פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15 (תבחינים לשנת 2022)

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15

מישיבת ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה ביום רביעי ג' אלול תשפ"א (11 באוגוסט ,)2021 בלשכת מנכ"ל

העירייה, רחוב ויצמן 1 רמלה .

נוכחים:

רונן עזריה - מנכ"ל העירייה ויו"ר הועדה

עו"ד דורון דבורי- יועץ משפטי ( הצטרף ב- )ZOOM

רוזה עללאל - גזברית העירייה

מירב אורנשטיין- עו"ס, המח' לשירותים חברתיים

מושית כהן - רכזת מתנדבים

ניסים רון- מנהל אגף תרבות ספורט ואירועים הצטרף ב- )ZOOM

יואב נדב - מנהל יחידת קידום נוער

עו"ד שלי ביטון- ס. מנהלת אגף מזכירות ומנהל העירייה

הנדון:

אישור תבחינים עבור תמיכות לבתי כנסת וכוללים, תנועות נוער, עמותות כלליות וספורט לשנת 2022

דברי הסבר :

התבחינים נועדו להסדיר את אופן חלוקת התמיכות ע"י עיריית רמלה לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט

לשנת 2022 הפועלות ללא כוונת רווח והנתמכות על ידה, זאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על

ידי הרשויות המקומיות כפי שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,4/2006 בעקבות פסיקת בתי

המשפט הקובעת כי רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים ברורים אשר בקשת כל

גוף לפיהן תיבחן בקנה מידה שוויוניים.

דגשים :

.1 עמותות צריכות להירשם כדין במחלקת הכנסות בעירייה טרם בקשת התמיכה.

.2 עמותות שיש להן מבנה בעיר חייבות להסדיר את נושא תשלום הארנונה או השכירות או חוב כלשהו לעירייה

במידה ומדובר במבנה עירוני כדי לקבל תמיכה.

.1 תבחינים לעמותות כוללים ובתי כנסת

א. חלוקת התקציב לתחומי הפעילות של כוללים ובתי כנסת :

.1 פעילות בתי הכנסת בעיר ועמותות דת - %40

.2 כוללים - %60

ב. על ארגונים ועמותות דת המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל פיהם

יקבע גובה התמיכה:

.1 ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/או מחוצה לה אך מעניק שירות לטובת הקהילה

ברמלה.

.2 תינתן עדיפות לישיבות המשלבות תרומה משמעותית לתושבי העיר.

.3 היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה.

.4 עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המדור לתרבות תורנית בעירייה או המועצה הדתית בעיר לרווחת

התושבים.

.5 תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה.

.6 התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי.

ג. לא תינתן תמיכה לעמותות/ בתי כנסת שמתקיימת בהם פעילות חברתית / דתית תמורת תשלום.

1

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15

ד. חשוב לציין שהתמיכה הינה לטובת מקום הלימוד/ שיפור חווית הלימוד בכוללים כגון רכישת ציוד

נלווה (מזגנים, ספרי לימוד ,שולחנות וכו').

אין להעביר את כספי התמיכה כמענק או תשלום משכורת לאברכים הלומדים בכולל.

ה. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

כוללים

.1 כולל 10-14 תלמידים - 25 נקודות בסיס.

.2 כולל 15-18 תלמידים - 35 נקודות בסיס.

.3 כולל 19 תלמידים ומעלה - 70 נקודות בסיס.

.4 כולל בו לפחות מחצית מתלמידיו תושבי העיר רמלה - תוספת של 10 נקודות.

.5 כולל בו מתקיים לימוד יומי [8 שעות] - תוספת של 20 נקודות.

• תלמיד כולל לעניין זה ייחשב עפ"י הרישומים במשרד החינוך (להלן: "דוח טים"), אשר החל את

לימודיו לפני ה - .31.12.2021

• על המוסד להמציא דוחות טים לנציג העיריה ככל שיידרש.

