פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועיות מס' 4

1

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס 51-2019/4

מישיבתועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה ביום שני ח' אלול תשע"ט (08 בספטמבר 2019 ,) בבית העירייה

ע"ש פנחס זינגר ז"ל, רח' ויצמן 1 רמלה

נוכחים:

רונן עזריה - מנכ"ל העירייה ויו"ר הועדה

עו"ד דורון דבורי- יועץ משפטי

רוזה עללאל - גזברית העירייה

אייל קהלני - מנהל המחלקה לשירותים חברתיים

מירב אורנשטיין- עו"ס, המח' לשירותים חברתיים

ניסים רון- מנהל אגף ספורט ואירועים

קובי גבאי - מדור תרבות תורנית

יואב נדב - מנהל יחידת קידום נוער

עו"ד שלי ביטון- מזכירות העירייה

הנדון: אישור תבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2020

דיון והחלטה

התבחינים נועדו להסדיר את אופן חלוקת התמיכות ע"י עיריית רמלה לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט

לשנת 2020 הפועלות ללא כוונת רווח והנתמכות על ידה, זאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי

הרשויות המקומיות כפי שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 4/2006, בעקבות פסיקת בתי המשפט הקובעת כי

רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תיבחן בקנה מידה

שוויוניים.

1. תבחינים לעמותות דת

א. דוגמאות לתחומי הפעילות של עמותות בתחום הדת:

1. פעילות בתי הכנסת בעיר ועמותות דת- 40%

2. כוללים- 60%

ב. על ארגונים ועמותות דת המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל

פיהם יקבע גובה התמיכה:

1. ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/או מחוצה לה אך מעניק שירות לטובת הקהילה

ברמלה.

2. תינתן עדיפות לבתי כנסת הנמצאים במקומות בהם האוכלוסייה היהודית דלילה יותר וקיים קושי

להשיג מניין מתפללים בעקבות כך.

3. תינתן עדיפות לישיבות המשלבות תרומה משמעותית לתושבי העיר

4. היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה

5. עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המדור לתרבות תורנית בעירייה או המועצה הדתית בעיר

לרווחת התושבים.

6. תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה

7. התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי

ג. לא תינתן תמיכה לעמותות/ בתי כנסת שמתקיימת בהם פעילות חברתית / דתית תמורת תשלום.

ד. עמותות צריכות להירשם כדין במחלקת הכנסות טרם בקשת התמיכה.

ה. עמותות שיש להן מבנה בעיר חייבות להסדיר את נושא תשלום הארנונה או השכירות לעירייה במידה

ומדובר במבנה עירוני כדי להגיש בקשת תמיכה.

2

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס 51-4/2019

ו. חשוב לציין שהתמיכה הינה לטובת מקום הלימוד/ שיפור חווית הלימוד בכוללים כגון רכישת ציוד

נלווה (מזגנים, ספרי לימוד ,שולחנות וכו').

אין להעביר את כספי התמיכה כמענק או תשלום משכורת לאברכים הלומדים בכולל.

ז. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

כוללים

1. כולל 10-14 תלמידים- 25 נקודות בסיס

2. כולל 15-18 תלמידים- 35 נקודות בסיס.

3. כולל 19 תלמידים ומעלה- 70 נקודות בסיס.

4. כולל בו לפחות מחצית מתלמידיו תושבי העיר רמלה- תוספת של 10 נקודות

5. כוללבו מתקיים לימוד יומי [8 שעות- תוספת של 20 נקודות.

• תלמיד כולל לעניין זה ייחשב עפ"י הרישומים במשרד החינוך (דוח טים), אשר החל את לימודיו

לפני ה 31.12.19.

• על המוסד להמציא דוחות טים לנציג העיריה ככל שיידרש

• לצורך חישוב התמיכה, יילקח בחשבון דוח הטים הידוע למועד התכנסות ועדת תמיכות מקצועית

בתי כנסת

1. בתי כנסת עד 20 מתפללים בליל שבת- 70 נקודות בסיס

2. בתי כנסת 21-50 מתפללים בליל שבת- 40 נקודות בסיס

3. בתי כנסת בהם מתקיימת פעילות משותפת עם העירייה לטובת הקהילה- תוספת של 20 נקודות

2. תבחינים לתאגידים הפועלים ללא כוונת רווח ( עמותות כלליות )

א. דוגמאות לארגונים ועמותות העוסקים בתחום הרווחה , ההתנדבות ו/או בפעולות קהילתיות בתחומים

הבאים :

1. קידום ועידוד התנדבות למען הקהילה

2. מניעה אלימות במשפחה

3. מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות

4. איתור ילדים ונוער בסיכון

5. תמיכה באוכלוסיית צרכים מיוחדים

6. תמיכה חומרית למשפחותנזקקות

7. עזרה בנושאי בריאות- השאלת ציוד , טיפול בחולים , נפטרים וכו'.

** הוועדה שמה בחשיבות עליונה פעילות קהילתית לסיוע לאוכלוסיות מוחלשות ונזקקים

ב. על ארגונים ועמותות כלליות ורווחה המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה לעמוד לפחות בשלושה

קריטריונים כפי שיפורטו להלן :

1. ארגון/ עמותה מקומית הפועלת בתחומי העיר ועבור תושבי העיר

2. עמותה לרווחת הציבור או ארגוני התנדבות בקהילה המפעילים מתנדבים בתחומי הרשות ו/או

מקדמים פעילות התנדבות בעיר.

3. רישום המתנדבים ביחידת ההתנדבות העירונית.

