פרוטוקול מליאה מס' 15

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

פרוטוקול ישיבה שלא מן המנין לאישור תקציב 2025 מתאריך

12/202422

משתתפים : חנן מגל, תמר הס, רעיה ברנובסקי, ערן דורון, ערן עמר, חגית דולינסקי, שי זינדרמן, לירון אלעד,

אבי פריזה, רועי יוסף, תומר מרסיאנו, מאיה מוניץ, הדס ורדי, ארז ירדני.

התנצלו : ארז לב רן, אמיר גלילי, כוכי בוסקילה.

נוכחים : אמיר אלחייק, הילה קפלן, רועי ליפשיץ, אסף עמיחי, ורד חדידה

סדר היום :

1. דבר ראש המועצה

2. סקירת פעילות ותוכנית עבודה המחלקה לשירותים חברתיים

3. סקירת פעילות ותוכנית עבודה אגף קהילה וחינוך

4. סקירתפעילות ותוכנית עבודה אגף שפ"ה

5. הצגת הצעת תקציב המועצה לשנת 2025 ותקן שיא כח אדם

1. דבר ראש המועצה

הנהלת המועצה התכנסה בתאריך 03.12.2024 , דנה בכל שורות התקציב והמליצה על הבאתו לאישור

מליאת המועצה. אנחנו עדיין בתקופה של מלחמה ואנו מרגישים את זה בהוצאות הממשלה ובגרעון

התקציבי. רמת ההוצאות תגדל ואנו צופים שרמת ההכנסות מהממשלה גם תקטן.

על השאלה שאני שואל במה אנו צריכים להשקיע, אני עונה שאנו צריכים חוסן – רציפות תפקודית

וחוסן רגשי. כשתושבים נפגשים ביחד ועושים פעילויות קהילתיות, אנו חושבים שהם מרגישים שהם

לא לבד ולכן חשבנו שצריך לתת לעניין הזה ביטוי. תקצבנו את היישובים בכסף תוספתי וגם את

המועצה. נושא הביטחון האישי מתכתב עם תחילת המלחמה ועם כל האירועים שקורי ם בשטח

המועצה – המוקד שתוכנן עוד לפני ה 7 באוקטובר פועל ויש לו תועלת גדולה. יש לו משקולת תקציבית

ואני חושב שהיא חשובה מאוד.

אנו חייבים להתנהל בצורה מושכלת על מנת שהמועצה שלנו תמשיך להיות איתנה. תוספת תקציב מצד

אחד והתייעלות כלכלית מצד שני – חיבור התיירות לעסקים קטנים, בנייה מחודשת של מרכז הצעירים

והתאמות מבניות, מיזוג מפעלי רמת הנגב לתוך החכ"ל. בנוסף : מיצוי קולות קוראים, המשך מתווה

השקעות ביישובים, המשך פיתוח גיוס משאבים.

כיעדים אסטרטגיים אני עדיין מסמן את פתחת ניצנה כיעד אסטרטגי לפיתוח כולל בדיקה האם להקים

ביה"ס בפתחת ניצנה כן/לא. עתיד מתקן חולות כמשאב כלכלי ותעסוקתי, המשך חיזוק ההתיישבות

ופיתוח מקורות הכנסה למועצה וליישובים.

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

2. דברמנהלת המחלקה לשירותים חברתיים – ורד חדידה

העבודה ממשיכה בהיבט של איתור ומניעה, מתן מענה למשפחה ולפרט. יש לנו עבודה מאוד הדוקה עם

מחלקת הנוער של המועצה (מגרשים מוארים, בית קפה ועוד) ובניצול מקסימלי של תקציבי משרד

הרווחה.

נשאלה שאלה האם זה מיועד עבור תושבי המועצה בלבד – התשובה היא כן, במידה ואנו מתבקשים

לתת מענים גם לתושבים שלא שלנו, אנו מבקשים את סיוע המועצות השכנות. בנושא הגיל השלישי אנו

מתכוונים השנה להרחיב את המעגל של המענים. אנו פותחים מועדון למנעד של מוגבלויות. נושא

הצעירים יטופל על ידי עו"ס צעירים יחד עם מחלקת הצע ירים של המועצה לכשתעבור את השינוי.

יש משפחות במועצה שנמצאות מתחת לקו העוני ואנו עוזרים להם להשתקם. נושא החירום וצח"י

ממשיכים ביישובים. אנו פותחים יחידה של פגיעות מיניות במחלקה למבוגרים.

קשה למצוא עובדים סוציאליים ואנו רוצים להמשיך ולהעצים את ההון הקיים, להכשיר אותם וכן

לעשות עוד שיתופי פעולה בין המחלקות.

