פרוטוקול מועצת העיר מס' 5

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

1

ישיבת מועצה שלא מן המניין מס' 14 -5/2016 1

יואל לביא– ראש העירייה 2

עו"דמוטי יצחקי- מ"מ 3

ניסים פנחסוב-סגן 4

שמעון שלוש– חבר מועצה 5

גבי אברמשוילי-חבר מועצה 6

ענבל רדה- חברת מועצה 7

בני בנימין- חבר מועצה 8

רפאל קורייב- חבר מועצה 9

רונן מושייב– חבר מועצה 10

מיכאל דרעי - חבר מועצה 11

איתן דהאן- חבר מועצה 12

עאמר אבו גאנם–חבר מועצה 13

יאיר דידי- חבר מועצה 14

אברהם אילוז- חבר מועצה 15

איילת כהן–מנכ"לית העירייה 16

עו"ד דורון דבורי– יועמ"ש 17

יהושוע קלפוס- מבקר העירייה 18

עו"ד רעות שדה– ע/מנכ"ל 19

20

21

22

23

24

25

26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

2

פ ר ו ט ו ק ו ל 1

יואל לביא- יו"ר: אני פותח את ישיבת המועצה שלא מן המניין 14 5/2015 2

יהושע קלפוס: שלום. אני רק רוצה להגיד שדיברתי עם חיים. נשאר לנו 3

לנהל את הדיון והזה 4

יואל לביא- יו"ר: נכו. יש ישיבה בהמשך הלאה. 5

יהושע קלפוס: מדובר בדוח מבקר המדינה בנושא של ניהול תב"רים. 6

עיריית רמלה היתה חלק מבדיקה שנעשתה על מספר 7

רשויות במקביל. וועדת הביקורת דנה בדוח הזה. דוח 8

וועדת הביקורת מצורף אליכם בתוך התיק. גם הוועדה 9

לתיקון ליקויים דנה בדוח הזה, וכמובן שאנחנו נתקן את 10

כל הליקויים שהעלו בדוח הביקורת. אתם כבר יכולים 11

לראות שבתב"רים שקיבלתם היום לאישור, יש א ת דברי 12

ההסבר 13

יאיר דידי אבל אין פרוטוקולים. 14

יהושע קלפוס: פרוטוקול של וועדת כספים הוא הנימוק, שם ראש העיר 15

מפרט בדיוק את הנימוקים למה לאשר את התב"ר 16

והפרוטוקול הזה מצורף אליכם והוא נשלח אליכם כחומר 17

הביתה, לפני הדיון במועצה 18

מעבר לזה, היו כמה ליקויים טכניים. עוד פעם, מסיווג של 19

חומר מקדים לדיון במועצה, זה תוקן. שמה בקשה לתת 20

חלופות לחברי המועצה לתב"רים, אבל מה לעשות 21

שהתב"רים שלנו לרוב, כמעט ב -100 % תב"רים הם 22

תב"רים צבועים, זאת אומרת שמיועדים לפרויקט מסוים 23

ואין לנו יכולת לתמרן. יש לנו כסף ייעודי 24

הליקוי השלישי שהיה, 25

יאיר דידי סליחה, והם אמורים להספיק לנו? 26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

