פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 2/2019-15

בס"ד

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-/20192

מישיבתועדת מכרזים שהתקיימה ביום שני ח' אייר תשע"ט ( 13 במאי 2019), בחדר הישיבות ע"ש אפריאט בבית

העירייה ע"ש פנחס זינגר ז"ל, ברחוב ויצמן 1 ברמלה

נוכחים ה"ה: משתתפים ה"ה:

עו"ד ראיס אבו סייף- יו"ר הועדה

אברהם אילוז- סגן ראש העיר

מאור אשש - סגן רה"ע

הרב מיכאל דרעי - חבר מועצה

הראל שוהם - חבר מועצה

יאיר דידי- חבר מועצה

עו"ד דורון דבורי - יועמ"ש

רוזה עללאל - גזברית העירייה

מיכל רוטמן- מנהלת מח' משק ונכסים

עוז בן שלוש - כלכלן אגף הנדסה

אורן רוזנברג- מח' ספורט ואירועים

עו"ד גלי וולגן - מחלקה משפטית

עו"ד שלי ביטון - מזכירות העירייה

חסרים ה"ה:

רונן מושייב - חבר מועצה

( הועדה התחילה בשעה 17:08)

הנדון

1. מכרז פומבי מס 1/19- אספקת טובין בדבר הובלה, אספקה, פריקה ומילוי חומרים כימיקליים לבריכת

השחייה העירונית ברמלה

עיריית רמלה פרסמה מכרז פומבי מס' 1/19- אספקת טובין בדבר הובלה, אספקה, פריקה ומילוי חומרים כימיקליים

לבריכת השחייה העירונית ברמלה.

חברה אחת רכשה והגישה את מסמכי המכרז כדלקמן: הידרופארם כימיקליים וציוד בע"מ.

אומדן העירייה: 61,850 ₪לא כולל מע"מלשנה.

המחלקה המקצועית:

לשם שקלול הניקוד נבחנו הפרמטרים הבאים :

א. 55% - כמותי ( מחיר

ב. 45% - איכותי (שביעות רצון לקוחות- 10 נק' , ניסיון המציע והיקפי עבודה- 40 נק' , איכות הציוד והתרשמות

כללית- 50 נק

המלצת המחלקה המקצועית : הוגשה הצעה אחת של חברת הידרופארם כימיקליים וציוד בע"מ.

מבדיקת המסמכים נמצא כי : הוגשו חלק מהתצהירים, המציע ביצע שינויים בכתב הכמויות, המציע לא מילא את

המחירים בכתב הכמויות כנדרש ולא ניתן להבין מהי הצעת המחיר והכל כמפורט בחוות הדעת המקצועית.

להלן הניקוד של חברת הידרופארם כימיקליים וציוד בע"מ :

א. A- כמותי ( מחיר- ניקוד : 0 .

ב. B- איכותי- ניקוד : שביעות רצון - 10, ניסיון והיקפי עבודה- 40, איכות הציוד והתרשמות כללית- 40 .

(סה"כ ניקוד 90 .)

סה"כ ניקוד 40.5

המחלקה המקצועית ממליצה לפסול את המכרז

בס"ד

המחלקה המשפטית:

המחלקה המשפטית בחנה הצעתה של חברת הידרופארם כימיקליים וציוד בע"מ כדלקמן:

ההצעה הוגשה בצורה רשלנית ללא כל התייחסות להוראות המשתתפים להנחיות הגשת מסמכי המכרז. המציעה לא

צירפה את מרבית המסמכים הנדרשים בהוראות המכרז לרבות מרבית המסמכים המוכיחים עמידה בתנאי סף.

1. המציעה סייגה והתנתה את הצעתה בכך שהוסיפה להצעתה שתי הערות וזאת בניגוד לסעיף 35 לתנאי המכרז, כמפורט

בחוות הדעת המקצועית.

2. המציעה לא הוכיחה עמידתה בתנאי הסףאשר פורטו בסעיף 47 בפרק ב' כפי שיפורט להלן המציעה לא צירפה

להצעתה תעודת התאגדות, המציעה לא צירפה להצעתה תצהיר לפיו לא הורשעה בעבירה לפי חוק שכר המינימום,

המציעה לא צירפה תצהיר כי לא הורשעה בעבירה של העסקת עובדים זרים, המציעה לא צירפה תצהיר כי לא הורשעה

בעבירות ע"פ חוק עבודת הנוער, המציעה לא צירפה תעודת עוסק מורשה, המציעה לא צירפה אישור רו"ח אודות היקף

ההכנסות כפי שנדרשה, המציעה לא צירפה אסמכתאות כי הינה בעלת ניסיון קודם כפי שנדרש, המציעה לא צירפה

להצעתה רישיון מוביל והובלה בהתאם לחוק שירותי הובלה.

