פרוטוקול מס 11 - שלב א החלטה להתקשר עם משכל הליך בחינה 7-2021

32/3.0/15

ועדת בחינה

פרוטוקול ישיבה מיום 2.6.2021 בשעה 11:00

נוכחים דורון מילברג - מנכ"ל, דניאלה ליבי – גזברית העירייה, מיכל דגן - יועמ"ש.

משתתפים: דורון כוכבי – סגן מנהל אגף החינוך והנוער, אליהו יוסף – סגן מנהל המחלקה לחינוך חרדי.

הנדון: החלטה על התקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח

מכרז משכ"ל: כאז/ 2020/8

העירייה מעוניינת להתקשר עם ספק שירותי כח אדם זמני לצורך העסקת סייעות בגני ילדים (להלן:

"השירותים"), ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה

החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל").

לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין הזכיין במכרז, יש צורך להתקשר עם נותן שירותי

ניהול ופיקוח.

ס' מנהלת אגף החינוך סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי

ניהול ופיקוח לאור המפורט בפנייתו, מצ"ב כנספח א'.

דיון

דורון כוכבי ואליהו יוסף - מציגים את הפניה:

יש עדיפות לקבלת שרותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל מהטעמים הבאים:

• למשכ"ל ידע ומיומנות רבה במתן שירותי הניהול והפיקוח הנדרשים במקרה דנו והיא נותנת שירות ברמה

מקצועית גבוהה.

• בקרה פיננסית על חשבונות חודשיים המוגשים לרבות דיווחי שכר ומעקב אחרי מס' חודשי העסקה

בהתאם לחוק העסקת כח אדם זמני.

• בקרה על התחייבות הקבלנים בהתאם לחוזה ההתקשרות.

• בדיקת גמר חשבון לעובדים שסיימו את עבודתם.

• משכ"ל מאגדת את הרשויות המקומית. הנאמנות שלה היא לרשות.

• יכולת לאפיין לפי צרכים של רשויות מקומיות בשונה מגופים אחרים.

• משכ"ל הכינה את המכרז ומכירה אותו הכי טוב.

• למשכ"ל התמחות מול גורמים רלוונטים.

• משכ"ל מעסיקה יועצים מקצועיים עם התמחות בתחום התוכנה לרשויות.

• סיוע לרשות המזמינה בפתרון מחלוקות מול הקבלן, לרבות ביצוע שימוע לקבלן, במקרה הצורך.

• בדיקת חשבונות הקבלן ואישורם.

• מעקב אחרי אישור ביטוחים וערבויות של הקבלן ונותני שירותים השייכים לפרויקט.

לאור האמור לעיל, ובשל הדחיפות בביצוע ההתקשרות סבור אגף החינוך כי אין טעם לערוך תמחור עם חברה

אחרת למתן שירותי פיקוח וניהול, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל. לפיכך, מתבקש בהתאם לאמור

בתקנה 3 (15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987, לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח

במכרז מס' כאז/8/2020 למתן שירותי כח אדם זמני.

הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לער כה בדרך של מכרז, על מנת

להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 3 (15) לתקנות

העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות, והאם היא

מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות

הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.

הועדה בחנה את הסברי אגף החינוך, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות, ולפיהם

מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, וכן את הדחיפות ב מתן

השירותים, בשים לב לעובדה שיש מחסור בסייעות, וזכיין קודם תפקד באופן בעייתי שמחייב גיוס סייעות

נוספות בהקדם.

החלטה

לאור הנתונים שהוצגו בפניית אגף החינוך, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הוועדה, כדלקמן:

1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת

הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב

לעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופי קוח

32/3.0/15

הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם

משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' כאז/ 8/2020 למתן שירותי כח אדם זמני לפי תקנה 3(15 )

לתקנות העיריות (מכרזיםבתקורה בשיעור שלא יעלה על 2.5%, וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך

העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.

2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס לשירותים שיש בהם דחיפות

ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה זמינות גבוהה, ניסיון, ידע

ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.

3. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר

תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין

העירייה לבין משכ"ל, ככל זה כבר נחתם.

4. פרסום הועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם

בתום 7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל

למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.

על החתום

________________ ___________________ _____ _ ___________

מנכ"ל גזברית יועמ"ש