פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 3/2024-15

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

מישיבת ועדת תמיכות מקצועית שהתקיימה ביום חמישי כו' תמוז תשפ"ד (01 אוגוסט ,)2024 בספרייה העירונית,

רחוב וייצמן ,1 רמלה.

נוכחים

רונן עזריה מנכ"ל העירייה ויו"ר הועדה

עו"ד דורון דבורי יועץ משפטי

שגיא רוזנבלט ס. גזברית העירייה

ניסים רון מנכ"ל קרן רמלה

אייל קהלני מנהל אגף רווחה

ריקי כהן מנהלת מח' התנדבות עירונית

יוסי אוחנה מנהל מח' תרבות תורנית

רון חסיד מנהל מזכירות העירייה

הנדון: אישור תבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת 2025

דברי הסבר :

התבחינים נועדו להסדיר את אופן חלוקת התמיכות ע"י עיריית רמלה לעמותות דת, נוער, כלליות, זרמים ייחודיים

וספורט לשנת 2025 הפועלות ללא כוונת רווח והנתמכות על ידה, זאת בהתאם לנוהל תמיכות במוסדות ציבור על

ידי הרשויות המקומיות כפי שפורסם בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' ,4/2006 בעקבות פסיקת בתי המשפט הקובעת

כי רשות מקומית אינה רשאית לחלק תמיכותיה ללא קריטריונים ברורים אשר בקשת כל גוף לפיהן תיבחן בקנה

מידה שוויוניים.

.1 תבחינים לעמותות דת

א. דוגמאות לתחומי הפעילות של עמותות בתחום הדת:

• פעילות בתי הכנסת בעיר ועמותות דת - %40

• כוללים - %60

• לשיקול הועדה הסטה של עד %10 בין הסעיפים (בהתאם לכמות ההגשות).

ב. על ארגונים ועמותות דת המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה יש לעמוד בקריטריונים הבאים שעל פיהם יקבע

גובה התמיכה:

• ארגון המתקיים במסגרת הרשות המקומית ו/או מחוצה לה אך מעניק שירות לטובת הקהילה ברמלה.

• תינתן עדיפות לבתי כנסת הנמצאים במקומות בהם האוכלוסייה היהודית דלילה יותר וקיים קושי להשיג מניין

מתפללים בעקבות כך.

• תינתן עדיפות לישיבות המשלבות תרומה משמעותית לתושבי העיר.

• היקף המוטבים הנהנים מהשירות והמשתתפים בפעילויות לאורך השנה.

• עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המדור לתרבות תורנית בעירייה או המועצה הדתית בעיר לרווחת התושבים.

• תרומה משמעותית ייחודית לחברה ולקהילה.

• התאמה לסדרי עדיפויות עירוניים על פי חוות דעת מנהל רלוונטי.

ג. לא תינתן תמיכה לעמותות/ בתי כנסת שמתקיימת בהם פעילות חברתית / דתית תמורת תשלום.

ד. עמותות צריכות להירשם כדין באגף הכנסות טרם בקשת התמיכה.

ה. עמותות שיש להן מבנה בעיר חייבות להסדיר את נושא תשלום הארנונה או השכירות לעירייה במידה ומדובר

במבנה עירוני כדי להגיש בקשת תמיכה.

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

חשוב לציין שהתמיכה הינה לטובת מקום הלימוד/ שיפור חווית הלימוד בכוללים כגון רכישת ציוד נלווה (מזגנים,

ספרי לימוד ,שולחנות וכו').

אין להעביר את כספי התמיכה כמענק או תשלום משכורת לאברכים הלומדים בכולל.

ו. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

כוללים

.1 כולל 10-18 תלמידים - 20 נקודות בסיס.

.2 כולל 19 תלמידים ומעלה - 25 נקודות בסיס.

.3 כולל בו לפחות מחצית מתלמידיו תושבי העיר רמלה - תוספת של 60 נקודות.

.4 כולל בו מתקיים לימוד יומי [8 שעות] - תוספת של 15 נקודות.

• קבוצת לומדים שמספרם פחות מ-10 לא יקבלו הכרה ככולל.

• תלמיד כולל לעניין זה ייחשב עפ"י הרישומים במשרד החינוך (דוח טים), אשר החל את לימודיו עד חודש מאי

באותה שנת תקציב.

