פרוטוקול מס' 58 25.07.2016

1

ב' חשון, תשע"ח

22 אוקטובר 2017

לכבוד

___________________

___________________

א.ג.נ,

פרוטוקול מספר 79

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 16.10.2017

בספריה הציבורית

מצ"ב פרוטוקול ישיבת מועצה.

לעיונך.

בכבוד רב,

עוזי פריד

מנכ"ל/מזכיר המועצה

העתקים

חברי מועצה

משתתפים

2

ב' חשון, תשע"ח

22 אוקטובר 2017

פרוטוקול מספר 79

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 201710.16

בספריה הציבורית

משתתפים: עפר בן אליעזר, יונתן הירשפלד, שלומי ביטון, ליבי אלקריף, עמית טננבאום, נ יסים גליקו, דב

ברקאי, גיא זקס.

חסרים: יפעת יפתח -וקנין.

נוכחים: קרן דרוקמן-אדיב – מבקרת המועצה, עו"ד אפי קיזל – יועמ"ש, תייסיר קאסם - גזבר, קהל.

הישיבה נפתחה בשעה: 20:00

על סדר היום:

1. דיווח ראש המועצה

2. דו"ח שנתי 2016 – מתנ"ס "נאות ישי

3. דו"ח כספי מבוקר– 2016 .

4. אישור פרוטוקול ועדת תמיכות

עפר - פותח את ישיבת המועצה, מברך את הנוכחים ומתחיל בהקראת שאילתות.

שאילתא מס' 1 של חבר המועצהגיא זקס - החרמת ראי פנורמי שהוצב בשטח פרטי (מצ"ב כנספח א') –

עפר - משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ב')

שאילתא מס' 2 של חבר המועצה גיא זקס - אי קיום החוק בנושא עיון במסמכים (מצ"ב כנספח ג') –

עפר - משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ד')

1 .דיון בדו"ח שנתי 2016 – מתנ"ס "נאות ישי" –

עפר - הדו"ח הוצג בפני חברי המועצה. דו"ח זה נדון בהנהלת המתנ"ס ואושר. הדו"ח עולה לדיון במליאת

המועצה. האם יש שאלות?

אין שאלות או הערות.

3

2 .דו"ח שנתי מבוקר לשנת 2016 –

תייסיר- סוקר את הדו"ח בפני חברי המועצה. הדו"ח זהה אחד לאחד לדו"ח הרבעוני שאושר באחת מישיבות

המועצה. התוצאה הסופית היא עודף ע"ס 14 אלש"ח בשנת 2016 .לשם השוואה– העודף בשנת

2015 עמד ע"ס128 אלש"ח

גיא - שואל לעניין ההכנסות, התחזית והסטיות.

תייסיר - מפנה לדו"ח ומראה שאין סטיות מהותיות.

אין הערות לדו"ח.

3 .אישור פרוטוקול ועדת תמיכות -

שלומי ביטון יוצא מהישיבה

עפר - חבר המועצה שלומי ביטון יוצא מן האולם בשל העלאת נושא התמיכות.

ליבי - מוסרת ש מזה כ - 5 חודשים אינה חברה ב עמותת "קיר שגיא" ולכן אינה רואה סיבה לעזוב את

הישיבה.

עפר - הוגש לכם פרוטוקול ועדת תמיכות. הפרוטוקול עולה לאישור מליאת המועצה. יש שאלות?

ליבי - חשוב לציין כי הכספים בוועדת תמיכות יוצאים משני תקציבים שונים:

הראשון – תב"ר ע"ס 800 אלש"ח מקרנות הרשות שיועד אך ורק לעמותות דת. החלטת הוועדה

מקובלת עלי עם הסתייגות אחת – ראוי לתת לעמותת בית הכנסת "זכות אבות" זמן עד סוף שנת

התקציב להמציא את האישורים ושיוכלו גם הם להתחיל בשעה טובה להקים גם הם בית כנסת

ראוי לקהילה שלהם.

התקציב השני – סעיף תקציבי מספר 1769000820 תמיכות ועדה בתקציב השנתי לשנת 2017 ע"ס

100 אלש"ח. מתוכו לעמותת מגדל שגיא אושר 30 אלש"ח מתוך 94,445 ש"ח ולעמותת מרנין טבעון

10 אלש"ח מתוך 52 אלש"ח שביקשו

וכאן אני מייצגת את קולם הבלתי נשמע של המשפחות, הנוער והילדים ביישוב ששייכים למסגרות

הספורט והפנאי ביישוב. זאת השנה השנייה שוועדת תמיכות מתוקצבת ולא ברור לי למה ביישוב

שיש בו כל כך הרבה תושבים שהם חלק מהפעילויות הללו, לא מתגייסים לעזור להם?