3

פרוטוקול ועדתתמיכות מקצועית מס' 15-4/2019

4. רישום נהנים מהפעילות. (נהנים לאורך זמן

5. עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המחלקה לשירותים חברתיים בקידום מענים לפוני רווחה

ונזקקים.

ג. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

1. רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למעןתושבי העיר לפחות 4 שעות

בחודש ומתנדבים לתקופה ארוכה :

- עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ- 4 שעות בחודש- 10 נקודות.

- מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ- 4 שעות בחודש- 20 נקודות.

2. תרומה / פעילות חד פעמית / מתמשכת לקהילה :

- חד פעמית - 5 נקודות

- מתמשכת - עד חמש פעמים במהלך השנה - 10 נקודות

- פעם או יותר במהלך חודש - 20 נקודות

3. כמות המשתתפים בפעילות נהנים מהשירות :

- עד 30 מוטבים - 5 נקודות

- מעל 30 מוטבים- 10 נקודות

- מעל 50 מוטבים- 20 נקודות

4. עמותות שיש להן מבנה בעיר - 25 נקודות

5. עמותות הנותנות שירות בתחומי העיר ועבור תושבי העיר בפרט- 10 נקודות.

6. התאמה לסדרי עדיפויות עפ"י חוות דעת מנהל רלוונטי- 5 נקודות.

** יודגש כי רכזת ההתנדבות העירונית תהא רשאית בכל זמן נתון במהלך השנה לבחון את היקף

הפעילות, מהות הפעילות וכן מס' מתנדבים ונהנים ( משתתפים בפעילות).

3. תבחינים לעמותות נוער

תנועות הנוער מהוות נדבך משמעותי במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי, הן מובילות חינוך

ערכי, מעודדות למעורבות בקהילה ויוצרות מסגרת השתייכות חיובית לילדים ובני נוער . תנועות הנוער

הינן גופים עצמאיים בעלי פריסה ארצית הפועלים בקרב ילדים ובני נוער מודל התמיכה מציע קריטריונים

אחידים ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של תנועות נוער בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את

הפעילות של חניכי ומדריכי תנועת הנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של השלטון המקומי, של מועצת העיר וקריטריונים חדשים

המעודדים את בני הנוער להצטרף לתנועת הנוער.

א. על עמותות נוער המעוניינות להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל פיהם יקבע

גובה התמיכה:

1. אישור מנהל יחידת הנוער בדברקיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות לצורך

פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים.

4

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס 15-4/2019

2. כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים מספר מדריכים, פעולות למען

הקהילה וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

3. הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית והתנועתית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה

הקודמת.

4. השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בתנועות הנוער יהיה עד 10% מגובה התמיכה

5. תנועתנוער שקיבלה בהקצאה מבנה עירוני, תתחזק את המבנה בעלות של לפחות 10% מסך התמיכה

העירונית שהיא קיבלה .

הגדרות :

"תנועת נוער" - תנועות נוער המוגדרת ע"י משרד החינוך ופועלות בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, כהגדרתם בחוק לימוד חובה, בגילאי כיתות ד' עד י"ב, המשתתף בפעילות

שוטפת, המודרך בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעם אחת בשבוע בסניף

תנועת הנוער.

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות

החינוכי של תנועת הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה בתנועת נוער, ומדריך בפועל באופן

קבוע קבוצה או מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת

בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע צעיר או בוגר אחת לשבוע לפחות,

ומונה בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"סניף" - אתר קבוע שבו פועלות באופן קבוע 5 קבוצות לפחות בגילאים שונים, שאחת מהן לפחות

בגילאי השכבה הבוגרת, שמדריכים בו 4 מדריכים צעירים לכל הפחות, ושאת פעילותו מרכז מדריך

בוגר או חניך בגיל י"ג, או מתנדב השירות הלאומי, או אדם אחר בן 20 שנה לפחות מטעמה של

התנועה; לרבות אתר כאמור הפועל במבנה חינוך פורמאלי, בשעות שלאחר סיום הלימודים משעה

16.00 ואילך

"מבנה" - מבנה עצמאי עליו משלמת התנועה חשמל ומים וקיבלה מהרשות המקומית פטור

מארנונה.

ב. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

30% מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער שלהן יש מבנה שעליו הן משלמות חשמל מים.

25% מתקציבהתמיכה יועבר לתנועות הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות.

10% מתקציב התמיכה יועבר לתנועות נוער אשר מקיימות פעילויות למען הקהילה הרחבה.

10% מתקציב התמיכות יועבר לתנועות נוער המקיימות לפחות 2 ימי פעילות לשכבותהצעירות

(ד'-ח') + יום פעילות נוסף לשכבה הבוגרת.

10% מתקציב התמיכות יועבר לתנועת נוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות במהלך

השנה (מחנה קיץ + טיול אחד במהלך השנה).

15% מתקציב התמיכות יועבר לתנועות הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר בשכבות

ט-י"ב הפועלים בסניף.

5

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס 15-4/2019

4. תבחיניםלאגודות הספורט

מצ"ב כנספח מס' 1- אמות מידה לתמיכה כספית באגודות הספורט ברמלה.

( נספח מס' 1)

החלטת הועדה

הועדה מאשרת התבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2019 ,

כפי שפורטו לעיל ובנספח 1 .

** התבחינים אושרו ע"י היועץהמשפטי לעירייה וגזברית העירייה.

רוזה עללאל רונן עזריה

גזברית העירייה מנכ"ל העירייה