ועדת השלושה מיום 14.9.2020

32/2.0/19

ועדת בחינה

פרוטוקול ישיבה מיום 14/9/2020 בשעה 15:30

נוכחים דורון מילברג - מנכ"ל, דניאלה ליבי - גזברית העירייה, מיכל דגן - יועמ"ש.

משתתפים: מר אליצור זרחי - מנהל אגף בטחון חרום בטיחות תקשוב רכש ומוקד עירוני,

מר גד שעובי – מנהל אגף תקשוב וטכנולוגיה, מר רועי גמליאל – סגן מנהל מח' תקשוב.

הנדון: החלטה על התקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח

מכרז משכ"ל: מח/ 2019/15

העירייה מעוניינת להתקשר עם קבלן לרכישת ציוד עבור מערכת הגנה מאיומי סייבר על גישה חיצונית

למערכות המחשוב והבקרה של עיריית רחובות (להלן: "השירותים"), ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות

לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ

(להלן: "משכ"ל").

לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין הזכיין במכרז, יש צורך להתקשר עם נותן שירותי

ניהול ופיקוח.

אגף תקשוב סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול

ופיקוח לאור המפורט בפנייתה, מצ"ב כנספח א'.

דיון

אליצור זרחי מציג את הפניה – מדובר ברכישת שירותי הגנת סייבר. מעטפת למערכת המיחשוב. יש עדיפות

לקבלת שרותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל מהטעמים הבאים:

חסכון ויעילות: עלות העסקת יועץ בנושא שבנדון יקרה יותר אל מול עלות משכ"ל כגורם מנהל ומפקח.

התקשרות עם גורם אחר למתן שירותי ניהול ופיקוח תחייב הסתייעותו ביועצים נוספים באופן שייקר את

עלות השירות.

לעומת זאת, משכ"ל מסתייעת בשגרה במומחים בתחום ועלות השירות הינה סבירה ( 4.5% .)

תוכנה זו הינה מוצר מדף, ולכן, ההתמחרות של מכרז משכ"ל מחוייבת לעלויות נמוכות יותר מאשר באם אנו

נצא למכרז באופן עצמאי.

מהירות נוהל הצעות מחיר – מכרז קיים עם ספקים ,מהירות תגובה מהירה ליציאה לנוהל שעומד בקריטריון

של משרד הפנים.

ניסיון בתחום:

- משכ"ל כגוף הנמצא בבעלות כלל הרשויות תדאג לאינטרסים של הרשות המקומית והנאמנות שלה היא

לרשויות המקומיות.

- בדיקה מקצועית של ההצעות ועמידתן בכל דין.

- יכולת לאפיין לפי צרכים של רשויות מקומיות בשונה מגופים אחרים.

- משכ"ל הכינה את המכרז ומכירה אותו היטב.

- למשכ"ל התמחות רבה מול הגורמים הרלוונטיים.

- משכ"ל מעסיקה יועצים מקצועיים עם התמחות בתחום התוכנה והתאמתה לאופי פעילות רשויות

מקומיות.

לאור האמור לעיל, ובשל הדחיפות בביצוע ההתקשרות סבור אגף תקשוב כי אין טעם לערוך תמחור עם חברה

אחרת למתן שירותי פיקוח וניהול, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל. לפיכך, מתבקש בהתאם לאמור

בתקנה 3 (15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987, לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח

במכרז מס' מח/ 15/2019 לשירותיIT – סייבר, אחסון, מחשבים וציוד היקפי.

הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לער כה בדרך של מכרז, על מנת

להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 3 (15) לתקנות

העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות, והאם היא

מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות

הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

הועדה בחנה את הסברי אגף תקשוב, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם

מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, וכן את הדחיפות ב מתן

השירותים, בשים לב לעובדה שהעבודה דרושה לקראת שנה"ל הקרובה וכן את חשיבות של מתן השירותים

בצורה מיטבית, כמפורט בפניה.

32/2.0/19

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הוועדה, כדלקמן:

1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת

הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב

לעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופי קוח

הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם

משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' מח/15/2019 לשירותיIT – סייבר, אחסון, מחשבים וציוד

היקפי לפי תקנה 3(15) לתקנות העיריות (מכרזיםבתקורה בשיעור שלא יעלה על 4.5%, וזאת במסגרת

ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.

2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס לשירותים שיש בהם דחיפות

ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה זמינות גבוהה, ניסיון, ידע

ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.

3. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר

תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה הה תקשרות בין

העירייה לבין משכ"ל, ככל זה כבר נחתם.

4. פרסום הועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם

בתום 7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.

על החתום

________________ ___________________ _____ _ ___________

מנכ"ל גזברית יועמ"ש