פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

מישיבת ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה ביום רביעי י"ג אב תשפ"ב (10 אוגוסט ,)2022 בחדר ישיבות ע"ש

אפריאט בספרייה העירונית, רחוב וייצמן ,1 רמלה.

נוכחים:

רונן עזריה - מנכ"ל העירייה ויו"ר הועדה

עו"ד דורון דבורי- יועץ משפטי

עו"ד שרון בן יקר- ס. יועץ משפטי

שגיא רוזנבלט – ס. גזברית העירייה

מירב אורנשטיין- עו"ס, המח' לשירותים חברתיים

ריקי כהן- מנהלת מחלקת התנדבות עירונית

ניסים רון- מנהל אגף תרבות ספורט ואירועים

יואב נדב - מנהל יחידת קידום נוער

רון חסיד- עוזר ראש העיר

הנדון: אישור תבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2023

דברי הסבר :

התבחינים נועדו להסדיר את אופן חלוקת התמיכות ע"י עיריית רמלה לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט

לשנת 2023 הפועלות ללא כוונת רווח והנתמכות על ידה, זאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי הרשויות

המקומיות כפי שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,4/2006 בעקבות פסיקת בתי המשפט הקובעת כי רשות

מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תיבחן בקנה מידה

שוויוניים.

.1 תבחינים לעמותות דת

א. דוגמאות לתחומי הפעילות של עמותות בתחום הדת:

.1 פעילות בתי הכנסת בעיר ועמותות דת - %40

.2 כוללים - %60

ב. על ארגונים ועמותות דת המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל פיהם

יקבע גובה התמיכה:

.1 ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/או מחוצה לה אך מעניק שירות לטובת הקהילה ברמלה.

.2 תינתן עדיפות לבתי כנסת הנמצאים במקומות בהם האוכלוסייה היהודית דלילה יותר וקיים קושי

להשיג מניין מתפללים בעקבות כך.

.3 תינתן עדיפות לישיבות המשלבות תרומה משמעותית לתושבי העיר.

.4 היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה.

.5 עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המדור לתרבות תורנית בעירייה או המועצה הדתית בעיר לרווחת

התושבים.

.6 תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה.

.7 התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי.

ג. לא תינתן תמיכה לעמותות/ בתי כנסת שמתקיימת בהם פעילות חברתית / דתית תמורת תשלום.

ד. עמותות צריכות להירשם כדין במחלקת הכנסות טרם בקשת התמיכה.

ה. עמותות שיש להן מבנה בעיר חייבות להסדיר את נושא תשלום הארנונה או השכירות לעירייה במידה

ומדובר במבנה עירוני כדי להגיש בקשת תמיכה.

1

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

חשוב לציין שהתמיכה הינה לטובת מקום הלימוד/ שיפור חווית הלימוד בכוללים כגון רכישת ציוד

נלווה (מזגנים, ספרי לימוד ,שולחנות וכו').

אין להעביר את כספי התמיכה כמענק או תשלום משכורת לאברכים הלומדים בכולל.

ו. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

כוללים

.1 כולל 15-18 תלמידים - 20 נקודות בסיס.

.2 כולל 19 תלמידים ומעלה - 25 נקודות בסיס.

.3 כולל בו לפחות מחצית מתלמידיו תושבי העיר רמלה - תוספת של 60 נקודות.

.4 כולל בו מתקיים לימוד יומי [8 שעות] - תוספת של 15 נקודות.

• תלמיד כולל לעניין זה ייחשב עפ"י הרישומים במשרד החינוך (דוח טים), אשר החל את לימודיו

לפני ה .30.08.2022

• על המוסד להמציא דוחות טים לנציג העיריה ככל שיידרש.

• לצורך חישוב התמיכה, יילקח בחשבון דוח הטים הידוע למועד התכנסות ועדת תמיכות מקצועית.

בתי כנסת

.1 בתי כנסת עד 20 מתפללים בליל שבת - 70 נקודות בסיס.

.2 בתי כנסת 21-50 מתפללים בליל שבת - 40 נקודות בסיס.

.3 בתי כנסת בהם מתקיימת פעילות משותפת עם העירייה- תוספת של 15 נקודות.

