פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 2/2020-15

1

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-2020/2

מישיבתועדת מכרזים שהתקיימה ביום חמישי יב' טבת תש"ף (5 פברואר 2020), בחדר הישיבות ע"ש אפריאט

בבית העירייה ע"ש פנחס זינגר ז"ל, ברחוב ויצמן 1 ברמלה

נוכחים ה"ה: משתתפים ה"ה:

עו"ד ראיס אבו סייף - יו"ר הועדה

אברהם אילוז - סגן רה"ע

שלומי פנטה - חבר מועצה ( יצא בשעה 16:52)

יאיר דידי- חבר מועצה

רוזה עללאל - גזברית העירייה

עו"ד דורון דבורי - יועמ"ש

עו"ד שרון בן יקר - ס. יועמ"ש

עו"ד שיר בסאד - מח' משפטית

ניסים רון - מנהל אגף ספורט ואירועים

ענת ברמי - מנהלת פרויקטים, אגף ספורט ואירועים

יואב נדב - מנהל יחידת הנוער

עו"ד שלי ביטון - מזכירות העירייה

חסרים ה"ה:

מאור אשש - סגן רה"ע

הרב מיכאל דרעי - חבר מועצה

הראל שוהם - חבר מועצה

הישיבה התחילה בשעה: 16:36

הנדון

1. התקשרות העירייה עם עמותת נוער מוביל שינוי "אחרי" ( ע"ר במסגרת התקשרות עם ספק יחיד

מהות ההתקשרות - הגברת הנכונות והמוכנות לשירות מלא ומשמעותי בצה"ל בקרב בני הנוער הכוללים גם בני נוער

בסיכון בעלי רקע סוציו אקונומי נמוך ובעלי רקע פלילי.

אגף החינוך מבקש לאשר ההתקשרות עם עמותת " אחריי " במסגרת ספק יחיד.

המחלקה המקצועית -

אגף החינוך והנוער פרסם 'קול קורא' להפעלת הפרויקט בעיתונים הארציים, בעיתון המקומי ובאתר האינטרנט העירוני.

הוגשה הצעה אחת : עמותת " אחריי" , עמדה בתנאי הסף.

המחלקה המשפטית -

מבדיקת המחלקה המשפטית עולה כי פורסם קול קורא להפעלת הפרויקט והתקבלה הצעה אחת : עמותת " אחריי"-

העמותה עומדת בתנאים המצטברים שנקבעו בקול קורא ולא נמצאו בהצעת העמותה פגמים.

אגף חינוך והנוער מבקש להפעיל את התכנית בשנת הלימודים תש"ף ותשפ"א ( 2020 ו- 2021 .)

ייחוד הפרויקט- להצמיח מנהיגות צעירה ולעודד מעורבות חברתית בקרב בני נוער נורמטיבי ובמצבי סיכון, כאשר המטרה

העיקרית הינה להגביר את הנכונות והמוכנות לשירות צבאי מלא ומשמעותי.

עלות הפרויקט לשנה : כ- 180,000 ₪ לשנתיים

ההתקשרות הינה במסגרת ספק יחיד בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987 .

אשר על כן ,ממליצה המח' המשפטית לאשר את ההתקשרות עםעמותת אחריי ( ע"ר)במסגרת ספק יחיד בהתאם לתקנה 3(4 )

לתקנות העיריות (מכרזים),תשמ"ח- 1987 וזאת בכפוף להצהרת אגף החינוך והנוער כי נבדק ואושר שמדובר בפרויקט ייחודי

שאין שני לו ו/או דומה לו באופי ובמתכונת וכן תכנית זו פועלת ברשויות מקומיות נוספות במסגרת ספק יחיד ואין

מניעה משפטית לאשר התקשרות זו.

בס"ד

2

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-2020/2

עו"ד ראיס אבו סייף- לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית ובכפוף להצהרת אגף החינוך והנוער

כי נבדק ואושר שאכן מדובר בפרויקט ייחודי שאין שני לו ו/או דומה לו במתכונת וכן תכנית זו פועלת ברשויות

מקומיות נוספות במסגרת ספק יחיד , ממליץ לאשר ההתקשרות עם עמותת " אחריי " במסגרת ספק יחיד, בהתאם

לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987.