בנושא פרט וקהילה – במוכנות לחירום אנו נותנים מענה לכל מי שנמצא במרחב (כולל מפונים), שמירה

על רמת כשירות ומוכנות בצח"י. אנו מתכוונים לעשות פיילוט בתחום של צח"י אצל בני הנוער במרחב

עם, זו יכולה להיות עוד דרך להעסיק את בני הנוער במצב חירום.

אנו ממשיכים ללוות את הפרוייקט של "יד תמר" – הקמה וליווי צוותי קהילה לטיפול במשבר מתמשך

של תושבים וחברים בקהילה. מכון כושר לנוער יקום בתקווה השנה כחלק מהמענים לאיתור ומניעת

נוער בסיכון – זאת בנוסף למטבח הטיפולי ובית קפה לנוער.

שאלה לעניין איך בוחנים משבר – אין יכולת להיכנס לכל משבר בכל קהילה וגם קשה לזהותו. יש לנו

עובד סוציאלי לכל יישוב ואם עולה שכזה, עובד סוציאלי יכול ללוות. משברים יכולים להיות כמו

משברים של שינוי אורחות החיים, משבר בהנהגה וכיוצ"ב.

יש לנו 3 בתים היום לגיל השלישי. אנו רוצים לתת מענה לגיל השלישי בתוך יישובים נוספים– צריך

לזה את שיתוף הפעולה של היישוב וכמובן גם צורך.

בתחום מתן מענה שוטף ומיטיב בתחום הפרט אנו נמשיך להכשיר צוותים, שימור צוותים קיימים,

השתלמויות ותמיכה במשפחות נזקקות.

3. דברמנהל אגף קהילה וחינוך – רועי ליפשיץ

רועי הציג את תוכנית העבודה של האגף לשנת 2025 – מרכז צעירים, גיל רך, חינוך וקהילה

מרכז צעירים – בניית מענים ייחודיים כפרטים וכקבוצה, מיפוי גילאי 18-27 .

שני יעדים לגיל הרך– הגדלת המשאבים (בוצע, נחתם הסכם תמיכה למשך 3 שנים) ובניית מפת

הדרכים לחינוך גיל רך במועצה. בתחום החינוך - בניית אמון מחדש עם קהילת מרחב עם והחיבור

בחזרה לנגב סיני. יצירת הסדרה עם שני בתי הספר בירוחם. חינוך מיוחד – הרחבת התשתיות בדגש על

ילדי ASD .

בתחום הקהילה– חיזוק החוסן הקהילתי ביישובים ובמועצה בשיתוף פעולה עם היישובים.

תרבות – תשתיות לתרבות מקומית – הקמת הרכבים מקומיים שמהווים חלק מהשייכות והחיבור

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

גיל שלישי – לדייק את המודל של קהילה תומכת. הוספת רכב מונגש שיכול לשמש את הותיקים ליום

סידורים בבאר שבע. עד שייבנה המרכז החדש אנו מבקשים להשמיש את בית גיל הזהב.

ילדים ונוער – חיזוק והעצמה של קהילת הנוער על ידי פרויקטים ייחודיים במרכז המועצה : בית קפה

בתיכון האזורי, הפרגולה, מרכז נוער, הרחבת מענה לחינוך משלים (צהרונים ובתי ספר של החופש).

ספורט והעשרה – חיבורים וחיזוק של תחום המוסיקה והכדורסל – לדוגמא חיבור של חדר המוסיקה

בתיכון לאלרן. שיפור המענה בזמני ההמתנה להסעות חוגים.

בתחום הבינוי – סיימנו הקמה של אוהל ליד התיכון שמשמש להתכנסויות אשר התקבל בתרומה. אנו

בעיצומו של תכנון האודיטוריום, סדנת הנגרות והרחבת המתנ"ס.

לירון מציינת את אתגר שינוי זמני ההמתנה כיעד חשוב שיש לטפל בו.

שי מבקש להדגיש שיש במועצה הרבה בינוי ביחס למועצות אחרות ומדובר בעלות גבוהה של אחזקה

לעומת הכנסות שהולכות וקטנות. בעניין זה נענה כי ראשית המבנים מאוכלסים במלואם וגם

המשרדים מאויישים.

לעניין שאלה על מחסור במורים – הוסבר כי העניין לרגל עיננו. יש לזכור שאנו לא המעסיקים של

המורים אל משרד החינוך. שתי האפשרויות הכי ראליות הן לעשות עסקה מול המדינה על המבנים של

חולית לכשיתפנו וכן בכפר איילים.

