פרוטוקול מס' 90 02.07.2018

1

י"ג אייר, תשע"ט

18 מאי, 2019

לכבוד

___________________

___________________

א.ג.נ,

פרוטוקול מספ ר 16

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 9.20103.06

בספריה הציבורית

מצ"ב פרוטוקול ישיבת מועצה.

לעיונך.

בכבוד רב,

עוזי פריד

מנכ"ל/מזכיר המועצה

העתקים

חברי מועצה

משתתפים

2

א' סיון, תשע"ט

4 יוני 2019

פרוטוקול מספר 16

מישיבת מועצה מן המניין

שהתקיימה בתאריך 920103.06.

בספריה הציבורית

משתתפים: עפר בן אליעזר, ניר חבקין, סבינה לוי, יונתן הירשפלד, רותם לוי, אסף אוברלנדר, שלומי

ביטון, עמית טננבאום.

חסרים: ליבי אלקריף.

נוכחים: קרן דרוקמן-אדיב – מבקרת המועצה, עו"ד אפי קיזל – יועמ"ש, עוזי פריד- מנכ"ל/מזכיר

המועצה, נגה בבלי – מנהלת חשבונות ראשית, סיגלית ברזאני – עוזרת ראש המועצה, נואם

רגב - דובר.

הישיבה נפתחה בשעה: 19:35

על סדר היום

1. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת

2. אישור פרוטוקול ועדת הנחות

3. דיון בדו"ח מבקרת המועצה לשנת 2018 .

4. דיוןבדו"ח ממונה על תלונות הציבור.

5. דיון בפרוטוקולי ועדת איכות הסביבה

6. אישור חוק עזר לאשפה עודפת

7. אישור עדכון חוקי העזר תיעול, סלילה, שצ"פ

8. עדכון ניקיון בין העלמין

9. עדכונים

עפר - פותח את ישיבת המועצה שמן המניין ומברך את הנוכחים.

שאילתא של אסף אוברלנדר בנושא היקף משרת הגזבר (מצ"ב כנספח א')

עפר – משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ב')

שאילתא של אסף אוברלנדר בנושא קרן שצ"פ (מצ"ב כנספח ג')

עפר – משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ד')

אסף – פתיחת הקרן חייבה אישור מועצה?

עפר – לא.

3

שאילתא של עמית טננבאום בנושא ריסוס ברחבי היישוב (מצ"ב כנספח ה')

עפר - משיב תשובה. (מצ"ב כנספח ו')

הצעה לסדר של רותם לוי בנושא מסמכים דיגיטליים

רותם - כיום, את פרוטוקולי ישיבות המועצה מדפיסים ולאחר חתימת הפרוטוקול בצורה ידנית,

נסרק הפרוטוקול להפצה.

לאחרונה ראיתי נוהל זה גם בפרוטוקולי ועדות המועצה ובעוד מסמכי מועצה רבים.

מעיון בפרוטוקולי ישיבות המועצה מהשנים 2010 – 2014 נראה כי שמרו על הסביבה, על

איכות הקריאה, על יכולת אינדוקס המסמך ועוד והפיצו את פרוטוקולי ישיבות המועצה

כמסמך דיגיטלי.

החל משנת 2015 נצפה מעבר לצורת עבודה של הדפסת הפרוטוקול וסריקתו

כיום, במאה ה - 21 כאשר הכל עובר לדיגיטלי – השימוש במסמך דיגיטלי חוסך זמן עבודה

(של הדפסה וסריקה), נותן אפשרות של חיפוש בתוך גוף המסמך (או לחילופין בין מסמכים),

בעל חתימה דיגיטלית אמינה שלא ניתנת לזיוף, ידידותי לסביבה ומקטין בירוקרטיות.

הצעת החלטה: מסמכי המועצה לרבות פרוטוקולי ישיבות מועצה, סיכומי ועדות המועצה

וכדומה יהיו במסמכים דיגיטליים.

הצבעה -

בעד – 3 (עמית, אסף, רותם

נגד – 5 (עפר, סבינה, יונתן, שלומי, ניר

נמנע – /

החלטה מס' 055-16-2019 - בקשה לדון בהצעה לסדר של חבר המועצה רותם לוי בנושא מסמכים דיגיטליים –

נדחית.