הצבעה- בעד : פה אחד.

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 1)

2. מכרז פומבי מס 17/19 - מתן שירותי גבייה מרוכלים בשוק העירוני

עיריית רמלה פרסמה מכרז פומבי מס' 15/19 למתן שירותי גבייה מרוכלים בשוק העירוני

אומדן העירייה - 1,000 ₪ כולל מע"מ ליום גבייה

3 חברות הגישו את מסמכי המכרז כדלקמן

חברת מ.ג.ע.ר בע"מ, חברת. א.ע הורוביץ ניהול ואחזקות בע"מ, אפרתי את יוסף ושות', משרד עורכי דין.

המחלקה המקצועית -

מבדיקת המחלקה המקצועית עולה כי החברות המציעות עומדות בתנאי הסף, כמפורט בהרחבה בחוות הדעת המקצועית המצ"ב.

( יצוין כי נעשו ראיונות לכלל המציעים ע"י ועדה מקצועית).

הליך בחירת הזוכה נעשה בשני שלבים : שלב א' - בחינת איכות המציע והתרשמות כללית בראיון, שלב ב' - מחיר.

יובהר כי המציעים אשר קיבלו ציון מעל 75 נקודות בשלב א' , עברו לשלב ב

א. חברת א.ע הורוביץ בע"מ - המציעה עומדת בתנאי הסף, הצעת מחיר - 1,474 ₪ כולל מע"מ ליום גבייה

ב. חברת מ.ג.ע.ר בע"מ - המציעה עומדת בתנאי הסף , הצעת מחיר - 1,390 ₪ כולל מע"מ ליום גבייה

ג. אפרתי את יוסף ושות' - המציעה עומדת בתנאי הסף, הצעת מחיר - 950 ₪ כולל מע"מ ליום גבייה

הלשכה המשפטית -

הלשכה המשפטית בחנה את ההצעות כדלקמן :

א. חברת א.ע הורוביץ - המציעה עומדת בתנאי הסף, בהצעה נפל הפגם הבא : הצעת המציעה חרגה באופן משמעותי מהאומדן

אשר הוכן ע"י העירייה ( 47% .)

ב. חברת מ.ג.ע.ר בע"מ - המציעה עומדת בתנאי הסף, בהצעה נפל הפגם הבא : הצעת המציעה חרגה באופן משמעותי מהאומדן

אשר הוכן ע"י העירייה ( 39% .)

סוגיית האומדן- אומדן העירייה - 1,000 ₪ כולל מע"מ ליום גבייה

בחינת ההצעות הן של חברת א.ע הורוביץ והן של חברת מ.ג.ע.ר בע"מ מעלה כי ישנה סטייה ניכרת מאומדן העירייה.

כאמור, על ועדת המכרזים לבחון את ההסברים וההבהרות של נציג החברות ולבדוק האם ניתן לקבל את ההצעות ( כמפורט

בחוות הדעת המשפטית ).

ג. אפרתי את יוסף ושות' , משרד עו"ד - המציעה עומדת בתנאי הסף.

אשר על כן, בפני ועדת מכרזים ישנן שלוש הצעות כשרות :

חברת א.ע הורוביץ , חברת מ.ג.ע.ר בע"מ , אפרתי את יוסף ושות'

עו"ד ראיס אבו סייף - לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית , ממליץ לוועדת המכרזים לאמץ

את המלצת המחלקה המקצועית ולהכריז על המציע אשר הציע את ההצעה הזולה ביותר - אפרתי את יוסף ושות',

משרד עורכי דין , כעל ההצעה הזוכה.

הצבעה - בעד : פה אחד.

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 2)

3

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-2020/2

3. מכרז פומבי מס 19/18 - ניהול, הפקה, ארגון וביצוע מירוץ רמלה 2020

עיריית רמלה פרסמה מכרז פומבי מס 18/19 לניהול , הפקה, ארגון וביצוע מירוץ רמלה 2020.

חברה אחת רכשה והגישה את מסמכי המכרז כדלקמן:

שוונג אירועי ספורט בע"מ.

