פרוטוקול מליאה מס' 3
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
פרוטוקול מליאה מספר 30 מתאריך 2023305.0
משתתפים : דוד בן לולו, אמיר גלילי, רויטל ראובני, ערן עמר, דוד פלמ"ח, ארז ירדני, מאיה מוניץ, יפתח גורני,
ערן דורון, ארז לוזון.
חסרים: שרון מזרחי, מרדכי מונין, אליאסף פלמר.
נוכחים: אמיר אלחייק, הילה קפלן, לירז אייזנר, חנינה בלוט, ד"ר קרן מוס, ז'ק ביסמוט, מוטי זנה, שלומית
ולרשטיין, ורד חדידה, יוספה דברה, חברי צוות עבדה.
סדר היום
1. דו"ח ראש המועצה
2. אישור פרוטוקול מליאה 2 מיום 05.02.2023.
3. הצגת פרוייקט שמים לב– ד"ר קרן מוס.
4. אישורתב"רים ונושאים כספיים.
5. הצגתעבודת צוות עבד'ה.
6. דיווח בנושא קרן ההקצאה לשנת 2022.
7. דיווח בנושא ניכוי מס תשומות עבור מבנה המרפאה
8. דיון בנושא דו"ח ועדת הביקורת והדו"ח הכספי לשנת 2021.
9. אישור דו"ח רבעון 4 לשנת הכספים 2022.
10. אישור תקציבי הועדים המקומיים לשנת 2023.
11. אישור המועצה כיזמית לתב"עות
1. דו"ח ראש המועצה
• התייחסות לאירוע הלאומי
אמש בשיזף עשו מפגש קהילתי בו השתתפות תושבים ממספר יישובים – מדי שבוע מתקיימים מעגלי שיח.
ישנם בעלי אינטרסים שמתווכים בין הדעות השונות. לדעתי האירוע הוא אינו משפטי. ריבלין תבע את מונח ארבעת
השבטים ולדעתי בלי קשר למשפטים שמתנהלים כנגד ראש המועצה, האם יש צמנט שמחבר בין הקהילות והדעות
השונות. בעיניי הצד שתומך ברפורמה מתחיל להבין שהקו שהוא מוביל לא שווה את מה שקורה היום. נקלענו
לתקופה שמנוהלת על ידי קיצוניות ואני חושב שממלכתיות היא הפתרון - כיפופי הידיים לא יועילו ואנו צריכים
לתמוך בניסיונות של הידברות.
ברמת הנגב אנו משתדלים לפעול בצורה שמאפשרת לכולם לשגשג באופן שווה וזה כולל את היישובים שלנו ואת
כלל המרחב.
הממשלות לדורותיהם מבטיחות הבטחות ולא מקיימות – היעדר כיתות לימוד היא דוגמא שחוזרת ונשנית מדי
שנה בשל היעדר תקציב מדינה. בזכות החלטות של חברי המליאה הרגשנו פחות את הדחק כי הקמנו את המבנים
מכספנו.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
שכר סייעות לדוגמא – המליאה אישרה את תוכנית דרך הנגב על מנת שנוכל לאפשר מענקים בחינוך על מנת
שנאפשר העסקה רציפה.
נושא ההסעות – מאז 2012 לא שינו את התערי של פר קפיטה לתלמיד למרות שחלו שינויים בעלויות של ההסעות
בחוק ההסדרים של 2023 הנושאים הללו ועוד לא עלו ולכן פתחנו בשביתה. פעם ראשונה שהשלטון המקומי
והאזורי שובתים כי זה הגיעה לנקודת קצה – השגנו הרבה הישגים כדוגמת שיפור משמעותי בשכר הסייעות –
התחלתי ואופן תעסוקתי.
יש צוותי משא ומתן שעמלים בעניין סגירת הפער של כיתות לימוד – יהיה הסדר רב שנתי.