• על המוסד להמציא דוחות טים לנציג העיריה.

• לצורך חישוב התמיכה, יילקח בחשבון דוח הטים הידוע למועד התכנסות ועדת תמיכות מקצועית.

• יצורף אישור רו"ח על אברכים הנמצאים בדוח טים ומקבלים מלגה של 1,200 ₪ ומעלה בחצי שנה האחרונה.

• לעניין "כולל" יחשב מקום אחד בו מתקיימת כל הפעילות (ללא פיצול לומדים)

• ישיבה תיכונית ו/או ישיבה גבוהה לא ייחשבו ככולל לעניין התמיכה.

בתי כנסת

.1 בתי כנסת עד 20 מתפללים בליל שבת - 70 נקודות בסיס.

.2 בתי כנסת 21-50 מתפללים בליל שבת - 40 נקודות בסיס.

.3 בתי כנסת בהם מתקיימת פעילות משותפת עם העירייה- תוספת של 15 נקודות.

.4 בתי כנסת אשר מקיימים פעילות לטובת הקהילה - 15 נקודות

עמותות דת אחרות

.1 עמותות הנותנות שירות בתחומי העיר ועבור תושבי העיר בפרט - תנאי סף

.2 רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למען תושבי העיר לפחות 4 שעות בחודש

ומתנדבים לתקופה ארוכה:

א. עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ4 שעות בחודש - 10 נקודות

ב. מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ4 שעות בחודש - 20 נקודות

* מסמכי הגשה הכוללים את רשימת המתנדבים יוגשו במחלקת תרבות תורנית.

.3 תרומה/ מתמשכת לקהילה: פעילות יומיומית - 10 נקודות

.4 כמות המשתתפים בפעילות – נהנים מהשירות :

א. עד 30 מוטבים - 5 נקודות

ב. מעל 30 מוטבים - 20 נקודות

ג. מעל 50 מוטבים - 30 נקודות"

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

.5 עמותות שיש להן מבנה בעיר שעליו הן משלמות חשמל ומים - 20 נקודות.(יש לצרף מסמכים המוכיחים במעמד

בקשת התמיכה, חשבונות מים+ חשמל ע"ש העמותה).

.6 חלוקת ציוד ומזון: חלוקת ציוד ומזון באופן קבוע - 20 נקודות

.2 תבחינים לתאגידים הפועלים ללא כוונת רווח(עמותות דת, רווחה, חסד ועמותות כלליות):

א. דוגמאות לארגונים ועמותות העוסקים בתלום הרווחה, דת, חסד, התנדבות, ו/או בפעולות קהילתיות בתחומים הבאים:

.1 קידום ועידוד ההתנדבות למען הקהילה

.2 מניעת אלימות במשפחה

.3 מניעה וטיפול בהתמכרויות שונות

.4 איתור ילדים ונוער בסיכון

.5 תמיכה באוכלוסיית אנשים עם צרכים מיוחדים

.6 תמיכה חומרית למשפחות נזקקות((חלוקת ציוד ומזון)

.7 תמיכה נפשית בבעלי בעיות נפשיות ומשפחותיהם.

.8 עזרה בנושא בריאות- השאלת ציוד, טיפול בחולים, נפטרים וכו'.

.9 ארגון המבצע שיתופי פעולה בתחומי החינוך והנוער בעיר.

.10 סיוע וחילוץ במצבי חירום לתושבי העיר.

ב. על ארגונים ועמותות כלליות ורווחה המעוניינים להגיש בקשה לתמיכה לעמוד לפחות בשני קריטריונים כפי שפורטו

להלן:

.1 ארגון/ עמותה מקומית הפועלת בתחומי העיר ועבור תושבי העיר

.2 עמותה לרווחת הציבור או ארגוני התנדבות בקהילה המפעילים מתנדבים בתחומי הרשות ו/או מקדמים פעילות

התנדבות בעיר

.3 עמותות הפועלות בשיתוף פעולה עם המחלקה לשירותים חברתיים בקידום מענים לפוני רווחה ונזקקים.

ג. זרמים ייחודיים

• ארגון הקראים העולמי קבע את מרכזו בעיר רמלה. לארגון הקראים יש תרומה משמעותית בעיר, הן בשיתופי הפעולה והן

בקיום מרכז עולמי תיירותי, עקב כך תיתמך העמותה בסך של 30,000 ₪.

