פרוטוקול מליאה מס' 5

פרוטוקול מליאה מספר 5 מתאריך ‏14/06/20

משתתפים: ערן דורון, דוד פלמ"ח, מוטי אברג'ל, רויטל ראובני, צבי בן דרור , ארז לוזון, דוד בן לולו, מאיה מוניץ, ארז לב רן, איתן כהן

חסרים: מוני מרדכי, יריב מילוא, צביקה טוכטרמן , ערן עמר , ברוריה טאובה

נוכחים: הילה קפלן, אדוה לויד, אליעזר בן סעיד, אורלי שריר , רון סגן , שמואל בזק , איציק לוי , שרון מזרחי, אלי אלישע , צביקה בלומשטיין , מירי טוכטרמן , ארז ימיני

סדר היום

פרידה מראש מטה הדיור היוצא זאב ביילסקי

דו"ח ראש המועצה

אישור ואישרור פרוטוקולי מליאה מס' 3 , 4

אישור צו הארנונה 2021 והגשת בקשה חריגה לשנת 2021.

שינוי תקציבי 1 לתקציב 2020

אישור תב"רים כולל פשרה משפטית על הגדלת תב"ר אורון

אישור תבחינים למתן תמיכות לגופים ציבוריים 2021 – כולל חוות דעת היועץ המשפטי

אישור  מחיקת חובות של נישומים פרטיים על פי צו בית המשפט

אישור דוחות כספיים של הועדים המקומיים 2019 של משאבי שדה ושדה בוקר

אישור דו"ח כספי 2019 של החברה הכלכלית לפיתוח רמת נגב בע"מ

אישור הסכם מול רמ"י , לעיבוד שטחים חקלאיים במו"פ- 50 דונם

אישור ערבות המועצה להלוואה עבור מי רמת הנגב

אישור מליאה פרוטוקול ועדת הביקורת, לדוח המבקר בנושא היטל השמירה במדרשה .

אישור מליאה הארכת תוקף ותעריף היטל שמירה.

פרידה מראש מטה הדיור מר זאב ביילסקי

ראש המועצה הזמנתי את ביילסקי להביע בפניו את הערכתנו הרבה לסיועו , ביילסקי שימש ידיד נאמן ומורה דרך אישי שבתקופה לא פשוטה להתיישבות. בדברי תשובתו הודה ביילסקי לערן על ההזמנה . "זה יותר מסימבולי שהיום הוא היום האחרון שלי בתפקיד באתי לפרידה במליאת רמת הנגב , זו זכות גדולה. השתדלתי לעשות את מה שטוב להתיישבות . אשאר תמיד מחוייב לכם"

דו"ח ראש המועצה

כינון הממשלה החדשה, לא הביא שינוי במשרד הפנים, השר והמנכ"ל נשארו בתפקידם אינם אוהדי ההתיישבות ואנחנו צפויים להרבה אתגרים.

לפני מספר ימים ניתן צוו פינוי ובוצעו צווי הריסה בביר הדאג' . דבר שהביא לתגובות וונדליזים כלפי רתמים . בעקבות כך התבצעה פעילות אכיפה יזומה על ידי המשטרה כנגד עבריינות. ביום חמישי התקיימה פגישה של מפקד המחוז עם תושבי רתמים שם נאמר לתושבים בין השאר כי אין ביכולתה של המשטרה לתת מענה מוחלט ואיתי בסד"כ ללא תהליך הסדרה של המדינה .

גם אם מדובר בשיקוף אמיתי של המציאות , אנחנו מצפים מהמדינה/ משטרה לתת הגנה וביטחון לתושבים כי זה תפקידה . מאידך אנחנו פועלים לייצר חיבורים ושיתופי פעולה אזרחיים בין שכנים. בעקבות התייחסות חברי המליאה, מציע ראש המועצה להקים צוות ( מועצה ישובים) לקידום פעילות אקטיבית של הדברות אזרחית .

ראש המועצה מציין כי למרות חוסר שביעות הרצון יש ירידה מספרית בפעולות הפשיעה באזורנו.

שר התקשורת – ח"כ יועז הנדל ביקר במועצה. בפני השר הוצגו צרכי התקשורת והפערים בין הרצוי למצוי . השר והמנכ"ל הביעו מחוייבות לשיפור תשתית התקשרות בין השאר בפעילות רגולטורית לרישות סיבים אופטיים ודרישה מהחברות לתת מענה . יחד עם זאת נדרש מהמזכירים כי יקדמו הסברה לתושבים לדרוש שירותים אלה ולעדכן אותנו כדי שנוכל לקיים מעקב ולוודא טיפול .

