פרוטוקול מליאה מס' 11
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
פרוטוקול מספר 11 מתאריך 2024/80/40
שהתקיים בביתהספר משאבים
משתתפים : רועי יוסף, ערן דורון, ארז ירדני, חגית דולינסקי, אבי פריזה, שי זינדרמן, כוכי בוסקילה, רעיה
ברנובסקי, ערן עמר, תומר מרסיאנו, תמר הס, לירון קמפבל.
התנצלו : מאיה מוניץ, אמיר גלילי, ארז לב רן, חנן מגל, הדס ורדי.
נוכחים : אמיר אלחייק, הילה קפלן.
סדר היום
1. דו"ח ראש המועצה
2. אישור פרוטוקול מספר 10
3. נושאים לדיון שהועלו מטעם המליאה
• פעילות ומנהל תקין מול הועדות השונות ומליאתהמועצה
• עקרון שוויון בשלטון המקומי והדין המנהלי
4. אישור נוסח חוק אשפה עודפת בעסקים
5. עדכון חברי ועדת מכרזים
6. אישור תב"רים ונושאים כספיים
7. אישור דו"ח כספי מ.א רמת הנגב לשנת 2023
8. אישור דוח"ות כספיים ועדים מקומיים לשנת 2023
9. אישור דו"ח רבעון 2 לשנת 2024
10. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות לשנת 2024
11. בקשה לאישור סגירת הלוואות
1. דו"ח ראש המועצה
• לא רצינו לבטל את חגיגות ה70 של המועצה. הקמנו צוות היגוי וחשיבה והאירועים נעשים בהתאם
למתווה שלו. האירוע בניצנה בסוף השבוע האחרון היה מוצלח. הערב מתקיים מופע שירים באולם
גולדה.
• לעניין השביתה שעליה הכריזה ההסתדרות– ניסינו להבין את האירוע אבל לא היינו צריכים את ה 1
לספטמבר כדי להבין שהסיטואציה שבה אנו חיים היא קשה מנשוא. אנחנו כבר 11 חודשים מתעסקים
באסון של ה 7 לאוקטובר בכל המובנים– חינוך, קליטה, חירום, מפונים וכו'. החלטנו לא להשבית את
מערכת החינוך ולהזדהות עם אי מענה לטלפונים וגם על זה קיבלנו ביקורות שליליות מחלק מהתושבים
וביקורות טובות מאחרים. לא בטוח שקיבלנו את ההחלטה הנכונה אבל אני חושב שאנו לא יכולים
להתעלם ממה שקורה ואת המובן מאליו יש לומר ופעלנו כפי שחשבנו. חברי המליאה התייחסו לעניין
זה.
• רכזת העסקים הקטנים של המועצה מצטרפת למחלקת התיירות על מנת לחסוך תקן ועל מנת לחבר בין
שני נושאים דומים.
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
2. אישור פרוטוקולים מספר 10
החלטהפרוטוקול מספר 10 אושר פה אחד
3. נושאים לדיון שהועלו מטעם המליאה
• פעילות ומנהל תקין מול הועדות השונות ומליאת המועצה
• עקרון שוויון בשלטון המקומי והדין המנהלי
תומר הציג את שני הנושאים :
עלינו כחברי מליאה האחריות לשמירה על הנושאים של שוויון, מנהל תקין וכיוצ"ב. אני חבר בוועדת מכרזים
וועדת תמיכות והדברים לא עבדו לפי הנוהל - כמו שליחת חומר מראש, הסבר מקצועי לחברי הועדה על
האפשרויות השונות של המכרזים. נושאים כמו הפעלת הגנים במדרשת בן גוריון ובריכת האשלים הם מכרזים
כושלים. ועדת תמיכות – אסור להעלות בקשה לתמיכה בלי שהעמותה השלימה את כל המסמכים, נושא של
בקרה על הכסף שהועבר כתמיכה ומשיכתו בחזרה באם הפעילות לא נעשתה או לחילופין שהושגה תמיכה נוספת
שמייתרת את התמיכה של המועצה.
אישור נוסח חוק אשפה עודפת בעסקים
ראש המועצה מבקש להעלות את החוק להצבעה לאחר שנידון בשתי המליאות. החלת החוק היא הדרגתית. ראש
המועצה מבקש לעשות בקרה אחת לרבעון על העניין הזה. החלת החוק תחל רק אחרי הפרסום ברשומות.
שי התייחס לעניין ועומד על עמדתו שהחוק לא נכון ולא צודק וזה לא הכיוון הנכון להגדלת הכנסות המועצה.
ערן הגיב לעניין זה שכיום מנצלים את המועצה לרעה בנושא זה ולכן החוק צודק. החוק לא בא על מנת להגדיל
את הכנסות המועצה אלא להקטין את עלויות פינוי האשפה שהמועצה ספגה עם השנים.
תומר טוען שהחוק יפגע בעסקים הקטנים ומציע להחיל אותו לשנה אחת ולאחריו ייבחן שוב.
