פרוטוקול מס' 59 09.08.2016

1

כ"ב חשון, תשע"ח

11 נובמבר 2017

לכבוד

___________________

___________________

א.ג.נ,

פרוטוקול מספר 80

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 201716.10

בספריה הציבורית

מצ"ב פרוטוקול ישיבת מועצה.

לעיונך.

העתקים

חברי מועצה

משתתפים

2

כ"ב חשון, תשע"ח

11 נובמבר 2017

פרוטוקול מספר 80

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 201711.60

בספריה הציבורית

משתתפים: עפר בן אליעזר, יונתן הירשפלד, שלומי ביטון, ליבי אלקריף, עמית טננבאום, יפעת יפתח- וקנין, נ יסים

גליקו, גיא זקס.

נעדר: דב ברקאי.

נוכחים: קרן דרוקמן- אדיב – מבקרת המועצה, סיגלית ברזאני – עוזרת ראש המועצה, עו"ד אפי קיזל – יועמ"ש,

תייסיר קאסם - גזבר, עוזי פריד – מנכ"ל/מזכיר המועצה, נועם רגב – דובר המועצה, קהל.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:07

על סדר היום:

1. עדכונים

2. עדכון תב"ר452 – ניקוז בסך 42 אלש"ח (פירוט במייל שנשלח ע"י מנכ"ל המועצה

3. דיון בדו"ח המבקרת לשנת 2016 .

4. שונות

עפר - פותח את ישיבת המועצה, מברך את הנוכחים ומתחיל בהקראת שאילתות.

שאילתא מס' 1 של חבר המועצה גיא זקס בנושא הנחות בהיטלים בשכונה הוותיקה (מצ"ב כנספח א') –

עפר - משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ב')

גיא - בדרישות תשלום, נדרש זמן של 31 יום

עפר - מי שיבקש הנחה בקשתו ת ידון בחיוב.

שאילתא מס' 2 של חבר המועצה גיא זקס בנושא סכום ההיטלים בשכונה הוותיקה (מצ"ב כנספח ג') –

עפר - משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ד')

גיא - לדעתי, הצעות לסדר צריכות לעלות בתחילת הישיבה.

3

1. עדכונים –

עפר - בשבוע שעבר התקיימה ועדת פרס חינוך ארצי, אחרי שזכינו בפרס חינוך מחוזי. ועדת הפרס הייתה כאן

והיה אירוע מרשים. שאפו גדול לעוסקים במלאכה.

גאווה לראות את העשייה בתחום החינוך, מקווה שנזכה בפרס הארצי.

אני מבקש להודות ליונתן הירשפלד-יו"ר ועדת חינוך, למירי דרוקר-מנהלת המחלקה, ולכל צוות החינוך

כולל שרה גייצהאלס – מנהלת מחלקת הרווחה, לכל עובדי המועצה ולחברי המועצה ששותפים לעשייה.

2. עדכון תב"ר452 – ניקוז בסך 42 אלש"ח –

עוזי - הסבר מפורט לבקשה להגדלת התב"ר, מצ"ב כנספח ה'.

ליבי - הצעתו המקורית של הקבלן הייתה 301 א"ש , למרות זאת אישרה למליאה תב"ר ע"ס400 א"ש עלסמך הערכת

המתכנן.

במהלך העבודות התגלו בעיות ושינויים שלפי דבריו של מנכ"ל המועצה הוא לא ישן מספר ימים, בעיות כל כך

קשות שהדירו שינה מעיניו

ולמרות זאת לא מצאו לנכון ראש המועצה ו/או עובדיו לעדכן בישיבת המועצה שהתקיימה לפני חודש, להוציא

עדכון במייל, או לידע טלפונית את חברי המועצה,

הרי עד היום נעשו הצבעות טלפוניות על ידי ראש המועצה על נושאים הרבה פחות חשובים, אך במקרה הזה לא

מצאו לנכון לידע את חברי המליאה והמשיכו את העבודה.

העבודה הסתיימה והקבלן הגיש חשבון ע"ס 479 א"ש ולאחר אישור של המתכנן אושר לקבלן סכום של 441

א"ש

הקבלן חרג בפועל ב 178 א"ש479 א"ש במקום 301 של הצעתו הראשונה

ואושרה לו חריגה של 140 א"ש441 א"ש במקום 301 של הצעתו הראשונה

עכשיו מאוחר מידי ואין מה לעשות בנוגע לחריגה, הקבלן מאמינה שעשה עבודתו נאמנה, הביקורת היא מול

ראש המועצה והתנהלותו.