החברה להגנת הטבע פתחה במאבק נגד התוכניות לפיתוח אזור אורון. השבוע התקיים סיור עם לשכת התכנון וראשי הרשויות במסגרת המאמצים למציאת חלופות למפרץ חיפה . רמת הנגב אינה צד בנושא זה . אבל אנחנו נעמוד על כך שאורון יהווה אזור לפיתוח תעשייתי של רמת הנגב . מדובר בתא שטח מופר שהוא בסיס ליכולתנו לפתח הכנסות למועצה . דבר קריטי לנוכח ביטול עיר עולים .

אסף עמיחי , תושב מדרשת בן גוריון , נבחר בתהליך מכרזי לתפקיד מנהל אגף שפ"ה . אסף מחליף את הילה קפלן שנבחרה למלא את תפקיד מנכ"לית המועצה במקום אדוה לויד

אישרור פרוטוקולי מליאה מס 3 ופרוטוקול מליאה מס' 4

אישרור הפרוטוקולים נדרש שכן המליאות התקיימו במהלך הקורונה באמצעות זום

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול המליאה מס' 3 מיום 5/4/2020 ופרוטוקול מליאה מס 4 מיום 3.5.20

אישור צו הארנונה 2021 והגשת בקשה חריגה לשנת 2021

צו הארנונה הוצג למליאה, הצו הוא בהתאם להנחיית משרד הפנים על העלאת התעריפים של 2020 ב- 1.1% בלבד.

בנוסף, מתבקשת מליאת המועצה לאשר הגשת בקשה חריגה לשנת 2021 בדבר הגדרת אזור מס מיוחד בצו המיסים לשנת 2021 לאזור אשלים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד צו הארנונה לשנת 2021.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הגשת הבקשה החריגה לשנת 2021.

5.

שינוי תקציבי 1 לשנת 2020

גזבר המועצה הסביר כי ערכנו דיון חצי שנתי על בסיס ביצוע של 5 חודשים ובתוכם תקופת הקורונה עם כל הבעיות שהתלוו. בעקבות זאת היה צורך בשינוי תקציבי . כמו כן הציג בפנים את הנחות הבסיס לחישובים שנערכו בתקציבים השונים לפיהם נלקחו בחשבון את הפסקת הפעילות בתקופת הקורונה וההפחתה בארנונה בעקבות הפטורים מארנונה ל-3 חודשים לעסקים מסויימים על פי החלטת הממשלה . עלות זו מגיע ל- 2.2 עד 2.5 מיליון ₪ . בהתאם למתווה שמשרד הפנים והאוצר החליטו לשיפוי הרשויות בגין פטורים אלה, המועצה משום מה לא זכאית כלל לשיפוי וזאת למרות שמהשלבים המוקדמים העלינו בפני משרד הפנים טענתנו שהנתונים שהם לקחו בחשבון לגבי רמת הנגב שגויים ולמרות זאת הפנו אותנו לשלב הערעורים . אנו כמובן ערערנו וסיפקנו את כל הנתונים והטבלאות הנדרשות. במידה והערעור יתקבל כל שיפוי שנקבל יעודכן בשינוי תקציב מס' 2 שנערוך לקראת סוף השנה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את שינוי 1 בתקציב 2020 בסך של 105,255,000 מיליון

₪ במקום 105,000,000 ₪ של התקציב שאושר בתחילת 2020.

6 .

אישור תב"רים והחלטות כספיות :

אישור תב"ר :

תב"ר 1788 (חדש):

מטרה:

תשתיות ל – 6 יבילים בניצנה

סכום :

440,000 ₪

קרן לעבודות פיתוח

סה"כ:

440,000 ₪

תב"ר 1789 (חדש):

מטרה:

הקמת מרכז מבקרים צפרות במבואות שדה בוקר

סכום :

250,000 ₪

משרד החקלאות

סה"כ:

250,000 ₪

פרוייקט בביצוע של החברה הממשלתית לתיירות. המועצה משתת' בפרוייקט באמצעות מימון של משרד החקלאות

תב"ר 1790 (חדש):

מטרה:

גני קק"ל במרחב עם

סכום :

1,000,000 ₪

קרן קיימת לישראל

סה"כ:

1,000,000 ₪

יחתם חוזה "גב אל גב" של המועצה מול מרחב עם בכל הקשור בניהולו, הפעלתו ותחזוקתו של הפרוייקט למשך 10 שנים.