עמית – אי אפשר להעלות הצעות לסדר?

עפר – עמית, כשתתנהגו בצורה מסודרת ולא תעבירו את ההצעות ברגע האחרון.

תביאו את הדברים בזמן ואז הם יעלו בזמ ן. אני מעביר לכם את סדר היום לפחות שבוע

לפני הישיבה.

1. אישור פרוטוקול ישיבה קודמת -

עפר – אישור פרוטוקול ישיבה קודמת, לא ידון בישיבה זו.

2. אישור פרוטוקול הנחות -

עפר - אישור פרוטוקול ועדת הנחות לא עולה כי לא הייתה ישיבה של ועדות הנחות.

3. דיון בדו"ח מבקרת המועצהלשנת 2018 -

רותם- ביקשתי דברים מהמבקרת.

עפר - רוב חברי הו ועדה כאן. ק יבלתם את החומר, אתם יכולים להתייחס.

4

עמית- מי יוזם ומציג את הפרוטוקול?

עפר - תלוי אם זו ועדה סטטוטורית או לא.

קרן - הדו"ח הוא משנת 2018 על 2017.

עפר- מישהו רוצה להגיב על הדו"ח? יש לכם עמדה להביע?

אסף - חושב שנכון שהיו"ר יגיב.

קרן - יש כמה הערות בנושא שיטות עבודה ובקרה שהמנכ"ל לקח לתשומת ליבו ויישם.

עפר - עברתי בעיון על הדו"ח. כל הכבוד למבקרת על מקצועיות הדו"ח והלקחים שבו. הדו"ח נעשה

על ביקור סדיר במערכת החינוך. עבודה לפי נהלים ועמידה בהם. תודה למבקרת.

4. דיון בדו"ח ממונה על תלונות הציבור -

קרן - הדו"ח מתייחס לחצי 2018 וחצי 2019. הדו"חמתייחס רק לתלונות שמגיעות אלי ישירות.

בתלונות בנושאים משפטיים אינני עוסקת. לא עושה תהליך. יש בחוק הגדרה ברורה מה

נחשב תלונה.

בסה"כ היו 7 תלונות שרובן הוגדרו כלא מוצדקות ולא היה מה להמשיך לחפור בהן.

עפר - תודה למבקרת. תלונה אחת הגיעה למבקר המדינה והוגדרה כלא מוצדקת, כנ"ל לגבי

תלונה על עובד מועצה.

5. דיון בפרוטוקולי ועדת איכות הסביבה -

עפר - יש כאן פרוטוקול מס' 1 שהוא מעוות לחלוטין, אני הייתי בישיבה, ולצערי למרות הבטחת

רותם, זה לא נכנס לפרוטוקול.

מקריא את הנושאים שעלו ולא הופיעו בפרוטוקול:

מיחזור:

סוג סה"כ עמדות סה"כ טון שנת 2018 גורם מטפל

קרטון 30 יח 240 טון אמניר

נייר

עיתןן

38 יח 62 טון אמניר

זכוכית 6 יח 32.2 טון אמניר

פלסטיק 29 יח 15.6 טון נקודה ירוקה

טקסטיל 5 יח 9.4 טון רוזניר

סוללות 8 יח מועצה

5

פסולת:

סוג כמות נאספת

בטון

כמות מוטמנת כמות ממוחזרת גורם מטפל

אשפה

ביתית

3540 טון 3277.5 טון 262.5 טון מפע"ת

גזם 1965 טון 1878 טון +גריסה

וכו'

87 טון מפע"ת

פחים כתומים – מחזור אריזות :

• התהליך התחיל מעל שנה , ראש המועצה פנה לשר להגנת הסביבה היות והדרישות של תאגיד תמיר לא

התאימו כשרות לתושב (פח ליד כל בית שקיית בחוץ).

• אריזות – כגון קרטון חלב, משקאות, אריזות שימורים פח וכו'.

• סה"כ 40 עמדות

• מיכל הנפה בגודל של 2500 ליטר

• צפי הצבה תחילת אפריל 2019, נמצאים בשלב חתימת חוזה מול תאגיד תמיר נספח לחוזה עם מפע"ת

• תדירות פינוי פעם בחודש ביום ג' הראשון בחודש.