הצבעה -

בעד – 7 (עפר, שלומי, יונתן, ניסים, עמית, יפעת, גיא

נגד – 1 (ליבי

נמנע – /

החלטה מס' 039-80-2017 - עדכון תב"ר 452 – ניקוז בסך 42 אלש"ח- מאושר.

3 .דיון בדו"ח המבקרת לשנת 2016 -

עפר- למרות שוועדת ביקורת לא התייחסה לדו"ח, אני מעלה אותו להצבעה.

קרן - סה"כ הממצאים תקינים, לא עלה משהו חריג המחייב תיקון מהותי. דו"ח יפה לדרך העבודה של

המחלקות. בחלק השני משולב דו"ח פניות הציבור וגם זה ברור.

גיא - הדו"ח הגיע אליי לפני 5 חודשים

אני רוצה להיות עדין ולהיזהר בכבודה של המבקרת. 25 עמודים של כלום, לחפש את המטבע מתחת

לפנס.

4

בואו נדבר על המשרות הפוליטיות על ג'ובים למקורבים . על זה המבקרת מקבלת שכר? תייסיר יודע

לעבוד היטב ואנחנו יודעים זאת. על המשכורות המיותרות לא מופיע כלום.

בחלק השני מדובר על 5 פניות של הציבור. זה מוכיח שאין אמון במועצה על האפשרות לתקן עוולות ויש

כאלו הרבה. אם הכל תקין, למה צריך להוציא דו"ח? לא צריך דו"ח של טפיחה על השכם. בעבר היו

דו"חות חריפים ומעניינים. לא התרשמתי ולא היה מה לדון בדו"ח. איזה לקחים אפשר להפיק מהדו"ח?

זה סתם ניירת ואנחנו לא שם ולא נהיה שם. נדון גם בהיטלים וגם בדו"ח המבקר.

ניסים - זה בסדר שדנת וחפרת. למה לא הוצאת מכתב לראש המועצה ולמבקרת על כך שלא מצאת סיבה לדון

בדו"ח?

עפר - אני חושב שהמבקרת עושה עבודה מקצועית ורצינית. "כל הפוסל במומו פוסל". הוועדה צריכה להתכנס,

לבקש הסברים מהמבקרת. תפרשן את 5 הפניות איך שאתה רוצה, לתושבים טוב כאן ולכן אין תלונות.

תייסיר - ועדת הביקורת מחויבת לדון בדו"ח. אחד מהליקויים שב דו"ח המבקר מטעם משרד הפנים היא על אי

התכנסות הוועדה בשנת 2016. ועדת הביקורת מחויבת לקחת את הדו"חות האלו, להתכנס וגם אם אין

לה הערות, היא צריכה להבי א אותן למליאה ומשלא נעשה כך, זה מופיע כליקוי.

עפר - בסעיף שונות - אני מבקש למנות את שלומי ביטון לסגן ראש המועצה.

ניסים - הנושא היה צריך להופיע בסדר היום. מאחר ולא הופיע אי אפשר לדון בו עכשיו ,בלי קשר לשלומי עצמו.

יועמ"ש - מאשר שהנושא היה צריך לעלות מראש.

עפר - לאור הערת היועמ"ש הנושא יורד מסדר היום.

הצעה לסדר של חבר המועצה גיא זקס בנושא סייגים לגבייה בגין פיתוח השכונה הוותיקה

גיא - על רקע הניסיון המר מפרשת גביית ההיטלים ברחוב הארז, ברצוני להעלות את ההצעה הבאה כתנאי

לפיתוח השכונה הוותיקה על פי התב"ר העומד על הפרק:

1. ברוח קביעת היועמ"ש, לפיה לא ייגבה היטל ממי שכבר נגבה ממנו היטל דומה בעבר– לא ייגבה

היטל התיעול ברחובות השכונה הוותיקה בהם נגבה בעבר היטל תיעול בגין בנייה ו/או תוספת

בנייה, אם לפחות אחד מתושבי הרחוב הציג חשבונית כזו על תשלום בגין תיעול.

2. אי גביית כפל היטלים: לא ייגבה היטל כלשהו מבתי אב בשכונה הוותיקה מהם נגבו היטלים בעבר

עבור אותו הנכס, גם אם היה מדובר בפיתוח של רחובות אחרים שלא נכללים בתוכנית הפיתוח

הנוכחית.

