פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 3

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

2

מישיבתועדת משנה לתמיכות שהתקיימה ביום רביעי, ח' באלול תשע"ז (30 באוגוסט 2017) בבית

העירייה ע"ש פנחס זינגר ז"ל.

משתתפים ה"ה:

מיכאל וידל – רה"ע, יו"ר

אברהם אילוז – מ"מ רה"ע

הרב מיכאל דרעי – סגן רה"ע

רונן מושייב – סגן רה"ע

חסרים ה"ה:

ניסים פנחסוב

נוכחים ה"ה:

עו"ד דורון דבורי – יועץ משפטי

עללאל רוזה – גזברית העירייה

יהושע קלפוס – מבקר העירייה

גלית כהן – מנהלת אגף מזכירות ומנהל

הנדון:

1. המשך חלוקת תקציב לעמותות הספורט לשנת 2017, עפ"י אמותהמידה הקיימות לתמיכה

באגודות הספורט לשנת 2017 ושאושרו במועצה.

2. אישור תבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2018.

דיון והחלטות:

1. המשך חלוקת תקציב לעמותות הספורט לשנת 2017, עפ"י אמות המידההקיימות לתמיכה

באגודות הספורט לשנת 2017 ושאושרו במועצה .

עד כה חולקו 8/12 מהתקציב השנתי 3,500,000 ₪) לעמותות הספורט

מבוקש מהועדה לאשר תשלום של 4/12 הנוספים לעמותות הספורט, לשנת התקציב 2017, עפ"י

אמות המידה הקיימות לתמיכה באגודות הספורט לשנת 2017 ושאושרו במועצה

החלטה:

הועדה מאשרת תשלום של 4/12 נוספים לעמותות הספורט, לפי אמות המידה הקיימות לתמיכה

באגודות הספורט לשנת 2017 ושאושרו במועצה

(ריכוז החלוקה והתחשיב - נספח מס' 1)

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

3

2. אישור תבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורטלשנת 2018

התבחינים נועדו להסדיראת אופן חלוקת התמיכות ע"י עיריית רמלה לעמותות דת , נוער, כלליות

וספורט לשנת 2018 הפועלות ללא כוונת רווחוהנתמכות על ידה, וזאת בהתאם לנוהל תמיכות

במוסדות ציבור על ידי הרשויות המקומיות כפי שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2006

בעקבות פסיקה הקובעת כי רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים

ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תבחן בקנה מידה שוויוניים.

1. תבחינים לעמותות דת

א. דוגמאות לתחומי הפעילות של עמותות בתחום הדת:

1. פעילות בתי הכנסת בעיר

2. כוללים

3. ישיבות

4. גרעיני תושבים

5. העברת שיעורי תורה ויהדות לתושבים

6. פעילות תורנית לקשישים

7. ארגון כנסי זהות יהדות

8. מועדוניות תורניות לילדים

ב. על ארגונים ועמותות דת המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים

שעל פיהם יקבע גובה התמיכה:

1. ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/אומחוצה לה אך מעניק שירות לטובת

הקהילה ברמלה.

2. תינתן עדיפות לבתי כנסת הנמצאים במקומות בהם האוכלוסייה היהודית דלילה יותר

וקיים קושי להשיג מניין מתפללים בעקבות כך.

3. תינתן עדיפות לישיבות המשלבות תרומה משמעותית לתושבי העיר

4. היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה.

5. עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המדור לתרבות תורנית בעירייה או המועצה הדתית

בעיר לרווחת התושבים.

6. תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה

7. התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי

ג. לא תינתן תמיכה לעמותות/ בתי כנסת שמתקיימת בהם פעילות חברתית / דתית תמורת

תשלום.