השלטון המקומי הוא עמוד השדרה של המדינה שלנו במיוחד שהשלטון המרכזי בשנים האחרונות הפך להיות
מסוכסך עם עצמו ולא יציב.
דעתי היא שתפקידנו לפעול להידברות על מנת שנוכל להמשיך לחיות ביחד גם אחרי שהאירוע הזה יסתיים.
• תב"ע שיזף אושרה
תב"ע שיזף אושרה וכעת ניתן להוציא היתרי בנייה.
• זכייתה של נבחרת הרובוטיקה בתחרות הארצית
נבחרת הרובוטיקה זכתה בתחרות הארצית ואנו מבקשים את תמיכת המועצה למימון של 150 אלף₪. אנחנו
עמלים על גיוס תרומות אבל זה היקף ההשתתפות שלנו. ככל שלא נגיע לסכום זה באמצעות גיוס תרומות, נביא
בקשה לאישור במסגרת התקציב לשנת 2023.
החלטה : מאושר לתקצב עד 150,000 ₪מתקציב רובוטיקה 2023.
• שליחות לדנבר
נלי בן טל מקיבוץ משאבי שדה נבחרה להיות שליחת רמת הנגב לדנבר, קולורדו. בנוסף נבחרו שתי ש"ש בשם לירון
עמר וטליה שלום ונאחל להן בהצלחה.
אמיר גלילי מבקש התייחסות לגיוס של רכז בטחון בפתחת ניצנה לאור העלייה בפשיעה.
ערן השיב כי בטווח המיידי אני מגייסים גם השנה סיירים בתקופת הרמדאן. בנוסף אנו מתחילים בפיילוט של 3
חודשים עם השומר החדש לסיור באזור פתחת ניצנה
בראייה ארוכת טווח יש 2 דברים שצריכים לקרות : שיטור מועצתי (הגדלת כח שיטור מועצתי ופיקוח) ומוקד
רואה (המצלמות שפרוסות היום נותנות מענה בדיעבד ובעזרת מוקד רואה אפשר לייצר איכון בזמן אמת)
בצד המדינה – משטרת שגב שלום צריכה לאייש את כל תקניה והיינו הך למשטרת דימונה. עם אישור התקנים
ייפתחו עוד 2 נקודות– מתחם מועצה ומתחם מדרשת בן גוריון \ עבדת
רויטל שואלת מדוע רכזי הבטחון ביישובים לא מעבירים מידע בתוך היישובים , ישנה חשיבות לדברור ולהצגת
הנתונים לתושבים מרכזי הבטחון.
ערן השיב כי בסוף 2022 עשינו פגישה עם מזכירי היישובים ורב"שים ורבש"צים על מנת לדון במגמות וכד. אם
הבעיה היא דברור הנושא ייושם והנושא יעבור לרכזי הבטחון. יש תאריך שנקבע לדיון נוסף.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
2. אישור פרוטוקול מליאה מספר 2 מיום 05.03.2023
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את הפרוטוקול.
3. הצגתפרוייקט שמים לב – מציגה ד"ר קרן מוס
פרוייקט ראשון מסוגו בעולם ובמרחב הכפרי מתנדבי הרפואה ומועצה אזורית רמת הנגב לקחו על עצמם למנף
ולהרים פרוייקט להצלת חיים. שמנו לנו למטרה להגיע ל 80% מכלל אוכלוסיית רמת הנגב הבוגרת לדעת לעשות
החייאה ושימוש בדפיברילטור.
מי מעורב בפרויקט?