3. המציעה לא צירפה להצעתה את מרבית המסמכים אשר נדרשה לצרף בהתאם להוראת סעיף 54 לתנאי המכרז כפי

שיפורט להלן : תעודת עוסק מורשה, אישור בתוקף מאת רו"ח או שלטונות המס על ניהול פנקסים כחוק, אישור מאת

רו"ח או שלטונות המס על עמידתו של המציע בתנאים לביצוע עסקאות עם גופים ציבוריים, רשימת התקשרויות

לאספקת טובין נשוא מכרז זה, המלצות, תעודת התאגדות, פרופיל החברה או קטלוג מוצרים, אישו יבואן או ספק

רשמי של יצרן הציוד המוצע.

יודגש כי חלק מהמסמכים המפורטים לעיל ניתנים להשלמה ואין בהעדרם כדי לפסול את ההצעה. ואולם, נוכח היקף

המסמכים הרב אותם על המציעה להשלים, הרי שהשלמת המסמכים תהא למעשה הגשת הצעה למכרז לאחר המועד

הקובע.

נוכח העובדה כי הצעת המציעה רשלנית ולאור הפגמים המהותיים שנפלו בהצעת המציעה ואינם ניתנים לריפוי, הלשכה

המשפטית ממליצה לפסול את ההצעה.

משלא נמצאה הצעתה של חברת הידרופארם כימיקליים וציוד בע"מ כשרה ( והכל כמפורט בחוות הדעת של הלשכה

המשפטית), המלצת המחלקה המשפטית היא אחת משתי האפשרויות כדלקמן: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאחר אישור

מועצת העיר בהתאם לקבוע בתקנה 22 (ח) לתקנות העיריות או ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש ע"פ תקנה 23(ג) לתקנות

העיריות.

עו"ד ראיס אבו סייף- לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית, ממליץ לחברי הועדה

למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברה אשר ניגשה למכרז ולחברות נוספות אשר

עומדות בתנאי הסף לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: מאור אשש -סגן רה"ע, הראל שוהם- חבר מועצה,

מיכל רוטמן- מנהלת מחלקת משק ונכסים, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

הצבעה - בעד פה אחד

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 1)

2. מכרז פומבי מס 3/19- קבלת הצעות למתן שירותי הגברה ותאורה

עיריית רמלה פרסמה מכרז פומבי מס' מס' 3/19- לקבלת הצעות למתן שירותי הגברה ותאורה

שתי חברות רכשו והגישו את מסמכי המכרז כדלקמן: רוזן הפקות, ארקדי סיונוב הגברה ועיצוב תאורה.

המלצת המחלקה המקצועית :

להלן פירוט הניקוד :

א. A- כמותי ( מחיר- 80% : ההצעה הזולה ביותר תקבל את הניקוד 100 .

ג. B - איכותי- 20%: עמידה בתנאי הסף- 40, המלצות- 20, ניסיון קודם טוב עם העירייה- 5, איכות הציוד- 30 ,

התרשמות כללית ואופן הגשה - 10 .

בס"ד

להלן התייחסות המחלקה המקצועית :

א. ארקדי סיונוב הגברה ועיצוב תאורה- ארקדי סיונוב עומד בתנאי הסף של המכרז, השלים את כל המסמכים כנדרש,

כמפורט בחוות הדעת המקצועית.

הניקוד המשוקלל שניתן ע"י מחלקה המקצועית : 94.8 .

ב. רוזן הפקות - רוזן הפקות לא עומד בתנאי הסף : ניהול ותפעול שירותים בהיקף נמוך מ- 200,000 ₪לשנה, לא הגיש

אסמכתאות כי ברשותו צוות טכני להפעלה ולהתקנת ציוד, לא הגיש תצהיר לפיו לא הורשע בפלילים.

הניקוד המשוקלל שניתן ע"י מחלקה המקצועית : 57.46 .

המחלקה המקצועית ממליצה על ההצעה הזולה ביותר של ארקדי סיונוב ( עומד במחירי המקסימום שנקבעו למכרז).

המלצת המחלקה המשפטית :

המחלקה המשפטית בחנה את שתי ההצעות כדלקמן:

א. ארקדי סיונוב הגברה ועיצוב תאורה-

1. המציע צירף להצעתו נספח ביטוחי חתום אשר בוצעו בו שינויים ומחיקות ע"י חברת הביטוח של המציע, בניגוד

לקבוע בסעיף 20 להוראות למשתתפים

2. המציע לא הוכיח עמידתו בתנאי הסף אשר פורטו בסעיף 31 בפרק ב כפי שיפורט להלן : ברשות המציע צוות טכני

להפעלה והתקנת ציוד הנדרש לצורך מתן השירותים, הכל כמפורט בחוות הדעת של המחלקה המשפטית.

