פרוטוקול מכרזים מס' 4
עיריית רמלה
אגף מזכירות ומנהל
רחוב ויצמן 1, רמלה.
www.ramla.muni.il
1
פרוטוקולמכרזיםמס'14-/20174
מישיבת ועדת מכרזים שהתקיימה ביום שלישי, א' בניסן תשע"ז ( 28 במרץ 2017), בבית העירייה ע"ש פנחס זינגר ז"ל
נוכחיםה"ה: משתתפיםה"ה:
שמעון שלוש - יו"ר הישיבה עו"ד דורון דבורי – יועמ"ש העירייה
ניסים פנחסוב- סגן רה"ע רוזה עללאל – גזברית העירייה
הרב מיכאל דרעי עו"ד שרון בן יקר – הלשכה המשפטית
עאמר אבו גאנם עו"ד גלי ולגן – הלשכה המשפטית
יאיר דידי ז'אנה סולובייצ'יק – מהנדסת העיר
מיכאל גלפרין – מ"מ מנכ"ל תאגיד המים ת.מ.ר
חסריםה"ה:מנאל רנטיסי – מ"מ מנהלת כספים תאגיד המים ת.מ.ר
עו"ד מוטי יצחקי קלרה מסעוד – תאגיד המים ת.מ.ר
גבי אברמשווילי מקס איטח – חב' בקרה רמ"י
סמיון סטוניס – מנהל פרויקט פרו-שיא מטעם העירייה
מרינה פועל – פרו-שיא
עו"ד אחיקם שוסטר – יועמ"ש תאגיד המים ת.מ.ר
עו"ד בת-אל זגורי – ייעוץ משפטי ת.מ.ר
מוטי הוניג – מנהל הפרויקט מטעם תאגיד המים ת.מ.ר
גלית כהן – מנהלת אגף מזכירות ומנהל
הנדון:
1. מכרזפומבי 20172–לביצועעבודותעפר,דרכיםזמניותתשתיות
ופיתוחרחובקרייתיבמתחםרמלהמערבועבודותעפרבשכונתג'ואריש
עיריית רמלה ות.מ.ר תאגיד מים אזורי (רמלה, גדרה, קרית מלאכי ובני עייש) בע"מ, פרסמו מכרז משותף לביצוע
עבודות עפר, תשתיות ודרכים זמניות ופיתוח רחוב קרייתי במתחם רמלה מערב ועבודת עפר בשכונת ג'ואריש.
הזוכה יתקשר בשתי התקשרויות עצמאיות ונפרדות עם ת.מ.ר ועם העירייה, לפי החלוקה כדלקמן:
• הזוכה יבצע עבודות להנחת קווי מים, וביוב עבור ת.מ.ר, עפ"י הוראות הסכם ת.מ.ר.
• הזוכה יבצע עבודות סלילת דרכים זמניות וכיו"ב עבודות נוספות עבור העירייה, עפ"י הוראות הסכם העירייה.
בחירת הזוכה תקבע על פי עמידת המציע בכלל תנאי הסף ומתן אחוז ההנחה הגבוה ביותר מהאומדן שהוכן ע"י
העירייה ותאגיד ת.מ.ר.
עיקריהדברים-
ז'אנהסולובייצ'יק,מהנדסתהעירייה– מדובר בעבודות שלב א' במערב רמלה. התקיים סיור קבלנים, כל מתכנן
הציג את התוכניות שלו, לתיאום ציפיות לפני הגשת ההצעות למכרז.
יאירדידי–מהן העבודות המתוכננות להתבצע במסגרת המכרז?
עיריית רמלה
אגף מזכירות ומנהל
רחוב ויצמן 1, רמלה.
www.ramla.muni.il
2
סמיוןסטוניס, מנהלפרויקטמטעםהעירייה – ישנה תוכנית עבודה מסודרת, במסגרת התוכנית יש עודפים של
עפר אותם מתוכנן להעביר לשכונת ג'ואריש. בנוסף, נדרש לבצע עבודות להנחת קווי מים, וביוב ולישר את הקרקע
על מנת לבצע סלילת דרכים זמניות, אין צורך או כוונה לבצע חפירות.