3. לצד ועדת ההנחות המקצועית המצוינת בסעיף 13ב לחוק התיעול, תדון ועדת ההנחות הנבחרת

במועצה (בראשות חבר המועצה ניסים גליקו) בבקשות הנחה בהיטלים ותניח את המלצותיה בפני

הוועדה המקצועית ומליאת המועצה, בדומה לוועדת ההנחות שפעלה ברחוב הארז ב- 2012 .

4. תינתן ארכה של 30 יום נוספים לתשלום ההיטלים ללא קנסות וריביות, כך שמועד התשלום יהיה

60 יום מיום הטלת ההיטלים

5. תינתן לתושבים פריסת תשלומים נוחה של עד 36 תשלומים ללא ריבית של ההיטלים

5

יונתן הירשפלד לא משתתף בדיון עקב היותו משלם ההיטל ולפיכך, קיים חשש לניגוד עניינים.

גיא - לא למדנו כלום, אותו גזל ואותו חוסר חמלה כאילו לא למדנו משנת 2012 כלום

ראש המועצה מכופף את הסכומים כדי להיבחר בבחירות.

שלחתם מכתב לאדם שמת. מי שהתקשר בעניין הנחות - אמרתם שאין הנחות ולפי החוק - סעיף 13א

מאפשר הנחות. שלחתם לאחד הבתים היטל על מה שהוא כבר שילם ברחוב אחר ועכשיו מבקשים על

אותו בית ברחוב נוסף. למכתבים מצורפים כל מיני איומים, איפה המצפון?

את הכסף צריך להביא מאזור התעסוקה ולא להעביר כסף שלנו לאזור התעסוקה.

מקווה שחברי המועצה לא יהיו חותמת גומי לטירוף של ראש המועצה.

תייסיר - חוק עזר תיעול נחקק בשנת 1984 והופעל בשנות ה- 2000 להבדיל מחו ק עזר סלילה ומדרכות מהארז.

מי שהתחיל את הבניה במוע ד הנ"ל שילם היטל תיעול. רוב הבתים הישנים שהיו קיימים לא שילמו היטל

תיעול. החדשים שבאו לבנות שילמו במועד הגשת ההיתר או העברת הרכוש ולכן שילמו רק על

התוספת של הבית המקורי, לא שילמו על הבית המקורי כי לא ניתן היה לפי החוק. אף אחד לא משלם

פעמיים.

יותר ממקרה אחד או שניים של אנשים שאמרו – אנחנו גרים כאן שנים ואין לנו תיעול ואין לנו צורך.

היטל התיעול נקבע עפ"י אזור איסוף שנקבע על יד המהנדס.

כל הקבלות של מי ששילם היטל תיעול מתועד, עד כה לא היה ויכוח עם אף תושב.

עפר - זה שונה מרחוב הארז כי חוק התיעול הינו מאוחר יותר.

במועצה יש תיעוד לכל מי ששילם תיעול בניגוד לרחוב הארז שלא היו מסמכים תומכים. אין מצב

שמישהו ישלם פעמיים, אולי נעשתה טעות ספציפית והיא תתוקן. עפ"י החוק לא נגבה פעמיים.

תייסיר - כפי שאמרתי – ל בית קיים אי אפשר לחייב על השטח הקיים עד שלא התחילו את העבודות. לפי החוק -

ברגע שמגישים תכנון ניתן לגבות ולכן זה נגבה על תוספת הבנייה בלבד.

גיא לפי הצעתך, אם בית אחד שילם היטל תיעול, נפטור את כל הרחוב מתשלום?. המשמעות של דבריך

היא שלא נגבה היטל תיעול. מי שטוען ששילם ברחוב אחד שיפנה אליי, נבדוק ואם נפלה טעות ה יא

תתוקן.

יועמ"ש - על הבסיס של העובדה של קיום כבישים שאתה, גיא, מתעלם מקיומם בניגוד לתיעול שלא קיים עד

עכשיו.

עפר - ועדת ה הנח ות תעבוד כמו ברחוב הארז.

היועמ"ש הכין חוות דעת מסודרת שתשמש כחומר מנחה לוועד ה.

לעניין תיעול בוותיקה – מי ששילם לא ישלם פעם נוספת אם הייתה טעות היא תתוקן.

תייסיר - אין הבדלי גישה בנינו. יש חוק עזר שעובד לפי אזורי איסוף.