קריטריונים חובה:

.1 רישום נהנים מהפעילות(נהנים לאורך זמן) והעברת רשימות חצי שנתיות למחלקת התנדבות עירונית.

.2 רישום המתנדבים ברשימות של מחלקת התנדבות עירונית.

ד. אופן חלוקת הניקוד כמפורט להלן:

.1 רשימת מתנדבים מבוטחים הפועלים בעיר אשר נותנים שירות בפועל למען תושבי העיר לפחות 8 שעות בחודש:

עד 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ 8 שעות בחודש- 10 נקודות

מעל 10 מתנדבים הפועלים למעלה מ 8 שעות בחודש- 20 נקודות

.2 פעילות בקהילה:

א. פעילות חודשית בין 5-12 פעמים בשנה- 5 נקודות

ב. פעילות שבועית, לפחות פעמיים בשבוע- 10 נקודות

.3 מספר המשתתפים בפעילות/ נהנים מהשירות:

א. 10-20 מוטבים – 5 נקודות

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

ב. 20-50 מוטבים- 10 נקודות

ג. 50-100 מוטבים- 15 נקודות

ד. 100 מוטבים ומעלה -20 נקודות

.4 שיתוף פעולה עם מחלקות העירייה וחוות דעת מקצועית מחלקת התנדבות עירונית: 20 נקודות

א. העברת רשימת מתנדבים למחלקת התנדבות

ב. העברת רשימת פונים המקבלים שירות מהעמותה בשוטף + בחגים

ג. לקיחת חלק בישיבות בשולחן עגול רשותי

ד. לקיחת חלק באירועים משותפים עם מחלקות העירייה

.5 עמותות שיש להן מבנה בעיר שעליו הן משלמות חשמל ומים- 20 נקודות

.6 חלוקת ציוד ומזון:

א. עמותות המחלקות ציוד ומזון לפחות 5 פעמים בשנה – 5 נקודות

ב. עמותות המחלקות ציוד ומזון באופן שבועי וחודשי – 10 נקודות

יובהר כי עמותה אשר צברה פחות מ%50 מסך הניקוד, לא תהיה זכאית לתמיכה.

.3 תבחינים לעמותות תנועות-נוער

א. תנועות הנוער מהוות נדבך משמעותי במערכת החינוך הפורמאלי והבלתי פורמאלי, הן מובילות חינוך ערכי,

מעודדות למעורבות בקהילה ויוצרות מסגרת השתייכות חיובית לילדים ובני נוער. תנועות הנוער הינן גופים

עצמאיים בעלי פריסה ארצית הפועלים בקרב ילדים ובני נוער מודל התמיכה מציע קריטריונים אחידים

ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של תנועות נוער בעיר רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את הפעילות של חניכי

ומדריכי תנועת הנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של השלטון המקומי, של מועצת העיר וקריטריונים חדשים המעודדים

את בני הנוער להצטרף לתנועת הנוער.

תנאים לקבלת התמיכה הם:

אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות לצורך פיקוח על

קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל ב:

.1 ישיבות אחת לחודש לכלל רכזי תנועות הנוער בעיר

.2 השתתפות בפרויקטים כלל עירונים כגון: פסטיבל רמלה עיר עולם, פעילות שיא עירונית לחניכי תנועות הנוער

ופרויקטים במעגל השנה .

.3 פורומים עירוניים שונים

• כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען הקהילה וכיוצא

בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

• הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית והתנועתית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה הקודמת,

במידה ולא יוגשו אסמכתאות על ניצול התמיכה העירונית לשנה הקודמת, יתבצע קיזוז והיתרה תועבר לטובת

שיפוץ ותחזוקה למבני תנועות הנוער/ פעילות כלל עירונית לחניכי התנועות.

• השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בתנועות הנוער יהיה עד %10 מגובה התמיכה.

• תנועת נוער שקיבלה בהקצאה מבנה עירוני, תתחזק את המבנה בעלות של לפחות %10 מסך התמיכה העירונית

שהיא קיבלה .