3

יהושע קלפוס: אני רק אחר כך אתן הסברים. הליקוי השלישי היה לגבי 1

בית הכנסת בקרית האמנים שם לכאורה לא העמדנו 2

מקורות תקציביים. אנחנו השבנו למקר המדינה שמדובר 3

בתכנון ראשוני לגודל בית כנסת X ולאחר מכן 4

כשהאוכלוסיה גדלה והיה ביקוש לבית כנסת יותר גדול, 5

אז נאלצנו להגדיל את התב"ר. לכן היתה חריגה לתקופה 6

מסוימת עד שמצאנו מקורות לתב"ר 7

יואל לביא- יו"ר: כן. הערות. 8

יאיר דידי ההגדלה. לא ידענו עליה מראש? ההגדלה של בית 9

הכנסת? הרי ידענו גם כמה תושבים יהיו שם 10

יואל לביא- יו"ר: מה השאלה? 11

יאיר דידי אם לא ידענו מראש על ההגדלה. 12

יואל לביא- יו"ר: זו השאלה? 13

יאיר דידי כן. 14

יואל לביא- יו"ר: או.קי. מה עוד? 15

יאיר דידי אם הכסף הראשוני של התב"ר הספיק רק לשלד. וזהו. 16

בזה נסגר 17

יואל לביא- יו"ר: עוד שאלות חברים? התייחסויות? 18

אני בעיקר מדבר לחברי ההנהלה. אנחנו מוציאים 19

תב"רים, אני מתייחס גם להערות כלליות של המבקר 20

ראשית אנחנו עולים אם התקציב השנתי, ספר של 21

תב"רים. לפי נושאים ולפי סדרי עדיפויות פנימיים גם 22

יאיר דידי סליחה, חברי ההנהלה, אנחנו זה – אנחנו לא בהנהלה, 23

זה נכון אבל. 24

יואל לביא - יו"ר: אני הפרעתי לך? 25

יאיר דידי לא. אני רק שואל, 26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

4

יואל לביא- יו"ר: שאלת את 1

יאיר דידי הערה לתגובה שלך. 2

יואל לביא- יו"ר: שאלתי אותך. אני הפרעתי לך? 3

יאיר דידי לא. 4

יואל לביא- יו"ר: תעשה לי טובה אל תפריע לי. אני יש לי את הזכות לדבר 5

עם מי שאני רוצה. אני יכול לדבר גם עם מראה עכשיו. 6

יאיר דידי אתה יכול לעשות את זה. 7

יואל לביא- יו"ר: אנחנו בתקציב שנתי. אני יכול להגיד לאורך 23 השנים 8

האחרונות, כל תקציב שנתי שהעירייה מגישים, הוא כולל 9

בתוכו את כוח האדם לאותה שנה והוא כולל נספח של 10

תב"רים. זו חוברת כזו יפה מצורפת למשרד הפנים. 11

אחת לתקופה אנחנו מקיימים דיונים פנימיים , וקובעים 12

סדרי קדימויות לתב"רים שאנחנו מבצעים עכשיו או שורה 13

של תב"רים שאנחנו מבצעים בעתיד 14

רוב התב"רים שלנו, כמו שהעיר מבקר העירייה, הם 15

תב"רים עם תקציב ייעודי. אני אחרי זה אתייחס בתוך 16

הדיון הפנימי של הישיבה מן המניין, תראו שם לדוגמה 17

שני מעונות יום או 4 גני ילדים. או דברים אחרים. זה 18

תקציב ייעודי. מיועד לדברים האלה. מי שיקרא את הדוח 19

של המבקר הכללי, לא רק להתייחסות של עיריית רמלה 20

אלא מקומות אחרים שנבדקו, יראה שיש שם הערות 21

שהחליפו בייעוד הכספי. שימושים אחרים. כן באישור, 22

הוועדה המחוזית או לא באישור הוועדה המחוזית. אצלנו 23

זה לא קרה 24

קודם כל שנדע, ההערות שלנו מתייחסות להערות טכניות, 25

אם העברנו או לא העברנו. אם הנימוקים מופיעים או לא 26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

5

מופיעים. הכספים שלנו בדרך כלל הם כספים ייעודיים 1

אנחנו משתמשים בהם לשימושים האלה 2

2. פרויקט ללא תקציב שנתי, זה לא מ -1 לינור ל -31 3

לדצמבר. פרויקט יכול להתפרס על מספר שנים. רחוב 4

אפריאט לדוגמה, רחוב אפריא ט עכשיו מתחיל, יש עכשיו 5

כסף פנוי 1.2 -1.4 מיליון, אתה עושה ב -1.2 -1.4 כפי 6

שיועד הכסף. יהיה לך יותר כסף, אתה תמשיך את 7

הפרויקט 8

לדוגמה היום, אני אומר עוד פעם, כשניכנס בדיון שמן 9

המניין, אתם תראו יש שם מי שנובר בפרטים יראה שיש 10

שם הקצבה כספית שנובעת מכספים של משרד הפנים 11

לדוגמה נותן לך דברים לפיתוח. תקציב פיתוח. אז יש פה 12

שימושים נדמה לי אם אני זוכר נכון, ב -2015 זה 3.8 13

מיליון שאנחנו נותנים להם ייעוד, אחד מן הייעודים זה 14

השלמת הקטע של אפריאט 15

בהתייחס ספציפית להערות על בית הכנסת: בית הכנסת 16

בהתחלה תוכנן ל -250 מטראנחנו מדברים על 2011 , 17

מתוכנן ל -250 מטר. באיזה שהוא שלב, הוחלט להגדיל 18

את בית הכנסת. להביא אותו ל -200 מקומות, בגלל 19

הביקוש וראינו שהביקוש הולך וגדל בתוך השכונה 20

בלי קשר, עמדו לרשותנו כ -1.2 מיליון. יצאנו לדרך עם 21

1.2 מיליון. יש לי מחלוקת עם המבקר. אני לא רואה 22

בדברי המבקר יכול לצטט אותי עוד פעם איזה כתב מצוין 23

של עיתון גלובס, משה ליכטמן, שאני יש לי שאני לא יסמן 24

של מבקר המדינה. לא. אני אדם שאחראי על הניהול. הוא 25

יכול לכתוב כמה כותרות שהוא רוצה. אני נהנה מזה. יש 26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