4. דברמנהל אגף שפ"ה – אסף עמיחי

בחרתי להציג ארבעה יעדים עיקריים :

1. פתיחת אתר ההטמנה רמת הנגב

2. פתיחת מפח"ק בפתחת ניצנה ושיקום האתר הוותיק

3. הטמעת תוכנית העבודה למשאית המנוף המשולבת בשיתוף עם מצפה רמון

4. תוכניות צל ביישובים

1. שיקום אתרים ופיתוח פתרונות:

o יש דרישות שיקום הולכות וגוברות לאתרי הטמנה קיימים.

o קיים צורך דחוף במציאת פתרונות מודרניים לניהול פסולת במדינה, כולל תחנות מעבר

ומתקני מחזור.

2. אתר פסולת חקלאית"הבור של אורה":

o האתר, שנוהל בצורה מופתית במשך שנים, הגיע למיצוי הקיבולת שלו.

o נרשמו תופעות כמו בעירות פנימיות, שמחדדות את הצורך במעבר לאתר חדש ומודרני.

o למרות ההקפדה על הפרדת פסולת, חסרים מתקנים מודרניים כמו דחסנים ומתקני מחזור.

3. צורך במודרניזציה:

o המדינה מכירה בחשיבות פיתוח אתרים קטנים ומבוזרים לניהול פסולת, במיוחד בחירום.

o שאיפה להקים מתקנים לניהול פסולת אורגנית, מחזור פלסטיק ופתרונות נוספים.

o האתגרים כוללים שטחים מוגבלים וחוסר תשתיות מתאימות.

4. מבט לעתיד:

o יש צורך באיתור שטח חדש להקמת מתקנים מתקדמים לטיפול בפסולת.

o פתרונות כמו מפעלי מחזור לפלסטיק נמצאים בתכנון, אך דורשים יישום מהיר.

בריכות התמלחת של מקורות בפתחת ניצנה הולכות לעבור שיקום מיועדות לקלוט את המפח"ק החדש.

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

5. דברמנהל אגף הנדסה – אורן פרץ

אורן סקר את תכנית העבודה של אגף ההנדסה והוועדה המקומית לשנת 2025, כולל יעדים עיקריים

וביצוע פרויקטים בולטים.

תחומי אחריות של האגף:

1. אגף ההנדסה :תכנון ופיתוח תשתיות ציבוריות, שכונות מגורים, וקידום תכניות מתאר. מענה הנדסי

למפגעים בשטחים ציבוריים .

2. הוועדה המקומית :רישוי בנייה, בדיקות תכניות מתאר, פיקוח ואכיפה, רישוי עסקים.

יעדים לשנת 2025:

1. הרחבת יישובים :פיתוח ותכנון שכונות מגורים במספר יישובים כמו משאבי שדה, כמהין, ניצנה, קדש ברנע ועוד.

2. מוסדות חינוך :בניית מבני חינוך ואודיטוריום אזורי, ספריה ותשתיות נוספות.

3. ביטחון :התקנת גנרטורים, תאורה, מיגוניות, חדרי נשק, וביתני שמירה.

4. תשתיות ציבוריות וספורט :בריכות שחייה, מגרשי ספורט, פיתוח פארקים, ותשתיות נוף.

5. שבילי אופניים ותחבורה :שבילים ותשתיות תחבורה ביישובים.

תחומי עבודה נוספים:

• מבני ציבור :פיתוח מרכזי קהילה, תחבורה וחירום.

• תכנון סטטוטורי :הרחבות ליישובים, תכנון מסחרי, ובדיקת תכניות להקמת תשתיות חדשות.

נשאלה שאלה לגבי התכנון שהמועצה מקדמת בע'בדה. ערן ענה כי אנו מעדיפים לקדם את התכנון של

ע'בדה על מנת שיהיה סדר – איפה יהיה מרכז השירותים, איפה המגורים, איפה האזור התיירותי וכן

הלאה. ההובלה של המועצה מצמצמת את הדרך לטעויות. החלופה לתכנון ע"י המועצה הוא שהמדינה

תנהל את התכנון. בסיום התב"ע תהיה בדיקה אם לעשות שיוך מוניציפלי וזה תהליך של 5-10 שנים

מי שהיה שותף בקבוצת הלמידה החליט שכל עוד האינטרס של המועצה מקודם, אז נכון שהמועצה

תהיה הגורם המתכנן בתקציב חיצוני. אם נקח את עיריית ערד לדוגמא – הם עשו הסכם עם הפזורה

אל-פורה שבסמוך לעיר על מנת להיות חלק מניהול מערכת החינוך וניהול הפזורה.