כלבים:

• שנת 2018 נלכדו 83 ושוחררו 43 .

• קנס לכידה 350 ₪ ובנוסף כל יום שהייה בכלביה 40 .₪

• עמדות שקי קקי 25 יחידות

• התחלנו לפני שנה וחצי עם 5 עמדות והיום 25 עמדות , כל שבוע מטעינים את העמדות בשקיות

מיוחדות.

• הלוכד מבצע כ- 20 סיורים בחודש, בשעות לא קבועות משעות הבוקר המוקדמות עד שעות הערב

המאוחרות על פי תוכנית מאושרת כל חודש ע"י מנהל התפעול .

פעולות בשוטף ע"י המועצה:

• טיאוט מדרכות.

• עובדי ניקיון ימים א' – ה' גני משחקים מניקיון ואיסוף צואת כלבים.

• עובד ניקיון ימים ב' – ג'- ה' איסוף צואת כלבים שטחים ציבוריים.

• פעולות הסדרה בשיתוף וסיוע בית ספר ארזים חלוקת פליירים וערכות שקי קקי.

• הדרכה של וטרינר בבתי ספר.

• שילוט חוצות וברחבי היישוב פרסום בעיתונות.

• וועדת כלבים.

אנרגיה ירוקה:

• במועצה קיימ ות 4 מערכות סולאריות שהותקנו ע"י חברה חיצונית בשיטתBOT ביזנס אופריט

טרנספר:

1. מגרש ספורט חט"ב.

2. מגרש ספורט ארזים

3. מגרש ספורט הוקי

6

4. גג אולם הספורט

• כיום אין עוד גגות שניתן לבצע עליהם מערכות סולאריות .

• הוחלפה בכל היישוב תאורת רחובות לתאורת לד כולל אזור התעשייה.

• המועצה מתקינה תאורה סולארית ברחובות שאין אפשרות להתחבר לרשת חשמל.

• מרכזיות תאורת רחובות – 8 מרכזיות עברו לאחרונה שדרוג לציוד חדיש יותר. בכולם מותקן שעון

אסטרונומי להדלקה וכיבוי על פי עונות השנה.

• במגרשי ספורט הוחלפו פנסים לתאורת לד.

• בכיתות לימוד וגנים משדרגים לתאורת לד.

קרינה:

• המועצה מבצעת בדיקת קרינה כל שנתיים על פי תקן במוסדות המועצה גנים, בתי ספר ,אולמות

תרבות וכו' ע"י בודק מוסמך ומאושר ע"י המשרד להגנת הסביבה.

• ביצענו פעולות מיגון ע"י חברה מוסמכת בחטיבה ובית ספר ארזים, החלפת כבלי חשמל ראשיים , גידור

למוחקי טווח בטחון מחדרי חשמל.

• כל שינוי בתשתית של רשת החשמל או תקשורת אלחוטית מבוצעת בדיקת קרינה

• רכישת מכשירים למדידת קרינה מועצה לא קונה ולא מתעסקת מכמה סיבות:

1. עובדים עם חברות חיצוניות.

2. לא מוכן לקחת אחריות על מכשיר מכויל

3. אין אנשי מקצוע שיודעים לתדרך איך להשתמש במכשיר

רותם - חלק מהדברים האלה לא נאמרו.

עפר - תשמיע את ההקלטה ונדבר. כרגע, נוריד את ההצעה על אישור הפרוטוקולים מסדר היום.

רותם - מסכים.

ניר - ועדת כלבים זה דבר נחמד אבל יש להגביר את האכיפה.

עפר - יש אכיפה מוגברת.

6. אישוריציאה עקרונית להליך חקיקת חוק עזר לאשפה עודפת -

עפר - באזור התעשייה האשפה אינה ביתית. האם אסף יכול להשתתף בדיון? מאחר והוא בעל

עסק. לי, אין בעיה שהוא ישתתף בדיון.

אסף - כל הפינויים שלי הם לסטריט מול. העניין לא קשור אליי בכל מקרה.

יועמ"ש - מציע לאסף לא ל השתתף בדיון

אסף - אינני רואה מניעה שאשתתף בדיון ,אני ממילא משלם ל"סטריט מול".

