פרוטוקול מס 5 - שלב א מיום 7.3.2021
32/3.0/7
ועדת בחינה
פרוטוקול ישיבה מיום 7/3/2021 בשעה 15:00
נוכחים דורון מילברג - מנכ"ל, דניאלה ליבי - גזברית העירייה, מיכל דגן - יועמ"ש.
משתתפים: ערן יחיא – מנהל אגף חזות העיר.
הנדון: החלטה על התקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח
מכרז משכ"ל: פמ/ 34/2019 לאספקתכלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור
העירייה מעוניינת להתקשר עם ספק לרכישת פחי אשפה ומיכלים עיליים (להלן: "השירותים"), ולצורך כך
היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"), שפרסמה החברה למשק וכלכלה
של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל").
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין הזכיין במכרז, יש צורך להתקשר עם נותן שירותי
ניהול ופיקוח.
אגף חזות העיר סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול
ופיקוח לאור המפורט בפנייתה, מצ"ב כנספח א'.
דיון
ערן יחיא מציג את הפניה:
יש עדיפות לקבלת שרותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל מהטעמים הבאים:
1. חסכון ויעילות: עלות העסקת יועץ או גורםמלווה אחר יקרה יותר מול עלות משכ"ל כגורם מנהל ומפקח.
התקשרות עם גורם אחר למתן שירותי ניהול ופיקוח תחייב הסתייעותו ביועצים נוספים באופן שייקר את
עלות הרכישה.
2. פחי אשפה והמיכלים העיליים הינם מוצרים (מדף) קיימים. ההתמחרות באמצעות משכ"ל הינה בהתאם
לגודלו של המכרז ולכן העלויות נמוכות יותר מאשר באם אנו נצא למכרז באופן עצמאי. (אנו נדרשים
לכמות נמוכה ביחס לכמות הרכישה במכרז משכ"ל.)
3. מהירות נוהל הצעות מחיר– למשכ"ל יש מכרז קיים עם ספקים ,מהירות תגובה מהירה ליציאה לנוהל
שעומד בקריטריון של משרד הפנים.
4. ניסיון בתחום
- משכ"ל מאגדת את הרשויות המקומית. הנאמנות שלה היא לרשות.
- יכולת לאפיין את המוצרים לפי צרכים של רשויות מקומיות בשונה מגופים אחרים.
- משכ"ל הכינה את המכרז ומכירה אותו הכי טוב.
- למשכ"ל התמחות מול גורמים רלוונטים.
- משכ"ל מעסיקה יועצים מקצועיים עם התמחות בתחום.
לאור האמור לעיל, ובשל הדחיפות בביצוע ההתקשרות סבור אגף חזות העיר כי אין טעם לערוך תמחור עם
חברה אחרת למתן שירותי פיקוח וניהול, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל. לפיכך, מתבקש בהתאם לאמור
בתקנה 3 (15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987, לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח
במכרז מס' פמ/ 34/2019 לאספקת כלי אצירה מפלסטיק ומתכת לפסולת ולמחזור.
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ואת האפשרות לער כה בדרך של מכרז, על מנת
להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 3 (15) לתקנות
העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות, והאם היא
מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות
הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי אגף חזות העיר, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות,
ולפיהם מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, וכן את הדחיפות
במתן השירותים, בשים לב לעובדה שמדובר במוצר תברואה חיוני לציבור.
32/3.0/7
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בבקשה, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הוועדה, כדלקמן:
1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת
הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב
לעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופי קוח
הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם
משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז מס' פמ/34/2019 לאספקת כלי אצירה מפלסטיק ומתכת
לפסולת ולמחזור לפי תקנה 3(15) לתקנות העיריות (מכרזיםבתקורה בשיעור שלא יעלה על 4.5%, וזאת
במסגרת ההתקשרות שתערוך העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.
2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס לשירותים שיש בהם דחיפות
ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה זמינות גבוהה, ניסיון, ידע
ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
3. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר
תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין
העירייה לבין משכ"ל, ככל זה כבר נחתם.
4. פרסום הועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם
בתום 7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל
למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.
על החתום
________________ ___________________ _____ _ ___________
מנכ"ל גזברית יועמ"ש