3. המציע לא צירף להצעתו חלק מהמסמכים הנדרשים בהתאם לאמור בסעיף 36 בפרק ב': המציע לא צירף פרוטוקול

זכויות חתימה של מורשי החתימה אצל המשתתף, תעודת התאגדות.

יודגש כי המסמכים המפורטים בסעיף 2 ו-3 ניתנים להשלמה ואין באי צירופם כדי לפסול את ההצעה. ואולם, הפגם

בהצעת המציע המופיע בסעיף 1 הינו פגם מהותי ולא יהיה בצירוף המסמכים כדי להכשיר את ההצעה.

ב. רוזן הפקות -

1. ההצעה הוגשה באיחור של 10 דקות- המועד האחרון להגשת הצעות נקבע ליום 03.03.2019 בשעה 12:00, ההצעה

הוגשה בשעה 12:10. בפנייה שערכה מזכירות העירייה ליועמ"ש הובהרה סיבת האיחור בהגשה ( התכנסות צוות

הלשכה ואי המצאות מי מעובדי הלשכה בעמדה לצורך פתיחת הדלת וקבלת השליח). לאור האמור, התיר היועמ"ש

לועדת המכרזים לפתוח את ההצעה, הכל כמפורט בחוות הדעת המשפטית.

2. הצעת המציע חרגה ממחירי המקסימום אשר נקבעו במסגרת המכרז ( המציע הציע מחירים גבוהים יותר ממחירי

המקסימום ליד 16 פריטים מתוך 22 .)

3. המציע צירף להצעתו נספח ביטוחי חתום אשר בוצעו בו שינויים ומחיקות ע"י חברת הביטוח של המציע, בניגוד

לקבוע בסעיף 20 להוראות למשתתפים

4. המציע לא הוכיח עמידה בתנאי הסף אשר פורטו בסעיף 31 בפרק ב' כפי שיפורט להלן : המציע לא הוכיח כי הינו

בעל ניסיון של לפחות חמש שנים רצופות בין השנים 2014-2018 בבעלות, ניהול ותפעול השירותים ובהיקף של לא

פחות מ- 200,000 , ₪בעל ניסיון מוכח במתן השירותים נשוא מכרז זה לרשויות מקומיות ו/או למוסדות ציבורים

לפחות בהיקף של 40,000 ₪לכל אירוע, ברשות המציע צוות טכני להפעלה והתקנת ציוד הנדרש לצורך מתן

השירותים, הכל כמפורט בחוות הדעת של המחלקה המשפטית.

5. המציע לא צירף להצעתו חלק מהמסמכים הנדרשים בהתאם לאמור בסעיף 36 בפרק ב המציע לא צירף תצהיר

כי הוא או מי מבעליו לא הורשע בפלילים או שחלפו לפחות 10 שנים מיום מתן גזר הדין

בהצעה זו נפלו פגמים מהותיים אשר אינם ניתנים לריפוי, הצעה זו הוגשה ברשלנות ובניגוד להוראות המכרז ותקנות

העיריות ( מכרזים) ולפיכך ממליצה המחלקה המשפטית לפסול את ההצעה.

בס"ד

לאור ל האמור לעיל ומשההצעות אשר הוגשו אינן כשרות ( והכל כמפורט בחוות הדעת של המחלקה המשפטית), המלצת

המחלקה המשפטית היא אחת משתי האפשרויות כדלקמן: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאחר אישור מועצת העיר בהתאם

לקבוע בתקנה 22 (ח) לתקנות העיריות או ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש ע"פ תקנה 23(ג) לתקנות העיריות

עו"ד ראיס אבו סייף- לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית : מאחר ומדובר במכרז שמוערך

מעל כ- 300,000 ₪לשנהממליץ לחברי הועדה לפסול את המכרז ולערוך מכרז חדש , בליווי יועץ חיצוני.

הצבעה - בעד פה אחד

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 2)

3. מכרז פומבי מס 192- אספקת תוכנות ושירותי תמיכה למערכות ממוחשבות לניהול מחלקת הנדסה

עיריית רמלה פרסמה מכרז פומבי מס' 2/19 לאספקת תוכנות ושירותי תמיכה למערכות ממוחשבות לניהול מחלקת הנדסה

חברה אחת ורכשה את מסמכי המכרז כדלקמן: בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ.