המחלקה המקצועית -

מבדיקת המחלקה המקצועית עולה חברת שוונג אירועי ספורט בע"מ עומדת בתנאי הסף ואף הגישה את כל המסמכים

הרלוונטיים כנדרש.

העירייה ציינה מחיר מקסימום כולל - 176,600 ₪ כולל מע"מ

חברת שוונג אירועי ספורט בע"מ ציינה - 0% הנחה על מחיר המקסימום

כמו כן, לחברה ניסיון רב בהפקה וניהול אירועים כמבוקש במכרז.

הלשכה המשפטית -

הלשכה המשפטית בחנה את ההצעה כדלקמן :

שוונג אירועי ספורט בע"מ - המציעה עומדת בתנאי הסף, בהצעת המציעה לא נמצאו פגמים.

אשר על כן, בפני ועדת מכרזים ישנה הצעה אחת כשרה : שוונג אירועי ספורט בע"מ ולפיכך יש לפעול לפי

אחת משתי האפשרויות כדלקמן: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאחר אישור מועצת העיר בהתאם לקבוע בתקנה 22 (ח

לתקנות העיריות או ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש ע"פ תקנה 23(ג) לתקנות העיריות

עו"ד ראיס אבו סייף - לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית, ממליץ לוועדת המכרזים לאמץ

את המלצת המח' המקצועית והמשפטית ולהכריז על חברת שוונג אירועי ספורט בע"מ כעל ההצעה הזוכה.

הצבעה - בעד : פה אחד.

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 3)

4. מכרז פומבי ( מסגרת ) מס 05/19 - להפעלת חוגי תרבות, ספורט ופנאי במרכזי הספורט בעיר רמלה.

עיריית רמלה פרסמה פומבי ( מכרז מסגרת ) מס' 05/09 להפעלת חוגי תרבות, ספורט ופנאי במרכז הספורט בעיר רמלה

5 מציעים רכשו והגישו את מסמכי המכרז כדלקמן

מזל תומר, אלכסנדר פרואקטוב, אלי מורביין, רפאל קטנוב, מיכאלי יעקב.

המחלקה המקצועית -

המחלקה המקצועית בחנה את כלל ההצעות ( סקירה מפורטת מופיעה בחוות הדעת המקצועית).

מזל תומר, אלכסנדר פרו אקטוב, אלי מורביין, רפאל קטנוב- עמדו בתנאים והשלימו את המסמכים.

מיכאלי יעקב - לא עומד בתנאים, לא הגיש תעודות הסמכה.

המלצת המחלקה : לאשר את מזל תומר, אלכסנדר פרו אקטוב, אלי מורביין, רפאל קטנוב ( כל מציע/ה מפעיל/ה חוג בתחום

אחר.

4

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-2020/2

הלשכה המשפטית -

הלשכה המשפטית בחנה את ההצעות כדלקמן :

1. מזלתומר - המציעה עומדת בתנאי הסף, בהצעתה לא נמצאו פגמים.

2. אלכסנדר פרואקטוב - המציע עומד בתנאי הסף, בהצעתו לא נמצאו פגמים.

3. אלי מורביין- המציע עומד בתנאי הסף, בהצעתו לא נמצאו פגמים.

4. רפאל קטנוב- בהצעת המציע נפלו הפגמים הבאים : המציע לא הוכיח עמידה בתנאי סף אשר פורטו בסעיף

36 בהוראות למשתתפים; המציע לא הוכיח כי הוא בעל ניסיון של מינימום שנתיים בהפעלת חוגים בשתי רשויות מקומיות

או מרכז פעילות ומתנ"ס לפחות.

לאור האמור לעיל, ממליצה הלשכה המשפטית לפסול הצעה זו שכן מדובר בתנאי סף מהותי.

5. מיכאלי יעקב- בהצעת המציע נפלו הפגמים הבאים : המציע לא הוכיח עמידה בתנאי סף אשר פורטו בסעיף

36 בהוראות למשתתפים; המציע לא הוכיח כי הוא בעל ניסיון של מינימום שנתיים בהפעלת חוגים בשתי רשויות מקומיות

או מרכז פעילות ומתנ"ס לפחות.

לאור האמור לעיל, ממליצה הלשכה המשפטית לפסול הצעה זו שכן מדובר בתנאי סף מהותי.