.4 בתי כנסת אשר מקיימים פעילות לטובת הקהילה - 15 נקודות

עמותות דת אחרות

.1 רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למען תושבי העיר לפחות 4

שעות בחודש ומתנדבים לתקופה ארוכה:

א. עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ4 שעות בחודש - 10 נקודות

ב. מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ4 שעות בחודש - 20 נקודות

מסמכי הגשה הכוללים את רשימת המתנדבים יוגשו במחלקת תרבות תורנית.

.2 תרומה/ מתמשכת לקהילה: פעילות יומיומית - 10 נקודות

.3 כמות המשתתפים בפעילות – נהנים מהשירות :

א. עד 30 מוטבים - 5 נקודות

ב. מעל 30 מוטבים - 20 נקודות

ג. מעל 50 מוטבים - 30 נקודות"

.4 עמותות שיש להן מבנה בעיר שעליו הן משלמות חשמל ומים - 20 נקודות.(יש לצרף מסמכים

המוכיחים במעמד בקשת התמיכה, חשבונות מים+ חשמל ע"ש העמותה).

.5 עמותות הנותנות שירות בתחומי העיר ועבור תושבי העיר בפרט - תנאי סף

.6 חלוקת ציוד ומזון: חלוקת ציוד ומזון באופן קבוע - 20 נקודות

2

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

.2 תבחינים לתאגידים הפועלים ללא כוונת רווח ( עמותות כלליות )

א. דוגמאות לארגונים ועמותות העוסקים בתלום הרווחה, דת, חסד, התנדבות, ו/או בפעולות קהילתיות

בתחומים הבאים:

.1 קידום ועידוד ההתנדבות למען הקהילה

.2 מניעת אלימות במשפחה

.3 מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות

.4 איתור ילדים ונוער בסיכון

.5 תמיכה באוכלוסיית אנשים עם צרכים מיוחדים

.6 תמיכה חומרית למשפחות נזקקות((חלוקת ציוד ומזון)

.7 תמיכה נפשית בבעלי בעיות נפשיות ומשפחותיהם.

.8 עזרה בנושא בריאות- השאלת ציוד, טיפול בחולים, נפטרים וכו'.

.9 ארגון המבצע שיתופי פעולה בתחומי החינוך והנוער בעיר.

.10 סיוע וחילוץ במצבי חירום לתושבי העיר

ב. על ארגונים ועמותות כלליות ורווחה המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה לעמוד לפחות בשני קריטריונים כפי

שפורטו להלן:

.1 ארגון/ עמותה מקומית הפועלת בתחומי העיר ועבור תושבי העיר.

.2 עמותה לרווחת הציבור או ארגוני התנדבות בקהילה המפעילים מתנדבים בתחומי הרשות ו/או מקדמים

פעילות התנדבות בעיר

.3 עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המחלקה לשירותים חברתיים בקידום מענים לפוני רווחה

ונזקקים.

ג. זרמים ייחודיים:

ארגון הקראים העולמי קבע את מרכזו בעיר רמלה. לארגון הקראים יש תרומה משמעותית בעיר, הן

בשיתופי הפעולה והן בקיום מרכז עולמי תיירותי, עקב כך תיתמך העמותה בסך השווה ל: 300 נקודות. (לפי

שווי נקודה של בית כנסת)

(תמיכה זו תינתן בהתאם לכללי נוהל תמיכות אולם היא אינה על חשבון חלוקת נקודות יתר העמותות –

אלא תינתן בסעיף נפרד).

קריטריונים חובה:

.1 רישום נהנים מהפעילות(נהנים לאורך זמן) והעברת רשימות חצי שנתיות למחלקת התנדבות עירונית.

.2 רישום המתנדבים ברשימות של מחלקת התנדבות עירונית.

ג. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

.1 רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למען תושבי העיר לפחות 8 שעות

בחודש:

א. עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ 8 שעות בחודש- 10 נקודות

ב. מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ 8 שעות בחודש- 20 נקודות

.2 פעילות בקהילה:

א. פעילות חודשית בין 5-12 פעמים בשנה- 5 נקודות

ב. פעילות שבועית, לפחות פעמיים בשבוע- 10 נקודות

.3 מספר המשתתפים בפעילות/ נהנים מהשירות:

א. 10-20 מוטבים – 5 נקודות

ב. 20-50 מוטבים- 10 נקודות

ג. 50-100 מוטבים- 15 נקודות

ד. 100 מוטבים ומעלה -20 נקודות

.4 שיתוף פעולה עם מחלקות העירייה וחוות דעת מקצועית מחלקת התנדבות עירונית: 10 נקודות

3

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

.5 עמותות שיש להן מבנה בעיר שעליו הן משלמות חשמל ומים- 20 נקודות

.6 חלוקת ציוד ומזון:

א. עמותות המחלקות ציוד ומזון 1-5 פעמים בשנה – 10 נקודות

ב. עמותות המחלקות ציוד ומזון באופן שוטף – 20 נקודות

יובהר כי עמותה אשר צברה 50 נקודות מסך הניקוד, לא תהיה זכאית לתמיכה כלל.