גיא - אנחנו רוצים להוסיף את ועדת ההנחות של המועצה בראשות חבר המועצה ניסים גליקו.

תייסיר - הרכב הוועדה עפ"י חוק העזר הוא: גזבר, מנכ"ל ויועמ"ש.

פנו אליי תושבים בנושא בעיה בארנונה, הפניתי אותם לוועדת ההנחות לעניין ארנונה.

ניסים - צריך להתחשב ברחשי הציבור.

יועמ"ש - אי אפשר לקיים ועדה כי שאיננה על פי הוראות העזר - אין סמכות לוועדה כזו.

6

עפר- יש מניעה שוועדת ההנחות תמליץ לוועדה המקצועית ושנפרוס אפילו עד 100 תשלומים

יועמ"ש - אין לי התנגדות שתקום איזה ועדה שרוצים אבל ההחלטה תהיה עפ"י החוק והוראותיו אותו כנ"ל לגבי

פריסת התשלומים היא תהיה מקסימאלית עפ"י דרישות החוק.

אם תחליטו על פריסה כראות עיניכם שאיננה תואמת את החוק, היו"ר והגזבר עלולים להתחייב בחיוב

אישי.

עמית - יתכן שבתים עברו ידיים ולא נגבה מהם כחוק ההיטל ואחרים שלא נגבה מהם בטעות. אני מציע

שתקיימו שיחה ותפתחו תיקי תושבים ותעשו זאת בצורה מסודרת.

מה שמפריע לי בחוק זה שהוא מגדיר בצורה מאו חד ערכית הרבה דברים. הדבר הרך שיש בתוך החוק

הזה הוא גביית אזורי איסוף. מי קבע את אזור האיסוף שהוא עניין מקצועי? מי נכלל באזור האיסוף?

מישהו שלא הייתה לו הצפה אף פעם, פתאום בגלל אזור האיסוף צריך לשלם.

עפר - אנחנו מנסים לעזור לכל מי שפונה אישית מול הגזבר וה כל נעשה ויעשה עפ"י חוק. אזורי האיסוף נקבעו

על ידי המתכנן של הפרויקט בשיתוף מהנדס הרשות.

ליבי - אני יודעת מתושבים שביררו לגבי הנחה כי יש להם הנחה בארנונה. התושבים קיבלו תשובה שאין הנחות

ולא יהיו. אני מבקשת לידע את עובדי המועצה שלא יתנו תשובות סתם.

תייסיר - היו שני מקרים של תושבים שיש להם יותר מנכס אחד. עפ"י החוק, הם יקבלו הנחה רק על נכס אחד כמו

בהנחות הארנונה.

יועמ"ש - החוק קובע שתוך 30 יום צריך לשלם וזו לא המצאה של הגזבר ועפ"יהח וק יש לפרט את זכויות האזרח.

מותר תשלומים של עד 24 חודשים. כל תשלום לפי הסדר זה, יישא ריבית של 18% לשנה או עפ"י קביעת

שר הפנים.

תייסיר - הריבית הזו הייתה תקפה בזמנו והיא תוקנה ל- 6% לשנה קרי: חצי אחוז לחודש.

עפר - נלך למקס ימום תשלומים בלי ריבית ובלי הצמדה.

יפעת - עפר, אני מבקשת שאתה כראש מועצה תיפגש עם כל תושב או כקבוצה.

עפר - נפגשתי עם כו לם גם אישית וגם כקבוצה ויותר מפעם אחת. זימנתי כל אחד לפגישה עם המתכנן.

הדלת שלי פתוחה והכל בשיתוף פעולה עם התושבים.

גיא - יש לנו חילוקי דעות כי אתם מפרשים את החוק כמו שאתם רוצים.

יועמ"ש - לא בסמכותכם להתווכח עם החוק והמועצה צריכה לגבות רק עפ"י חוק. אין "מדיניות " בגביית היטלים.

גביית היטלים תעשה אך ורק על פי החוק! המשמעות של מה שאתה אומר, גיא, היא ביטול חוק העזר.

עפר - גיא, מה שאתה מבקש הוא בניגוד לחוק. אני מת נגד להצעה שלך היא לא חוקית ואני לא אתן התחייבות

אישית על אי גביית כסף.

יפעת - אני מבקשת שוב שתזמינו את התושבים לשיחה.

7

עפר- מי בעד הצעה לסדר של גיא?