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

4

ד. אופן חלוקת הניקוד:

ועדת המשנה ביקשה לשנות את אמות המידה שאושרו בועדה המקצועית, בסעיפים של

בתי כנסת והכוללים כמפורט להלן:

בתי כנסת

1. בתי כנסת מעל 100 מתפללים בליל שבת יקבלו 40 נקודות בסיס

בתי כנסת בין 50-100 מתפללים בליל שבת יקבלו 30 נקודות בסיס

בתי כנסת עד 50 מתפללים בליל שבת יקבלו 20 נקודות בסיס

2. בתי כנסת שיש בהם פעילות מעבר לתפילות כמו שיעורים, הרצאות, יקבלו תוספת של

20 נקודות

3. בתי כנסת שיש בהם פעילות עירונית יקבלו תוספת של 20 נקודות

4. בתי כנסת שיש בהם פעילות של חסד יקבלו תוספת של 20 נקודות

כוללים

1. כולל עד 20 תלמידים יקבל 50 נקודות בסיס

2. כולל מעל 21 תלמידים יקבל 60 נקודות בסיס

3. כולל יום מלא 8 שעות 20 נקודות

4. כולל שמרבית תלמידיו הם תושבי העיר יקבל תוספת של 20 נקודות

(תלמיד כולל ייחשב תלמיד עפ"י הרישומים במשרד החינוך, על המוסד להמציא אישור

כאמור, לנציג העירייה).

ישיבות

1. ישיבות יקבלו 60 נקודות בסיס

2. ישיבות שמשלבות פעילות קהילתית יקבלו תוספת של 40 נקודות

גרעיני התיישבות/מורים/תורני

1. גרעיני התיישבות/מורים/תורני יקבלו 40 נקודות בסיס

2. גרעיני התיישבות/מורים/תורני שיפעלו בשלושה תחומים שונים בעיר יקבלו תוספת

של 30 נקודות

3. גרעיני התיישבות/מורים/תורני מעל 50 משפחות יקבלו תוספת של 20 נקודות

4. גרעיני התיישבות/מורים/תורני שיפעלו בעיר בנושא של חסד ורווחה יקבלו תוספת של

10 נקודות

עמותות ארציות

1. עמותות דת ארציות הפועלות ברמלה יקבלו 50 נקודות בסיס

2. עמותות ארציות הפועלות ברמלה פעילות משמעותית בארגון כנסים ואירועים יקבלו

תוספת של 50 נקודות

2. תבחינים לתאגידים הפועלים ללא כוונתרווח (עמותות כלליות)

א. דוגמאות לארגונים ועמותות העוסקים בתחום הרווחה, ההתנדבות ו/או בפעולות

קהילתיות בתחומים הבאים:

1. קידום ועידוד התנדבות למען הקהילה

2. מניעת אלימות במשפחה

3. מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

5

4. איתור ילדים ו/או נוער בסיכון וטיפול בהם

5. תמיכה באנשים בעלי צרכים מיוחדים ופעילות לאוכלוסיות ייחודיות

6. עידוד ותמיכה חומריתלמשפחות נזקקות.

7. עיסוק בקליטת עלייה

8. עזרה בנושאי בריאות, נט"ן, השאלת ציוד רפואי, הדרכה בנושאי בריאות וכד

9. ארגון המסייע בטיפול בחולים ו/או נפגעים ו/או נפטרים ובכלל זה הסעה/ פינוי באמצעי

תחבורה שברשותה.

ב. על ארגונים ועמותות כלליות ורווחה המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד

בקריטריונים הבאים שעל פיהם ייקבע גובה התמיכה:

1. ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/או מחוצה לה אך מעניק שירות לטובת

הקהילה ברמלה.

2. עמותה לרווחה הציבור או ארגוני התנדבות בקהילה המפעילים מתנדבים בתחומי

הרשות ו/או מקדמת פעילות המקדמת התנדבות בעיר.

3. קיום ביטוח מתנדבים באמצעות יחידת התנדבות עירונית

4. היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה

5. עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם מחלקת הרווחה- יחידת התנדבות עירונית בקידום

מענים לפוני רווחה ומוטבי ההתנדבות בעיר.

6. מספר החברים בארגון: עובדים, מתנדבים ופעילים

8. תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה

9. התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי

ג. אמות מידה להיקף הסיוע: סה"כ ניקוד - 100 נקודות:

1. רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר דרך יחידת התנדבות עירונית , או נותני

שירות (לא כולל הצוות המינהלי) בפועל למען תושבי העיר - עד 30 נקודות

עד 5 מתנדבים בפועל - 10 נקודות

עד 10 מתנדבים בפועל - 20 נקודות

מעל 10 מתנדבים בפועל - 30 נקודות

2. תרומה/ פעילות חד פעמית/ מתמשכת לקהילה- עד 30 נקודות

• חד פעמית - 10 נקודות

• מתמשכת-

עד חמש פעמים לאורך השנה- 20 נקודות פעם או יותר במהלך חודש - 30 נקודות.

3. היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה - עד 20 נקודות

עד 30 משתתפים/מוטבים- 5 נקודות

מעל 30 משתתפים/ מוטבים- 10 נקודות

מעל 50 משתתפים/ מוטבים- 20 נקודות

4. עמותות להן סניף (מבנה) בעיר - 15 נקודות

5. התאמה לסדרי עדיפויות על פי חוות דעת מנהל רלוונטי– 5 נקודות.

יובהר כי העמותה תמסור תצהיר על כמות המתנדבים אשר פעלו בפועל, לפחות 10 פעמים

במהלך השנה/או הצהרה של מרכזת ההתנדבות העירונית לאחר שבדקה ובחנה הפעילות.

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

6

3. תבחיניםלעמותות נוער

תנועות הנוער מהוות נדבך משמעותי במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי, הן

מובילות חינוך ערכי, מעודדות למעורבות בקהילה ויוצרות מסגרת השתייכות חיובית לילדים

ובני נוער. תנועות הנוער הינן גופים עצמאיים בעלי פריסה ארצית הפועלים בקרב ילדים ובני

נוער מודל התמיכה מציע קריטריונים אחידים ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של תנועות

נוער בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את הפעילות של חניכי ומדריכי תנועת הנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של השלטון המקומי, של מועצת העיר וקריטריונים

חדשים המעודדים את בני הנוער להצטרף לתנועת הנוער.

תנאי לקבלת תמיכה הוא אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת

הנוער עם העירייה, לרבות לצורך פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל

בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים

כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען

הקהילה וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

א. הגדרות

"תנועת נוער" - תנועות נוער המוגדרת ע"י משרד החינוך ופועלות בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, כהגדרתם בחוק לימוד חובה, בגילאי כיתות ד' עד י"ב, המשתתף

בפעילות שוטפת, המודרך בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה בסניף תנועת

הנוער.

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על

ידי הצוות החינוכי של תנועת הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה בתנועת נוער,

ומדריך בפועל באופן קבוע קבוצה או מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים,

בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע צעיר או בוגר אחת

לשבוע לפחות, ומונה בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"סניף" - אתר קבוע שבו פועלות באופן קבוע 5 קבוצות לפחות בגילאים שונים, שאחת מהן

לפחות בגילאי השכבה הבוגרת, שמדריכים בו 4 מדריכים צעירים לכל הפחות, ושאת

פעילותו מרכז מדריך בוגר או חניך בגיל י"ג, או מתנדב השירות הלאומי, או אדם אחר בן

20 שנה לפחות מטעמה של התנועה; לרבות אתר כאמור הפועל במבנה חינוך פורמאלי

בשעות שלאחר סיום הלימודים משעה 16.00 ואילך

"מבנה" – מבנה עצמאי עליו משלמת התנועה חשמל ומים וקיבלה מהרשות המקומית

פטור מארנונה.

ב. אופן חלוקת התקציב

30% מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער שלהן יש מבנה שעליו הן משלמות חשמל

ומים.

25% מהתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות

10% מתקציב התמיכה יועבר לתנועות נוער אשר מקיימ ות פעילויות למען הקהילה

הרחבה.

10% מתקציב התמיכות יועבר לתנועות נוער המקיימות לפחות 2 ימי פעילות לשכבות

הצעירות (ד'-ח') + יום פעילות נוסף לשכבה הבוגרת.

עיריית רמלה

אגף מזכירות ומנהל

פרוטוקול ועדת משנה לתמיכות מס' 14-/20173

7

10% מתקציב התמיכות יועבר לתנועת נוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות

במהלך השנה (מחנה קיץ + טיול אחד במהלך השנה).

15% מתקציב התמיכות יועבר לתנועות הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר

בשכבות ט-י"ב הפועלים בסניף.

4. תבחיניםלאגודות הספורט

מצ"ב כנספח מס' 2 - אמות מידה לתמיכה כספית באגודות הספורט ברמלה

(נספח מס' 2)

החלטה:

הועדה מאשרת התבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2018, כפי שפורטו

מעלה.

מצ"ב פרוטוקול ועדת משנה מקצועית כנספח מס' 3.

גלית כהן מיכאל וידל

מנהלת אגף מזכירות ומנהל ראש העיר רמלה