת נגב (שירותי שמירה) (תיקון), התשע"ט – 2018.
ע"פ הנדרש, מליאתהמועצה מתבקשת לאשר את ההחלטה ולאחריה תוגש בקשה מהממונה במשרד הפנים.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד לבצע גבייה לפי חוק העזר לשנת 2020. היטל השמירה יהיה 6.88
₪ למ"ר ע"פ התחשיב הקיים שאושר
9. אישורתכנון תב"ע ניצנה
על פי החוק נדרש אישור המליאה לקידום והגשת תב"ע על ידי המועצה.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר ייזום והגשה של תוכנית מפורטת מס' 620-0355305 להרחבת הקהילה
החינוכית – התיישבותית ניצנה. המועצה תהיה יזם ומגיש התוכנית.
החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את אישור תכנון תב"ע ניצנה.
10.אישור דו"ח בדיקת משרד הפנים בעמותה למען התושב והקהילה (ע"ר
במהלך 2019 משרד הפנים ואגף התאגידים ערכו בדיקה והגישו למועצה דוח בדיקת התנהלות כספית ומינהל
תקין בתאגיד העירוני בעמותה למען התושב והקהילה ברמת הנגב. הדו"ח התקבל בנובמבר 2019 ובהתאם
להנחיות דו"ח זה הועבר למבקר הפנים של המועצה ולדיון בהנהלת התאגיד.
נבחנו הליקויים וההמלצות המופיעות בדו"ח ובהתאם לכך ההנהלה החליטה לאמץ את רוב ההמלצות שבוצעו
כבר במהלך 2019 מיד עם הצפתם ע"י המבקר, כמו כן גם הליקויים תוקנו ואו יתוקנו במהלך 2020. מצורף
בזה פרוטוקול הנהלת העמותה שדנה בנושא ב- 08/12/19.
החלטהמליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול והחלטות שהתקבלו על ידי הנהלת העמותה..
רשם: אמיר אלחייק
ערן דורון
ראש המועצה