תב"ר 1668 (שינוי)

מטרה:(שינוי)

תכנון בטיחות בדרכים ביישובים

סכום:

70,000 ₪ האפוטרופוס הכללי

60,000

₪ משרד התחבורה

250,000 ₪ קרנות המועצה

סה"כ:

380,000 ₪

הגדלה :

100,000 ₪ קרן לעבודות פיתוח (אושר ב03/2020 סך של 120K)

סה"כ סכום חדש:

480,000 ₪

תב"ר 1635 (שינוי)

מטרה:

תכנון וביצוע בית ספר תיכון

סכום שכבר אושר

47,592,893 ₪

הגדלה :

1,756,108 ₪ משרד החינוך (תוספת 346 מ"ר)

231,955 ₪ תרומה מקולורדו

231,955 ₪ החזרה לקרן כללית

סה"כ סכום חדש:

49,349,001 ₪

תב"ר 1521 (שינוי)

מטרה:(שינוי)

תכנון וביצוע כביש גישה לאורון

סכום:

9,077,486 ₪ משרד התחבורה

1,000,000 ₪ קרנות המועצה

סה"כ:

10,077,486 ₪

הגדלה :

1,000,000 ₪ קרן לעבודות פיתוח

סה"כ סכום חדש:

11,077,486 ₪

בדיון משפטי המועצה נאלצה להסכים לתוספת של 1.2 מיליון ₪ מתוך יותר מ 4 מיליון שהקבלן דרש.

תב"ר 1574:

מטרה:(שינוי)

תשתיות ל - 104 יח"ד ברתמים

סכום:

5,670,500 ₪ משרד השיכון

13,930,800 ₪ השתתפות בעלים

3,516,000 ₪ קרנות המועצה (מימון ביניים)

סה"כ:

23,117,300 ₪

הקטנה:

1,504,500 ₪ החזרה לקרן כללית

הגדלה :

1,504,500 ₪ משרד השיכון

סה"כ סכום חדש:

23,117,300 ₪

תב"ר 1713 (שינוי)

מטרה:(שינוי)

הקמת מקווה במרחב עם

סכום:

984,326 ₪ משרד הדתות

600,000 ₪ מרכז הטהרה והמקוואות

סה"כ:

1,584,326 ₪

הגדלה :

450,000 ₪ קרן לעבודות פיתוח

סה"כ סכום חדש:

2,034,326 ₪

ב) תיקוני תב"רים אמצע שנת כספים :

החלטה : התקיימה הצבעה נפרדת למספר תב"רים לפי הפירוט להלן-

תב"ר 1713 בעד 7 נגד 3 – אושר ברוב

תב"ר 1668 – אושר פה אחד * חבר המליאה מבקשים לוודא כי 20 אף ₪ מתוקצבים בסעיפים אחרים לליקוי בטיחות

מליאה המועצה מאשרת את שאר התב"רים – פה אחד

א. עדכון מורשה חתימה בחשבון בנק של ב"ס צין:

מנהלנית בית הספר התחלפה . המנהלנית המחליפה היא הילה הנגבי.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר שינוי הרכב מורשי החתימה

חשבון : 48190

רועי ליפשיץ

מנהל בית הספר

הילה הנגבי

מנהלנית

מריאלה לידרמן

יו"ר ועד ההורים

חשבון : 304691

רועי ליפשיץ

מנהל בית הספר

הילה הנגבי

מנהלנית

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד שינוי מורשי חתימה בחשבונות בנק של ב"ס צין.

ב. ביטול החלטה על הקמת קרן סיוע לעסקים קטנים בעקבות הקורונה

במליאה 5/4/20 בסעיף 4.ב'.1 הוחלט להקים קרן סיוע לעסקים קטנים מקומיים בעקבות נגיף הקורונה. בעקבות התייעצות עם היועץ המשפטי של המועצה הוחלט לבטל החלטה זו של המליאה ובמקומה להקים מחלקת סיוע לעסקים קטנים עקב הקורונה בתאגיד העירוני – החברה הכלכלית לפיתוח רמת נגב בע"מ כפי שהדבר בא לידי ביטוי בהחלטת דירקטוריון החברה מיום 4/5/2020 הרצוף בזה והמהווה חלק בלתי ניפרד מפרוטוקול זה.

החלטה: מליאה המועצה מאשרת פה אחד ביטול ההחלטה הנ"ל.

7. אישור תבחינים למתן תמיכות לגופים ציבוריים 2021

התבחינים לשנת 2021 מובאים לאישור המליאה יחד עם חוות דעת של היועץ המשפטי. לא הוכנסו

שינויים לתבחינים שהיו בתוקף ב- 2020.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את התבחינים למתן תמיכות לגופים ציבוריים.