החלטת הוועדה לתקצב בסכומים שאושרו היא לעג לרש והסכומים שאושרו הם בהחלט מבישים.

בלית ברירה אצביע בעד המלצת הוועדה ועל זה נאמר "הרע במיעוטו" ובמקרה הזה, זה מעט מאוד.

אני חושבת שיש מקום להגדיל את התמיכה בשתי העמותות.

תייסיר - זה שיש תקציב זה לא אומר שצריך לנצלו במלואו. זה תלוי בתזרים המזומנים והעמידה ביעדי

ההכנסות.

סעיף התמיכות הוא הסעיף הכי גמיש בתקציב. אני לא יכול להפחית בשכר, לא בחשמל ולא בפינוי

האשפה.

4

עפר- יש פה שני תקציבים שונים – 1. תב"ר ע"ס800 אלש"ח שהוא תקציב קשיח והוא מיועד למבני דת

והוא לא נעלם. בשנה הבאה הכסף יינתן למי שלא קיבל השנה, בהתאם להחלטות. 2. התקציב

השוטף ע"ס 100 אלש"ח שהוא דינאמי בהתאם להכנסות ובסופו של דבר, העניין הוא לשמור על

איזון תקציבי.

גיא - תקציב התמיכות לא היה הרבה שנים, אבל אני שמח שזה הולך וגדל. לא הצלחתי למצוא בשום

מקום בחוק תב"ר בנוהל תמיכות.

תייסיר - התב"ר שאושר ע"י חברי המועצה במליאת המועצה הוא לתמיכות שנועדות לבינוי בתי כנסת והוא

אושר ע"י משרד הפנים.

גיא - מה שליבי אומרת מדאיג אותי, איך יכול להיות ש- 60% מתקציב שאנחנו מאשרים בנושא תמיכות

לא מנוצל ולא מחולק? והפעם השנייה שמדאיגה אותי היא – איפה עוד קיצצתם ואנחנו לא יודעים,

למשל תקציב ספורט? שדרוג מתקנים? וכאן אני שואל – מה פתאום? יש החלטת מליאה ויש תקציב.

הדבר מצביע על חשיבה לא נכונה וסדר עדיפויות לא נכ ון ולכן אנחנו צריכים לחשב מסלול מחדש,

זה אומר שיש עוד 60 אלש"ח לחלק. אם חסר לכם בתקציב אז אפשר למצוא אותם במקום אחר.

ואני רוצה לדעת באיזה מקומות עוד קיצצתם.

עפר – צר לי שגיא מדבר בלי להבין איך הדברים מתנהלים. כספי ספורט שנאמדים במיליוני ₪ שהושקעו

ומושקעים, מגיע ים ממקורות אחרים ולא רק מתמיכות, בעוד שבמבני דת אין מקור אחר מלבד

תמיכות בשלב זה.

מעלה להצבעה את אישור פרוטוקול ועדת התמיכות. מי בעד?

הצבעה -

בעד – פה אחד

נגד – /

נמנע – /

החלטה מס' 038-79-2017 - פרוטוקול ועדת תמיכות - מאושר.

שלומי ביטון חוזר לישיבה

יונתן - אני שמח שאנחנו עוזרים לבתי כנסת. אני רואה בזה חשיבות רבה, התמיכה בבתי הכנסת מתווספת

להשקעה בספורט ומגרשי ספורט חדשים ומתקנים חדשים.

הצעה לסדר של חבר המועצה גיא זקס בנושא השבת כספי היטל השצ"פים לציבור בגין גביה לא חוקית לשנת

2017

גיא– המועצה תשיב לציבור את הכספים שנגבו על פי חוק השצ"פים בשנ ת 2017, נוכח אי אישור הגבייה

במליאה כמתבקש מס עיף 15 לחוק עזר עירוני– שטחים ציבוריים פתוחים התשע"ה-2014, הקובע

"מיום ג' בטבת התשע"ז (1 בינואר 2017), הטלת היטל לפי חוק עזר זה טעונה אישור של מליאת

מועצת ושר הפנים או מי מטעמו".