מועצה אזורית רמת הנגב
איחוד הצלה
מד"א
הפקולטה לרפואה של אונברסיטת בן גוריון
מבוקש תקציב לביצוע רכישת דפיברילטורים ובובות עיסוי לצורך הדרכות ע"ס 120,000 .₪
4. אישור תב"רים ונושאים כספיים
א) אישור תב"ר :
חדש
תב"ר 1928 : (חדש) מטרה: קירוי מגרש דשא והגבהת הגדרות בית ספר צין
סכום 152,000 ₪מועצה
סה"כ: 152,000 ₪
תב"ר1929 : (חדש) מטרה: תרומה מאוסטרליה גינה קהילתית מדרשת בן גוריון
סכום 100,000 ₪תרומה מJNF AUS ע"ס50,000 דולר אוסטרלי
סה"כ: 100,000 ₪
תב"ר1930 : (חדש) מטרה: הסדרת אולם ספורט משאבי שדה
סכום 100,000 ₪ קרן כללית
סה"כ: 100,000 ₪
תב"ר1931 : (חדש) מטרה: תוכנה לנהול פרויקטים אגף הנדסה
סכום 195,000 ₪מערך הדיגיטל הלאומי
105,000 ₪ מועצה
סה"כ: 300,000 ₪
שינויים
תב"ר 1791 : (שינוי) מטרה: תכנון פארק ניצנה
סכום קיים מאושר 000,530,2 ₪
הגדלה 2,400,000 ₪קק"ל1,000,000 דולר אוסטרלי
הפחתה : 2,030,000 ₪ מועצה
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
סה"כ: 2,900,000 ₪
תב"ר1878 : (שינוי) מטרה: תכנון וביצוע הרחבת מבנה קהילה במרחב עם
סכום קיים מאושר 000600, ₪
הגדלה 480,000 ₪קק"לUK
הגדלה 100,000 ₪ קרנות המועצה (מאצ'ינג לתרומת קק"ל
סה"כ: 1,180,000 ₪
תב"ר1893 : (שינוי) מטרה: שיפוץ מבני קליטה במשאבי שדה
סכום קיים מאושר 195,000 ₪
הגדלה 27,807 ₪הסוכנות היהודית
סה"כ: 222,807 ₪
תב"ר1894 : (שינוי) מטרה: שיפוץ מבני קליטה ברביבים
סכום קיים מאושר 170,000 ₪
הגדלה 20,243 ₪הסוכנות היהודית
סה"כ: 190,243 ₪
תב"ר1505 : (שינוי) מטרה: סבסוד 5 +2 יחידות בשלב ג בניצני סיני (רחוב שני)
סכום קיים מאושר 01,278,50 ₪
הגדלה 145,000 ₪העברה מתב"ר 1503
הקטנה : 145,000 ₪ השתת' בעלים
סה"כ: 1,278,500 ₪
תב"ר1503 : (שינוי) מטרה: הקמת 32 יחידות דיור בניצני סיני (רחוב שלישי)
סכום קיים מאושר 5,959,934 ₪
הגדלה 170,000 ₪השתת' בעלים (קליטת 2 משפח' נוספות
הקטנה : 145,000 ₪ העברה לתב"ר1505
סה"כ 5,994,934 ₪
תבר 1807 : (שינוי) מטרה: ביצוע פיתוח ותשתיות ל 60 יח"ד בשדה בוקר
סכום קיים מאושר 8,385,087 ₪
הגדלה 476,502 ₪ קיבוץ שדה בוקר
סה"כ: 8,861,589 ₪
תב"ר1762 : (שינוי) מטרה: תכנון והרחבת מתנ"ס
סכום קיים מאושר 661,000 ₪
הגדלה 50,000 ₪מועצה
סה"כ: 711,000 ₪
נושאים כספים נוספים
1. השתתפות ב עדלאידע (השתתפות זו תשמש רק לנושאים בטיחותיים של העדלאידע):
30,000 ₪- רזרבה לתקציב 2023
2. השתתפות בחגיגות 20 שנה לועד מקומי מדרשת בן גוריון
20,000 ₪- רזרבה לתקציב 2023
3. השתתפותהמועצה בפיילוט לרכישת מכשירי דפיברילטורים.
120,000 ₪- רזרבה לתקציב 2023
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
4. מחיקת חוב של משפחה
משפחה שהתגוררה למשך תקופה קצרה ביישוב מרחב עם ועזבה. חובם למועצה עומד על סכום של 4,637.40 שח.