עמאראבוגאנם – מדוע מעבירים את עודפי העפר לשכונת ג'ואריש?
סמיוןסטוניס, מנהלפרויקטמטעםהעירייה - לפי מאזן שהוכן יש חוסר בג'ואריש לכן מפנים העודפים לשם.
עו"דאחיקםשוסטר–יועמ"שתאגידהמיםת.מ.ר–מדובר במכרז משותף לעיריית רמלה ולתאגיד המים ת.מ.ר
במטרה שקבלן אחד יבצע את כל העבודה. ישנה אי בהירות לגבי ההצעה הזולה ביותר של חופרי ר. אבו קוש בע"מ,
ועדת המכרזים תצטרך לשקול ולקבל החלטה.
עו"דבת-אלזגורי,ייעוץמשפטיתאגידת.מ.ר – למכרז הוגשו 6 הצעות, ההצעות נבדקו ע"י מנהל הפרויקט
מטעם העירייה, מנהל הפרויקט מטעם תאגיד המים ת.מ.ר וע"י היועצים המשפטים, להלן ממצאי הבדיקה של
ההצעות:
1. א.מדז'רהנדסהבע"מ – מהחומר שצורף להצעה, עולהכיההצעהאינהעומדתבתנאיהסף בסעיף 2.1.3
למסמך ההוראות למשתתפים בנוגע לניסיון- היקף עבודות הנחת תשתיות המים ו/או ביוב במסגרת העבודה
שהגיש המשתתף בפרויקט במסגרת הצעתו טרם נמסרו למזמין ועוד בעיצומן.
2. אחיםבןרחמים(צפוןבע"מ - מהחומר שצורף להצעה, עולהכיההצעהאינהעומדתבתנאיהסף בסעיף
2.1.3 למסמך ההוראות למשתתפים בנוגע לניסיון – היקף עבודות הנחת תשתיות המים ו/או ביוב במסגרת
העבודה שהגיש המשתתף בפרויקט שהוצג אינו עולה על סך של 5 מלש"ח
3. אולניקחברהלהובלהעבודותעפרוכבישיםבע"מ - ההצעהעומדתבתנאיהסףשלהמכרז. חסרה חתימה
בעמ' 76 לתוספת לחוזה מדף 3210, נדרש להשלים. כמו כן, נדרשת הבהרה בנוגע לתעודת העוסק מורשה
שצורפה להצעה, המכילה מספר עוסק שונה ממספר הח.פ. של החברה (באתר של רשות המיסים בחיפוש לפי
מספר עוסק מורשה מופיע השם של החברה).
4. חופריר.אבוקושבע"מ - ההצעהעומדתבתנאיהסףשלהמכרז במסגרת התצהיר אי תיאום הצעה למכרז
(נספח 3 להוראות למשתתפים) נדרש המשתתף למלא את פרטיו, ובסעיפים 9 ,10 נדרש להקיף בעיגול
(נכון/לא נכון) את האופציה הרלוונטית בנוגע להצהרות שפורטו בתצהיר. המשתתף מילא את התצהיר, אך לא
הקיף בעיגול את האופציה הרלוונטית בסעיפים 9 ו- 10, אלא סימן X על השורות שנועדו לפירוט ככל
שהאופציה שנבחרת הנה "לא נכון", מכך משתמע כי התשובה היא חיובית, כלומר האופציה אותה התכוון לסמן
הנה "נכון". ההכרעה בסוגיה נתונה לשיקול ועדת המכרזים.
עו"דאחיקםשוסטר,יועמ"שתאגידהמיםת.מ.ר - מאחר ומשתמע מהאופן שבו המציע מילא את התצהיר שאין
לו על מה לדווח לענין אי תיאום הצעה למכרז, ניתן לקבל את ההצעה, בכפוף להשלמת הפרטים.