• לצורך חישוב התמיכה, יילקח בחשבון דוח הטים הידוע למועד התכנסות ועדת תמיכות מקצועית.

בתי כנסת

.1 בתי כנסת עד 20 מתפללים בליל שבת - 70 נקודות בסיס.

.2 בתי כנסת 21-50 מתפללים בליל שבת - 40 נקודות בסיס.

.3 בתי כנסת בהם מתקיימת פעילות משותפת עם העירייה לטובת הקהילה- תוספת של 20 נקודות.

.2 תבחינים לתאגידים הפועלים ללא כוונת רווח ( עמותות דת, רווחה , חסד וכו' ועמותות כלליות )

א. דוגמאות לארגונים ועמותות העוסקים בתחום הרווחה ,דת , חסד, וכו' , ההתנדבות ו/או בפעולות

קהילתיות בתחומים הבאים :

.1 קידום ועידוד התנדבות למען הקהילה

.2 מניעה אלימות במשפחה

.3 מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות

.4 איתור ילדים ונוער בסיכון

.5 תמיכה באוכלוסיית צרכים מיוחדים

.6 תמיכה חומרית למשפחות נזקקות ( חלוקת ציוד ומזון ).

.7 עזרה בנושאי בריאות - השאלת ציוד , טיפול בחולים , נפטרים וכו'.

.8 ארגון המבצע שיתופי פעולה בתחומי החינוך והנוער בעיר.

ב. על ארגונים ועמותות כלליות ורווחה המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה לעמוד לפחות בשלושה

קריטריונים כפי שיפורטו להלן :

.1 ארגון/ עמותה מקומית הפועלת בתחומי העיר ועבור תושבי העיר.

.2 עמותה לרווחת הציבור או ארגוני התנדבות בקהילה המפעילים מתנדבים בתחומי הרשות ו/או מקדמים

פעילות התנדבות בעיר.

2

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15

.3 רישום המתנדבים ביחידת ההתנדבות העירונית.

.4 רישום נהנים מהפעילות (נהנים לאורך זמן).

.5 עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המחלקה לשירותים חברתיים בקידום מענים לפוני רווחה

ונזקקים.

ג. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

.1 רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למען תושבי העיר לפחות 4 שעות

בחודש ומתנדבים לתקופה ארוכה :

- עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ- 4 שעות בחודש- 10 נקודות.

- מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ- 4 שעות בחודש- 20 נקודות.

.2 תרומה / פעילות חד פעמית / מתמשכת לקהילה :

א. פעילות מתמשכת - פעם או יותר במהלך חודש - 5 נקודות .

ב. פעילות יומיומית – 10 נקודות

.3 כמות המשתתפים בפעילות/ נהנים מהשירות :

א. עד 30 מוטבים - 5 נקודות .

ב. מעל 30 מוטבים - 10 נקודות .

ג. מעל 50 מוטבים - 20 נקודות .

.4 שיתוף פעולה עם האגף לשירותים חברתיים/ מחלקות העירייה השונות.

א. אין שיתוף פעולה- 0

ב. יש שיתוף פעולה - 10

.5 עמותות שיש להן מבנה בעיר שעליו הן משלמות חשמל מים - 20 נקודות

.6 עמותות הנותנות שירות בתחומי העיר ועבור תושבי העיר בפרט - 10 נקודות.

.7 חלוקת ציוד ומזון:

א. חלוקת ציוד ומזון מדי פעם – 5 נקודות.

ב. חלוקת ציוד ומזון באופן קבוע - 10 נקודות.

** יודגש כי רכזת ההתנדבות העירונית תהא רשאית בכל זמן נתון במהלך השנה לבחון את היקף

הפעילות, מהות הפעילות וכן מס' מתנדבים ונהנים ( משתתפים בפעילות).