רבותיי, כדי להיות בטוח, בדקתי את כל הפרוטוקולים של שנת 2017 ולא מצאתי שאישרנו את

הטלת ההיטל על פי החוק לפי סעיף 15 לחוק העזר

5

אי אפשר לגבות כך, זה משהו שנקבע בחוק, חוק רע, שערורייתי, גזלני וחצוף אבל המליאה אישרה

אותו ומשרד הפנים חתם עליו אז תקיימו אותו.

נגבו מאות אלפי שקלים ללא אישור מליאת המועצה אז בבקשה, תחזירו אותו לציבור. הכסף הזה

א שייך לכם.

עפר - גיא, אתה צודק בקטע שהחל מ- 01/2017 יש צורך בהחלטת המליאה שלפיה תחודש הטלת ההיטל

ולכן אני מבקש את אישור המליאה לחידוש הטלת ההיטל.

ליבי - הבקשה שלך לא על סדר היום ואתה לא יכול להעלותה לסדר.

עפר - זה נושא הנגזר מהנושא שעל סדר היום.

יועמ"ש - מאחר והנושא לא על סדר היום, לא ניתן להעלותו ולדון בו.

גיא - תייסיר, כמה כסף נגבה בשנת 2017 ?

תייסיר- גיא, הטלת ההיטל היא ברגע שאדם מגיש תכניות, עושים את חישוב ההיטלים, זה כבר הוטל. ברגע

שאותו אדם משלם זה התשלום. היום, יש אנשים שקיבלו את חישובי ההיטלים וטרם סיימו את

התהליך ולכן הם יגיעו לשלם מאוחר יותר.

יועמ"ש - לדעתי, זה לא נכון שעניין מסוג זה יידון בדרך הזו. אתם צריכים לדעת – על בסיס ההצעה בלבד

לקבל החלטה " להחזיר כסף " מהמועצה לציבור בלא שהעניין נבדק מקצועית ולעומק, היא נטילת

אחריות כבדה מבחינתכם ומי שיצביע בעדה ואם יתברר שהשבת הכספים אינה נכונה, לוקח על

עצמו חבות של חיוב אישי.

בטרם בדקתי העניין לעומק ועל פני הדברים אני חושב שייתכן בהחלט שאין בסיס להחזיר כספים

מכיוון שאתה (גיא) לא קורא נכון את החוק. החוק לא מדבר על גביה. החוק מדבר על הטלת ההיטל.

המועד שבו הוטל ההיטל הוא המועד הקובע. אין היגיון בתזה שלך כי אחרת המשמעות היא שאם,

למשל, הגיעו לפריסה של חוב היטלים עם מישהו, אסור להמשיך ולגבות את החוב.

יש הבדל בין גביה לבין הטלת היטל. החוק אוסר הטלת היטל חדש ללא אישור מליאת המועצה

לאחר 01.01.2017 להבדיל מגביה של היטל שהוטל כבר

תייסיר - היטל שצ"פ הוא היטל שמוטל כשאתה בא לפתח שצ"פ.

לדוגמא – אם אתה בא לשכונה מסוימת, אתה מחליט בגין המתקן הזה יש היטל שצ"פ - החיוב

הוטל. גם אחרי 10 שנים, מי שיבוא לבנות בשכונה הזאת והוא נהנה מאותו שצ"פ– לפי ההגדרות,

אנחנו נגבה ממנו ולא נטיל עליו כי החיוב הוטל לפני 10 שנים. החלטת עכשיו לבנות עוד שצ"פ חדש

שלא הוטל שם ההיטל. החוק בא ואומר שעל אותו שצ"פ חדש לא יוטל היטל אלא אם התקבל

אישור מליאה.

עפר - אני מציע שהיועמ"ש יכין חוות דעת מסודרת בעניין ובהתאם לזה נתקדם.

גיא - אני ביקשתי בחודש 06/2017 לקבל חוות דעת על העניין הזה.

יועמ"ש - אתה לא ביקשת חוות דעת, ביקשת להחזיר כסף.

6

עמית- לכשיתקיימו דיון והצבעה בנושא, אני מבקש לדעת מה המשמעות הכספית של ההיטל? מה

השלכותיו על פעילות המועצה? כדי שיהיה אפשר לקבל החלטה נורמלית.

עפר - נועל את הישיבה.

רושם הפרוטוקול: תייסיר קאסם

הישיבה ננעלה בשעה: 20:55