6

1.2 מיליון, אני יוצא לדרך עם 1.2 מיליון. יהיה כסף 1

נוסף, אני אמשיך בשלביות. זה לא פעם ראשונה, זה לא 2

פעם שניה. ב-23 שנות ניסיוני כראש עירייה, יצאנו לדרך 3

עם עשרות פרויקטים לאורך השנים, שהתחלנו משלב 4

מסוים, הוצאנו צו עבודה עד שלב מסוים והמשכנו בשלב 5

ב' ובשלב ג'. אתם רוצים יש שלושה בתי ספר בנקודת 6

הזמן הנוכחית, שכל א חד מהם נתון בשלבי ביצוע נניח 7

תיכון רמלה לוד בשם בצריצקי, עשינו את השלב א' ושלב 8

ב'. ביום מן הימים יעשה שלב ג' וביום מן הימים יעשה 9

שלב ד'. אותו הדבר קשת. מי שירצה גם שחקים נמצא 10

באותו מצב. מי שירצה, גם לילנטל נמצא באותו מצב. אני 11

מתקן את עצמי, נותן דוגמאות של פרויקטים. נתתי קודם 12

רחוב אפריאט. ככה זה עובד. זה תמיד עבד כך. אנחנו לא 13

מתרגשים מזה 14

ושוב כדאי לזכור בהנהלה, מבקר הוא ממליץ. הוא לא 15

שופט. הוא לא קובע. גם מסמך שהוא כותב נותנים פה 16

בדוח המבקר, מביאים אותו לבית המשפט, בית המשפט 17

לא מתייחס 18

יאיר דידי מה אם לא, תסתכל, 19

יואל לביא- יו"ר: אני חוזר עוד פעם לשאלה של, 20

יאיר דידי לא. אבל הערת ביניים מותר. 21

יואל לביא- יו"ר: לכל אדם שאין פה נימוסים יסודיים ובסיסיים וגם 22

ההתנהגות שלו היא התנהגות של לה פמיליה, אז הוא 23

צועק 24

יאיר דידי אני לא צעקתי. הערת ביניים זה לא צעקה. 25

יואל לביא- יו"ר: אפילו לא המשכתי. 26

ישיבת מועצהשלא מן המניין מס' 5/2016-14

מיום 6.4.2016

7

יאיר דידי גם אני לא. 1

יואל לביא- יו"ר: זה הנקודה. מבקר הוא בגדר של ממליץ. רק השבוע היה 2

לנו דיון פנימי על משהו שהחליטו במשרד הקליטה 3

החלטה כלשהי. אמרתי לזה, תגידו – בדיון מנהלים, 4

תגידו למשרד הקליטה , דיברו על זה? תגידו למשרד 5

הקליטה שמבקר הוא רק ממליץ. הוא לא קובע מדיניות 6

מדיניות אנחנו קובעים 7

יאיר דידי הוא גם שומר על 8

יואל לביא- יו"ר: מדיניות אנחנו קובעים. אני ב -23 שנות כהונתי כראש 9

עיר, הייתי 24 שנה בבית סוהר ו -25 שנה בחקירות. אז 10

זה בהערות שלהאינטליגנציה הגבוהה פה. 11

יאיר דידי לא ביקרו אותך עד 3 שנהלא היה לך אופוזיציה. אם 12

היה לך אופוזיציה , אולי אחרי קדנציה הייתי הולך 13

יואל לביא- יו"ר: עלק' אופוזיציה. 14

מי בעד ההמלצות כפי שהובאו על ידי מבקר העירייה 15

ירים ידו 11 16

מי נגד 17

תודה. הדיון תם. אנחנו עוברים לישיבה מן המניין. 18

19

20

הישיבה ננעלה 21

22

23

עו"ד רעות שדה יואל לביא 24

ע/ מנכ"ל ראש עירייה 25

26

27