המלצת המחלקה המקצועית :

חברת בר טכנולוגיות (ד.ש.) השלימה את מסמכי המכרז כמפורט בחוות הדעת המקצועית. לגבי הערבות - על המשתתף

היה להגיש ערבות בנקאית בתוקף עד ליום 31.12.2020 אשר ניתנת למימוש כל תוקפה ללא התניות, תוך 7 ימים ואילו

המציעה הגישה ערבות בנקאית הניתנת למימוש תוך 10 ימים

המחלקה המשפטית:

המחלקה המשפטית בחנה הצעתה של חברת בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ כדלקמן:

1. ערבות בנקאית- המציעה צירפה להצעתה ערבות בנקאית הניתנת למימוש תוך עשרה ימים, בעוד שבהתאם להוראות

סעיף 35(א3) לתנאי המכרז נדרשו המציעים במכרז לצרף ערבות אשר תהא ניתנת למימוש תוך 7 ימים, הכל כמפורט

בחוות הדעת של המחלקה המשפטית.

מדובר בפגם מהותי היורד לשורשו של עניין ואינו ניתן לריפוי ובשל כך דין ההצעה להידחות על הסף.

משלא נמצאה הצעתה של חברת בר טכנולוגיות (ד.ש.) בע"מ כשרה ( והכל כמפורט בחוות הדעת של המחלקה

המשפטית), המלצת המחלקה המשפטית היא אחת משתי האפשרויות כדלקמן: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאחר אישור

מועצת העיר בהתאם לקבוע בתקנה 22 (ח) לתקנות העיריות או ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש ע"פ תקנה 23(ג) לתקנות

העיריות.

עו"ד ראיס אבו סייף- לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית, ממליץ לחברי הועדה

למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברה אשר ניגשה למכרז ולחברות נוספות אשר

עומדות בתנאי הסף לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: הרב מיכאל דרעי- חבר מועצה, הראל שוהם- חבר מועצה,

משה ביטן- מנהלת מחלקת מחשוב, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

יש להזמין את היועץ החיצוני שערך את המכרז , מר ירושלמי יהושע (שוקי).

הצבעה - בעד פה אחד

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 3)

בס"ד

החלטות הוועדה:

1. מכרז פומבי מס 1/19- אספקת טובין בדבר הובלה, אספקה, פריקה ומילוי חומרים כימיקליים לבריכת

השחייה העירונית ברמלה

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברות המציעות אשר

ניגשו למכרז ועמדו בתנאי הסף וכן לחברות נוספות לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: מאור אשש -סגן רה"ע, הראל שוהם- חבר מועצה, מיכל רוטמן-

מנהלת מחלקת משק ונכסים, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

2. מכרז פומבי מס 3/19- קבלת הצעות למתן שירותי הגברה ותאורה

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה לפסול את המכרז ולערוך מכרז חדש , בליווי יועץ חיצוני.

3. מכרז פומבי מס 2/19- אספקת תוכנות ושירותי תמיכה למערכות ממוחשבות לניהול מחלקת הנדסה

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברות המציעות אשר

ניגשו למכרז ועמדו בתנאי הסף וכן לחברות נוספות לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: הרב מיכאל דרעי- חבר מועצה, הראל שוהם- חבר מועצה, משה

ביטן- מנהלת מחלקת מחשוב, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

יש להזמין את היועץ החיצוני שערך את המכרז , מר ירושלמי יהושע (שוקי).

.

עו"ד שלי ביטון עו"ד ראיס אבו סייף

מזכירות העירייה יו"ר עדת מכרזים

החלטות ראש העירייה:

1. מכרז פומבי מס 1/19- אספקת טובין בדבר הובלה, אספקה, פריקה ומילוי חומרים כימיקליים לבריכת

השחייה העירונית ברמלה

מאשר המלצת הועדה למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברות המציעות אשר ניגשו למכרז

ועמדו בתנאי הסף וכן לחברות נוספות לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: מאור אשש- סגן רה"ע, הראל שוהם- חבר מועצה, מיכל רוטמן-

מנהלת מחלקת משק ונכסים, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

2. מכרז פומבי מס 3/19- קבלת הצעות למתן שירותי הגברה ותאורה

מאשר המלצת הועדה לפסול את המכרז ולערוך מכרז חדש , בליווי יועץ חיצוני.

3. מכרז פומבי מס 2/19- אספקת תוכנות ושירותי תמיכה למערכות ממוחשבות לניהול מחלקת הנדסה

מאשר המלצת הועדה למנות ועדה מקצועית אשר תערוך פניה אחידה ושוויונית לחברות המציעות אשר ניגשו למכרז

ועמדו בתנאי הסף וכן לחברות נוספות לשם התמחרות, בכפוף לאישור מועצת העיר.

חברי הועדה המקצועית שיערכו את ההתמחרות: הרב מיכאל דרעי- חבר מועצה, הראל שוהם- חבר מועצה, משה

ביטן- מנהלת מחלקת מחשוב, שגיא רוזנבלט- ס. גזברית העירייה.

מיכאל וידל

ראש העירייה

רמלה, מאי 2019