עיריית רמלה
אגף מזכירות ומנהל
רחוב ויצמן 1, רמלה.
www.ramla.muni.il
3
עו"דדורוןדבורי,יועמ"שהעירייה – הלשכה המשפטית של העירייה מצטרפת להמלצה של עו"ד אחיקם שוסטר
לענין השלמת מילוי הפרטים בתצהיר לאי תיאום הצעה למכרז.
שמעוןשלוש,יו"רהישיבה – לאור חוו"ד המשפטיות ולאחר דיון הועדה מקבלת את הצעת חברתחופריר.אבו
קושבע"מ ככשירה, בכפוף להשלמת הפרטים בתצהיר לענין אי תיאום הצעה למכרז.
5. ונונודניבע"מ – ההצעה עומדת בתנאי הסף של המכרז. לא צורפה להצעה תעודת התאגדות, צורף תזכיר של
החברה - בהתאם לצורך, נדרש להשלים.
6. אחיםרחמהחברהלעבודותעפר,פיתוחוכבישיםבע"מ - מהחומר שצורף להצעה, עולהכיההצעהאינה
עומדתבתנאיהסף בסעיף 2.1.3 למסמך ההוראות למשתתפים בנוגע לניסיון– היקף עבודות הנחת תשתיות
המים ו/או ביוב במסגרת העבודה שהגיש המשתתף בפרויקט שהוצג אינו עולה על סך של 5 מלש"ח
לאור האמור לעיל, בפני ועדת המכרזים שלוש הצעות כשרות אשר ניתן להביאן לדיון בפני הוועדה, כדלהלן:אולניק
חברהלהובלתעבודותעפרוכבישיםבע"מ,חופריר.אבוקושבע"מ,וונונודניבע"מ.
בהצעת חברת חופריר.אבוקושבע"מ ניתן אחוז ההנחה הגבוה ביותר, ההצעה עומדת בתנאי הסף של המכרז,
בכפוף להשלמה כמפורט לעיל.
הלשכההמשפטיתשלהעירייה – מדובר במכרז משותף לעיריית רמלה ות.מ.ר תאגיד מים אזורי (רמלה, גדרה,
קרית מלאכי ובני עייש) בע"מ.
כשרות ההצעות אשר הוגשו במסגרת המכרז שבנדון נבחנו ע"י עו"ד בת-אל זגורי ממשרד אברהם בר – עורכי דין,
אשר הגישה את חוות דעתה המשפטית לכשרות ההצעות בשם התאגיד. החוו"ד המשפטית מקובלת על הלשכה
המשפטית של העירייה, לאחר שכלל הצעות שהוגשו ונבחנו בשנית.
החוו"ד המקצועית נערכה ע"י חברת פרו -שיא, אשר מנהלת ומפקחת על הפרויקט נשוא המכרז מטעם העירייה,
לבחינת עמידת המציעות בתנאים המקצועיים של המכרז.
לאור האמור לעיל, בפני ועדת המכרזים שלוש הצעות כשרות אשר ניתן להביאן לדיון בפני הוועדה, כדלהלן:
אולניקחברהלהובלתעבודותעפרוכבישיםבע"מ – הנחה בשיעור של 11.55%.
חופריר.אבוקושבע"מ –הנחה בשיעור של 21.96%.
ונונודניבע"מ – הנחה בשיעור של 16.56%.
בהצעת חברת חופריר.אבוקושבע"מ ניתן אחוז ההנחה הגבוה ביותר, ההצעה עומדת בתנאי הסף, בכפוף
להשלמה, כמפורט בחוו"ד של עו"ד בת-אל זגורי.
שמעוןשלוש,יו"רהישיבה–על פניו נראה כי חברת חופרי ר. אבו קוש בע"מעומדת בתנאי הסף ונתנה את אחוז
ההנחה הגבוה ביותר מהאומדן העירייה והתאגיד, מאחר ואחוז ההנחה הוא גבוה ביחס לשאר המציעים, האם נעשתה
בדיקה שהחברה יכולה לעמוד בתנאים ולבצע הפרויקט עד הסוף? האם באפשרותה לשלם שכר כנדרש לעובדים?