.3 תבחינים לעמותות תנועות-נוער

תנועות הנוער מהוות נדבך משמעותי במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי, הן מובילות חינוך

ערכי, מעודדות למעורבות בקהילה ויוצרות מסגרת השתייכות חיובית לילדים ובני נוער. תנועות הנוער

הינן גופים עצמאיים בעלי פריסה ארצית הפועלים בקרב ילדים ובני נוער מודל התמיכה מציע קריטריונים

אחידים ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של תנועות נוער בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את

הפעילות של חניכי ומדריכי תנועת הנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של השלטון המקומי, של מועצת העיר וקריטריונים חדשים

המעודדים את בני הנוער להצטרף לתנועת הנוער.

תנאים לקבלת התמיכה הם:

.1 אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות לצורך

פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים.

.2 כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען הקהילה

וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

.3 הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית והתנועתית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה

הקודמת.

.4 השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בתנועות הנוער יהיה עד %10 מגובה התמיכה .

.5 תנועת נוער שקיבלה בהקצאה מבנה עירוני, תתחזק את המבנה בעלות של לפחות %10 מסך התמיכה

העירונית שהיא קיבלה .

א. הגדרות

"תנועת נוער" - תנועות נוער המוגדרת ע"י משרד החינוך ופועלות בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, כהגדרתם בחוק לימוד חובה, בגילאי כיתות ד' עד י"ב, המשתתף בפעילות שוטפת,

המודרך בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעם אחת בשבוע בסניף תנועת

הנוער ושילם דמי חבר/תשלום למפעל .

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות

החינוכי של תנועת הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה בתנועת נוער, ומדריך בפועל באופן

קבוע קבוצה או מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת

בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע צעיר או בוגר אחת לשבוע לפחות,

ומונה בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"סניף" - אתר קבוע שבו פועלות באופן קבוע 5 קבוצות לפחות בגילאים שונים, שאחת מהן לפחות בגילאי

השכבה הבוגרת, שמדריכים בו 4 מדריכים צעירים לכל הפחות, ושאת פעילותו מרכז מדריך בוגר או

חניך בגיל י"ג, או מתנדב השירות הלאומי, או אדם אחר בן 20 שנה לפחות מטעמה של התנועה; לרבות

אתר כאמור הפועל במבנה חינוך פורמאלי, בשעות שלאחר סיום הלימודים משעה 16.00 ואילך .

"מבנה" – מבנה עצמאי עליו משלמת התנועה חשמל ומים וקיבלה מהרשות המקומית פטור מארנונה.

ב. אופן חלוקת התקציב

א. %20 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער שלהן יש מבנה שעליו הן משלמות חשמל מים.

ב. %30 מהתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות.

ג. %10 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות נוער אשר מקיימות פעילויות למען הקהילה הרחבה.

4

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

ד. %10 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות נוער המקיימות לפחות 2 ימי פעילות לשכבות

הצעירות (ד'-ח') + יום פעילות נוסף לשכבה הבוגרת.

ה. %15 מתקציב התמיכות יועבר לתנועת נוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות

במהלך השנה (מחנה קיץ + טיול אחד במהלך השנה).

ו. %15 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר

בשכבות ט-י"ב הפועלים בסניף.

.3 תבחינים לארגוני ילד ונוער

ארגוני הילדים והנוער פועלים עם ילדים ונוער בדרך של חינוך בלתי פורמלי להשגת יעדים ערכיים

חברתיים–חינוכיים. כל ארגון בעל משנה חינוכית סדורה בתחום פעילותו. הארגון פועל עם ילדים ונוער

החל מכיתה א' על בסיס הצטרפות מרצון.

ארגוני הילדים והנוער הינם גופים עצמאיים בעלי פריסה ארצית המוכרים ונתמכים ע"י משרד החינוך.