3

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15

.3 תבחינים לעמותות נוער

תנועות הנוער מהוות נדבך משמעותי במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי, הן מובילות חינוך ערכי,

מעודדות למעורבות בקהילה ויוצרות מסגרת השתייכות חיובית לילדים ובני נוער. תנועות הנוער הינן גופים

עצמאיים בעלי פריסה ארצית הפועלים בקרב ילדים ובני נוער מודל התמיכה מציע קריטריונים אחידים

ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של תנועות נוער בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את הפעילות

של חניכי ומדריכי תנועת הנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של השלטון המקומי, של מועצת העיר וקריטריונים חדשים

המעודדים את בני הנוער להצטרף לתנועת הנוער.

א. על עמותות נוער המעוניינות להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל פיהם

יקבע גובה התמיכה:

.1 אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות

לצורך פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים.

.2 כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען הקהילה

וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

.3 הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית והתנועתית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה

הקודמת.

.4 השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בתנועות הנוער יהיה עד %10 מגובה התמיכה .

.5 תנועת נוער שקיבלה בהקצאה מבנה עירוני, תתחזק את המבנה בעלות של לפחות %10 מסך התמיכה

העירונית שהיא קיבלה .

הגדרות :

"תנועת נוער" - תנועות נוער המוגדרת ע"י משרד החינוך ופועלות בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, כהגדרתם בחוק לימוד חובה, בגילאי כיתות ד' עד י"ב, המשתתף בפעילות שוטפת,

המודרך בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעם אחת בשבוע בסניף תנועת הנוער.

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות החינוכי

של תנועת הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה בתנועת נוער, ומדריך בפועל באופן קבוע קבוצה

או

מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע צעיר או בוגר אחת לשבוע לפחות, ומונה

בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"סניף" - אתר קבוע שבו פועלות באופן קבוע 5 קבוצות לפחות בגילאים שונים, שאחת מהן לפחות בגילאי

השכבה הבוגרת, שמדריכים בו 4 מדריכים צעירים לכל הפחות, ושאת פעילותו מרכז מדריך בוגר או חניך

בגיל י"ג, או מתנדב השירות הלאומי, או אדם אחר בן 20 שנה לפחות מטעמה של התנועה; לרבות אתר

כאמור

הפועל במבנה חינוך פורמאלי, בשעות שלאחר סיום הלימודים משעה 16.00 ואילך .

"מבנה" - מבנה עצמאי עליו משלמת התנועה חשמל ומים וקיבלה מהרשות המקומית פטור מארנונה.

ב. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

%30 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער שלהן יש מבנה שעליו הן משלמות חשמל מים.

%25 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות.

%10 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות נוער אשר מקיימות פעילויות למען הקהילה הרחבה.

%10 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות נוער המקיימות לפחות 2 ימי פעילות לשכבות הצעירות

(ד'-ח') + יום פעילות נוסף לשכבה הבוגרת.

%10 מתקציב התמיכות יועבר לתנועת נוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות במהלך

השנה (מחנה קיץ + טיול אחד במהלך השנה).

%15 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר בשכבות

ט-י"ב הפועלים בסניף.

4

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 2/2021-15

.4 תבחינים לאגודות הספורט

מצ"ב כנספח מס' -1 אמות מידה לתמיכה כספית באגודות הספורט ברמלה.

( נספח מס' )1

החלטת הועדה:

.1 הועדה מאשרת התבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת ,2022

כפי שפורטו לעיל ובנספח .1

.2 חלוקת התמיכות לאגודות הספורט -

בהתאם להוראת חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,4/2006 על הרשות לקבל החלטה על מועד

העברת הכספים, כאשר אין מניעה שהעברת הכספים תהא אחת לרבעון ולא אחת לחודש.

הועדה מאשרת העברת הכספים לעמותות הספורט אחת לרבעון.

.3 הערה : חלוקת התמיכות עלולה להשתנות בהתאם להיקף ומהות הפעילות בתקופת

הקורונה.

** התבחינים אושרו ע"י היועץ המשפטי לעירייה וגזברית העירייה.

רוזה עללאל רונן עזריה

גזברית העירייה מנכ"ל העירייה

5