פרוטוקול 14 - שלב א החלטה על התקשרות לשירותי ניהול ופיקוח מכרז ש4-2020 אבטחת מוסדות חינוך
32/3.0/21
ועדת בחינה
פרוטוקול ישיבה מיום 12/7/2021 בשעה 15:00
נוכחים דורון מילברג - מנכ"ל, דניאלה ליבי – גזברית העירייה, מיכל דגן - יועמ"ש.
משתתפים: אליצור זרחי – מנהל אגף בטחון חירום בטיחות תקשוב ומוקד עירוני, אופיר מזרחי – סגן מנהל
אגף בטחון חירום ובטיחות.
הנדון: החלטה על התקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח
מכרז משכ"ל: ש/4/2020
העירייה מעוניינת להתקשר עם קבלןלצורך אבטחת מוסדות חינוך מזרח העיר, אתרי עירייה ואבטחת אירועים
(להלן: "השירותים"), ולצורך כך היא בוחנת את האפשרות לעשות שימוש במכרז שבנדון (להלן: "המכרז"),
שפרסמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ (להלן: "משכ"ל").
לצורך ניהול ופיקוח על ההתקשרות שתיערך בין העירייה לבין הזכיין במכרז, יש צורך להתקשר עם נותן שירותי
ניהול ופיקוח.
מנהל אגף חירום וביטחון סבור כי במקרה זה מירב היתרונות יושגו בעריכת התקשרות עם משכ"ל לקבלת
שירותי ניהול ופיקוח לאור המפורט בפנייתו, מצ"ב כנספח א'.
דיון
אופיר מזרחי - מציג את הפניה:
יש עדיפות לקבלת שרותי ניהול ופיקוח ממשכ"ל מהטעמים הבאים:
1. למשכ"ל ניסיון רב מאוד בביצוע בקרה חשבונאית איכותית ויסודית בתחום אכיפת זכויות עובדים לרבות
בדיקות ובקרה מקדימות להתקשרות, ע"י רואה חשבון לגבי עמידות כלכלית של הקבלנים בהתאם
להצעות המחיר ומתן התראה במקרים חריגים. בכך יהא משום סי וע משמעותי לעירייה לעמידה
בהוראות החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה.
2. עלות שירותי הניהול והפיקוח שגובה משכ"ל סבירה ביותר ואף אושרה ע"י שר הפנים
3. משכ"ל מציעה תנאי תשלום נוחים מול הספקים, המיטיבים עם העירייה מבחינה כלכלית, שהם מעבר
לתנאי תשלום של העירייה מול הספקים ישירות.
4. למשכ"ל ניסיון וידע ומיומנות בהתנהלות מול גופים מתקצבים
5. למשכ"ל ידע וניסיון ספציפיים לצורך התנהלות מול רשויות מקומיות
לאור האמור לעיל, ובשל הדחיפות בביצוע ההתקשרות סבור אגף בטחון וחירום כי אין טעם לערוך תמחור עם
חברה אחרת למתן שירותי פיקוח וניהול, אלא יש יתרון להתקשרות עם משכ"ל. לפיכך, מתבקש בהתאם לאמור
בתקנה 3 (15) לתקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987, לאשר התקשרות עם משכ"ל לשירותי ניהול ופיקוח
במכרז מס' ש/4/2020 למתן שירותי אבטחה ושמירה.
הועדה בחנה את הבקשה לביצוע ההתקשרות המבוקשת, ו את האפשרות לער כה בדרך של מכרז, על מנת
להחליט האם מוצדק וסביר בנסיבות העניין לבצע את ההתקשרות בפטור ממכרז על פי תקנה 3 (15) לתקנות
העיריות (מכרזים), התשמ"ח-1987 ובכלל זאת האם ההתקשרות נדרשת מטעמי חסכון ויעילות, והאם היא
מיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב לעקרונ ות השוויון, השקיפות וטוהר המידות, תוך מזעור הפגיעה בתחרות
הקיימת ובאפשרות לפתח תחרות.
הועדה בחנה את הסברי אגף בטחון וחירום, לפיהם מבוקש לאשר את ההתקשרות מטעמי חיסכון ויעילות,
ולפיהם מירב היתרונות יושגו בעריכת ההתקשרות עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול ופיקוח, וכן את הדחיפות
במתן השירותים, בשים לב לעובדה ששנת הלימודים אמורה להיפתח ב 1/9 ,וכן את חשיבות מתן השירותים
בצורה מיטבית, כמפורט בפניה.
החלטה
לאור הנתונים שהוצגו בפניית אגף בטחון וחירום, ולאור הדיון שקיימה הועדה, מחליטה הוועדה, כדלקמן:
1. לאחר בחינת האפשרות לערוך את ההתקשרות למתן שירותי ניהול ופיקוח בדרך של מכרז, מאשרת
הועדה, כי ההתקשרות עם משכ"ל נדרשת מטעמי יעילות וחסכון ומיטיבה עם העירייה, וזאת בשים לב
לעקרונות שפורטו לעיל, וזאת, בין היתר, לאור הידע והניסיון של משכ"ל במתן שירותי ניהול ופי קוח
הנדרשים במכרז דנן, ולאור היכרותה את תנאי המכרז והוראותיו, ולפיכך מאשרת הועדה להתקשר עם
32/3.0/21
משכ"ל למתן שירותי ניהול ופיקוח במכרז מסש/4/2020 למתן שירותי אבטחה ושמירה לפי תקנה 3(15 )
לתקנות העיריות (מכרזיםבתקורה בשיעור שלא יעלה על 2.5%, וזאת במסגרת ההתקשרות שתערוך
העירייה עם ספק בהתאם למכרז הנ"ל.
2. הדברים אמורים בפרט בשים לב לכך, שמדובר בשירותי ניהול ופיקוח ביחס לשירותים שיש בהם דחיפות
ומשכך, ישנה חשיבות, כי שירותי הניהול והפיקוח יינתנו ע"י חברה אשר לה זמינות גבוהה, ניסיון, ידע
ומומחיות במתן השירותים, דוגמת משכ"ל.
3. יובהר, כי ככל שהועדה תחליט שלא לקבוע זוכה כלשהו במסגרת הפניה בבקשה לקבלת הצעות מחיר
תבוטל ההחלטה להתקשר עם משכ"ל לקבלת שירותי ניהול פיקוח ו/או יבוטל חוזה ההתקשרות בין
העירייה לבין משכ"ל, ככל זה כבר נחתם.
4. פרסום הועדה מורה כי החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה. החוזה עם משכ"ל ייחתם
בתום 7 ימי עבודה מיום הפרסום בכפוף לאמור לעיל
למען הסדר הטוב, מבקשת הוועדה כי משכ"ל תפרסם החלטה זו גם באתר האינטרנט שלה.
על החתום
________________ ___________________ _________________
מנכ"ל גזברית יועמ"ש