אשר על כן , בפני ועדת מכרזים עומדות 3 הצעות כשרות-

מזל תומר, אלכסנדר פרו אקטוב, אלי מורביין.

יודגש כי מדובר במכרז מסגרת אשר על פי תנאיו רשאית הועדה להמליץ על יותר מהצעה אחת זוכה.

לפיכך יש לפעול לפי אחת משתי האפשרויות כדלקמן: התקשרות בחוזה ללא מכרז לאחר אישור מועצת העיר בהתאם

לקבוע בתקנה 22 (חלתקנות העיריות או ביטול המכרז ועריכת מכרז חדש ע"פ תקנה 23(ג) לתקנות העיריות

עו"ד ראיס אבו סייף - לאחר סקירת המחלקה המקצועית והמחלקה המשפטית, ממליץ לוועדת המכרזים לאמץ

את המלצת המח' המקצועית והמשפטית ולהכריז על מזל תומר, אלכסנדר פרואקטוב, אלי מורביין כעל זוכים.

הצבעה - בעד : 2, נמנע- 1 .

(רצ"ב חוו"ד מקצועית ומשפטית כנספח 4)

5

פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 15-2020/2

המלצות הועדה

1. התקשרות העירייה עם עמותת נוער מוביל שינוי "אחרי" ( ע"ר) במסגרת התקשרות עם ספק יחיד

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה לאשר ההתקשרות עם עמותת " אחריי " במסגרת ספק יחיד, בהתאם

לתקנה 3(4) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987.

2. מכרז פומבי מס 17/19 - מתן שירותי גבייה מרוכלים בשוק העירוני

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה להכריז על ההצעה של אפרתי את יוסף ושות', משרד עורכי דין , כעל ההצעה

הזוכה.

3. מכרז פומבי מס 18/19 - ניהול, הפקה, ארגון וביצוע מירוץ רמלה 2020

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה להכריז על ההצעה שלחברת שוונג אירועי ספורט בע"מ כעל ההצעה הזוכה.

4. מכרז פומבי ( מסגרת ) מס 05/19 - להפעלת חוגי תרבות, ספורט ופנאי במרכזי הספורט בעיר רמלה

הועדה ממליצה בפני ראש העירייה להכריז על מזל תומר, אלכסנדר פרואקטוב, אלי מורביין כעל זוכים.

** יודגש כי מדובר במכרז מסגרת אשר על פי תנאיו רשאית הועדה להמליץ על יותר מהצעה אחת זוכה.

עו"ד שלי ביטון עו"ד ראיס אבו סייף

מזכירות העירייה יו"ר עדת מכרזים

החלטות ראש העירייה:

1. התקשרות העירייה עם עמותת נוער מוביל שינוי "אחרי" ( ע"ר) במסגרת התקשרות עם ספק יחיד

מאמץ החלטת הועדה ומאשר ההתקשרות עם עמותת " אחריי " במסגרת ספק יחיד, בהתאם לתקנה 3(4) לתקנות

העיריות (מכרזים), תשמ"ח- 1987.

2. מכרז פומבי מס 17/19 - מתן שירותי גבייה מרוכלים בשוק העירוני

מאמץ החלטת הועדה ומכריז על ההצעה של אפרתי את יוסף ושות', משרד עורכי דין , כעל ההצעה הזוכה.

3. מכרז פומבי מס 18/19 - ניהול, הפקה, ארגון וביצוע מירוץ רמלה 2020

מאמץ החלטת הועדה ומכריז עלההצעה של חברת שוונג אירועי ספורט בע"מ כעל ההצעה הזוכה.

4. מכרז פומבי ( מסגרת ) מס 05/19 - להפעלת חוגי תרבות, ספורט ופנאי במרכזי הספורט בעיר רמלה

מאמץ החלטת הועדה ומכריז על מזל תומר, אלכסנדר פרואקטוב, אלי מורביין כעל זוכים.

** יודגש כי מדובר במכרז מסגרת אשר על פי תנאיו רשאית הועדה להמליץ על יותר מהצעה אחת זוכה.

מיכאל וידל

ראש העירייה

רמלה