סמיוןסטוניס, מנהלהפרויקטמטעםהעירייה – מדובר בקבלן מוכר, לחברת פרו-שיא יש ניסיון חיובי עם הקבלן
בעבר ובהווה, הקבלן עומד בלוחות זמנים ו עבודתו הינה לשביעות רצון . על פניו נראה שאחוז ההנחה הוא גבוה
מהרגיל, אך המחיר ביחס למחירי השוק הוא סביר.
עיריית רמלה
אגף מזכירות ומנהל
רחוב ויצמן 1, רמלה.
www.ramla.muni.il
4
מיכאלגלפרין,מ"ממנכ"לתאגידת.מ.ר. – לגבי המציע א.מדז'ר הנדסה בע"מ (שהצעתו היא השניה הזולה
ביותר), ושלא הגיש ניסיון בהיקף עבודות כספי כנדרש, מאחר והעבודות שהוא מבצע במועצת באר יעקב עוד
בעיצומן, אבקש לשקול שוב כשירות ההצעה, במידה והמציע הראשון שהצעתו הזולה ביותר לא יחתום על מסמכי
ההתקשרות, נפנה אליו ככשיר מס' 2.
עו"דדורוןדבורי – ההערה תירשם בפרוטוקול, אך הנושא כרגע לא רלוונטי מאחר ומדובר בהשערה תיאורטית.
במידה וייווצר מצב שכזה, הועדה תתכנס ותדון בנושא.
שמעוןשלוש,יו"רהישיבה- לאחר סקירת הגורמים המקצועיים וחוו"ד המשפטיות, ממליץלוועדהלהכריזעל
חברתחופריר.אבוקושבע"מ כזוכהבמכרז, החברה נתנה את אחוז ההנחה הגבוה ביותר בשיעור של 21.96% ,
ההצעה עונה על כל הדרישות ועומדת בתנאי הסף, ההתקשרות בכפוף להשלמת החתימות במסגרת התצהיר, לאי
תיאום הצעה למכרז, בנספח 3 להוראות למשתתפים
הצבעה-בעדפהאחד.
(רצ"בחוו"דמקצועיתומשפטיתכנספח1)
המלצותהועדה:
1. מכרזפומבי 2/2017–לביצועעבודותעפר,דרכיםזמניותתשתיותופיתוחרחובקרייתיבמתחםרמלה
מערבועבודותעפרבשכונתג'ואריש
הועדה ממליצה בפני ראש העירייה לאשר ההתקשרות עם חברתחופריר.אבוקושבע"מ, החברה נתנה את אחוז
ההנחה הגבוה ביותרבשיעור של 21.96%, ההצעה עונה על כל הדרישות ועומדת בתנאי הסף, ההתקשרות בכפוף
להשלמת החתימות במסגרת התצהיר, לאי תיאום הצעה למכרז, בנספח 3 להוראות למשתתפים
גליתכהןשמעוןשלוש
מנהלתאגףמזכירותומנהלמ"מיו"רועדתהמכרזים
החלטותראשהעירייה:
1. מכרזפומבי 2/2017–לביצועעבודותעפר,דרכיםזמניותתשתיותופיתוחרחובקרייתיבמתחםרמלה
מערבועבודותעפרבשכונתג'ואריש
מאשר המלצת הוועדה להתקשרות עם חברתחופריר.אבוקושבע"מ, החברה נתנה את אחוז ההנחה הגבוה ביותר
בשיעור של 21.96%, ההצעה עונה על כל הדרישות ועומדת בתנאי הסף, ההתקשרות בכפוף להשלמת החתימות
במסגרת התצהיר, לאי תיאום הצעה למכרז, בנספח 3 להוראות למשתתפים
יואללביא
ראשהעירייה
רמלה,