8.

אישור  מחיקת חובות של נישומים פרטיים על פי צו בית המשפט

א) תושב אשלים י.מ. שנקבעה לו פשיטת רגל ב 16.05.2011 קיבל הפטר על חובותיו.

המועצה ביצעה הכרה של חובות ע"ס 51,466 ₪ כחובות מסופקים ב 26.01.2014.

כעת לאחר שקיבלה המועצה תשלום מהכונס הרשמי ע"ס 5,548 ₪ שהוא החלק היחסי המגיע למועצה נותרו חובות ע"ס 45,918 ₪ אשר הינם בגדר 'חוב אבוד'.

המועצה נדרשת למחוק את החוב.

מחיקת החוב אושרה אף בוועדת ההנחות של המועצה.

החלטה: המועצה מחליאה פה אחד למחוק את החוב על פי הנ"ל.

ב) משפחה מכמהין א.י + א.י שפשטו רגל קיבלו צו כינוס בתאריך 23/10/2013 והפטר מחובותיהם בתאריך 31/01/2019.

המועצה ביצעה הכרה של חובות ע"ס 7,826₪ כחובות מסופקים ב 16/07/2018.

כעת לאחר שקיבלה המועצה תשלום מהכונס הרשמי ע"ס 1,919 ₪ שהוא החלק היחסי המגיע למועצה ,נותרו חובות ע"ס 6,579.90 ₪ ( כולל תוספת ריבית והצמדה ) אשר הינם בגדר 'חוב אבוד'.

המועצה נדרשת למחוק את החוב .

מחיקת החוב אושרה אף בוועדת ההנחות של המועצה.

החלטה: המועצה מחליאה פה אחד למחוק את החוב על פי הנ"ל.

9.

אישור דוחות כספיים של הועדים המקומיים 2019 של משאבי שדה ושדה בוקר

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הדוחות הכספיים של 2 הועדים

10.

אישור דו"ח כספי 2019 של החברה הכלכלית לפיתוח רמת נגב בע"מ

גזבר המועצה הסביר לחברי המליאה את עיקרי הדו"ח . דירקטוריון החברה דן בדו"ח ואישור אותו . מליאה המועצה מתבקשת לאשר את הדו"ח הכספי 2019 של החכ"ל.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את הדוחות הכספי לשנת 2019 של החברה הכלכלית לפיתוח רמת הנגב בע"מ .

11.

אישור הסכם המועצה מול רמ"י , לעיבוד שטחים חקלאיים במו"פ- 50 דונם

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את חידוש חוזה המקרקעין של המועצה עם רמ"י לטובת שטחי מחקר חקלאי ובמסגרת פעילות הועדה החקלאית במועצה .

12.

אישור מתן ערבות להלוואה למי רמת הנגב

מליאת המועצה מתבקשת לאשר את חידוש ערבות המועצה שניתנה לחברת מי רמת נגב,  לצורך נטילת אשראי בנקאי בגובה של עד 6 מיליון ₪ למימון תכנית הפיתוח של החברה הכוללת בין היתר: הקמת מפעל השבה, השלמת תשלומים לחיבור היישובים רתמים ורביבים ושיקום רשתות אספקת מים ביישובים אשלים ומדרשת בן גוריון".

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את בקשת חברת מי רמת הנגב לחדש את ערבות המועצה להלוואה.

13.

אישור מליאה פרוטוקול ועדת הביקורת, לדוח המבקר בנושא היטל השמירה במדרשה .

על פי הנחיית ראש המועצה מבקר המועצה ערך ביקורת על תהליך קבלת ההחלטות לחוק העזר שמירה ולתעריף. הדו"ח וההמלצות המבקר נדונו ארוכות בועדת הביקורת. (ראוי לציין כי הדו"ח נערך בסוף 19 והליקויים כבר תוקנו ) . מליאת המועצה במתבקשת לאשר את פרוטוקול ועדת הביקורת. ( דו"ח המבקר ופרוטוקול ועדת הביקורת הם חלק מפרוטוקול זה .

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את פרוטוקול ועדת הביקורת

14.

אישור מליאה הארכת תוקף ותעריף היטל שמירה.

הועד המקומי מדרשת בן גוריון מבקש להאריך את חוק העזר שמירה ונדרש אישור המליאה להארכת התעריף.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד בקשת הועד המקומי ולהארכת תוקף היטל השמירה

ערן דורון

ראש המועצה

רשמה: אדווה לויד- מנכ"לית המועצה