החוב הינו בגין ארנונה לשנת 2009 ומתחלק כך
1994.90 ₪חוב בגין ארנונה
2642.50 ₪חוב בגין ריבית
חובות אלו הוכרו בשנת 2016 כ"חובות מסופקים" וזאת לאחר שהליכי הגבייה מוצו והתקבלו תוצאות חקירה על בני
הזוג כי הנ"ל מוגדרים "כחייבים קשים אשר מודעים לנושים המחפשים אחריהם מחליפים כתובות באופן קבוע".
בנוסף – בוצעו עיקולי בנקים לאורך השנים ולא נמצאו תוצאות.
לאור סכום הקרן הנמוך (1,994 ) ₪ובהתחשב בעלויותהאכיפה אשר יידרשו על מנת לגבות את החוב הזה, מומלץ כי
החוב יוכר כחוב אבוד ויימחק מספרי הגביה.
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את כל התב"רים למעט תב"ר 1762. המליאה מאשרתפה אחד את הנושאים
הכספיים ואת מחיקת החוב למשפחה.
5. הצגת עבודת צוות עבד'ה
ערן דורון
הצוות קם מתוך תפיסה של המועצה להיות מובילה ולהיות מעורבת. תוצאות הועדה לא אומרות בהכרח שנחליט
אם לכלול את עבד'ה כאחד מיישובי המועצה אלא מדובר בדו"ח שבא להראות תמונת מצב של התהליך שהצוות
עבר.
הילה קפלן
התפיסה שלנו היא לערב נציגי ציבור בקבלת החלטות ובתנאי שיקבלו את כל הנתונים העובדתיים. ריכזנו את כל
החומרים של הצוות שעבד במשך חצי שנה באתר ייעודי לפי הנושאים שנידונו והוא פתוח לכל הציבור.
הצוות מורכב מנציגי ציבור ונציגי מועצה ואנו בחרנו להתמקד בארבעה נושאים:
רווחה
חינוך
בטחון
תכנון
נציג מארגון מעוז ליווה את הנחיית התהליך וניהולו. המפגשים כללו סיורים בשטח ושיחות עם האוכלוסייה.
הצוות הוקם לאחר שיצא קול קורא ליישובים בהצעה להצטרף לצוות.
אבי עטר ובועז רוטשילד
אבי הציג את עבודת הצוות שארכה כ 9 חודשים
המטרה היא להציג את העבודה ולא את המלצת הועדה. המלצה טרם התגבשה.
אבי הציג את תהליך הלמידה וההעמקה שנעשה.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
התהליך כלל ראיונות עם בעלי תפקידים בממשק עם אוכלוסיית הנגב, תושבים בדואים מהר הנגב, מפגשי אמצע,
דיונים בנושאים צרכים, גיבוש מענים ועלויות כספיות במידה ויוחלט לקבל את עבד'ה כאחד מיישובי המועצה.
הוצג שקף של אומדן עלויות ללקיחת אחריות על היישוב.
התרחישים כללו גם אפשרות שעבד'ה לא תיכלל כאחד מיישובי המועצה ועלו בעניין הזה תובנות והשלכות. בנוסף,
הוצג תרחיש למצב שהמועצה לא מתערבת כלל.
בועז מעיד כי הוא רוצה להיות חלק מהתהליך של "להוביל" ולא להיות "מובל". דרך המפגשים הבנתי את הפערים
הגדולים של תפיסת "יישוב" שיש בינינו לבין האוכלוסייה ומה הם רואים כיישוב. אנחנו צריכים להמשיך ולהקפיד
ולהיות זהירים.
מוטי זנה
צריך להבין את התהליך של הצוות הזה. יש פה החלטה של הממשלה להקים יישוב וזה יקרה במוקדם או במאוחר.
עלינו להבין את מקומנו בתוך התהליך.