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

• העירייה תהיה רשאית להשתמש בעד %30 מכספי התמיכה לאחזקת המבנה בידיעתה של התנועה

ב. הגדרות

"תנועת נוער" - תנועות נוער המוגדרת ע"י משרד החינוך ופועלות בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, כהגדרתם בחוק לימוד חובה, בגילאי כיתות ד' עד י"ב, המשתתף בפעילות שוטפת, המודרך

בידי מדריך צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעם אחת בשבוע בסניף תנועת הנוער ושילם דמי

חבר/תשלום למפעל .

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות החינוכי של

תנועת הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה בתנועת נוער, ומדריך בפועל באופן קבוע קבוצה או מדריך

קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע צעיר או בוגר אחת לשבוע לפחות, ומונה בין

שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"סניף" - אתר קבוע שבו פועלות באופן קבוע 5 קבוצות לפחות בגילאים שונים, שאחת מהן לפחות בגילאי השכבה

הבוגרת, שמדריכים בו 4 מדריכים צעירים לכל הפחות, ושאת פעילותו מרכז מדריך בוגר או חניך בגיל י"ג, או

מתנדב השירות הלאומי, או אדם אחר בן 20 שנה לפחות מטעמה של התנועה; לרבות אתר כאמור הפועל במבנה

חינוך פורמאלי, בשעות שלאחר סיום הלימודים משעה 16.00 ואילך .

"מבנה" – מבנה עצמאי עליו משלמת התנועה חשמל ומים וקיבלה מהרשות המקומית פטור מארנונה.

ג. אופן חלוקת התקציב

• %20 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער שלהן יש מבנה שעליו הן משלמות חשמל מים (ולהם לפחות 80 חניכים

רשומים )

• %30 מהתקציב התמיכה יועבר לתנועות הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות.

• %10 מתקציב התמיכה יועבר לתנועות נוער אשר משתפות פעולה עם יחידת הנוער באופן סדיר ומקיימות

פעילויות למען הקהילה הרחבה.

• %10 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות נוער המקיימות לפחות 2 ימי פעילות לשכבות הצעירות (ד'-ח') + יום

פעילות נוסף לשכבה הבוגרת.

• %15 מתקציב התמיכות יועבר לתנועת נוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות במהלך השנה

(מחנה קיץ + טיול אחד במהלך השנה).

• %15 מתקציב התמיכות יועבר לתנועות הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר בשכבות ט-י"ב הפועלים

בסניף.

.4 תבחינים לארגוני ילד ונוער

א. ארגוני הילדים והנוער פועלים עם ילדים ונוער בדרך של חינוך בלתי פורמלי להשגת יעדים ערכיים חברתיים–

חינוכיים. כל ארגון בעל משנה חינוכית סדורה בתחום פעילותו. הארגון פועל עם ילדים ונוער החל מכיתה א' על

בסיס הצטרפות מרצון.

ארגוני הילדים והנוער הינם גופים עצמאיים בעלי פריסה ארצית המוכרים ונתמכים ע"י משרד החינוך.

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

מודל התמיכה מציע קריטריונים אחידים ושוויוניים לסיוע ותמיכה בפעילותן של ארגוני הילדים והנוער בעיר

רמלה ומטרתו להרחיב ולבסס את הפעילות של ארגוני הילדים והנוער בעיר.

מודל התמיכה מתבסס על קריטריונים של משרדי הממשלה ומועצת העיר.

תנאים לקבלת התמיכה הם:

• אישור מנהל יחידת הנוער בדבר קיום שיתוף פעולה סדיר של תנועת הנוער עם העירייה, לרבות לצורך

פיקוח על קיום הוראות נוהל זה, ולקיחת חלק פעיל בפעילויות עירוניות ובפורומים עירוניים.

• כל נתון מספרי אשר מהווה תבחין למתן תמיכה מספרי חניכים, מספר מדריכים, פעולות למען הקהילה

וכיוצא בזה יאושר ע"י מנהל יחידת הנוער העירונית.

• הצגת כרטסת ודיווח תקציבי של התמיכה העירונית וארצית בסניף העירוני שהתקיימה בשנה הקודמת.

• השתתפות התמיכה העירונית בנושא שכר בארגוני הנוער יהיה עד %10 מגובה התמיכה .

ב. הגדרות

"ארגון ילד ונוער" – ארגון המוגדר ומוכר ע"י משרד החינוך ופועל בעיר רמלה .