מודל התמיכה מציע קריטריונים אחידים ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של ארגוני הילדים והנוער

בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את הפעילות של ארגוני הילדים והנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של משרדי הממשלה ומועצת העיר.

תנאים לקבלת התמיכה הם:

.1 אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות לצורך

פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים.

.2 כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען הקהילה

וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

.3 הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית וארצית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה הקודמת.

.4 השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בארגוני הנוער יהיה עד %10 מגובה התמיכה .

א. הגדרות

"ארגון ילד ונוער" – ארגון המוגדר ומוכר ע"י משרד החינוך ופועל בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, בגילאי כיתות א' עד י"ב, או ילד עם צרכים מיוחדים לפי חוק חינוך מיוחד בגילאי

כיתות ד- י"ב או עד גיל 21 בהתאמה שהצטרף ונרשם לארגון באופן וולנטרי ונמצא בפעילות שוטפת,

ומודרך בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעמיים בשבוע או פעם בשבוע לילד

עם צרכים מיוחדים.

"מדריך בוגר" – מדריך בן 20 שנה לפחות אשר נבחר לתפקידו ע"י הצוות החינוכי של הארגון, עבר הכשרה

מתאימה ומדריך בפועל, באופן קבוע, קבוצה או מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף

שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות

החינוכי של ארגון הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה, ומדריך בפועל באופן קבוע קבוצה או

מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים מסוימים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע אחד או שניים צעיר או בוגר פעמיים

בשבוע לפחות, ומונה בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"מרכז פעילות " - אתר קבוע שבו פועלים באופן קבוע 50 ילדים או בני נוער לפחות בשתי קבוצות גיל

נפרדות לפחות; את פעילותו של מרכז הפעילות מרכז מדריך בוגר או מדריך במסגרת שנת י"ג ,או מתנדב

השירות הלאומי, או אדם אחר בוגר שכבת י"ב שגילו 18 לפחות מטעמו של הארגון .

5

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2022-15

ארגון ילד ונוער הפועל במבנה של מוסד חינוכי פורמלי יקיים את התנאים הבאים :

.1 הפעילות תתקיים אחרי שעות הלימודים.

.2 הפעילות אינה כלולה במסגרת התוכנית הלימודית של המוסד החינוכי .

.3 פעילות הארגון היא רצונית והובהר לתלמידי המוסד החינוכי כי אינם חייבים להשתתף בפעילות .

.4 פעילות הארגון אינה מיועדת לתלמידי המוסד בלבד ופתוחה לכל .

.5 איש צוות של המוסד החינוכי אינו משתייך לצוות של ארגון הילד הנוער .

ב. אופן חלוקת התקציב לארגוני הנוער

א. %10 מכלל תקציב התמיכה יועבר באופן שווה בין כל ארגוני הנוער .

ב. %40 מהתקציב התמיכה יועבר לארגוני הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות ואינם

מדריכים /פעילים.

ג. %20 מתקציב התמיכה יועבר לארגוני הנוער אשר מקיימות פעילויות למען הקהילה הרחבה.

ד. %10 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער המקיימים לפחות 2 ימי פעילות לשכבות גיל שונות.

ה. %10 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות

במהלך השנה .

ו. %10 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר בשכבות ט-

י"ב הפועלים בסניף.

.4 תבחינים לאגודות הספורט

מצ"ב כנספח מס' -1 אמות מידה לתמיכה כספית באגודות הספורט ברמלה.

( נספח מס' )1

החלטת הועדה:

.1 הועדה מאשרת התבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת ,2023

כפי שפורטו לעיל ובנספח .1

.2 חלוקת התמיכות לאגודות הספורט -

בהתאם להוראת חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,4/2006 על הרשות לקבל החלטה על מועד

העברת הכספים, כאשר אין מניעה שהעברת הכספים תהא אחת לרבעון ולא אחת לחודש.

הועדה מאשרת העברת הכספים לעמותות הספורט אחת לרבעון.

.3 הערה : חלוקת התמיכות עלולה להשתנות בהתאם להיקף ומהות הפעילות בתקופת

הקורונה.

** התבחינים אושרו ע"י היועץ המשפטי לעירייה וגזברית העירייה.

שגיא רוזנבלט רונן עזריה

ס. גזברית העירייה מנכ"ל העירייה

6