ורד חדידה
התוודעתי להמון מידע במסגרת התהליך. הירידה לשטח פקחה את העיניים ועזרה להבין את המקום שלנו ואת
המקום של התושבים שם. לקחתי עם הצוות שלי את המידע ועשינו עבודת מטה ברמת המחלקה. אנחנו לא
נמצאים בנקודה שבה אני יכולה להציג תוכנית אלא אני רוצה לתאר את הלך הרוח של הצוות שגם עבר תהליך בין
התחושות ההתחלתיות לבין התחושות כעת. אני חושבת שאפשר לעשות את הדברים אחרת.
עפרון בר
הכרתי את האוכלוסייה הבדואית. התהליך שעברנו כצוות הביא אותנו לכך שהיינו למעשה ב"חדר חושך" – ללא
נתונים. גם היום לאחר כל הבדיקה שעשינו אנו יודעים שחסרים לנו נתונים. בהתחלה הכרנו את האוכלוסייה והבנו
את הפערים בין האוכלוסיות. אנחנו צריכים להציג את הטווח של הצגת הפתרון, פתרון "מחוץ לקופסא", לקבל
מודל אחר ממה שהיה. אחרי שנסיים את התהליך שלנו, כל מחלקות המועצה יצטרכו לעבור את תהליך הלמידה
הזה. צריך להשקיע הרבה משאבים ואסור שהמועצה תיפול שדודה לכמות המשאבים שנדרשת לתהליך הזה.
השאלה היא לא צירוף עבדה "כן או לא", אלא איך לצרף את עבד'ה והאם לצרף את עבד'ה.
ז'ק ביסמוט
אני מכיר את האוכלוסייה כ 20 שנה מתוך עבודתי כאיש מכירות. הגעתי נחרץ כמתנגד. אני רוצה לומר בפה מלא
שאנו נמצאים במועצה עם מחלקות חינוך, רווחה, בטחון ותכנון מאוד חזקות שיודעות לעבוד ולהציג נתונים. אני
חושב שהמועצה יכולה לקחת את היישוב אליה מתוך החוזקה שלה אבל יש לבצע עוד הרבה בדיקות והמחשבות
והדעות לפעמים משתנות.
יוני שריר
אני פרוייקטור של היישוב עבדה מזה כ 5 שנים. יש החלטה של הממשלה והשאלה היא איפה אנחנו נהיה בתוך
התהליך – איך זה יקרה והניהול של זה.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
ניהול כבכל מקום הוא קובע. מבחינת התהליך – יש פה מצד אחד את הבדואים שגם להם יש מעבר, ויש את
התהליך של רמת הנגב וגם של מדינת ישראל. השאלה היא מי ינהל את התהליך הזה ואיך יתקבלו ההחלטות. יש
פה הרבה גורמים ואני רואה את תהליך הניהול כאבן הליבה גם כתושב המועצה וגם כתושב האזור.
אמיר גלילי
אני מציע לצוות לשמוע גם את גדעון ואורי הם מוקדי ידע עצום של האוכלוסייה הבדואית.
ארז ירדני
מבחינתי הנושא הוא כל האוכלוסייה הבדואית ברמת הנגב. התפקיד שלנו כמועצה הוא לקבל שיקוף של כל רמת
הנגב. עבד'ה יכול להיות שיקוף אבל לא נכון לא להסתכל על כל האוכלוסייה ולראות זאת לאורך השנים.
אני חושב שחייבים להיות לנו הנתונים של מה שהתרחש לאורך השנים. יש כל מיני גופים שאפשר להיעזר בהם
לצורך החשיבה. אני רוצה לדעת מה הלו"ז של כל האירוע הזה – כמה זמן תהיה תב"ע מאושרת, כמה זמן יקום
יישוב וכדומה.
ערן
לעניין לוחות זמנים – קיבלנו הנחיה ממנכ"ל משרד הפנים שעד שלא יהיה אישור של 70% מהאוכלוסייה, לא ניתן
יהיה לעשות שיוך.