לעניין השאלה האם המדינה לא תפסיק את המימון שלה אחרי שע'בדה יהיה אצלנו – נענתה תשובה

שבצורה חד ערכית ניהול התכנון לא משפיע על תקציב המועצה ועדיין תהיה לנו האפשרות להחליט אם

לקחת או לא. התנאי הראשון הוא שזה לא יבוא על חשבון המועצה ומשאביה.

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

6. דברגזבר המועצה – אמיר אלחייק

גזבר המועצה סקר עקרונות בניית תקציב המועצה לשנת 2025, בהתאם להנחיות משרד הפנים, מצב

התקציב הממשלתי, ותנאים כלכליים עדכניים. להלן הנקודות המרכזיות:

אתגרי בניית התקציב:

1. התייקרויות ומיסים :עליית המע"מ ל- 18%, אינפלציה בשיעור 4% ,ועליית שכר בשירות הציבורי 7%).-(5%

2. העדר תקציב מדינה מאושר :חלק מהתקציבים אינם מובטחים, במיוחד אלו המבוססים על קולות

קוראים או תקציבים שמועברים בין משרדי ממשלה.

3. שינוייגובה השיפוי מהקרן להתעיילות :קיצוץ של 50% בקרן השיפוי של משרד הפנים, שמשפיע על

הכנסות העצמיות של המועצה. למרות זאת מדובר בהישג כי לפי הטבלה המקורית, שנת 2024 הייתה השנה

האחרונה לשיפוי.

בניית התקציב:

תחילה בונים את תקציב ההכנסות, ורק לאחר מכן מתכננים את ההוצאות. ההכנסות העצמאיות

כוללות מארנונה, היטלים, שיפויים ותמיכות. התאמות והגדלת התקציב במהלך השנה יתבססו על

התפתחויות כלכליות וכן על מסמכים חתומים ולא על הודעות אי מייל / מכתבים רשמיים שלא

משוריין להם תקציב. תקציב המועצה חייב להתבסס על מקורות הכנסה מהימנים ולא השערות. אנו

שואפים להגדיל את בסיס השומה – בעיקר מול עסקים כדוגמת משרד הביטחון, רותם אמפרט,

מקורות וכיוצ"ב.

מטרות מרכזיות:

1. שיפור שירותים לתושבים.

2. פיתוח כלכלי ועסקי.

3. התייעלות וצמצום הוצאות.

משימות עיקריות:

• הגדלת הכנסות (הסכמי ארנונה, שיפוי, גיוס משאבים).

• התייעלות בתחבורה, תפעול וצמצום מימון.

• שיפור הניהול הכלכלי והפעלת החברה הכלכלית.

התקציב הכולל לשנת 2025 עומד על כ-183,940,000 ₪. התקציב מבטא את הפעילות השוטפת של

המועצה לצד תוכנית החומש לשנים 2023 -2027. לדוגמא– בניית המוקד שנעשתה באמצעות תמיכות

ממשלתיות ותרומות והפעלתו שנעשית באמצעות התקציב השוטף. בעניין זה אנו מנסים לגייס הכנסות

חיצוניות. המועצה שואפת להתמודד עם האתגרים הכלכליים ולשמור על קידום ושגשוג היישובים.

בשנת זו המועצה החליטה לשים דגש על כל מה שקשור לנושאי קהילה, חוסן, תרבות ופנאי ותקצבה 1

מיליון ₪ לצורך כך בתקציב הועדים המקומיים וכן חצי מיליון ₪ לתקציב התרבות

ד.נ. חלוצה 85515 |08-6564111 |08-6564100 |www.rng.org.il | בפייסבוק: מועצה אזורית רמת נגב

חברי המליאה העלו התייחסויות מבעוד מועד ואנו מודים להם על המעורבות. ניתנו שאלות והסברים

לשאלות נוספות שהעלו חברי מליאה לעניין תקציבי מוסדות חינוך / עקרונות התקצוב / השפעת

המרחקים על התקציב וכיוצ"ב. גזבר המועצה סקר את החלטות משרד הפנים שהתקבלו לעניין בקשות

חריגות שהמועצה הגישה בשמה / בשם הועדים המקומיים.

ראש המועצה וחברי המליאה מבקשים להודות לגזבר המועצה על החומרים שהועברו מראש ועל

ההסברים שניתנו בפגישות אישיות. התקציב הכולל לשנת 2025 עומד על כ- 183,940,000 ₪ והוא מובא

להצבעה.

החלטה : תקציב המועצה לשנת 2025 ותקן שיא כח האדם אושר פה אחד

ערן דורון

ראש המועצה

כתב: אמיר אלחייק