יועמ "ש - השאלה היא: האם עקרונית, המועצה תוסיף תעריף מיוחד לאשפה עודפת.

רותם - מציע לאסף לא להצביע.

עפר - יש בעיה מי מפנה אשפה שאינה ביתית? מי מפנה אותה? ואיך? חברת אורבניקס בדקה

עבורנו את ה נושא מול משרדי הממשלה ומסתבר שיש אשפה שאינה ביתית. עשינו תחשיב

7

שהמשרד לאיכות הסביבה אישר אותו. על בסיס זה אנחנו רוצים לעשות חוק שיגדיר מי

מפנה ואיך, וזאת עפ"י התעריף שקבעה חברת אורבניקס. המשמעות היא שעל 0.3 ק"ג

אשפה שהעובד מייצר, המועצה מפנה ללא תשלום נוסף.

אסף - תצטרך לדעת לשייך מה ייצור האשפה של כל עסק.

עפר – זה יוגדר בחוק כפי שבבתים יש פח לכל בית של 220 ק"ג שמפונה פעמיים בשבוע

עד היום באזור התעסוקה יש עסקים שאין להם פחים משויכים. זה יצטרך להיות מוגדר

בחוק.

יועמ"ש – השאלה כרגע אינה להיכנס לפרטים אלא לאשר את הכנת טיוטת החוק לאישור המליאה.

יונתן – החוק יסדיר מה קורה עם עסק. היום יש בעלי עסקים שזורקים אשפה בפחים של אחרים.

יועמ"ש – על מה שאתה מעלה יש חוקים אחרים. החוק הזה רק עוסק במה משולם לפינוי אשפה דרך

הארנונה ומה בתשלום ישיר.

עמית – בעצם אנחנו מאשרים רק להכין את החוק?

עפר - נכון.

יועמ"ש - אנחנו נבנה טיוטת חוק עזר על סמך הנחיות משרד הפנים ואז נביא את החוק המפורט

לאישור המועצה.

רותם - בעמק יזרעאל החוק נבנה בגלל המפעלים ובימים אלו יש בג"צ של העסקים נגד החוק, וזה

יהיה תקדים. ביוקנעם חוקקו וביטלו.

סבינה - היועמ"ש יכין טיוטה ונדון עליה.

עפר - תנו קרדיט ליועמ"ש שהוא יודע מה ני תן להעביר ומה לא. הטיוטה תוגש למליאה ונוכל

להגיב.

מניסיונ י, הצעת היועמ"ש תהלום את מה שדורש החוק.

יועמ"ש - מטרת החוק לבדל את התשלום עבור הפסולת העודפת מ מה שמוטל על התושבים דרך

תשלום הארנונה.

עפר - מערכת הגביה תהיה אמונה על גביית הכסף.

רותם - יש לוודא שהחוק לא יעלה למועצה יותר ממה שיכניס למועצה, או שהוא יפגע בעסקים,

לדעתי.

ניר - החוק הזה בא לעשות סדר בנושא האשפה לעסקים. אם אתה תייצר יותר אשפה תצטרך

לשלם עבור כך ולא שהציבור ישלם על זה.

למשל, פה לא יהיה פינוי של חומרים רדיואקטיביים. אנחנו מדברים כרגע על העיקרון ולא

על הטכניקה. בואו נאשר ונתקדם.

עפר - תקבלו את הצעת החוק הרבה זמן מראש, ותוכלו להעיר הערות.

עמית - לתחושתי, מנסים למהר. זה בסדר לדבר על הכל ואז לסכם את הדיון.

עפר - מאחר ומדובר על הצעה עקרונית על בסיס התחשיב.

8

הצבעה -

בעד – 6 (עפר, סבינה, יונתן, שלומי, ניר, עמית

נגד – 1 (רותם

נמנע – /

החלטה מס' 056-16-2019 - הצעה להכנת חוק עזר לאשפה עודפת – מאושרת.

אסף אוברלנדר לא השתתף בהצבעה.

7. אישור עדכון חוקי עזר תיעול, סלילה, שצ"פ -

עפר – חוקי העזר שלנו לגבי ית היטלים מעודכנים עד 2019. משרד הפנים מחייב לאשרר אותם

יועמ"ש – אין לחוקים האלו מנגנון הצמדה. משרד הפנים דורש אשרור אחת ל- 4-5 שנים עקב שינויים

שחלים בי ישובים.