לעניין זה השיב ראש המועצה שהוא ידע לעזור לעסקים הקטנים באמצעים אחרים כמו שיווק, פרסום וכד' ולכן
הצעתו היא להביא את החוק ככתבו וכלשונו.
הצעת חוק עזר לרמת נגב (פינוי פסולת ופסולת עודפת), התשפ"ד - 2024
ראש המועצה הציג את נוסח הצעת חוק העזר לרמת נגב (פינוי פסולת ופסולת עודפת), התשפ"ד – 2024
(להלן "חוק העזר"), תחשיבי חוק העזר ואישוריהם, את דברי ההסבר לחוק העזר, את אישור משרד
הגנת הסביבה לתחשיב.
כמו כן הוצג נוסח חוק העזר בהשוואה לנוסח הקודם של חוק העזר שנדון בשנת 2021 והשינויים בין
הנוסחים, אשר נערכו במסגרת עבודת אנשי המקצוע מטעם המועצה לגורמי המקצוע במשרד להגנת
הסביבה.
מאחר וחוק העזר הנדון בחוק העזר הנדון עוסק בנושאים המטופלים כיום בחוק העזר לרמת נגב
(שמירת איכות הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון), התשס"ב – 2001 (להלן "חוק העזר
איכות הסביבה"), ועם אישור חוק העזר יהא צורך בעדכון / ביטול הוראות בחוק העזר לאיכות
הסביבה, והואיל ובהתאם להוראות משרדי הממשלה אין לבצע תיקונים עקיפים בחוקי עזר, מובא
במקביל תיקון בהוראות חוק העזר איכות הסביבה המבטל סעיפים העוסקים בנושאי פינוי פסולת,
והמוחלפים בהסדרים המפורטים בחוק העזר דנן. כמו כן, התיקון בחוק העזר לאיכות הסביבה המובא
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
במקביל מחיל את הוראת איסור השלכת הפסולת או הלכלוך שבסעיף 10(ב) לחוק העזר איכות הסביבה
על השלכת פסולת בניגוד להסדרים המפורטים בחוק העזר דנן.
בנוסף, מבטל חוק העזר הנוכחי את חוק העזר לרמת נגב (הוצאת אשפה), התשמ"א – 1951 ,
שההסדרים בו מוחלפים בהסדרים המפורטים בחוק העזר הנוכחי
נערך דיון, נשאלו שאלות לעניין תכליות חוק העזר התחשיבים והאגרות והסכומים וניתנו הסברים
מאנשי המקצוע של המועצה.
החלטה
מליאת המועצה מאשרת ברוב של 7 בעד 2 נגד ו– 1 נמנעאת חוק העזר לרמת נגב (פינוי פסולת
ופסולת עודפת), התשפ"ד– 2024 לרבות האגרות והנוסחאות הקבועות בו ובהתאם לנוסח המצורף,
כמו כן מסמיכה המועצה את גורמי המקצוע לפעול להמשך קידומו ואישורו מול מוסדות המדינה
השונים וכן כל גורם שיידרש עד לפרסומו ברשומות למתן תוקף.
החלטה
מליאת המועצה מאשרת ברוב של 7 בעד 2 נגד ו– 1 נמנעאת חוק העזר לרמת נגב (שמירת איכות
הסביבה, מניעת מפגעים ושמירת הסדר והניקיון)(תיקון), התשפ"ד – 2024 ומסמיכה את גורמי
המקצוע לפעול להמשך קידומו ואישורו מול מוסדות המדינה השונים וכן כל גורם שיידרש עד לפרסומו
ברשומות למתן תוקף.
4. עדכון חברי ועדת מכרזים
ללא שינוי מהמצב הקיים
5. אישור תב"ע1166610-620 של מרכז המועצה האזורית רמת הנגב ואישור תב"ע 1331552-620 של
רתמים
הבקשה לשינוי התב"עות הוצגו על ידי מהנדס המועצה. לעניין תב"ע של מרכז המועצה – מדובר בבקשה להסטת
מתקני המועצה בחצר אשר משמשים את הסדנא, הביטחון ומחלקת שפ"ע ולהעביר אותם למגרש חום על מנת
להוציא לשיווק את המגרש הקיים.
לעניין תב"ע של רתמים – מדובר על האזור שבו פועל בית אקשטיין. המטרה היא להסדיר מבנים קיימים של בית
הספר וכן לאפשר הצבת מבנים נוספים וכן תיקוני תוכניות.