"חניך" - ילד או נער, בגילאי כיתות א' עד י"ב, או ילד עם צרכים מיוחדים לפי חוק חינוך מיוחד בגילאי כיתות ד-

י"ב או עד גיל 21 בהתאמה שהצטרף ונרשם לארגון באופן וולנטרי ונמצא בפעילות שוטפת, ומודרך בידי מדריך

צעיר או מדריך בוגר במסגרת קבוצה של לפחות פעמיים בשבוע או פעם בשבוע לילד עם צרכים מיוחדים.

"מדריך בוגר" – מדריך בן 20 שנה לפחות אשר נבחר לתפקידו ע"י הצוות החינוכי של הארגון, עבר הכשרה

מתאימה ומדריך בפועל, באופן קבוע, קבוצה או מדריך קבוצות שונות בסניף בנושאים ייחודיים, בהיקף שלא

יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"מדריך צעיר" - מדריך בגילאי כיתה ט' עד י"ב או בגיל שנת י"ג, אשר נבחר להדרכה על ידי הצוות החינוכי של

ארגון הנוער, עבר הכשרה חינוכית- ערכית מתאימה, ומדריך בפועל באופן קבוע קבוצה או מדריך קבוצות שונות

בסניף בנושאים מסוימים, בהיקף שלא יפחת מהדרכה אחת בחודש.

"קבוצה" - קבוצה של חניכים המופעלים בסניף בידי מדריך קבוע אחד או שניים צעיר או בוגר פעמיים בשבוע

לפחות, ומונה בין שבעה לעשרים וחמישה חניכים.

"מרכז פעילות " - אתר קבוע שבו פועלים באופן קבוע 50 ילדים או בני נוער לפחות בשתי קבוצות גיל נפרדות

לפחות; את פעילותו של מרכז הפעילות מרכז מדריך בוגר או מדריך במסגרת שנת י"ג ,או מתנדב השירות

הלאומי, או אדם אחר בוגר שכבת י"ב שגילו 18 לפחות מטעמו של הארגון .

ארגון ילד ונוער הפועל במבנה של מוסד חינוכי פורמלי יקיים את התנאים הבאים :

• הפעילות תתקיים אחרי שעות הלימודים.

• הפעילות אינה כלולה במסגרת התוכנית הלימודית של המוסד החינוכי .

• פעילות הארגון היא רצונית והובהר לתלמידי המוסד החינוכי כי אינם חייבים להשתתף בפעילות .

• פעילות הארגון אינה מיועדת לתלמידי המוסד בלבד ופתוחה לכל .

• איש צוות של המוסד החינוכי אינו משתייך לצוות של ארגון הילד הנוער .

ג. אופן חלוקת התקציב לארגוני הנוער

• %40 מהתקציב התמיכה יועבר לארגוני הנוער ע"פ מס' החניכים המשתתפים בפעילות ואינם מדריכים /פעילים.

• %20 מתקציב התמיכה יועבר לארגוני הנוער אשר מקיימות פעילויות למען הקהילה הרחבה.

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה

מזכירות העירייה

פרוטוקול ועדת תמיכות מקצועית מס' 03/2024-16

• %10 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער המקיימים לפחות 2 ימי פעילות לשכבות גיל שונות.

• %10 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער ע"פ מס' החניכים שייצאו ל- 2 מפעלים לפחות במהלך השנה .

• %20 מתקציב התמיכות יועבר לארגוני הנוער לפי מס' המדריכים ופעילים תושבי העיר בשכבות ט-י"ב הפועלים

בסניף.

.5 תבחינים לאגודות הספורט

מצ"ב כנספח מס' -1 אמות מידה לתמיכה כספית באגודות הספורט ברמלה.

( נספח מס' )1

החלטת הועדה:

.1 הועדה מאשרת התבחינים עבור תמיכות לעמותות דת, נוער, כלליות וספורט לשנת ,2025

כפי שפורטו לעיל ובנספח .1

** התבחינים אושרו ע"י היועץ המשפטי לעירייה ומ"מ גזברית העירייה.

שגיא רוזנבלט רונן עזריה

מ"מ גזברית העירייה מנכ"ל העירייה

דוא"ל: ramle.org.il@,ronh ramle.org.il@katyac | טלפון:/5 08-9771794 | כתובת: ויצמן ,1 רמלה