הצבעה -

בעד – 2 (ניסיםגיא)

נגד – 4 (עפר, שלומי, יפעת, עמית

נמנע – 1 (ליבי

החלטה מס' 040-80-2017 - הצעה לסדר של חבר המועצה גיא זקס בנושא סייגים לגבייה בגין פיתוח השכונה

הוותיקה - נדחית.

יונתן הירשפלד לא השתתף בהצבעה עקב היותו משלם ההיטל ולפיכך, קיים חשש לניגוד עניינים.

הצעה לסדר של חבר המועצה ניסים גליקו בנושא הקצאת תקציב ועדת הרווחה למתנ"ס בתחומי הרווחה והקמת

ועדת היגוי לביצוע התקציב

ניסים - 1. לאור סיכום עם חבר המועצה וחבר הנהלת המתנ"ס, גיא זקס, לאחר ששוחח בעניין עם מנהל המתנ"ס

ועם מנהלת הרווחה, ברצוני להציע כי 70,000 ₪ שהוקצו בתקציב 2017 לוועדת הרווחה יועברו לתקציב

המתנ"ס כסעיף תקציבי ייעודי לנושאי רווחה.

2. חבר המועצה גיא זקס יצורף לוועדת הרווחה

3. לצורך תכנון מפורט של ניצול התקציב תוקם ועדת היגוי משותפת להנהלת המתנ"ס ולוועדת הרווחה

ובה יהיו חברים: יו"ר הנהלת המתנ"ס נמרוד אלעד, מנהל המתנ"ס אבי ברקב, מנהלת מחלקת הרווחה

וחברת הנהלת המתנ"ס שרה גייצהאלס, חברת המועצה וחברת הנהלת המתנ"ס ליבי אלקריף, חבר

המועצה גיא זקס וחבר המועצה ניסים גליקו.

4. ועדת ההיגוי תקבל את החלטותיה בהסכמה פה אחד על סדרי העדיפויות לניצול תקציב זה

5. את התכנון המפורט שייבנה בוועדת ההיגוי תאשר הנהלת המתנ"ס לביצוע עוד לפני תום שנת הכספים

2017, והתכנית תובא גם לעיונה של מליאת המועצה

אני רוצה להוסיף כי העניין מאוד חשוב לי כדי לממש פעילויות למשפחות שעד כה לא יכלו להנות מהן

בגלל בעיות כלכליות. השמיים הם הגבול לרעיונות. אני מאמין שכולם יהיו פתוחים לרעיונות על כסף

שקיים.

גיא - ה- 70 אלש"ח האלו הם לרווחת הציבור זה כסףייעודי צבוע. לשמחתי הנהלת המתנ"ס ומנהלת

הרווחה בעד העניין ויירתמו לכך.

עפר - ועדת רווחה לא מתכנסת ולכן הכסף לא נוצל.

יפעת - למה אי אפשר להשתמש בכסף?

ליבי - כי אי אפשר לחלק סתם כסף לתושבים.

עפר - תייסיר צריך להיות בתוך הוועדה הזו.

פונה ליועמ"ש – האם אפשר לעשות את זה?

יועמ"ש - אפשר, בתנאי שיאושר ע"י הממונה על המחוז. החוק קובע שאפשר להעביר כסף מסעיף אחד למשנהו.

ראש המועצה רשאי באישור המועצה ובאישור השר, בכל שנה שהיא, להעביר כספים

8

מסעיף הוצאה אחד שבתקציב למשנהו, ובלבד שהוצאה שהורשתה על ידי העברה כאמור

איננה בניגוד לפקודה או לכל דין אחר, ואין עוברים על סך כל ההוצאות שבתקציב ובתקציב

המילואים.

עמית - בשנה שעברה העברנו 100 אלש"ח מהתמיכות לרווחה

עפר - מי בעד ההצעה לסדר של ניסים כמו שהיא?

הצבעה -

בעד – פה אחד

נגד – /

נמנע – /

החלטה מס' 041-80-2017 - הצעה לסדר של חבר המועצה ניסים גליקו בנושא הקצאת תקציב ועדת הרווחה

למתנ"ס בתחומי הרווחה והקמת ועדת היגוי לביצוע התקציב - מתקבלת.

עפר - נוציא קול קורא נוסף לתמיכות כפי שביקש עמית בישיבה הקודמת.

נועל את הישיבה.

רושם הפרוטוקול: עוזי פריד

הישיבה ננעלה בשעה: 20:30