החלטה : שתי התב"עות אושרו פה אחד
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
6. אישור תב"רים ונושאים כספיים
חדש
תב"ר 2017 (חדש מטרה: סימון כבישים והתקני בטיחות 2024 מספר סעיף
סכום: 63,848 ₪ משרד התחבורה
סכום: 15,962 ₪ קרן כללית של המועצה 5500000140
סה"כ 79,810 ₪
תב"ר 2018 (חדש מטרה: ביצוע שביל שצ"פ 1008 ברתמים מספר סעיף
סכום: 266,653 ₪ העברה מתב"ר1574 תשתיות
ל - 104 יח"ד ברתמים
2015742917
סכום 683,347 ₪ העברה לתב"ר מהתקציב רגיל
של המועצה
1990000920
סה"כ 950,000 ₪
תב"ר 2019 (חדש מטרה: תאורה לדרך הגישה לשיזף והתיכון האזורי מספר סעיף
סכום: 680,000 ₪ העברה לתב"ר מהתקציב רגיל
של המועצה
1990000920
סה"כ 680,000 ₪
תב"ר 2020 (חדש מטרה: חניה לאולם גולדה מספר סעיף
סכום: 280,000 ₪ העברה לתב"ר מהתקציב רגיל
של המועצה
1990000920
סכום 270,000 ₪ השתת' רביבים
סה"כ: 550,000 ₪
תב"ר 2021 (חדש מטרה: שדרוג המרחב הציבורי באשלים - מתחם כרם שלום מספר סעיף
סכום: 346,000 ₪ תרומת פדרציית קולורדו 5570 העמ
סה"כ: 346,000 ₪
שינוי
תב"ר 1859 (שינוי) מטרה: תשתיות ל 69 יחידות ברתמים מספר סעיף
סכום: 5,950,000 ₪
הגדלה סכום: 5,022,800 ₪ השתתפות בעלים ( משתכנים
10,972,800
תב"ר 1891 (שינוי) מטרה: הסדרת מרכז תחבורה במועצה מספר סעיף
סכום: 000745,1 ₪ קרנות המועצה
הגדלה סכום: 670,000 ₪ העברה לתב"ר מהתקציב רגיל
של המועצה
1990000920
2,415,000 ₪
תב"ר 1958 (שינוי) מטרה: פיתוח ותשתיות ל40 יח' בכמהין מספר סעיף
סכום: 8,701,511 ₪
הגדלה סכום: 3,082,000 ₪ משהב"ט
11,783,511 ₪
2 .אישור חברי ועדת ביקורת בוועדים
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
ועד מקומי חברי ועד ביקורת
כמהין הילה שליש, חן קרן, גל בן דרור
קדש ברנע אבי סלע, נירית מורג, שי לוי
3 .אישור שינוי 1 לתקציב לשנת 2024 לועד מקומי אשלים
תקציב לשנת 2024 מאושר אישור שינוי 1 לתקציב לשנת 2024
2,555,980 ₪ 3,311,340 ₪
מהות השינוי
שינויים במסגרות החינוך שחלו במהלך השנה ובעקבות זאת פתיחת כיתה שלישית במעונות, הוספת תקני כ"א,
תשלומי הורים והוצאות נלוות, הוספת צפי מסגרות חינוך לחודשים 09-12/2024 שנגרעו מתחשיב תחילת שנה
בשל אי הודאות. העסקת צוות בלתי פורמאלי בתקופת הקיץ כולל גביה. התחייבות הועד לסגירת גירעון מצטבר
משנים קודמות
החלטה : התב"רים, חברי ועדת הביקורת ואישור שינוי 1 לתקציב אשליםאושרו פה אחד
7. אישור דו"ח כספי מ.א רמת הנגב לשנת 2023
החלטה אושר פה אחד
8. אישור דוח"ות כספיים ועדים מקומיים לשנת 2023
הדו"חות הכספיים של אשלים ומדרשת בן גוריון הוצגו לחברי המליאה
ועד מקומי מדרשת בן גוריון יכסה את יתרת הגרעון שלו בשנת הכספים הנוכחית, 2024. ועד מקומי
אשלים סיים את שנת 2023 בגרעון והוא העביר הסבר והתחייבות לכיסוי הגרעון בשנתהכספים 2024.
החלטה הדו"חות הכספיים של ועד מקומי אשלים וועד מקומי מדרשת בן גוריון לשנת 2023 אושרו
פה אחד
9. אישור דו"ח רבעון 2 לשנת 2024
ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב
נדחה כי לא הועבר חומר
10. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות לשנת 2024
גזבר המועצה הציג את פרוטוקול ועדת התמיכות. הבקשות שהוגשו ואושרו על ידי הועדה הן:
שם העמותה 2024
יד שרה ₪ 5,000
ידידי סורוקה ₪ 7,000
מצפה רביבים 30,000 ₪
עמותת על ₪ 3,000
סה"כ ₪ 45,000
החלטה פרוטוקול ועדת התמיכות לשנת 2024 מאושר פה אחד
11. בקשה לאישור סגירת הלוואות
גזבר המועצה הציג את יתרת ההלוואות של המועצה ע"ס 732,694 ₪ .ההלוואות נושאות ריבית של 5%
ו5.85% ומוחזרות דרך התקציב השוטף של המועצה. בשנת 2024 כלות בתקציב 145 אש"ח עבור קרן ו
– 77 אש"ח עבור ריבית
החלטה : הבקשות לאישור סגירת ההלוואות אושר פה אחד
ערן דורון
ראש המועצה
כתב: אמיר אלחייק