אסף – בחוק שצ"פ היה כתוב שיאשר עד סוף 2023 .

עפר– משרד הפנים אישר רק עד סוף 2019. אם לא יאושר החוק, אין חוק עזר. אי אפשר לגבות

אגרות.

יועמ"ש – הרעיון נכון וחכם והא בא למנוע עיוותים שהיו בעבר. בהחלט ייתכן שהמחיר ירד.

עמית – זה רק אישור עקרוני ואח"כ נאשר את הסכומים?

עפר – מי בעד עדכון חוקי העזר – תיעול, סלילה, שצ"פ?

הצבעה -

בעד – 5 (עפר, סבינה, יונתן, שלומי, ניר

נגד – 3 (אסף, עמית, רותם

נמנע – /

החלטה מס' 057-16-2019 - עדכון ואשרור חוקי עזר תיעול, סלילה, שצ"פ – מתקבלים.

8. עדכון ניקיון בית העלמין -

עפר - פנו תושבים שבית העלמין אינו נקי. הוא באחריות המועצה הדתית שמתוקצבת על ידי

המועצה המקומית על פי הנחיות משרד הדתות. אני מעלה לדיון את הנושא.

רותם - ראיתי בחשבון בית העלמין של המועצה הדתית שהחשבון מעוקל. אם יהיו לנו נציגים

במועצה הדתית ויהיו לנו נציגים בהנהלה נוכל לו ודא ניהול תקין.

עפר – את כל המינויים עשה שר הדתות. הבעיה שבגלל הבחירות, זה לא קורה. בסוף בית העלמין

לא נקי.

סבינה – בית העלמין מוזנח.

אסף – גם אני חושב שהוא מוזנח.

9

עפר– הכל שם קורה בהנחיות המועצה הדתית שמתפקדת מצוין בנושא הקבורה, אבל עדיין בית

העלמין נראה לא טוב.

שלומי – האם המועצה לא יכולה לקחת את זה על עצמה?

יונתן – המועצה היא בעצם צינור של משרד הדתות.

סבינה – המועצה הדתית משלמת משהו למועצה?

עפר – הממשלה לא נותנת לנו כלום, לפיכך הם לא יכולים לקחת מאתנו כסף לטובת המועצה

הדתית.

המועצה הדתית משלמת למועצה על רכבים, טלפונים, מים.

סבינה – זאת אומרת שיש למועצה אפשרות טכנית להוציא שוברי תשלום למועצה הדתית. האם יש

אפשרות שהמועצה תיקח אחריות על ניקיון ותחזוק בית העלמין בית העלמין ולהוציא להם

שובר תשלום בגין השירות הזה?

אסף – איך מבוצע הניקיון היום?

עפר – אין לי מושג. למעט יום הזיכרון בהנחייתי, אנחנו מנקים את בית הקברות במבצע של

יומיים.

בשוטף אנחנו לא בבית העלמין.

אסף – מאחר והמצב אינו תקין, בואו נפגש עם המועצה הדתית, נבין מה הם עושים ולהכין תכנית

עבודה.

עפר – ישבנו איתם כמה פעמים וכלום לא קרה. צריך פשוט פעמיים בחודש להכניס את הגנן שינקה

ויטפל. לא צריך שום תכנית עבודה.

מדובר על כ - 50,000 ₪ לשנה

אסף – האם אי אפשר לבצע זאת מהשוטף של התקציב השנתי?

סבינה – האם אתה מצפה שהמועצה תיקח אחריות על כל אחד שלא מבצע את תפקידו ואז המועצה

תהיה אחראית, כלכלית ותפעולית?

עפר – יש שם המון כסף שפשוט לא מנוהל נכון. יש להם גרעון. אני מוכן לקחת את כל הניהול על

המועצה, אבל המועצה הדתית לא רוצה בזה והחוק אינו מאפשר זאת. אני מציע שעד סוף

השנה אנחנו נעשה ז את, בעלות חצי על המועצה וחצי על המועצה הדתית.