המדינה כרגע לא פועלת בצורה קוהרנטית. יש אנשים ברשות לקידום ההתיישבות הבדואית שרואים בעבד'ה
כמודל שיכול להיות הצלחה.
התהליך להבנתי הצליח כי בניגוד למה שקרה בביר הדאג' – מבחינה ניהולית, תכנונית ועוד, אני חושב שמבחינתי
כתהליך עשינו משהו מוצלח – גם אם ההחלטה תהיה לא.
אני מדגיש שוב שבהיעדר ארגז כלים מתאים ממדינת ישראל (תקציבים, החלטות, קולות קוראים וכד') לא נוכל
להתקדם. אני נותן לצוות את כל הזמן שהוא צריך.
אני רוצה לומר תודה לאלעד ואילן מארגון מעוז, אני מציע לכם כן לשמוע אנשים נוספים שמכירים את
האוכלוסייה הבדואית ואנו נחכה שתשלימו את העבודה. תודה רבה להילה וחן על ריכוז העבודה ולכל הצוות.
6. הצגת קרן ההקצאה 2022
ראש המועצה וגזבר המועצה סקרו את החלטת משרד הפנים בעניין כספי קרן ההקצאה של שנת 2022. מנכ"ל
משרד הפנים, יאיר הירש, ושרת הפנים איילת שקד הובילו מהלך של הקדמת כספי קרן ההקצאה משנים 2025 ו
2026 לשנים 2023 ו2024 וחלוקתם מחדש לפי קריטריונים- בין היתר קריטריון של % הפגיעה בעקבות ביטול
הגדרת 'ערי עולים'.
7. ניכוי מס תשומות בגין השכרת מבנה המרפאה
גזבר המועצה הציג את עבודת הצוות שנעשתה בעניין זה מול שלטונות המס. המועצה קיבלה הכרה של כ 2.4 מיליון
₪ בגין מע"מ ששולם למבנה המרפאה. המועצה קיבלה אישור לקיזוז סכום זה בעסקות אקראי שהיא מדווחת
עבור תקבולי השכרת המבנה.
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד המפרט האחיד לרישוי עסקים.
נייד 050-7282950 |טל 08-6564123/125 | eliezer@rng.org.il
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
8. דו"ח ועדת הביקורת בעניין הדו"ח הכספי לשנת 2021
דו"ח ועדת הביקורת והדו"ח הכספי לשנת 2021 הוצגו לחברי המליאה
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את דו"ח ועדת הביקורת בעניין הדו"ח הכספי ואת הדו"ח הכספי של המועצה
לשנת 2021.
9. דו"ח רבעון 4 לשנת 2022
גזבר המועצה הציג את הדו"ח הכספי לשנת 2022.
ספרי המועצה לשנת 2022 נסגרו וכעת המועצה ממתינה למינוי מבקר מטעם משרד הפנים לעניין ביקורת הדו"ח
הכספי לשנת 2022.
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את דו"ח רבעון 4 לשנת 2022.
10. אישור תקציבי הועדים המקומיים (חלקי) לשנת 2023
גזבר המועצה הציג את התקציבים שהועברו על ידי 5 ועדים מקומיים
ועדים
מקומיים אשר טרם הגישו תקציב : רביבים, כמהין, קדש ברנע, רתמים, טללים, מרחב עם.
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את תקציבי הועדים המקומיים לשנת 2023 ואת העסקת העובדים.
11. אישור המועצה לשמש יזמית לתב"ע של חוות נחל חווארים
על פי חוק, נדרש אישור מליאת המועצה לקידום תב"ע ביוזמת המועצה.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר למועצה לעסוק בייזום והגשה של תכניות מתאר מפורטות לחוות נחל חווארים.
המועצה כאמור תהווה יזם ומגיש התכניות.
החלטה: המליאה מאשרת פה אחד את אישור המועצה כיזמית לתב"ע לחוות נחל חווארים.
ערן דורון
ראש המועצה
רשם: אמיר אלחייק