אני אדבר עם המועצה הדתית ואסביר להם שבשנה הקרובה המועצה תטפל בניקיון, ככה

שבית העלמין יהיה מכובד ונקי ,בסוף השנה הם יבחרו האם המועצה הדתית עושה זאת

באותו סטנדרט או שהמועצה עושה זאת הלאה ומקזזת להם את הסכום.

הצבעה -

בעד – פה אחד

נגד –

נמנע – /

החלטה מס' 058-16-2019 - ניקיון בית העלמין עד סוף שנת 2019 בעלות חצי מועצה דתית וחצי מועצה מקומית

– מאושר.

10

9. עדכונים -

עפר - 1. אני מזכיר לכולם שביום 04.06.19 יתקיימו בחירות לנבחרי ציבור במתנ"ס. כולם

מוזמנים להצביע.

2. לפני שבועיים התקיים טורניר כדורסל ע"ש מושיקו ברקוביץ. היהטורניר מוצלח. כל

הכבוד לכל המארגנים.

3. אנחנו מקדמים את תכנית המתאר של רמת ישי. נערכה עוד ישיבה בעניין. אני רוצה

להודות לניר חבקין ויונתן הירשפלד על המעורבות שלהם בכל מה שקורה.

תכנית המתאר תגיע למליאת המועצה ברגע שהיא תהיה על כל סעיפיה.

4. התנגדות שדה התעופה – יש עבודה נמרצת של ראשי הרשויות בעניין. בדרום יש קצת

התפלגות בקשר להתנהלות של כסף וכאלה. כרגע, אנחנו עובדים במשותף ומתקדמים

בתהליכים כולל מטה המאבק.

5. הייתה מדורה קהילתית של ל"ג בעומר לגילאים הקטנים. חוץ מזה, כל השאר עשו

מדורות ברחבי היישוב ותודה לכל אלה שלקחו חלק בסיורים, לאסף ויונתן שהסתובבו בין

המדורות ביישוב. וכל הכבוד לילדי רמת ישי על ההתנהלות שלם בל"ג בעומר.

6. היה טקס ספורטאים מצטיינים. תודה לשלומי ביטון על העזרה. היה טקס מרשים

ומכובד.

7. בבסיס רמת דוד התחלף מפקד הכנף

8. בריכת השחייה נפתחה לשביעות רצון התושבים.

אני מזמין את כולם לגשת לראות.

9. שביל סובב רמת ישי ממשיך להיבנות. בי"ס ארזים עשה שם פרויקט מדהים

10. אני גאה שתלמידות חט"ב היו במשלחת למקסיקו והשתתפו בפרויקט מדהים 3 נציגות

ברמה ארצית שהגיעו לשם ועשו פעילות מדהימה, חזרו מלאי חוויות. גאווה גדולה לרמת

ישי.

11. אנחנו בשלבים הסופיים של החלפת קווי מים בשכונת קדמת ישי. אני יודע שיש קצת אי

נוחות לתושבים אבל בסופו של דבר אנחנו נמנע מצב של הרבה פיצוצים.

12 .אנחנו מציבים פחים דקורטיביים ברחבי היישוב וגם משדרגים את הספסלים

13. בקרוב יתקיים ערב מתנדבים וסי היימן תופיע. אתם מוזמנים לערב זה שיתקיים ב-

23.06.19.

14. התקיים טקס יום ירושלים מדהים.

15. אני מזכיר שאנחנו לקראת מסיבות סוף שנה בבתי הספר וערב מתגייסים

כל חברי המועצה מוזמנים לאירועים אלה.

16. בחג השבועות איסוף האשפה יהיה לפני החג וגם אחרי כדי למנוע בעיות תברואה

עמית – למה לא זומנו לישיבה על תכנית המתאר?

עפר – הישיבה הייתה מקצועית נטו והיא לא נפתחת לכל אחד. ניר היה כיו"ר ועדת תכנון ובניה

ויונתן כמ"מ.

זה לא שיתוף ציבור, אי אפשר לעשות ישיבה שכל הציבור יגיע זה יהיה חסר תכלית.

נועל את הישיבה.

הישיבה ננעלה בשעה: 20:54

רושם הפרוטוקול: עוזי פריד

בכבוד רב,

____________________ ___________________

עוזי פריד עפר בן-אליעזר

מנכ"ל/מזכיר המועצה ראש המועצה המקומית